農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案目錄1.概述1.1項(xiàng)目主要工作31.2主要工作任務(wù)31.3某縣地理概況31.4工作區(qū)范圍31.5工作區(qū)范圍簡圖32工作內(nèi)容32.1資料收集32.2調(diào)查摸底32.3宣傳培訓(xùn)32.4工作底圖制作32.5權(quán)屬調(diào)查32.6地籍測量與處理2.7調(diào)查信息公布、審核2.8勘誤修正2.9結(jié)果確認(rèn)2.10簽訂承包合同333332.11地塊分布圖、承包地塊圖制作2.12質(zhì)量與數(shù)據(jù)庫管理2.13建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄32.14成果導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫32.15打印證書32.16資料歸檔32.17成果提交33工作流

2、程 33.1技術(shù)流程圖33.2工作準(zhǔn)備33.3收集資料33.4權(quán)屬調(diào)查33.5影像圖獲取33.6工作底圖制作33.7地塊指認(rèn)333333333.8 輪公示3.9基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫3.10測繪及入庫3.11二輪公示3.12建立登記簿3.13完善歸檔4. 收集準(zhǔn)備資料4.1控制資料34.2調(diào)查資料35. 作業(yè)依據(jù)及技術(shù)要求35.1作業(yè)依據(jù)35.2主要技術(shù)指標(biāo)要求36. 控制測量技術(shù)方案36.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)36.2 GPS控制網(wǎng)的網(wǎng)型設(shè)計(jì) 36.3 GPS控制網(wǎng)選點(diǎn)埋石36.4點(diǎn)位編號(hào)及點(diǎn)之記36.5野外觀察37. 權(quán)屬調(diào)查技術(shù)方案37.1 土地承包經(jīng)營權(quán)登記37.2調(diào)查底圖及要求37.3劃分調(diào)查區(qū)37.4編

3、碼規(guī)則37.5 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查37.6公示審核37.7建立登記簿37.8完善承包經(jīng)營權(quán)證書37.9數(shù)據(jù)建庫37.10主要步驟37.11數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)37.12數(shù)據(jù)庫運(yùn)行和維護(hù)的后期服務(wù)38技術(shù)（工作）方法38.1組建項(xiàng)目部38.2收集資料38.3準(zhǔn)備工作38.4確定實(shí)驗(yàn)區(qū)38.5技術(shù)作業(yè)38.6地籍調(diào)查38.7獲取影像圖及制作底圖38.8確認(rèn)地塊 38.9調(diào)查結(jié)果一輪公示38.10基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入38.11測繪圖件入庫38.12 -輪公示38.13建立登記薄38.14檢查驗(yàn)收38.15發(fā)放證書38.16完善檔案39. 項(xiàng)目組織人員機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)9.1人員組織結(jié)構(gòu)圖39.2參加項(xiàng)目管理及

4、作業(yè)人員簡況表 310. 進(jìn)度安排10.1外業(yè)測繪工作310.2內(nèi)業(yè)工作310.3資料整理310.4質(zhì)量檢查與驗(yàn)收310.5工期完成時(shí)間310.6周期安排表311. 質(zhì)量控制措施311.1建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò) 311.2嚴(yán)格執(zhí)行IS09001質(zhì)量管理體系3門.3技術(shù)交底311.4制定質(zhì)量管理目標(biāo)對(duì)策311.5確保儀器的完好率311.6嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)，做好工作銜接312管理制度.312.1質(zhì)量管理制度312.2保密管理制度312.3生產(chǎn)安全管理制度313.儀器設(shè)備投入314工期進(jìn)度保證措施314.1加強(qiáng)組織管理314.2實(shí)行崗位責(zé)任制314.3地理優(yōu)勢315.成果保密承諾316售后服務(wù)與培訓(xùn)計(jì)劃

5、316.1技術(shù)支持與售后服務(wù)方案316.2培訓(xùn)實(shí)施方案31 概述項(xiàng)目名稱:某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目1.1項(xiàng)目主要工作任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)V農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證檔案管理辦 法的 通知和某縣農(nóng)業(yè)局委托陜西實(shí)際鼎新招標(biāo)有限責(zé)任公司發(fā)售的“ SJDX2015-21號(hào)”標(biāo)書規(guī)定的招標(biāo)內(nèi)容及服務(wù)要求、結(jié)合某縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證及數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目，制定本項(xiàng)目技術(shù)設(shè) 計(jì)方案。1.2主要工作任務(wù)(1 )查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況，健全農(nóng)村土地承包管理 檔案 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記以村民小組為基本單元，以現(xiàn)有土地承包合 同 經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，查清發(fā)包方 承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承

6、 包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息；通過內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)測繪、地面實(shí)測、調(diào)查每塊承包土地面積、空間位置、形狀、權(quán) 屬和空間分布等情況。2建設(shè)縣鎮(zhèn)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)5為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證提供依據(jù)。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)，為農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證提供科學(xué)依據(jù)。13某縣地理概況某縣位于陜西省東南，秦嶺東段南麓，洛河上游。介于北緯335200342558、東經(jīng) 1094410 11040，06之間。北依秦嶺與華陰、潼關(guān)縣相鄰，南憑蟒嶺與商州市、丹鳳縣毗連，東與河南省靈寶、盧氏縣接壤，西同

7、華縣、藍(lán)田縣、商州區(qū) 交界。素有陜西“東南門戶”之稱，是某市唯一黃河流域縣，是中國“十 大金牌核桃縣o森林覆蓋率在90%以上。某是華夏漢字故里，是華夏文明的發(fā)祥地之一某地勢西北高，東南低，形似飛鴿。秦嶺嶂其北，山坡北陡南緩，在構(gòu)造上屬斷塊掀升的山地。蟒嶺繞其南，向東南延伸，形成與商州市 丹鳳縣的分界嶺，洛河與丹江水系的分水嶺。境內(nèi)最高點(diǎn) 草鏈嶺海拔2646米，最低點(diǎn)蘭草河口海拔670米，相對(duì)高差最大值 1976米。洛水從縣境中部穿流而東，大小支流均以指狀分布，北部由北向 南，南部由南而北，次第皆注入洛河，構(gòu)成山峰林立，河川交匯、丘陵起 伏的山地地貌。某縣屬于暖溫帶南緣季風(fēng)性濕潤氣候。由于群山連

8、綿，起伏懸殊，具有明顯山區(qū)氣候特征。14工作區(qū)范圍一標(biāo)段包括洛源鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處，涉及5個(gè)鎮(zhèn)（辦）、92個(gè)村（社區(qū)）、1183個(gè)村民小組，44203戶農(nóng)戶，耕地面積約17萬畝15工作區(qū)范圍簡圖2作業(yè)內(nèi)容2.K資料收集：包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù) 圖件 土地調(diào)查 土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料；農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依 法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè) 立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決 議和決結(jié)果等；調(diào)查圖件資料，調(diào) 查用的有關(guān)表冊、測量及計(jì)算 機(jī)軟硬件設(shè)備2.2、調(diào)查摸

9、底：深入鎮(zhèn)、村、組把收集到的資料進(jìn)行整理排查。2.3、宣傳培訓(xùn)：包含區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村、組四級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn) 內(nèi)容為整個(gè)業(yè)務(wù)流程、工作方法的培訓(xùn)，現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè) 技術(shù)培訓(xùn)等服 務(wù)。結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn) 材料，在開展農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策 規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查 方法和要求，加強(qiáng)保密管理。2.4工作底圖制作：根據(jù)農(nóng)業(yè)廳或發(fā)包方提供的衛(wèi)星遙感影 像、航攝影像編制調(diào)查工作底圖，包含全區(qū)鎮(zhèn)、村、組各級(jí)電子 分幅圖制作、紙質(zhì) 工作底圖輸出等比例為1 ：2000影像數(shù)據(jù)。2.5權(quán)屬調(diào)查：以現(xiàn)有的土地承包合同、經(jīng)營權(quán)證或二輪承包臺(tái)

10、賬為依據(jù)，以土地發(fā)包方和承包方認(rèn)可為原則，以調(diào)查圖件為 基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào) 查農(nóng)村土地承包地塊的名稱、面積、四至空間位 置 界址、土地用途、 地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等情 況以及其發(fā)包方、承包方的基本 信息，標(biāo)注調(diào)查圖件填寫相關(guān)表 格，指導(dǎo)鎮(zhèn)村工作人員收集土地臺(tái)賬，包括發(fā)包方調(diào)查、承包方 調(diào)查和承包地塊調(diào)查相關(guān)資料，根據(jù)現(xiàn)有地籍臺(tái)帳進(jìn)行地籍的邊 界、權(quán)屬等信息調(diào)查，形成完整的地籍圖標(biāo)繪成果。2.6地籍測量與處理：根據(jù)外業(yè)測量結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖，地塊編碼、實(shí)測面積、承包面積標(biāo)注在相應(yīng)的位置，形成承包土地地籍草圖， 根據(jù)地籍調(diào)查成果（臺(tái)帳、調(diào)查草圖）進(jìn)行地塊測量（內(nèi) 業(yè)圖上測量、 野外實(shí)地測量，

11、對(duì)測量成果進(jìn)行矢量數(shù)據(jù)整理與校 對(duì)，形成GIS的成果文 件。2.7調(diào)查信息公示、審核：由村 組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作 組審核地籍草圖后，在村、組公示。2.8勘誤修正：對(duì)公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員 應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí) 修正，并再次進(jìn)行 公示，直到 全部正確為止。2.9結(jié)果確認(rèn)：公示無異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果，以承包 方 為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表，由發(fā)包方、承包方（代 表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。2.10簽訂承包合同。2.11地塊分布圖、承包地塊圖制作。2.12質(zhì)檢與數(shù)據(jù)庫管理：對(duì)調(diào)查和測量的成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處 理（包 括格式化 編碼）、接邊處理、質(zhì)量檢查

12、，形成統(tǒng)一的數(shù) 據(jù)庫。如質(zhì)檢不 符合要求，則進(jìn)行經(jīng)營權(quán)證復(fù)核丈量（涉及反復(fù)出圖，制圖，打印 內(nèi)業(yè) 處理各種調(diào)整）。2.13建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄：建立土地承包經(jīng)營權(quán) 登記 簿，格式詳見NY/T 2537-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程、 NY/T 2538-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則、NY/T 2539- 2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范，土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)，并進(jìn)行異地備 份。2.14成果導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫：調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)依照工作底圖、調(diào) 查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互 關(guān)系，并進(jìn)行 拓?fù)涮幚恚瑯?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查無誤

13、后導(dǎo)入省農(nóng)業(yè)廳提供的土地確權(quán)、數(shù) 據(jù)處理及入庫相關(guān)軟件。2.15打印證書：依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí) 對(duì)承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善及最終打印，格式依照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新版本。2.16資料歸檔：縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理部門應(yīng)按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查檔案的整 理、歸檔、管理 和使用，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔 案）。2.17成果提交：資料成果符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求，通過縣、市、省驗(yàn)收。3、作業(yè)流程3.1技術(shù)流程圖成果驗(yàn)收3.2、工作準(zhǔn)備3.2.1組建項(xiàng)目部，配齊內(nèi)外業(yè)技術(shù)人員，職責(zé)分工，和縣 鎮(zhèn)、村三 級(jí)工作

14、機(jī)構(gòu)工作做好銜接。3.2.2制定確權(quán)實(shí)施方案和技術(shù)方案323準(zhǔn)備好宣傳資料，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員324組織技術(shù)骨干對(duì)鎮(zhèn)辦村組織集中培訓(xùn)，使鎮(zhèn)辦村組工作 人員能熟悉掌握土地確權(quán)工作流程及技術(shù)要領(lǐng)。3.3、收集資料3.3.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料。包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定界資料等。3.3.2農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料。包括農(nóng)村土地承包方案、 承包合同、承包臺(tái)賬、以及涉及農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消 滅的會(huì)議記錄 決議和表決結(jié)果等。3.3.3調(diào)查區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪資料。包括大地控制點(diǎn)資料，地形圖，地 籍圖、正射影像圖和數(shù)

15、字高程模型數(shù)據(jù)等。3.3.4調(diào)查所需的其他資料。如身份證、戶籍、婚姻登記或證明資料。3.4權(quán)屬調(diào)查3.4.1深入鎮(zhèn)村組對(duì)發(fā)包人、承包人。承包地塊等，基本信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村組工作人員填寫基本信息，確認(rèn)簽名，審核填寫格式、 簽字是否規(guī)范，審核合格后在表格上簽名。3.5影像圖獲取 從農(nóng)業(yè)廳或省測繪局獲取縣土地?cái)?shù)字正攝影像圖（DOM) o3.6工作底圖制作3.6.1工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng) 和制作 單元宜保持一致。3.6.2工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字測圖）法、 數(shù)字?jǐn)z影測量成圖法或編繪法等方法制圖。3.7地塊指認(rèn)3.7.1加強(qiáng)指導(dǎo)與審核，對(duì)村組如何標(biāo)注信

16、息進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。組織人員完成在組圖賞對(duì)小塊地的標(biāo)注、農(nóng)戶信息和地塊編碼的填寫。小塊地劃分完畢之后，在小塊地中填寫相對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶信息和地塊編碼的編寫。3.8 輪公示3.8.1按照規(guī)定如實(shí)開展一輪公示，制作地塊信息魚鱗圖”張榜公示，讓承包戶逐戶在工作底圖上確認(rèn)，并讓農(nóng)戶在入戶調(diào) 查表上再次簽字并按手印。期間對(duì)于村民發(fā)現(xiàn)自家信息錯(cuò)誤，由村組統(tǒng)一整 理，上報(bào)鎮(zhèn)辦后，鎮(zhèn)辦組織相關(guān)人員對(duì)錯(cuò)誤核實(shí)修改。3.9基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫將一輪公示后的底圖進(jìn)行小地塊內(nèi)業(yè)調(diào)繪處理，掛 接錄入好的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，完成GIS數(shù)據(jù)匹配。3.10測繪及入庫根據(jù)草圖調(diào)繪完成后將矢量圖以及影像數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行權(quán)屬對(duì) 應(yīng)。3.11二輪公示3

17、.11.1將做好的土地確權(quán)登記公示圖、公示表進(jìn)行張貼、進(jìn)行二輪公示，為期七天，村民在確認(rèn)無誤后，在土地確權(quán)登記公示圖上按指印進(jìn)行確 認(rèn)。期間將村民發(fā)現(xiàn)自家的錯(cuò)誤信息在圖表上進(jìn)行統(tǒng)一修改，整理匯總后上 報(bào)鎮(zhèn)辦。技術(shù)員將發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行及時(shí)修改。對(duì)于問題較多的村組和村組鎮(zhèn) 辦協(xié)調(diào)，再次進(jìn)行公 示。3.12建立登記簿3.12.1村組、鎮(zhèn)辦、縣上建立登記簿。3.12.2鎮(zhèn)辦人員在縣土地確認(rèn)登記系統(tǒng)中，打印出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 登記申請書（一式四份），并下發(fā)到相關(guān)組織。3.12.3村組工作人員將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書讓 農(nóng)戶進(jìn)行核對(duì)，農(nóng)戶確認(rèn)無誤后簽字按上手印，上報(bào)鎮(zhèn)辦。3.13發(fā)放證書制作打印農(nóng)村

18、土地承包經(jīng)營權(quán)證,由農(nóng)業(yè)局打印證書，并組織發(fā)放到承包戶手中。3.14完善檔案 在縣（區(qū)）檔案部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)辦組織完善檔案信息資料，并統(tǒng)一歸檔管理。4 收集準(zhǔn)備作業(yè)資料4.1控制資料4.1.1平面控制點(diǎn)：收集某縣境內(nèi)C、D級(jí)GPS網(wǎng)成果，可為基礎(chǔ)控制提供依據(jù)；經(jīng)檢測符合要求后成果作為本次基礎(chǔ)控制網(wǎng)的平面控制 起算數(shù)據(jù)。4.1.2高程控制：高程采用GPS利用已有高等級(jí)控制點(diǎn)擬合法 求測， 測區(qū)基本為平原，高差不大，高程精度符合面積測算要求。4.2調(diào)查資料4.2.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料某縣農(nóng)村集體土地所 有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料

19、等4.2.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料某縣農(nóng)村土地承包方案 承包合同、承包臺(tái)賬 已經(jīng)頒發(fā)的 農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記 錄 決議和表決結(jié)果等。4.2.3調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料某縣大地控制點(diǎn)資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型 等?；巨r(nóng)田圖件：由農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)國土資源行政主管部門收集最 新基本農(nóng)田圖件（矢量數(shù)據(jù)）。地力等級(jí)圖件：農(nóng)業(yè)行政主管部門收集地 力等圖件（矢量數(shù)據(jù)）。4.2.4調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)資料及農(nóng)村承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)資料。4.2.5某縣最新1:2000影像圖，或其他圖件。4.

20、2.6調(diào)查所需的其他資料。承包經(jīng)營戶（承包方）身份、戶籍 婚 姻登記或證明資料等。其他資料：從承包方收集身份證復(fù)印件、從戶籍管理 部門收集各承包戶戶籍信息等，從相關(guān)部門收集測區(qū)交通狀況和氣候 地理 狀況。5.作業(yè)依據(jù)及技術(shù)要求5.1作業(yè)依據(jù)（1）中華人民共和國農(nóng)村土地承包法；(2) 中華人民共和國物權(quán)法；(3) 中華人民共和國土地管理法；(4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T25372014)；(5 )農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538 -2014)；(6) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范(NY/T2539 2014)；(7) 土地登記辦法(2008,中華人民共和國國

21、土資源部)；(8) 土地調(diào)查條例(2008,中華人民共和國國務(wù)院令第518 號(hào))；(9) 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法(2003,國土資源部17號(hào)令)；(10) 土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)；(11) 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程(TD/T1014- 2007)；(12) 全球定位系統(tǒng)(GPS測量規(guī)范(GB/T183142009);(13) 城市測量規(guī)范(CJJ/T8 - 201 1 )；(14) 1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式(GB / T7929-1995）；(15) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1015- 2007)；(16) 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等

22、級(jí)劃分(NY/T309)；(17) 最新全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表。5.2、主要技術(shù)指標(biāo)要求5.2.1比例尺土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查采用1:2000 1:5000比例尺。5.2.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)(1) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)：坐標(biāo)系采用2000國家大地坐標(biāo)系。(2) 高程系統(tǒng)：采用u 1985國家高程基準(zhǔn)o(3)投影方式：采用高斯克呂格投影，3分帶。(4)計(jì)量單位：長度單位采用米(m),面積計(jì)算單位采用平方米(mb和畝，面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃(hm2)和畝，平方米保留到0.0位，畝保留0.01位，公頃保留0.0001位。5.2.3作業(yè)要求(1)所有用于生產(chǎn)的儀器設(shè)備均應(yīng)通過法定計(jì)量部門的檢(2)充分利用RTK技

23、術(shù)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)界址點(diǎn)測量(3) 采用甲方統(tǒng)一采購軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編輯。(4) 按照規(guī)范要求進(jìn)行各種表格的填寫工作。(5) 建立滿足發(fā)證需要的土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫。5.2.4地籍測量主要方法采用圖解法及實(shí)測法獲取土地承包經(jīng)營權(quán)界址點(diǎn)。5.2.5精度要求(1) 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點(diǎn)精度平原、丘陵地界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不超過0.3米。(2)數(shù)字正射影像(DOM平面位置精度DOM地物點(diǎn)相對(duì)于實(shí)地同名點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差，不得大于下表規(guī)定。見下附表：DOM：匕例尺平原、丘陵地山地高山地1 : 500+0.25+0.371 : 1000+0.50+0.751 : 2000+1.00+1.501 : 50

24、002.00+3.00DOM平面位置精度單位：米5.2.6地籍圖平面位置精度(1) 實(shí)測法精度實(shí)測法是利用符合精度要求的GPS全站儀等測量儀器，實(shí)地獲取地塊 的界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。實(shí)測法測定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差不超過下表的規(guī)定。兩倍中誤差為期限差。見下附表：實(shí)測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位:米界址點(diǎn)精度等級(jí)界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距誤差中誤差允許誤差(限差)_級(jí) 0.05 0.10二級(jí) 0.10 0.20三級(jí) 0.15 0.30一般地區(qū)界址點(diǎn)等級(jí)不低于二級(jí)，特殊困難地區(qū)不低于三級(jí)。(2) 航測法精度航測法是航空攝影測量為基礎(chǔ)，獲取地塊界址點(diǎn)坐

25、標(biāo)的方法。航測法測定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)的間距中誤差不超過下表的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%見下表：航測法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位:米界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)比例尺間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1:500 0.25 0.371:1000 0.50 0.751:2000 1.00 1.501:5000 2.00 3.00(3)圖解法精度指標(biāo)圖解法是以已經(jīng)測得的大比例尺數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，從圖上獲取地塊界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。圖解法測定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)見的間距中誤差不超過下表的規(guī)定。兩倍中誤

26、差為其限差，特殊困難讀取放寬50%見下附表:比例尺界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)單位：米1:500 0.30 0.401:1000 0.60 0.801:2000 1.20 1.601:5000 2.50 3.75(4)組合法精度組合法是以一種測量方法為基礎(chǔ)，局部地區(qū)采用其它方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)的，除在對(duì)應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊的拓?fù)潢P(guān)系正確。527面積量算承包地面積按照實(shí)測面積或調(diào)繪面積計(jì)算，坡地等地塊地表 傾斜面的面積使用投影面積。6

27、控制測量技術(shù)方案某縣位于陜西省東南，秦嶺東段南麓，洛河上游。介于北緯3352500”34。25558 、東經(jīng) 109。44J 10 110。40，06之間，屬于暖溫帶南緣季風(fēng)性濕潤氣候。由于群山連綿，起伏懸殊，有明顯山區(qū)氣候特征?？刂泣c(diǎn)充分利用已有國家C、D級(jí)控制點(diǎn)成果。如無法滿足測 區(qū)測量要求，增測D級(jí)GPS空制網(wǎng)。6.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1 )地調(diào)查規(guī)程(TD1001-2012)；(2) 城市測量規(guī)范(CJJ8-99)；(3) 全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程(CJJ 73-97 )；(4) 全球定位系統(tǒng)(GPS測量規(guī)范(GB/T18314 - 2009)6.2 GPS空制網(wǎng)的網(wǎng)型設(shè)計(jì)空制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵

28、循從整體到局部，從高級(jí)到低級(jí)，分級(jí)布網(wǎng)，逐級(jí) 加密的原則，也可越級(jí)布網(wǎng)?？刂茰y量選用GPS定位測量方法。GPS控制網(wǎng)的網(wǎng)型設(shè)計(jì)，是保證控制網(wǎng)精度的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)時(shí)一定要先考慮起算點(diǎn)的位置和圖形強(qiáng)度，布設(shè)構(gòu)成多邊形或附合路線，作好生產(chǎn)調(diào) 度計(jì)劃，確保設(shè)計(jì)網(wǎng)形和整體結(jié)構(gòu)。GPS控制網(wǎng)中要求每點(diǎn)有12方向通視，整個(gè)控制網(wǎng)中應(yīng)聯(lián) 測不少 于3個(gè)高等級(jí)已知點(diǎn)，并根據(jù)需要聯(lián)測一定數(shù)量的高程點(diǎn)。GPS控制網(wǎng)獨(dú)立閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)及相鄰點(diǎn)之間的平均距離如下表：級(jí)別閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)相鄰點(diǎn)間平均距離D級(jí) 10條5-10 (km)E級(jí) 60 3 40 3 4有效觀測衛(wèi)星總數(shù) 4觀測時(shí)段數(shù) 1.6時(shí)段長度min靜態(tài)

29、6040采樣間隔S靜態(tài)5-156.5.3天線安置應(yīng)符合下列要求:不應(yīng)大于3mm天線定向線應(yīng)指向磁北，定向誤差不得大于土5oo(2)天線高量測時(shí)，應(yīng)量測互為120o天線的三個(gè)位置，當(dāng)互差小于3mm后，取中數(shù)采用。在每時(shí)段的觀測前后應(yīng)各量測一次 天線高，讀數(shù)精確至1mm(3) GPS接收機(jī)開機(jī)經(jīng)檢驗(yàn)有關(guān)指示燈與儀表顯示正常后，方可進(jìn)行自測試并輸入測站、觀測單元和時(shí)段等控制信息。(4) 觀測期間，不得在天線附近50m以內(nèi)使用電臺(tái)，嚴(yán)禁10m以內(nèi) 使用對(duì)講機(jī)和手機(jī)。6.5.4 GPS測量記錄(1) GPS測量記錄手簿應(yīng)采用統(tǒng)一印制的觀測手簿進(jìn)行記錄，并應(yīng)根據(jù)點(diǎn)位周圍環(huán)境變化的情況更新點(diǎn)之記，觀測手簿應(yīng)

30、用2H鉛筆或碳素墨水 填寫。(2) 觀測原始數(shù)據(jù)要轉(zhuǎn)換為RINEX格式文件，且RINEX文件 應(yīng)滿足下列要求:a保證數(shù)據(jù)文件中測站點(diǎn)名及其它信息的正確性;b保證數(shù)據(jù)文件中天線高的正確性，要求與手簿記錄中的一致;c確保文件名的正確性和唯一性。(3)無論原始觀測數(shù)據(jù)，還是RINEX格式數(shù)據(jù)均要求做備份，應(yīng)在現(xiàn)場復(fù)制一套，另一套保存在計(jì)算機(jī)硬盤中。產(chǎn)單位名資料完整(4)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)要求有明確的標(biāo)識(shí)，其內(nèi)容主要為：生稱、測站名稱或測站編號(hào)、施測年代、觀測年月日等。(5) 測站上所有規(guī)定作業(yè)項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)真檢查均符合要求，記錄無缺，將點(diǎn)位恢復(fù)原狀后方可遷站。6.5.6 數(shù)據(jù)處理(1 )外業(yè)觀測數(shù)據(jù)處理GPS

31、空制網(wǎng)的野外數(shù)據(jù)處理宜利用GPS接收機(jī)的隨機(jī)軟件，按原碼采用雙差相位觀測值進(jìn)行基線解算，采用雙差固定解作為最終結(jié)果。外業(yè)觀測采集的數(shù)據(jù)應(yīng)轉(zhuǎn)成rinex格式進(jìn)行備份。（2）外業(yè)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量檢核 、相鄰點(diǎn)間基線長度精度用下式表示：a = a2 (b d) 2式中：a 標(biāo)準(zhǔn)差（基線向量的弦長中誤差mrj)a固定誤差=10mmb比例誤差系數(shù)1PPmd相鄰點(diǎn)間距離（km） 、同一時(shí)段觀測值的數(shù)據(jù)剔除率，其值宜小于10% 、同步環(huán)閉合差應(yīng)滿足以下要求：WxC 3 a /5 ； W F 3 a /5 ; W/3a/5a相應(yīng)級(jí)別規(guī)定的精度（按網(wǎng)的實(shí)際平均邊長計(jì)算）。 、獨(dú)立閉合環(huán)或閉合路線坐標(biāo)閉合差應(yīng)滿足：W

32、xC 3naWy3naWz3naWs33na式中：n為閉合環(huán)邊數(shù);Ws=Wx2 Wy2 Wz2、復(fù)測基線的長度較差ds,兩兩比較應(yīng)滿a相應(yīng)級(jí)別規(guī)定的精度。足：ds 22a(X 相應(yīng)級(jí)別基線的規(guī)定精度。12.5.7平差計(jì)算在基線向量檢驗(yàn)符合要求后，按照GB/T 18314 2009全球定位系統(tǒng)(GPS測量規(guī)范的要求，進(jìn)行GPS網(wǎng)的無約束平差和約束平 差。平差計(jì)算可使用隨機(jī)商用軟件，但必須保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn) 確性。(1) 無約束平差無約束平差以三維基線向量及其相應(yīng)方差一協(xié)方差陣作為觀測信息，以 一個(gè)點(diǎn)的WGS-84系三維坐標(biāo)為起算依據(jù)，進(jìn)行GPS網(wǎng)的無約束平差。平差結(jié)果須提供各點(diǎn)在WGS-84系下的三維

33、坐標(biāo)各基線向量及其改正數(shù)和其精度信息。無約束平差中，各基線分量改正數(shù)絕對(duì)值應(yīng)滿足：ZXv3a; Zyv3a; Zzv3aa相應(yīng)級(jí)別規(guī)定的精度(按網(wǎng)的實(shí)際平均邊長計(jì)算)。(2) 約束平差利用無約束平差后的可靠觀測量，在2000國家大地坐標(biāo)系下進(jìn)行三維約束平差或二維約束平差。平差中，對(duì)已知點(diǎn)坐標(biāo)、已知距離和已知方位，可以強(qiáng)制約束，也可以加權(quán)約束。平差結(jié)果應(yīng)輸出在相應(yīng)坐標(biāo)系中的三維或二維坐標(biāo) 基線向量改正數(shù) 基線邊長方位、轉(zhuǎn)換參數(shù)及其精度信息。約束平差中，基線分量的改正數(shù)與無約束平差結(jié)果的同一基線相應(yīng)改 正數(shù)較差的絕對(duì)值應(yīng)滿足：dV/ x 2 a dV / y 2 a dV / z 2 aCT相應(yīng)級(jí)

34、別規(guī)定的精度(按網(wǎng)的實(shí)際平均邊長計(jì)算)。12.5.8 GPS控制網(wǎng)需滿足的精度指標(biāo)(1) 、GPS空制網(wǎng)最弱點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位中誤差不得大于土5cmo(2) 、GPS空制網(wǎng)測邊檢查，D級(jí)GPS空制網(wǎng)邊長相對(duì)中誤差不 得大于1/80000 , E級(jí)GPS空制網(wǎng)邊長相對(duì)中誤差不得大于1/45000 o7.權(quán)屬調(diào)查技術(shù)方案7.1 土地承包經(jīng)營權(quán)登記7.1.1 基本原則(1 )保持穩(wěn)定在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合 同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī) 違法調(diào)整和收回農(nóng) 戶承包地。(2)依法依規(guī) 嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)村土

35、地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法規(guī)定的登記 內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記。(3) 因地制宜按照試點(diǎn)地區(qū)的土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，探索建 立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，妥善解決遺留問題。(4) 民主協(xié)商充分動(dòng)員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點(diǎn)中的重大 事項(xiàng) 均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。(5) 注重實(shí)效充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊，建立健全農(nóng)村土地承包 管理信息系統(tǒng)。(6) 地方負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實(shí)行部省統(tǒng)籌安排，縣級(jí)組織實(shí)施，強(qiáng)化部門 協(xié)作，形成整體合力，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。7.2調(diào)查底圖及要求包括0.5米(或優(yōu)于0.5米)分辨率的

36、正射影像數(shù)據(jù)；由正射影像解 譯出的包括地塊、水系、道路、居民地、名稱注記等圖層組成的矢量數(shù)據(jù)；將正射影像數(shù)據(jù)與解譯后的矢量數(shù)據(jù)套合打印的1:2000比例尺工作底圖。為統(tǒng)一圖件質(zhì)量，當(dāng)采用0.5米分 辨率的正射影 像數(shù)據(jù)時(shí)，調(diào)查圖件統(tǒng)一由省測繪局提供；當(dāng)采用 優(yōu)于0.5米分辨率的正 射影像數(shù)據(jù)時(shí)，其調(diào)查圖件由專家組認(rèn)可后方可使用。在調(diào)查時(shí)，按地籍子區(qū)繪制宗地關(guān)系位置圖，根據(jù)村莊的具 體情況， 在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、土地承包經(jīng)營權(quán)界線，并注明四至。7.3劃分調(diào)查區(qū)利用某縣已有集體土地所有權(quán)調(diào)查資料，對(duì)前期劃分 形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)通過坐標(biāo)換帶作為本次土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)查 區(qū)。7.4編碼規(guī)

37、則7.4.1代碼結(jié)構(gòu)發(fā)包方代碼由四段14位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖1所示。XXXXXX XXX XXX XXI 組級(jí)段代碼村級(jí)段代碼I鄉(xiāng)級(jí)段代碼縣級(jí)段代碼編碼方法在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，縣級(jí)段代碼位數(shù)6位，表示縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)，應(yīng)按GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行；鄉(xiāng)級(jí)段代碼位數(shù)3位，表示街道（地區(qū)）辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，應(yīng)按GB/T10114的規(guī)定執(zhí)行；村級(jí)段代碼位數(shù) 3位，表示行政村或村集體經(jīng)濟(jì)組織，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編訂：組級(jí)段代碼位數(shù)2位，表示村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或 村民小組，代碼從01開始，按升序編碼，最多編至99,由所屬行政村編訂。賦碼規(guī)則在發(fā)包方代碼結(jié)構(gòu)中，當(dāng)村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民

38、小組為發(fā)包方時(shí)，組級(jí)段代碼范圍為01-99 ；當(dāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委000 ”員會(huì)為發(fā)包方時(shí)，組織段代碼用“00”表示；當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包方時(shí)，村級(jí)段代碼和組級(jí)段代碼用“和00表示。承包期內(nèi)，發(fā)包方編碼保持穩(wěn)定，不隨發(fā)包方外在屬性（例如：名稱、承辦人等）變化、行政區(qū)劃調(diào)整、村組調(diào)整、合并而 變化。742承包方編碼規(guī)則代碼結(jié)構(gòu)承包方代碼由倆段18位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖所示。XXXXXXXXXXXXXX XXXX系列順序碼發(fā)包方代碼編碼方法在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照4.2條進(jìn)行編碼；第二段位四位系列順序碼，代碼從0001開始，在發(fā)包方代碼 后按升序編碼，最

39、多編至9999.賦碼規(guī)則在承包方代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用1 -3條進(jìn)行編碼規(guī)則：第二段采用順序代碼，由4位數(shù)字構(gòu)成，具體劃分為：0001 -8000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。8001-9000表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)人及基本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人,9001-9999表示本集體經(jīng)濟(jì)組織的單位及其本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位。743承包地塊編碼規(guī)則代碼結(jié)構(gòu)承包地塊代碼由倆段19位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，如圖所示。XXXXXXXXXXXXXX XXXXXI 順序碼發(fā)包方代碼編碼方法在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段為發(fā)包方代碼，按照2.2條進(jìn)行編碼：第二段為5位書序碼，代碼從00001開始，在發(fā)包方代碼 后按升序編碼，最

40、多編至99999.賦碼規(guī)則在承包地塊代碼結(jié)構(gòu)中，第一段采用23條賦碼規(guī)則：第二段代碼賦碼范圍為00001-99999.承包期內(nèi)，承包地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，承包地塊編碼保持不變：承包地塊界址發(fā)生變化，承包地塊代碼在相應(yīng)的最大承包地塊順序碼后續(xù)篇,該承包地塊代碼作廢,作廢代碼不應(yīng)再賦予其它承包地塊。7.4.4承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）編碼規(guī)代碼結(jié)構(gòu)承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)一致，均由19位阿拉伯?dāng)?shù)字（字母）組成，其代碼結(jié)構(gòu)如圖所示XXXXXXXXXXXXXXXXXX X 承包方式代碼發(fā)包方代碼編碼方法在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）代

41、碼結(jié)構(gòu)中，第一段為承包方代碼，按照3.2條進(jìn)行編碼；第二段位承包方代碼，用1位英文字母表示。賦碼規(guī)則在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a結(jié)構(gòu)中，第一段采用3.3條賦碼規(guī)則；第二段采用“J”表示家庭承包，米用“ Q”表示其他方式承包。承包期內(nèi)，新增承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄），其編碼在承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記薄）第一段（承包方代碼）最大順序號(hào)續(xù)編；承包方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部消 滅后，該 承包和同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。┐a作廢，作廢代碼不應(yīng)再賦予其它承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（登記?。?。7.5 土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查7.5.1準(zhǔn)備前期資料收集整理承包合

42、同 土地臺(tái)帳 登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶 承包地登記基本信息表。利用甲方提供的航攝影像資料進(jìn)行矢量化，形成用于調(diào)查和 實(shí)測的基 礎(chǔ)工作底圖。7.5.2入戶權(quán)屬調(diào)查根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包 地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請 書、土地承包經(jīng)營權(quán)登記家庭承包經(jīng)營土地調(diào)查表，并收集戶主的 身份證復(fù)印件及家庭成員戶口簿復(fù)印件。7.5.3測量地塊成圖(1 )確定指界人土地承包經(jīng)營權(quán)由所在地農(nóng)戶代表和田地承包方、發(fā)包方等 現(xiàn)場指界，測繪單位根據(jù)指界人的指界位置現(xiàn)場測繪界址點(diǎn)，并 把地塊的位置、 形狀、四至等要素標(biāo)注在調(diào)查底圖上。(2) 數(shù)

43、據(jù)采集a、解析法：采用RTK技術(shù)進(jìn)行界址點(diǎn)測量。b、調(diào)繪圖解法：采用調(diào)繪的方法在工作底圖上標(biāo)示界址，說明界址點(diǎn)點(diǎn)位等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)的位置，在正射影像圖上根據(jù)相對(duì)位置關(guān) 系量取界址點(diǎn)坐標(biāo)。(3) 作業(yè)要求a、利用測區(qū)布設(shè)的GPS空制網(wǎng)求得參數(shù)，作為本次土地承包 經(jīng) 營權(quán)測量參數(shù)。b、RTK測量流動(dòng)站應(yīng)在基準(zhǔn)站有效覆蓋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。c、觀測開始前應(yīng)對(duì)儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時(shí)間不能 獲得固定解時(shí)，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。作業(yè)過程中，如 出現(xiàn)衛(wèi)星信號(hào)失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點(diǎn)測量檢測合格后，方能繼 續(xù)作業(yè)。cl、每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個(gè)以上已知點(diǎn)的檢核，平 面坐

44、標(biāo)較差不應(yīng)大于7cm,以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。e、界址點(diǎn)單次觀測的平面與高程收斂精度應(yīng)w5cmo(4) 地塊編號(hào)a、縣級(jí)編碼 鎮(zhèn)級(jí)編碼、村級(jí)編碼為固定編碼，依據(jù)行政編碼表編號(hào);b、組級(jí)編碼由調(diào)查人員按村內(nèi)分組個(gè)數(shù)編號(hào);c、農(nóng)戶編號(hào)由調(diào)查人員按村內(nèi)戶數(shù)編號(hào)，一般村委會(huì)有這方面的登記信息d、證書編號(hào)在以上編號(hào)后面加J (Q),用于土地承包經(jīng)營權(quán) 發(fā)證；e、承包地塊編號(hào)由調(diào)查人員提供農(nóng)戶編號(hào)后，內(nèi)業(yè)處理人員 根據(jù)調(diào)查及測量結(jié)果對(duì)地塊進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)o(5) 編輯地籍草圖根據(jù)外業(yè)測量結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖，把地塊編碼、實(shí)測面積、承包面積標(biāo)注在相應(yīng)的位置，形成承包土地地籍草圖。7.6公示審核 由村、組土地承

45、包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。一榜公示應(yīng)注意以下問題:(1) 核實(shí)承包人名字是否與身份證一致。(2) 核實(shí)地塊位置、形狀是否正確。(3) 檢查地塊與表格是否對(duì)應(yīng)起來，有地塊合并、分割的標(biāo)注在地圖上。(4) 確定承包面積與實(shí)測面積差別較大的情況是否需要變動(dòng)。5)看有無遺漏（6）看有無重名的情況，標(biāo)出來。特別的是本次土地承包經(jīng)營權(quán)承包地面積是按照實(shí)測面積或調(diào)繪面積計(jì)算的，對(duì)于土地承包經(jīng)營權(quán)登記家庭承包經(jīng)營土地調(diào)查表上承包面積與實(shí) 測面積相差過大的情況，需要調(diào)查人員核實(shí) 情況。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異 議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次 公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后 作為承包土地地

46、籍圖，內(nèi)業(yè)處理人員根據(jù)調(diào)查信息及承包土地地籍圖生成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記調(diào)查確認(rèn)書5根據(jù)某縣具體情況戶主對(duì)測量情況 及信息 進(jìn)行逐地塊確認(rèn)，簽字蓋章。由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。7.7建立登記簿 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因 系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多 種方式多地備份。7.8完善承包經(jīng)營權(quán)證書依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，適時(shí) 對(duì)承包經(jīng)營權(quán)證書進(jìn)行完善。7.9數(shù)據(jù)建庫 7.9.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)的

47、內(nèi)容確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫主要包括用于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。7.9.1.1地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要數(shù)和柵格數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對(duì) 承包地塊四址描述有重要意義的其它地物信息。農(nóng)村土地權(quán)屬要素指用于描 述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼、和毗鄰關(guān)系的矢量信息。柵格數(shù) 據(jù)指用于描述承包地塊及其空間 分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。7.9.1.2權(quán)屬數(shù)據(jù)包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記薄、承包經(jīng)營權(quán)證等。7.9.2 基本要求系統(tǒng)以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足土地承包經(jīng)營權(quán)登記需要。同 時(shí)系統(tǒng)要滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù) 據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能。7.10主要步驟7.10.1屬性數(shù)據(jù)錄入（1）錄入方式根據(jù)資料情況錄入方式分為兩種：a、地塊信息及農(nóng)戶家庭情況信息的文字輸入。b、土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查資料、登記發(fā)證