山體滑坡和泥石流應(yīng)急預(yù)案

1、第一章 總貝U 一、編制目的 二、編制依據(jù) 三、適用范圍 第二章風(fēng)險分析 一、概況 二、 風(fēng)險分析1 第三章應(yīng)急組織體系 一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 二、各專業(yè)組職責(zé) 第四章 應(yīng)急救援保障措施 一、應(yīng)急隊伍保障 二、應(yīng)急資金保障 三、 應(yīng)急物資、設(shè)備保障 5 第五章預(yù)防、預(yù)警及防治 一、危險源監(jiān)控 二、預(yù)警行動 三、信息報告與處置 第六章應(yīng)急響應(yīng)與處置 一、應(yīng)急響應(yīng) 二、應(yīng)急處置措施 10 三、應(yīng)急結(jié)束 第七章后期處置 第八章預(yù)案管理 一、審核修訂 二、預(yù)案管理 第一章總則 一、編制目的 為及時、有效、迅速地處理山體滑坡及泥石流事故，高效有序的做好突發(fā) 山體滑坡災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕

2、災(zāi)害造成的損失，維護人 員生產(chǎn)、生活安全，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，特制定 山體滑坡應(yīng)急預(yù)案。 二、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、辦法，制定本預(yù)案。 三、適用范圍 略 第二章風(fēng)險分析 一、概況 略 二、風(fēng)險分析 山體滑坡及泥石流是自然災(zāi)害之一，往往多種自然災(zāi)害都是相互聯(lián)系的， 有些災(zāi)害又可能是多種自然災(zāi)害綜合作用的結(jié)果。 雷電和龍卷風(fēng)屬于氣象災(zāi)害， 它的破壞作用可能通過對動力系統(tǒng)的破壞一一停電一一停止排水一一水位上漲 造成水災(zāi)一一山體滑坡及泥石流，地震或礦震，屬于地質(zhì)災(zāi)害，它的破壞 作用可能是使區(qū)域內(nèi)巖體發(fā)生

3、措動而引發(fā)山體滑坡。 總之，任何一種自然災(zāi)害, 都會給人們帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失，因此必須加強災(zāi)患意識，做好應(yīng)對工 作。 （一）、山體滑坡及泥石流災(zāi)害可能直接造成人身傷亡，建筑、設(shè)施、設(shè) 備損毀。 （二）山體滑坡災(zāi)害及泥石流可能造成供電、通信、供熱、供氣、道路等 損毀所產(chǎn)生的次生的影響和災(zāi)害。 （三）山體滑坡及泥石流可能造成環(huán)境污染的災(zāi)害。 （四）山體滑坡及泥石流有可能造成工期延誤。 第三章應(yīng)急組織體系 考慮工程所在位置的氣候、水文、地形等情況，為確保工程安全完成，保 證人員、財產(chǎn)的安全，按照“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，項目部成立應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組。 組長：項目經(jīng)理 副組長：項目副經(jīng)理，現(xiàn)場負責(zé)

4、人 成員：各科室負責(zé)人及各施工隊隊長 應(yīng)急救援辦公室設(shè)置在項目部綜合辦公室。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專業(yè)組， 分工負責(zé)以下各方面應(yīng)急救援工作： 1、災(zāi) 害救援指揮； 1、預(yù)警信息管理； 3、安全保衛(wèi)； 4、醫(yī)療救護； 5、善后處理。 一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) （一）、災(zāi)害發(fā)生后立即到達現(xiàn)場，了解災(zāi)害情況，調(diào)配應(yīng)急資源，制定 應(yīng)急措施。 （二）、組織各專業(yè)組開展工作，組織救援力量，有危及周邊人員的險情 時，組織人員撤離，超過責(zé)任范圍或能力的，及時請求上級單位或政府部門支 援。 （三）、根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定及時報告災(zāi)害情況。 （四）、確認和宣布緊急狀態(tài)接觸，結(jié)束應(yīng)急行動。 （五）、組織配合進行災(zāi)害調(diào)查，分析

5、、判斷成災(zāi)原因。 （六）、進行善后處理 （七）、根據(jù)實際情況補充修改應(yīng)預(yù)案。 二、各專業(yè)組職責(zé) （一）、災(zāi)害救援組主要職責(zé) 由成立的有關(guān)成員參加，緊急調(diào)用搶險救援物資、設(shè)備、人員，按照制定 的應(yīng)急救援方案開展救援工作，并對救援工作進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。 二）、預(yù)警信息管理組主要職責(zé) 預(yù)警信息管理組屬于山體滑坡及泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援體系中預(yù)警信息的管 理者，由項目技術(shù)部門組織有關(guān)人員參加。負責(zé)預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布 及報告。 （三）、安全保衛(wèi)組主要職責(zé) 維護工程區(qū)域內(nèi)人員的治安， 做好事故發(fā)生后的人員疏散， 封閉相關(guān)場所， 維護交通秩序， 杜絕無關(guān)人員進入事故救援現(xiàn)場， 確保施工救援工作順利進行。

6、 （四）、醫(yī)療救援組主要職責(zé) 由綜合辦公室負責(zé)立即與伊家店社區(qū)衛(wèi)生站聯(lián)系，組織運送，將傷員轉(zhuǎn)移 救治。 （五）、善后處理組主要職責(zé) 善后處理組負責(zé)災(zāi)害區(qū)域人員的疏離、安置，搶險物資、救援裝備的供應(yīng) 和調(diào)配以及生活后勤保障。同時在事故結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定對受傷人員進行賠 償事宜。 第四章 應(yīng)急救援保障措施 一、應(yīng)急隊伍保障 本公司設(shè)置山體滑坡及泥石流地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍 20 人，確 保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。平時要有針對性的開展應(yīng)急防治 與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。 二、應(yīng)急資金保障 本公司儲備山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害工作專項資金 10萬，用于送治傷員， 物資采 購等用途

7、. 三、應(yīng)急物資、設(shè)備保障 本公司在項目部設(shè)置應(yīng)急救援倉庫，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活 必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資、裝備。所有費用作為特別項目從生產(chǎn)成本中 列支，設(shè)專人采購、更新，保證搶險救災(zāi)物資、裝備的供應(yīng)。 第五章 預(yù)防、預(yù)警及防治 由于滑坡、泥石流災(zāi)害常常驟然發(fā)生，短時間內(nèi)就造成嚴(yán)重危害，所 以，人們又常把滑坡、 泥石流叫做突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。 在山地環(huán)境下， 滑坡、 泥石流現(xiàn)象普遍存在， 不可能通過人為努力徹底消除； 但是通過采取積極 有效的預(yù)防措施，滑坡、泥石流的危害是能夠顯著減輕的。 不同類型、不同特點、不同性質(zhì)的滑坡，在滑動前，均會表現(xiàn)出不同的異 常現(xiàn)象，顯示出滑坡的預(yù)兆。因

8、此抽調(diào)專人組成預(yù)警信息管理小組對工程范圍 內(nèi)山體進行定期巡視，對滑坡的征兆信息進行收集整理，及時做出處理，可以 避免山體滑坡事故發(fā)生， 或者減小山體滑坡及泥石流對人員和財產(chǎn)造成的損害。 一、危險源監(jiān)控 滑坡、泥石流的所謂突發(fā)性，也是相對而言。事實上，所以滑坡、泥石流 活動都要經(jīng)歷一個孕育 -發(fā)生- 發(fā)展-休止的過程，只是經(jīng)歷時間上有的長， 有的 短。在滑坡、泥石流孕育階段，或多或少都有一些前兆顯示。如果及時捕捉到 這些前兆，有預(yù)見性的采取預(yù)防措施，就可以減輕甚至避免滑坡、泥石流的危 害。 常見的滑坡預(yù)兆有以下幾種： （一）、在大滑動之前大滑動之前。在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉 水復(fù)活現(xiàn)象，

9、或者出現(xiàn)泉水突然干枯，井水位突變等類似的異?，F(xiàn)象。 （二）、在滑坡體中。前部出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，它反映了滑坡體 向前推擠并受到阻礙，已進入臨滑狀態(tài)。 三）、大滑動之前?；麦w前緣坡腳處，土體出現(xiàn)上隆現(xiàn)象，這是滑坡 明顯的向前推擠現(xiàn)象。有巖石開裂或被剪切擠壓的音響。這種現(xiàn)象反映了深部 變形與破裂。動物對此十分敏感，有異常反映。 （四）、臨滑之前。滑坡體四周巖體會出現(xiàn)小型崩塌和松弛現(xiàn)象。如果在 滑坡體有長期位移觀測資料，那么大滑動之前，無論是水平位移量或垂直位移 量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。這是臨滑的明顯跡象?；潞缶壍牧芽p急劇擴 展，并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng)。臨滑之前，在滑坡體范圍內(nèi)的動物

10、驚恐異常， 植物變態(tài)。如豬、狗、牛驚恐不寧，不入睡，老鼠亂竄不進洞。樹木枯萎或歪 斜等。 泥石流的征兆主要為：在泥石流來臨前，一般會出現(xiàn)巨大的響聲、溝槽忽 然斷流和溝水變渾等現(xiàn)象。泥石流發(fā)生時，泥石流攜帶巨石撞擊產(chǎn)生沉悶的聲 音，明顯不同于機車、風(fēng)雨、雷電、爆破等聲音。溝槽內(nèi)斷流和溝水變渾，可 能是上游有滑坡活動進入溝床，或泥石流已發(fā)生并堵斷溝槽，這是泥石流即將 發(fā)生最明顯的前兆。另外，山坡變形，鼓包、裂縫甚至是坡上物體的傾斜，都 是預(yù)兆。 預(yù)警信息管理組要根據(jù)實際情況，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害檢測、預(yù)報、 預(yù)警體系，形成嚴(yán)密的防汛、氣象、地震等地質(zhì)災(zāi)害檢測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)滑坡及泥 石流出現(xiàn)的預(yù)兆，

11、對危險源進行監(jiān)控。 二、預(yù)警行動 （一）、信息收集與分析 預(yù)警信息管理組要廣泛收集整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信 息，進行山體滑坡及泥石流災(zāi)害中短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、 預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫。 （二）、災(zāi)害險情巡查 項目部各人員要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期 和不定期檢查，加強對山體滑坡及泥石流重點區(qū)域的監(jiān)測和防范。要及時劃定 災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)臵危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化 及時提出應(yīng)急對策，組織人員轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。 （三）、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度 項目部與當(dāng)?shù)卣畤临Y源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開 展山體滑坡

12、及泥石流災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時通知可能 受影響的單位和群眾。當(dāng)預(yù)警信息組判斷某個區(qū)域有可能發(fā)生山體滑坡及泥石 流災(zāi)害時，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室進行報告，應(yīng)急救援 辦公室要立即將有關(guān)信息通知到災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi) 的單位及人員；各受影響單位和人員要做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。 三、信息報告與處置 災(zāi)害的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主；查明情況，綜合治理；力求根 治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件。因此當(dāng) 發(fā)現(xiàn)引起滑坡及泥石流的不利因素時要及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，及時分析信息，對山體進行防治處理。

13、 治理災(zāi)害可以從兩個方面入手。 （一）、消減水害 滑坡與泥石流的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起 滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降 低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖 刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截 水溝；在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植 被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網(wǎng)噴混 凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加 以選擇。 常用的方法有： 1，水平鉆孔疏干； 2，垂直孔排水；

14、3，豎井抽水； 4，隧 洞疏干； 5，支撐盲溝。 在雨季要加強對山體的監(jiān)控。 （二）、改善邊坡 通過一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強度，提高其抗滑力， 減小滑動力。常用的措施有： 1，削坡減載；用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡 的穩(wěn)定性。削坡設(shè)計應(yīng)盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng) 削減。此法并不總是最經(jīng)濟、最有效的措施，要在施工前作經(jīng)濟技術(shù)比較。2， 邊坡人工加固；常用的方法有： 1，修筑擋土墻、護墻等支擋不穩(wěn)定巖體； 2， 鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程； 3，預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索， 適用于 加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡； 4，固結(jié)灌漿或電化學(xué)加固法加強邊坡

15、巖 體或土體的強度； 5，SNS 邊坡柔性防護技術(shù)等； 6，鑲補溝縫。對坡體中的裂 隙、縫、空洞，可用片石填補空洞，水泥沙漿溝縫等以防止裂隙、縫、洞的進 一步發(fā)展。 在巡查中發(fā)現(xiàn)山體有裂縫或山體出現(xiàn)表土脫落時，就要發(fā)布事故預(yù)警，避 免事故的發(fā)生。 第六章 應(yīng)急響應(yīng)與處置 一、應(yīng)急響應(yīng) 發(fā)生山體滑坡及泥石流災(zāi)害險情后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時做出響應(yīng)。 （一）、全面啟動本應(yīng)急預(yù)案 （二）、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援辦公室等有關(guān)人員到達現(xiàn)場。 （三）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮成立應(yīng)急指揮部 （四）、組長做出各項應(yīng)急決策，確定各項任務(wù)的負責(zé)人。 （五）、各負責(zé)人按組長的決策進行應(yīng)急救援和善后、恢復(fù)。 （六）、根

16、據(jù)災(zāi)害或險情的具體情況，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)配社會 各方應(yīng)急資源。 （七）、如有必要，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組成專家組，為防災(zāi)、減 災(zāi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。 二、應(yīng)急處置措施 山體滑坡及泥石流事故發(fā)生后，應(yīng)急小組全體成員一定要鎮(zhèn)定、清醒，不 要驚慌失措，根據(jù)實際情況展開救援工作。 （一）、事故發(fā)生后，受災(zāi)害威脅附近的人員要迅速撤離，防止災(zāi)害事故 的再次發(fā)生。 （二）、監(jiān)控潛在險情并及時消除。對發(fā)生事故周邊環(huán)境進行安全分析后, 在保障安全情況下應(yīng)盡快對人員采取營救，控制事故繼續(xù)擴大。 （三）、及時切斷事故現(xiàn)場電力和燃氣，熄滅一切火種，在防護可靠的前 提下，及時清理燃油、乙炔、氧氣等易燃、易爆物品

17、和壓力罐體，防止引發(fā)火 災(zāi)和爆炸等次生事故的發(fā)生。 （四）、由災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室負責(zé)組織對災(zāi)害的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進 行動態(tài)的監(jiān)測，并對監(jiān)測信息做出初步評估，將各階段的事態(tài)監(jiān)測和初步評估 的結(jié)果快速反饋給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為整體的應(yīng)急決策提供依據(jù)。 （五）、在災(zāi)害現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制的管制, 維護現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進入災(zāi)害現(xiàn)場受到傷害，保障救援隊 伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通。 （六）、人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，對疏散的緊急情況、疏散 區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細 致的準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間及可利用的時間、環(huán)境變化 等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時安臵。 （七）、山體滑坡及泥石流災(zāi)害有可能造成供電、通信、供熱、供氣等設(shè) 施毀損而次生事故，各有可能發(fā)生山體滑坡災(zāi)害的施工隊?wèi)?yīng)依據(jù)實際情況，制 定相應(yīng)應(yīng)急措施。 三、應(yīng)急結(jié)束 經(jīng)專家組鑒定災(zāi)害或險情已消除，或者得到有效控制后，由組長決定，撤 消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 第七章后期處置 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)應(yīng)急救援工作結(jié)束情況，發(fā)布命令。 一、命令項目部結(jié)束全體應(yīng)急救援狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。 二、各部門開始恢復(fù)正常作業(yè)。 三、由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)