2018年政法干警申論熱點：暴雨背后潛在的社會問題

1、范文最新推薦1 / 122018年政法干警申論熱點：暴雨背后潛在的社會問題【社會問題的背景】20182018年5 5月5 5日以來，一波 接著一波的罕見暴雨侵襲南中國，各地洪水肆虐。從5 5月1212日開始， 湖南、廣西、江西、廣東等多個省份在兩個月內(nèi)陸續(xù)遭遇十多次強降 雨，一些城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，其中廣州市在半個月時間里，兩次水漫 全城。連續(xù)的罕見暴雨讓不少城市市區(qū)頻繁“浮起來”，暴露出當前我國 一些地方在加快城市化進程中，過度追求“ 水泥硬化，重地上輕 地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等一系列不可忽視的問題?！尽氨┯瓯澈蟊┞兜臐撛趩栴}”】【潛在問題（一）】造成內(nèi)澇嚴重根源還是城市太脆弱，在極端天氣 的背

2、景下，現(xiàn)有的排澇設(shè)施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。近 年來，各地出現(xiàn)了“重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃”等問題，在一棟 棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈下面，排澇系統(tǒng)幾乎一片空白，遇到極端天氣 時往往不是“敵手”。城市發(fā)展帶來的地面“水泥化” “硬質(zhì)化”又 給排澇“添堵”，使城市排澇系統(tǒng)不堪重負，可謂雪上加霜。【潛在問題（一）解決對策】（1 1）加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護。除了加強城市排澇系統(tǒng)的管理和維護外，城市管理者在制定城市規(guī)劃時，不能因為城市開發(fā)而犧牲公園、綠地、水體，要強調(diào)綠色城市化。崔勝輝提出，要加快現(xiàn)有城 區(qū)的屋頂綠化，有效留住一部分雨水，還可進一步綠化城市。(2)(2) 城建部門與氣象部門

3、應(yīng)該加強合作，對城市降雨分區(qū)和未來降雨 趨勢進行專項研究，充分發(fā)揮氣象對城市建設(shè)的支撐作用，加強預(yù)警 工作。在城建規(guī)劃中需多增“氣象元素”，不單單是一個技術(shù)理念的 改進，實際上對城市編制雨水排放規(guī)劃、河道治理規(guī)劃，指導整個城 市雨水系統(tǒng)的建設(shè)是非常有幫助的?！緷撛趩栴}( (二) )(1)(1) 種種氣候異常，這可能跟全球氣候變暖和城市化帶來的雨島效應(yīng) 有關(guān)。(2)(2) 極端天氣暴露了我國氣象預(yù)測和應(yīng)急機制方面漏洞。(3)(3) 政府在提高對氣象預(yù)測方面的投入方面力度不足，有關(guān)技術(shù)人 才，還有設(shè)備等各個方面投入，遠遠比不了美國日本等發(fā)達國家。(4)(4) 氣象信息發(fā)布手段雖多樣，但各有優(yōu)勢和不

4、足。例如對廣州所有 手機用戶，一條氣象短信全部發(fā)完也需要4 4個小時，有時發(fā)完暴雨已 經(jīng)結(jié)束了，電視、上網(wǎng)發(fā)布，則需要市民需求天氣信息時有看電視、 上網(wǎng)的條件，像“ 5 5 7 7”特大暴雨發(fā)生在半夜，大部分人電視關(guān)了， 手機關(guān)了，沒有收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信號?！緷撛趩栴}(二)解決對策(1)(1)天氣預(yù)警發(fā)布后，交通管理部門應(yīng)對積水地區(qū)實行交通引導或管 制，排水管理部門啟動城市積澇應(yīng)急程序，加強疏通地下排水管道， 防止城市內(nèi)澇；各級政府及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員以及危房居民到安全場所避雨。(2)應(yīng)該多建立一些氣象觀測點，增大數(shù)據(jù)收集量，迅速改進我們落 范文最新推薦3 / 12后的數(shù)值模式。同時，政府應(yīng)

5、該加大公共設(shè)施配置力度，提前做好防 洪準備。并且加大技術(shù)、人才以及設(shè)備的配置，改進訊息傳播以及公 民的相關(guān)知識與預(yù)防意識。(3)城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中，應(yīng)留出更多綠地湖泊增強城市雨水吸納 能力。(4)要讓市民獲取氣象信息更加及時。有需求的市民應(yīng)該通過自己方 便的渠道，及時就近了解信息，并可采取多種方式互為補充，確保關(guān) 鍵時刻發(fā)揮作用。(5)加強宣傳，提升老百姓在暴雨發(fā)生后的應(yīng)對意識， 學會在暴雨環(huán) 境下生存，就像日本人在地震中一樣。(6)買保險也不失為減少損失的一種策略。 但目前，我國這一方面的 應(yīng)對還不是很成熟。(7)從宏觀上根本上來說，人類社會應(yīng)注重節(jié)能減排，倡導低碳環(huán)保 的生產(chǎn)生活，減緩全

6、球氣候變暖給人類的不良影響”。尊敬的各位領(lǐng)導、老師、親愛的同志們：大家X午好！今天，能夠作為預(yù)備黨員代表在入黨宣誓大會上發(fā)言，我深感榮幸；今天我們在這里隆重聚會，進行入黨宣誓。就在剛才的那一刻一一和 各位新黨員一起莊嚴舉起右手，面對鮮艷的黨旗進行宣誓的時候，我 的心在澎湃，血在沸騰。八十九載春秋，猶如放映機中的畫面，面面好似浮現(xiàn)在眼前。為了新 中國的勝利，中國共產(chǎn)黨人浴血奮戰(zhàn)，剛強不屈，他們拋頭顱、灑熱 血，將自己的青蔥歲月奉獻給祖國，奉獻給黨；為了抗洪搶險，中國 共產(chǎn)黨人沖鋒陷陣，奮不顧身，他們領(lǐng)導全國人民眾志成城、和衷共 濟，將洪水之獅馴服在長江之畔；為了抗震救災(zāi)，中國共產(chǎn)黨人舉國 家之力

7、量、凝民族之精神，救百姓于水火之中一件件英雄事跡不 一一而足，卻被悄然地名載史冊，也更加印證了中國共產(chǎn)黨的偉大和 正確。剛剛舉行的入黨宣誓又是一次神圣的洗禮， 再一次對我們進行了深刻 的黨性教育，既然是一名共產(chǎn)黨員，就更要堅持為人民服務(wù)的宗旨， 既然是一名共產(chǎn)黨員，就更要堅守向黨和人民許下的鄭重諾言， 把入 黨誓詞作為自己崇高的追求、畢生的修養(yǎng)和終身的實踐，做到在任何 情況下都要保持好共產(chǎn)黨員的先進性。為了更好地實踐好我們的誓言，在此，我代表新入黨的同志鄭重向黨 組織表示決心如下：一、用科學理論武裝頭腦，努力學習科學文化知識和黨的先進理論， 善于實現(xiàn)知識的不斷更新，增強本領(lǐng)，加強修養(yǎng)，陶冶情操

8、，時刻把 學習當作一種政治責任，一種精神境界，和一種思想內(nèi)涵來認識與對 待。二、堅持全心全意為人民服務(wù)，無條件服從黨和人民的利益，堅持把 黨和人民的利益高于一切的原則放在首位， 不惜犧牲個人的一切，為 實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。三、躬身實踐，開拓創(chuàng)新。古人云“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬 行”。我們不僅要努力學習黨的先進理論與思想， 更要學會深入實際， 范文最新推薦5 / 12在實踐中積極探索，在探索中發(fā)現(xiàn)問題，在問題中完善自我，與時俱 進，改革創(chuàng)新，真正將黨的先進理論與實際結(jié)合起來，更好的“拿來” 為人民服務(wù)。最后，請允許我代表全體新黨員，深深地感謝黨組織對我們的關(guān)心、 培養(yǎng)和教育；感謝黨組織

9、的領(lǐng)導和老黨員對我們的關(guān)愛、 激勵和幫助！ 我們將高舉黨的旗幟，用實際行動爭做一名先進的共產(chǎn)黨員， 一名合 格的共產(chǎn)黨員！謝謝大家！社會公共危機面前社區(qū)功能的思考社會公共危機面前社區(qū)功能的思考面對社會危機，政府扮演著至關(guān)重要性作用，但是在任何一個社會， 政府的力量都不可能是包攬一切的一一即使因特殊時期需要而導致 政府權(quán)力特別大。社會組織在此時的作用往往就非常巨大，它雖然做 的是一些“拾遺補缺”性的工作，但這種工作對整個社會的力量整合 和信息溝通，往往可以起到“四兩撥千斤”的作用， 它們是社會力量 的粘合劑和潤滑油，使社會這個大機器在面對共同危機時得以最好地 運行。而且特別在當前的社會公共危機面

10、前，政府、自治組織和民眾 個人的利益更容易得到高度統(tǒng)一?？箵簟胺堑洹逼陂g，廣大社區(qū)居民對社區(qū)有了前所未有的認同感和歸 屬感，這使得社區(qū)和居民的主觀能動性同時發(fā)揮到了最高點。它調(diào)動了一個社區(qū)內(nèi)一切可以運用的資源和各方面力量，相互作用，形成合 力，有效地推動了社區(qū)“非典”防治工作的順利開展。但是，這并不意味著經(jīng)歷過這次突發(fā)事件之后， 社區(qū)功能就會自發(fā)向 現(xiàn)代社區(qū)邁進。因為在這次抗擊“非典”的行動中， 社區(qū)組織一方面 出現(xiàn)了現(xiàn)代社區(qū)的萌芽，如不少社區(qū)居民以志愿者的身份積極參與社 區(qū)管理活動；另一方面卻依然存在對原有制度的借用，比如打舉報電 話，對居民行蹤進行登記等。這種社區(qū)控制功能對抗擊“非典”這種

11、 突發(fā)的事件很有作用，但現(xiàn)在有效的東西并不一定就能代表未來的發(fā) 展方向。當前，“非典”漸漸離我們遠去，當我們重新回顧這段經(jīng)歷 時，我們越來越認識到，大力加強社區(qū)基層組織建設(shè)，逐步完善社區(qū) 功能，努力建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)，應(yīng)該成為我們今后進一步努力的方向。 為此，本人就如何進一步完善社區(qū)組織功能談幾點粗淺的想法。一、實現(xiàn)從行政化社區(qū)向自治社區(qū)的轉(zhuǎn)變， 增強社區(qū)組織的自治功能 社區(qū)不是一個單純的地域區(qū)劃概念，它超脫于政府的行政轄區(qū)，是一 個具有政治、經(jīng)濟、文化等多重含義的概念。社區(qū)不是政府權(quán)力的延 伸或準政府，而是銜接政府和個人，承接政府分離出來的管理一定區(qū) 域內(nèi)社會公共事務(wù)的社會自治組織?！吧厦媲l線

12、，下面一根針?！?這不利于社會公共事務(wù)的管理。尤其是隨著屬地化的進展，街道要管 的方面將會更多?，F(xiàn)有街道的職權(quán)迫切需要弱化，迫切需要轉(zhuǎn)移到社 區(qū)群眾自治組織身上去。目前社區(qū)管理是由政、企、社三種組織共同 運作的。政，是指社區(qū)行政領(lǐng)導系統(tǒng)，如街道辦事處、城鎮(zhèn)管委會。 范文最新推薦7 / 12政府轉(zhuǎn)變職能，實行政社分開，但不等于撒手不管。社區(qū)需要借助行 政力量培育自治意識、自治能力。企，是指社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位。企 也要功能分流，實行企社分開，但是分開不等于脫離社區(qū)。企與社分 而不離，分開以后還要參與社區(qū)共建。社，是指各種各樣的社團組織。 社團是社區(qū)行政的支持系統(tǒng)。政、企分別把原有的職能下放或移交給

13、 社區(qū)，并不是要把社區(qū)變成全能的大政府。 如今有的小社區(qū)辦成了大 政府，“準政府”變成了強政府、超級政府，這是與我們建設(shè)社區(qū)的 初衷背道而馳的。同政府不是萬能的一樣，社區(qū)自然也不能包打天下。 社區(qū)內(nèi)的政、企、社要功能定位，合理分工，各司其職，避免職能交 叉重復，改變過去那種既是運動員又是裁判員的混亂局面。 在社區(qū)管 理中，要逐步變行政主體為社會主體。必須盡快將政府職能轉(zhuǎn)變到社 會管理和公共服務(wù)上來，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會 中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾自己依法處理， 進一步 明確社區(qū)居民自治應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)， 真正實現(xiàn)政府部門和街道對 社區(qū)居委會給予業(yè)務(wù)指導而不是進

14、行行政干預(yù)，提供幫助支持而不插 手社區(qū)事務(wù)，社區(qū)居民在社區(qū)居委會的組織和引導下， 依法進行自我 管理，進而建立和完善“條快結(jié)合、以塊為主、分工科學、協(xié)保有力”的新型社區(qū)管理體制和運行機制 二、大力培育非正式組織，增強社區(qū)組織的社會功能非正式組織主要指社區(qū)中，同正式組織相比，結(jié)構(gòu)較為松散、科層化 程度較低、并且主要是在業(yè)余時間活動的社團。正式組織是剛性的， 非正式組織是柔性的。防彈玻璃之所以防彈是因為剛?cè)峤Y(jié)合。 社區(qū)組 織也只有剛?cè)峤Y(jié)合，才能做到虛往實歸，運作自如。社區(qū)中，作為非 正式組織的社團主要有：服務(wù)、慈善、福利、志趣、娛樂等若干方面。 社團的功能主要是：滿足成員謀求發(fā)展、維護利益、交流情

15、感、尋覓 同道。社團組織的紐帶不是權(quán)力，不用資本，而是靠共同特質(zhì)來維系。 化解矛盾，應(yīng)對危機要靠行政，更要靠社團。社團是行政與居民之間 的緩沖帶；社團是在社會變革中，通向社會穩(wěn)定的安全通道。注重發(fā) 揮社團的作用，就是走群眾路線，就是讓群眾自己救自己。依法建立 起來的社團，充分發(fā)揮作用，就不致于讓矛盾成堆，不至于積重難返。 非正式組織還為居民參與社區(qū)社會生活提供了一條暢通渠道。居民參與社區(qū)的一個重要形式就是參與社區(qū)民間組織，如各類志愿者協(xié)會、 業(yè)主委員會、治安巡邏隊、秧歌隊、老年書畫協(xié)會等等，這些組織在 居民自治、社區(qū)互助、精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在這次防治 非典工作中，一些群眾防非護衛(wèi)隊

16、、巡邏隊、清查組、隔離人員生活保障組等社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍就是一個個生氣勃勃的 社區(qū)民間組織，其核心成員大都是生活在社區(qū)的居民， 他們在社區(qū)抗 擊非典斗爭中做了大量積極有益的工作。 另外，非正式組織還可以滿 足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化、個性化、多層次性的物質(zhì)和精神生活需求。 計劃經(jīng)濟下的政府對一切大包大攬，社會供給單一化、平均化；過去 政府管不了、管不好、不該管的許多事情現(xiàn)在可以交給社區(qū)來管理， 交給民間組織來管理。社會多元化、需求多元化、管理多元化、服務(wù) 多元化，非正式組織因此日漸顯現(xiàn)出它的重要性。三、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治資源優(yōu)勢，增強社區(qū)組織的政治功能 范文最新推薦9 / 12在抗擊非典斗爭

17、，許多社區(qū)黨組織和黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒 隊作用，帶動了廣大居民群眾積極投入抗非斗爭。 社區(qū)黨組織的重要 職能，就在于對社區(qū)組織實行政治領(lǐng)導和思想引導。 一是社區(qū)黨組織 應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。社區(qū)是個異質(zhì)化、多元化的社會單元， 怎樣將這么一個社區(qū)培植成一個共同體歷來是一個大難題。 社區(qū)黨組 織要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作和實施“凝聚力工程”，把社區(qū)居民和社區(qū)單位吸引過來，共同搞好社區(qū)建 設(shè)，參與公共事務(wù)管理。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)和管理的推 動作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民和社區(qū)單位能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從

18、事群眾 工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居 委會分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務(wù)。三是社區(qū)黨組織應(yīng) 發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)黨組織應(yīng)號召社區(qū)黨員率先垂范， 以 榜樣的力量帶動社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮 進。四、探索建立新的財力機制，增強社區(qū)組織的經(jīng)濟功能社區(qū)建設(shè)和社區(qū)公共事務(wù)管理需要資金保障，特別在一些特殊時期更 需要物質(zhì)支撐和保障。而在以往的城市街居基層工作中，為了滿足其 經(jīng)費需求，靠的是在政府政策扶持下自辦經(jīng)濟項目來創(chuàng)收?，F(xiàn)在，這 方面我們面臨著一個兩難境地：一方面，街居經(jīng)濟中的政企不分、職 能錯位和隨著市場競爭激烈，風險日益加劇的弊

19、端越來越突出；另一 方面，社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)，使辦公經(jīng)費、人員工資和場所建設(shè)所需 資金進一步增加。為此，應(yīng)該加快探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展， 又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)組織的財力來源的新途徑。這就是運用財政杠桿下伸的辦法，建立新的社區(qū)財力機制。其探索方向是：街居組織 逐步退出自辦經(jīng)濟項目，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造優(yōu)化社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展 多種所有制經(jīng)濟，豐富社區(qū)稅源，把社區(qū)財政收入的“蛋糕”做大， 在此基礎(chǔ)上運用財政支付轉(zhuǎn)移的辦法，來解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源， 并形成一種良性的基層財力機制。具體可考慮三個方面的政策調(diào)整：（1 1）實行稅收增量比例返還制度。即以街道為單位，以目前提供的 稅收和財政下?lián)艿慕?jīng)費為基數(shù)，將每年新增加的創(chuàng)稅部分按比例返 還；同時，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，使之由過去的依靠自辦 企業(yè)創(chuàng)收，轉(zhuǎn)為依靠增加稅收獲得財政返還上來， 從而提高其大力發(fā) 展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟，搞好協(xié)稅、護稅的積極性。這個辦 法主要著眼于搞活增量，因而對上級財政也不一定會增加很大壓力。(2 2)實行“條費轉(zhuǎn)塊”、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一。在加強社區(qū)的綜合功 能的過程中，應(yīng)該將過去在綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等方面條條部門的專項 收費，相應(yīng)撥支街居單位，實行“費隨事轉(zhuǎn)”。這件事可以結(jié)合完善“收支兩條線”制度、加強預(yù)算外資金管理來研究、辦理。(3 3