財政支出結(jié)構(gòu)偏向的影響論述

1、財政支出結(jié)構(gòu)偏向的影響論述 科學技術(shù)、醫(yī)療、教育及環(huán)境諸多領(lǐng)域財政支出領(lǐng)域偏低，且相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展落后2011年我國財政支出109247.79億元，其中教育支出16497.33億元，占財政總支出的15.89%，科學技術(shù)支出3828.02億元，占財政總支出的3.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出6429.51億元，占財政支出總額的5.89%，環(huán)境保護的財政支出為2640.98億元，占財政支出總額的2.42%。盡管我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，但從人均方面來說，我國仍是個資源困乏、落后的發(fā)展中國家，尤以與民生相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展落后，通常表現(xiàn)為相關(guān)教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域體系的不健全，基礎(chǔ)

2、設(shè)施不足以應(yīng)對突發(fā)事件，導致效率與公平之間的社會問題及事件。 財政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)ξ覈赓Q(mào)競爭力的影響 財政支出是一國或一地區(qū)政府活動的資金來源，政府部門主要通過對教育、醫(yī)療、社會保障、公共衛(wèi)生事業(yè)等民生事業(yè)或政府活動事業(yè)支出資金得以實現(xiàn)預期目標。財政支出結(jié)構(gòu)狀況與一國的社會經(jīng)濟體制、發(fā)展側(cè)重點及政府職能相關(guān)，并且財政支出結(jié)構(gòu)的長期發(fā)展及演變主要取決于社會經(jīng)濟發(fā)展階段，因為社會經(jīng)濟發(fā)展的不同階段顯示出的經(jīng)濟特征、產(chǎn)業(yè)布局或民生需求的不同重點決定了不同階段的財政支出結(jié)構(gòu)。因此，與經(jīng)濟發(fā)展階段相對應(yīng)的財政支出結(jié)構(gòu)可以實現(xiàn)資源的優(yōu)良配置，增加就業(yè)，極力地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，但不能滿足社會經(jīng)濟階段需求的

3、財政支出結(jié)構(gòu)偏向也在阻礙著社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。改革開放以來，我國根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展階段的特征需求不斷地改善財政支出結(jié)構(gòu)，但是長期以來的財政支出結(jié)構(gòu)偏向存在的問題卻難以從根本上轉(zhuǎn)變，其對我國外貿(mào)競爭力影響主要體現(xiàn)在以下三個方面： 1.財政制度與政策難以形成科學、合理的體系，應(yīng)對全球化不穩(wěn)定因素的抗風險能力差自我國加入世界貿(mào)易組織開始，我國的進出口貿(mào)易總額呈現(xiàn)出不斷的擴張。我國的農(nóng)產(chǎn)品、紡織工業(yè)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、鋼鐵貿(mào)易產(chǎn)品等面臨著機遇與挑戰(zhàn)，一方面，加入世貿(mào)組織使得我國進口產(chǎn)品的關(guān)稅下降，降低了進口產(chǎn)品的成本；另一方面，通過享受世貿(mào)組織成員國的優(yōu)惠待遇增加了我國出口產(chǎn)業(yè)的銷售數(shù)量與數(shù)額，實現(xiàn)各國的產(chǎn)

4、品交換與資源的優(yōu)化配置，極力地促進國球分工帶來的各國社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于我國加入世貿(mào)組織的時間較短，而經(jīng)濟全球化帶來的全球化經(jīng)濟環(huán)境復雜、動態(tài)、多元化，而我國的財政支出結(jié)構(gòu)偏向政策仍在實踐、摸索中前進，在應(yīng)對各種貿(mào)易問題或事業(yè)中逐漸成長趨向完善，但總體而言我國的財政政策與制度目前難以形成一個科學、合理的體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)對全球化經(jīng)濟帶來的不穩(wěn)定因素承受能力極其低。 2.財政支出結(jié)構(gòu)偏向覆蓋面不廣，面對財政支持對象難以建立形成公平、透明的共享制度財政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)ι鐣?jīng)濟活動的影響主要體現(xiàn)在收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控、政府監(jiān)督等方面，而財政支出結(jié)構(gòu)的外貿(mào)偏向主要體現(xiàn)在出口補貼、出口退稅等直接或

5、間接的資金補貼或優(yōu)惠政策。財政支出結(jié)構(gòu)對外貿(mào)出口的偏向主要目的在于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵其出口并發(fā)展壯大得以促進本國國民經(jīng)濟的發(fā)展。但是我國的財政支出結(jié)構(gòu)偏向的覆蓋面不全面，且申請機制難以實現(xiàn)公平、透明，申請程序、條件頗為繁雜，往往符合要求或急切需要國家政策支持或資金補貼的私有企業(yè)或中小型企業(yè)難以享受到各種優(yōu)惠機制。 3.財政支出偏向方式單調(diào)，長期的財政支出偏向致使我國長期處于國際產(chǎn)業(yè)分工的最低端政府部門主要對對外貿(mào)易或事物通過投入資金或給予相關(guān)的優(yōu)惠政策來支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政支出結(jié)構(gòu)偏向的目的在于通過政府的宏觀調(diào)控方式對有效的生產(chǎn)資源實現(xiàn)分配，從而滿足社會經(jīng)

6、濟發(fā)展所帶來的不斷擴大的社會生產(chǎn)規(guī)模的需求。但是面對社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與日益復雜、多元化的全球經(jīng)濟，我國的財政支出偏向方式單一，主要通過直接資金補償或稅收退換的方式給予支持，對外貿(mào)易狀況并未優(yōu)化。此外，我國財政支出的資金分配缺乏計劃性，一般預算的財政支出通常表現(xiàn)為程序化、形式化，財政支出結(jié)構(gòu)偏向?qū)τ谫Y源分配的作用也顯得尤為低效率。長期的財政支出偏向致使我國長期處于國家產(chǎn)業(yè)分工的最低端，貿(mào)易保護主義不斷抬頭，國與國之間的貿(mào)易摩擦不斷 相關(guān)對策與建議 1.建立與完善財政制度與政策，增強應(yīng)對全球化不穩(wěn)定因素的抗風險能力根據(jù)我國加入世貿(mào)組織以來不斷面臨的對外貿(mào)易事件，借鑒對外貿(mào)易歷史悠久的發(fā)達國家的財

7、政支出結(jié)構(gòu)偏向相關(guān)制度與政策，逐漸建立與完善我國的財政制度與政策，以應(yīng)對復雜、動態(tài)、多元化的全球化經(jīng)濟環(huán)境，增強應(yīng)對全球化不穩(wěn)定因素的抗風險能力。金融危機后的世界經(jīng)濟環(huán)境日益復雜，全球經(jīng)濟復蘇速度的明顯減緩，歐洲經(jīng)濟疲憊不堪美國財政赤字緊縮，各國貿(mào)易保護勢力導致的貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國際市場需求狀況持續(xù)低迷，我國應(yīng)努力調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力完善我國的財政制度與政策以形成一個科學、合理的體系結(jié)構(gòu)，來靈活應(yīng)對全球化經(jīng)濟帶來的不穩(wěn)定因素。 2.增加財政支出結(jié)構(gòu)偏向覆蓋面，加大財政貿(mào)易支持力度，豐富財政支出手段與方式財政支出結(jié)構(gòu)對外貿(mào)出口的偏向主要目的在于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

8、鼓勵其出口并發(fā)展壯大得以促進本國國民經(jīng)濟的發(fā)展。而我國財政支出結(jié)構(gòu)仍偏向于初級產(chǎn)品或低附加值的工業(yè)產(chǎn)品，為促進我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)增加財政支出結(jié)構(gòu)偏向的覆蓋面，重點把握品牌或高附加值產(chǎn)品的投入效應(yīng)，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的產(chǎn)品由國際分工的生產(chǎn)鏈的最低端向中上端的發(fā)展，努力提高外貿(mào)質(zhì)量和水平，提升中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。如應(yīng)對國際上頻發(fā)的與中國相關(guān)的“傾銷”與“反傾銷”事件，一方面，政府部門鼓勵出口企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，政府部門應(yīng)采取對出口企業(yè)進行補貼或退稅相反的手段與措施，為涉及“反傾銷”事業(yè)的企業(yè)尋找相關(guān)國際專業(yè)人才的幫助，并

9、斷培養(yǎng)國內(nèi)人才成為“反傾銷”領(lǐng)域的專家。 3.擴大貿(mào)易創(chuàng)新示范點，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮貿(mào)易集聚點的輻射與帶頭作用首先，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易條件與環(huán)境，營造積極的財政服務(wù)環(huán)境，盡量減少政府的直接干預措施以建立透明、公開的服務(wù)平臺與信息共享機制，促進外貿(mào)企業(yè)公平競爭與健康、持續(xù)發(fā)展。努力擴大消費，調(diào)整對外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以粗加工、低技術(shù)含量和低附加值出口產(chǎn)品向深加工、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)向，同時，穩(wěn)定全球化外需市場，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以形成以品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等生產(chǎn)鏈上游為核心的對外貿(mào)易新優(yōu)勢。其次，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進對外貿(mào)易創(chuàng)新示范點的建設(shè)和發(fā)展，完善對外貿(mào)易創(chuàng)新示范點的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引進高新技術(shù)人才與流動資金，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大對外貿(mào)易事業(yè)預警信息的獲取渠道，提高企業(yè)參與創(chuàng)新試點的積極性與主動性，發(fā)揮貿(mào)易集聚點的輻射與帶頭作用，加強貿(mào)易要素