城市交通擁堵人的因素是核心

1、城市交通擁堵人的因素是核心城市交通擁堵已經(jīng)成為影響我國(guó)現(xiàn)代化城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的“頑疾”， 也是國(guó)際上諸多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同面 臨的城市治理難題。 治理交通擁堵首要的、 也是最重要的前提是 追問(wèn)產(chǎn)生問(wèn)題的本源，即城市交通擁堵的本質(zhì)癥結(jié)。唯有如此， 方能對(duì)癥下藥，收到良好的治理效果。一、基于城市交通擁堵的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述Anthony Downs1 （1992）結(jié)合 1975-1987 年美國(guó)大型城市 交通擁堵情況的研究表明， 過(guò)快的人口和工作數(shù)量增長(zhǎng)、 機(jī)動(dòng)車 數(shù)量過(guò)多、 道路設(shè)施不健全和司機(jī)私人成本與收益的不對(duì)稱， 是 引起美國(guó)交通擁堵的直接原因。 MahmudHassan2 （ 2

2、013）認(rèn)為， 快速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了城市的交通擁堵問(wèn)題。陸化普 3 （ 2014）提 出，影響交通擁堵的主要因素是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平、 城市交通的需求特性， 以及城市交通管理水平和交通參與者的交 通行為。劉洪塵等 4 （2015）針對(duì)北京的交通現(xiàn)狀，分析了城 市交通擁堵的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因是常住人口增加、 出行總量攀升、 機(jī) 動(dòng)車增加過(guò)猛、使用過(guò)頻、交通出行結(jié)構(gòu)不合理、中心城區(qū)車載 資源過(guò)多、 城市發(fā)展格局不合理等； 技術(shù)原因主要體現(xiàn)在道路設(shè) 計(jì)規(guī)劃建設(shè)的前瞻性不夠、 “微循環(huán)”系統(tǒng)薄弱、 交通技術(shù)落后、 交通組織不合理等。趙先立 5 （ 2012）認(rèn)為，城市道路面積的 增長(zhǎng)速度慢于城市機(jī)動(dòng)車的

3、增長(zhǎng)速度， 由此導(dǎo)致中國(guó)大型城市中 心城區(qū)的交通逐漸變得擁擠。白彥鋒 6 （ 2014）以北京為例， 實(shí)證分析證明造成交通擁堵的原因不僅是交通需求超過(guò)交通供 給，更深層次的原因在于公共服務(wù)的不均等。劉喜文 7 認(rèn)為， “微循環(huán)”不暢是造成交通擁堵的主要癥結(jié)。 國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者從 不同的研究角度普遍認(rèn)為， 交通擁堵的本源是交通供給與交通需 求不平衡的矛盾，進(jìn)而提出增加供給、管理需求以及完善制度， 治理交通擁堵的三種模式 38910 。這些研究成果在交通 擁堵治理實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用， 但是各因素之間的因果關(guān)系及 其對(duì)交通擁堵的影響程度尚不太明確， 不利于系統(tǒng)地、 針對(duì)性地 采取有效的治理措施和制定

4、相應(yīng)的公共政策。二、基于TQM要素的交通擁堵因素分析城市交通運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)包含多要素聚合的、 復(fù)雜綜合的系 統(tǒng)工程，其運(yùn)行的安全與質(zhì)量取決于各要素之間的配置與協(xié)同狀 態(tài)。本文借鑒企業(yè)管理中全面質(zhì)量管理（ TQM影響產(chǎn)品質(zhì)量以 及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的五要素“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的理念，從一 個(gè)全新的視角透視城市交通擁堵的影響因素。就整個(gè)城市交通安全運(yùn)行系統(tǒng)而言，“人”不僅包括駕駛 員，也包括行人、 乘客、執(zhí)法人員等所有城市交通系統(tǒng)的參與者； “機(jī)”指整個(gè)交通系統(tǒng)中的機(jī)動(dòng)車； “料”指的是物料 （由于是 國(guó)家專賣供應(yīng)，渠道唯一，品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)均具有統(tǒng)一性，在因素分 析中可以忽略）；“法”指的是法律法規(guī)制度；

5、“環(huán)”指的是交 通運(yùn)行環(huán)境、 交通基礎(chǔ)設(shè)施等。 本文通過(guò)訪談交通領(lǐng)域的專家學(xué) 者、政府官員和商界精英，查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，繪制了 城市交通擁堵因素分析魚(yú)骨圖（圖 1）。從（圖 1）中可以看出，假設(shè)各影響因素都是相互獨(dú)立的， 人和車的因素占 57%，可以說(shuō)，解決好了人和車的問(wèn)題，交通擁 堵就可以得到相當(dāng)程度的緩解。而車是由人的動(dòng)機(jī)和行為所支 配，因此，城市交通擁堵治理策略的關(guān)鍵是如何做到以人為本， 使人、車、法、環(huán)和諧統(tǒng)一。三、基于城市交通擁堵問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查及其統(tǒng)計(jì)分析 為了更加深入地求證上述四要素對(duì)城市交通擁堵的影響程 度及其相互關(guān)系，筆者完成了面向城市交通擁堵解決方案的調(diào) 查，共回收有

6、效問(wèn)卷 1075 份。（一）問(wèn)卷數(shù)據(jù)的信度分析 信度分析反映問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的一致性或穩(wěn)定性， 是被測(cè)特征 真實(shí)程度的指標(biāo)。本文運(yùn)用 SPSS選取了 Cron bach s a模型， 計(jì)算后得出Cron bach s a值為0.878，所以本問(wèn)卷信度非常 好。（二）交通擁堵因素的模型構(gòu)建 由于交通擁堵成因非常復(fù)雜、 影響因素較多， 許多因素指標(biāo) 變量屬于非量化的定性描述， 加之國(guó)內(nèi)外研究人員對(duì)其部分變量 的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其相關(guān)理論、 推理的定性描述， 以及對(duì)其部分變量 的結(jié)構(gòu)關(guān)系及相關(guān)理論、 推理基礎(chǔ)進(jìn)行了研究， 所以本文采取驗(yàn) 證性因子分析法，運(yùn)用 AMOS 21.0作為結(jié)構(gòu)方程的驗(yàn)證工具。根據(jù)影響

7、交通擁堵的四要素分析構(gòu)建測(cè)量模型（圖2），人的因素、機(jī)動(dòng)車要素、法規(guī)因素和環(huán)境因素系潛在變量，無(wú)法直 接測(cè)量，用橢圓表示；每個(gè)潛在變量包含若干個(gè)觀察變量，可通 過(guò)問(wèn)卷題項(xiàng)進(jìn)行直接測(cè)量， 用長(zhǎng)方形框表示； 每個(gè)觀察變量和內(nèi) 生潛在變量均存在一個(gè)誤差變量， 用圓形表示。 觀察變量與潛在 變量的關(guān)系是解釋與被解釋的關(guān)系。 在四個(gè)潛在變量中假設(shè)， 人 的因素是外生潛在變量， 車的要素、 法規(guī)因素和環(huán)境因素是內(nèi)生 潛在變量，則構(gòu)建出城市交通擁堵成因的結(jié)構(gòu)模型（圖3）。（三）運(yùn)用AMOS僉證模型將回收的1075份問(wèn)卷在SPS沖進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性處理和信度 分析后，按照模型結(jié)構(gòu)假設(shè)，導(dǎo)入 AMO滬生回歸系數(shù)表和

8、誤差 方差估計(jì)表。根據(jù) Hair 等11 （ 1 998）所提出的違犯估計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)， 本模型中誤差方差值全為正，且標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)低于 0.95 ，表明此 模型未發(fā)生違犯估計(jì)之現(xiàn)象，可以進(jìn)行整體模型擬合度檢驗(yàn)。 從模型擬合度情況看，卡方統(tǒng)計(jì)量容易受調(diào)查樣本大小的影響。 本模型樣本量較大， 接近 1100 份，所以卡方值顯示擬合度一般。 而 GFI、AGFI、NFI、CFI、IFI 均接近 1 的水平，說(shuō)明模型擬合 度較好。RMRRMSE接近0且小于0.1，表明模型的擬合度很好。 根據(jù)整體適配度指標(biāo)綜合來(lái)看， 本模型擬合度較好， 其潛在變量 間、潛在變量與觀察變量間 P 值均小于 0.001 ，呈

9、現(xiàn)出顯著相關(guān) 性特征。（四）模型解釋及結(jié)論通過(guò)模型驗(yàn)證結(jié)果表明， 本文所建立的結(jié)構(gòu)模型較客觀地反 映了城市交通擁堵的成因以及各因素之間的因果關(guān)系或相關(guān)關(guān) 系。同時(shí)，虛擬模型的觀念架構(gòu)和假設(shè)均成立且得到驗(yàn)證，即： （1）由于城市人口劇增與聚集、出行方式選擇等人的因素，造 成機(jī)動(dòng)車數(shù)量猛增且高強(qiáng)度使用高密度聚集；（ 2）由于司機(jī)素 質(zhì)參差不齊、 違規(guī)現(xiàn)象普遍、 行人的安全意識(shí)和交規(guī)意識(shí)薄弱等 人的因素，導(dǎo)致交通法規(guī)需要不斷完善、事故處理案件攀升、處 罰力度偏輕等；（ 3）由于城市人口與機(jī)動(dòng)車數(shù)量猛增，導(dǎo)致城 市道路設(shè)施等環(huán)境因素亟待改善；（ 4）由于機(jī)動(dòng)車劇增、高強(qiáng) 度使用高密度聚集、 機(jī)動(dòng)車性能

10、及安全隱患等車的因素， 導(dǎo)致停 車制度、事故處理、車輛限速和現(xiàn)有交規(guī)遇到挑戰(zhàn)；（5）由于路網(wǎng)不合理、“微循環(huán)”不暢、信號(hào)燈設(shè)置不科學(xué)、路口通行能 力弱，以及頻繁施工等交通環(huán)境因素， 給交通法規(guī)的執(zhí)行增添了 難度。從回歸系數(shù)分析的觀察變量可以看出， 在人的因素中， 駕駛 員的基本素養(yǎng)、 行人的安全意識(shí)、 交通法規(guī)意識(shí)對(duì)城市交通擁堵 形成具有非常顯著的影響；在環(huán)境因素中，城市規(guī)劃、公交設(shè)施 完善性、信號(hào)燈設(shè)置、道路質(zhì)量、路口通行能力、 路網(wǎng)“微循環(huán)” 通暢性，以及工程施工頻率對(duì)城市交通擁堵具有非常顯著的影 響。在法規(guī)因素中，交通法規(guī)的健全性、事故處理的及時(shí)性、違 規(guī)處罰力度等對(duì)城市交通擁堵具有非常

11、顯著的影響。 在機(jī)動(dòng)車的 因素中， 機(jī)動(dòng)車的高強(qiáng)度使用、 安全隱患及其性能對(duì)城市交通擁 堵具有非常顯著的影響， 這就為城市交通擁堵治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)提 供了支持依據(jù)。四、基于以人為本理念的城市交通擁堵治理建議（一）強(qiáng)化交通安全與普法教育，為治理城市交通擁堵創(chuàng)造 人文環(huán)境1.實(shí)施多方位交通安全教育， 實(shí)現(xiàn)全民文明交通， 把交通安 全和法規(guī)納入到中小學(xué)生的課堂上， 真正做到交通安全教育從娃 娃抓起。在完善公民文明交通規(guī)范條例的基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲并舉， 使教育與懲戒相結(jié)合， 使公民終身教育與文明交通緊密結(jié)合， 使 傳統(tǒng)道德教育與現(xiàn)代文明交通法規(guī)教育有機(jī)結(jié)合。2.加大交通安全與交通法規(guī)的宣傳力度， 通過(guò)各種媒

12、體開(kāi)展 交通安全文明宣傳， 大力提倡文明出行， 真正普及交通安全與法 規(guī)基本知識(shí)， 提高行人和司機(jī)的交通安全和文明出行意識(shí)， 做到 自覺(jué)遵守交通法規(guī)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。3.積極引導(dǎo)公眾參與城市交通治理， 健全參與機(jī)制， 用完善 的體制保障公眾的參與權(quán)利， 提高公眾參與的效能， 擴(kuò)大公眾參 與的范圍，提升公眾參與的責(zé)任感。4.營(yíng)造先進(jìn)的交通文化。 健康文明向上的交通文化可以促進(jìn) 交通管理的良性循環(huán)發(fā)展。（二）以出行者安全、快捷為目標(biāo)導(dǎo)向，大力改善城市道路 和交通設(shè)施條件，為治理城市交通擁堵?tīng)I(yíng)造硬環(huán)境1.科學(xué)規(guī)劃城市功能布局。 通過(guò)混合土地使用、 混合建筑物 類型等實(shí)現(xiàn)職住均衡，縮短上下班出行距

13、離，就近上班、降低通 勤壓力；通過(guò)完善公共和生活設(shè)施，合理配置購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市 場(chǎng)，使市民可以就近購(gòu)物、就近活動(dòng)，從而減少日常生活的遠(yuǎn)距 離出行等 3 。2.優(yōu)先、大力發(fā)展城市公共交通，建立綠色安全、便捷的城 市換乘體系，加快綜合交通樞紐建設(shè)，緩解城市交通擁堵壓力。3.完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展路網(wǎng)功能，提高道路使用率；改 造不適應(yīng)城市發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建一些銜接連通城市道 路；加快道路“微循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)，盡快打通“斷頭路”；在交 通擁堵問(wèn)題突出的地區(qū)和重點(diǎn)人流地段重點(diǎn)投入， 通過(guò)修建過(guò)街 天橋、地下通道等，有效緩解交通擁堵；運(yùn)用現(xiàn)代光感應(yīng)、無(wú)線 射頻等先進(jìn)技術(shù)， 提高信號(hào)燈智能化水平， 合理

14、區(qū)劃路口、 路段， 健全交通標(biāo)志、標(biāo)線等，拓寬路口寬度，提高交叉路口的通行能 力。4.統(tǒng)籌規(guī)范城市施工建設(shè)，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工 道路、燃?xì)夤艿?、熱力管道、給排水管道、電信、電力、交通信 號(hào)等線路，盡量減少后續(xù)不必要的道路重復(fù)開(kāi)挖造成的道路交通 擁堵。（三）健全交通法規(guī)，積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷的法治精神，為治 理城市交通擁堵?tīng)I(yíng)造法制環(huán)境1.建立健全交通法規(guī)，完善停車管理辦法的相關(guān)法律法規(guī)， 對(duì)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及停車秩序管理和執(zhí)法等 進(jìn)行全面規(guī)范， 通過(guò)立法實(shí)施對(duì)靜態(tài)交通的管理， 整頓治理停車 秩序； 完善公眾參與交通擁堵治理的相關(guān)法規(guī)， 明確公眾參與交 通擁堵治理的權(quán)利和義務(wù)、途徑和形式、程序和訴求。2.在交通執(zhí)法過(guò)程中將溝通教育融入執(zhí)法體系， 事先告知違 法者，使其加以注意和防范違規(guī)行為的發(fā)生； 交通執(zhí)法的預(yù)警機(jī) 制要廣為告知， 使公眾尤其是機(jī)動(dòng)車駕駛員認(rèn)可和熟知， 避免其 重復(fù)違法。3.綜合運(yùn)用視頻圖像信息傳輸技術(shù)、 現(xiàn)代通訊技術(shù)等， 實(shí)現(xiàn) 遠(yuǎn)程輕微交通事故的快速處理。4.在交通樞紐區(qū)域范圍內(nèi)， 投資建設(shè)一定規(guī)模的停車場(chǎng)與換 乘中心，成為“換乘便捷、停車有序”成熟的交通循環(huán)系統(tǒng)；在 停車位的運(yùn)行管理上， 建立城市統(tǒng)一的停車位信息系統(tǒng)， 制定完 善停車相關(guān)制度規(guī)范以及收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)。（四）以科技創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的人性化管理，為治 理城市交