東莞推廣應(yīng)用led照明產(chǎn)品工作方案

1、東莞市人民政府辦公室文件東府辦201292號關(guān)于印發(fā)東莞市推廣應(yīng)用 LED照明產(chǎn)品工作方案的通知各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：東莞市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品工作方案業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。東莞市推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品工作方案為加快推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保的半導(dǎo)體照明 （LED ）產(chǎn)品，促 進節(jié)能減排，拉動 LED 照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有競爭力的戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點，按照廣東省推廣應(yīng)用 LED 照明 產(chǎn)品實施方案精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。一、目標任務(wù)（一）加快普及公共照明領(lǐng)域 LED 照明 率先在公共照明領(lǐng)域，即在道路、公共場所、政

2、府機關(guān)、國有 企事業(yè)單位等財政或國有資本投資的照明工程領(lǐng)域，完成 LED 照 明產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 從本方案實施之日起， 上述領(lǐng)域新建工程一律采 用 LED 路燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品； 原有使用的非 LED 照 明產(chǎn)品，在 2013 年底前完成改造。（二）加快普及社會 LED 照明以“2 年時間普及公共照明領(lǐng)域 LED 照明”為示范帶動，通 過室內(nèi)照明等綜合性 LED 照明社會示范工程的引導(dǎo)和相關(guān)配套政 策的促進， 加快非公共照明領(lǐng)域推廣步伐， 倡導(dǎo)和推動社會各領(lǐng)域 逐步推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品。（三）實現(xiàn)節(jié)能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合目標 通過推廣應(yīng)用工程的實施，實現(xiàn)同比口徑下照明節(jié)能50%以上。拉

3、動全市 LED 產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，到“十二五”期末實現(xiàn)年產(chǎn)值 500 億元以上。二、內(nèi)容要求（一）鼓勵采用合同能源管理（ EMC ）運作模式 目前推廣應(yīng)用模式主要有合同能源管理（ EMC ）模式、財政 全額投入模式、建設(shè)移交（ BT ）模式等。合同能源管理（ EMC） 模式是指地方政府用未來的節(jié)能收益為當?shù)芈窡艄?jié)能和路燈硬件 升級，以降低目前的運行成本； 或者由節(jié)能服務(wù)公司 （ EMC 公司） 以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、 或承包整體能源費用的方式為地方政 府提供節(jié)能服務(wù)。 財政全額投入模式是指由鎮(zhèn)街或園區(qū)通過各類方 式籌集財政資金對示范工程進行全額投入。建設(shè)移交（BT ）模式是指政府利用非政府

4、資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的 一種融資模式。各公共照明業(yè)務(wù)主管部門作為業(yè)主單位， 要鼓勵采用合同能源 管理（ EMC ）模式，通過招標方式確定節(jié)能服務(wù)公司、監(jiān)理機構(gòu)、 能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機構(gòu)。 節(jié)能服務(wù)公司依照合同， 負責(zé)工程 投融資、燈具采購、工程實施、售后和更換燈具回收服務(wù)。監(jiān)理機 構(gòu)負責(zé)提供項目實施的監(jiān)理服務(wù)。 能源審計與節(jié)能評估服務(wù)機構(gòu)負 責(zé)對項目效益、工程檢查驗收進行第三方評估、測算等。各級各部門必須依法依規(guī)推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品，嚴格按照 政府采購和公開招標的要求，選擇工程實施主體和應(yīng)用的產(chǎn)品。（二）實施節(jié)能服務(wù)公司公開招標遴選 按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則，每

5、個業(yè)主單位采取公開 招標的方式， 遴選一家節(jié)能服務(wù)公司， 具體承擔(dān)公共照明領(lǐng)域 LED 照明工程的實施。參與招標的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)滿足下列條件： 具備國家或?。ㄊ校?有關(guān)主管部門認可的節(jié)能服務(wù)資質(zhì)、注冊資本 3000 萬元以上、銀 行授信額度 2 億元以上，社會融資能力 3 億元以上，專業(yè)技術(shù)雄厚， 具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。申請國家財政獎勵的節(jié)能服務(wù)公司要達到財政部、 國家發(fā)展改 革委合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法 （財建 2010 249 號）的相關(guān)要求。優(yōu)先支持本地具有資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)公共照明領(lǐng)域LED 照明工程的實施。鼓勵 LED 照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公 司

6、合作，向生產(chǎn)、設(shè)計和施工一體化的方向發(fā)展。支持 LED 照明 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在具備相應(yīng)的條件后， 向建設(shè)主管部門申請設(shè)計、 施 工的資質(zhì)。（三）發(fā)揮電網(wǎng)作為電力需求側(cè)管理實施主體的作用結(jié)合 LED 路燈可調(diào)可控的特點， 打造統(tǒng)一的 LED 照明產(chǎn)品全 生命周期節(jié)能監(jiān)管服務(wù)平臺， 通過和電網(wǎng)企業(yè)電力需求側(cè)管理和負 荷調(diào)度工作緊密結(jié)合，實現(xiàn)對道路照明負荷的智能控制和有效管理，為 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供全方位服務(wù)。(四) 嚴格保證推廣應(yīng)用工程質(zhì)量 嚴格把握產(chǎn)品準入條件，推廣工程使用的產(chǎn)品必須是省 LED 標桿體系推薦目錄產(chǎn)品。 LED 燈具制造企業(yè)必須保證提供安裝的 產(chǎn)品與標桿檢測產(chǎn)品的一致性，

7、 對弄虛作假的一律取消標桿目錄推 薦產(chǎn)品資格， 3 年內(nèi)不得參與同類項目招投標。節(jié)能服務(wù)公司不按 規(guī)定采購產(chǎn)品的，一律取消投標資格， 3 年內(nèi)不得參與 LED 照明 工程實施。嚴格技術(shù)準入條件， 改造后的道路照明指標必須滿足 城市道 路照明設(shè)計標準(CJJ45 2006)要求。逐步推進已通車高速公路 和國省道的隧道 LED 照明的改造工作。改造后道路照明系統(tǒng)的電 壓、電流、功率因素須符合 電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波 ( GB/T14549 93)等國家電力設(shè)計的標準要求。 特別是在涉及公共交通安全的 領(lǐng)域，要穩(wěn)步推進，嚴控質(zhì)量，保障安全。在應(yīng)用改造工程中替換下來的燈具， 由節(jié)能服務(wù)公司依照合同 進行

8、回收。廢舊燈具處置必須遵循回收利用和環(huán)保經(jīng)濟的原則。(五) 宣傳 LED 照明產(chǎn)品和示范工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 通過東莞日報 、東莞廣播電視臺、東莞陽光網(wǎng)專版、專刊、 專題報道，組織舉辦東莞 LED 專題展覽會，建立示范工程和體驗 中心等多種宣傳方式，對 LED 照明產(chǎn)品和示范工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展 進行集中宣傳， 增強人民群眾對 LED 照明產(chǎn)品的認知度和關(guān)注度， 營造有利于 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的市場環(huán)境和社會氛圍。三、政策保障（一）落實地方財政支持及會計核算政策 市財政投資的公共照明領(lǐng)域由市財政從隨電費征收的城市公 用事業(yè)附加收入中解決 LED 照明工程建設(shè)和改造的資金來源。鎮(zhèn)財政投資的公共照明

9、領(lǐng)域由鎮(zhèn)財政從隨電費征收的城市公 用事業(yè)附加收入中解決 LED 照明工程建設(shè)和改造的資金來源。各業(yè)主單位依據(jù)合同并按財政資金支付有關(guān)規(guī)定向節(jié)能服務(wù) 公司支付節(jié)能改造費用。 各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施 節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行 列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造， 按照合同支 付節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。（二）落實國家和省財稅激勵政策 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的意見（國辦發(fā)201025號）和財政部、國家發(fā)展改革委 合 同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 （財建 2010 249 號）的有關(guān)規(guī)定，對符

10、合條件的 LED 推廣改造項目，支持其按年 節(jié)能量申請一次性財政獎勵。其中，中央財政獎勵標準為240 元 /噸標準煤，省級財政獎勵標準為 80 元/噸標準煤。符合財政部、國 家稅務(wù)總局 關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、 營業(yè)稅和企業(yè)所 得稅政策問題的通知 （財稅 2010110 號）規(guī)定的，享受相應(yīng) 的稅收優(yōu)惠。（三）落實省 LED 綠色照明示范城市項目和省 LED 照明示范 工程項目補貼政策省科技廳分別于 2010 年、 2011 年將我市列入省 LED 綠色照 明示范城市項目、省 LED 照明示范工程項目，要求我市須在 2012 年底前共推廣應(yīng)用 LED 路燈 3 萬盞、在 2013 年底

11、前共推廣應(yīng)用 LED 室內(nèi)照明產(chǎn)品 42 萬只，對因建設(shè)和改造 LED 照明而產(chǎn)生的 工程總費用，省財政給予不少于 10%的補貼，市財政給予 1：1 配 套。組織實施省 LED 綠色照明示范城市項目、 省 LED 照明示范工 程項目是我市 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的重要內(nèi)容之一。各鎮(zhèn) 街、園區(qū)要率先完成示范工程， 積極爭取省、 市財政的示范工程項 目補貼。（四）落實市 LED 照明應(yīng)用示范工程補貼政策在完成省 LED 綠色照明示范城市項目和省 LED 照明示范工程 項目后，市財政按照東莞市 LED 照明應(yīng)用示范工程補貼暫行辦 法（東府辦 201037號），對各鎮(zhèn)街、園區(qū)采購符合省 LED

12、標 桿體系推薦目錄產(chǎn)品組織實施的 LED 照明產(chǎn)品示范工程，按照經(jīng) 核定的 LED 燈具價格的 10%給予補貼；非政府單位、企業(yè)參加示 范工程并采購符合省 LED 標桿體系推薦目錄產(chǎn)品的，市財政按照 經(jīng)核定的 LED 燈具價格的 30%給予補貼。單項工程燈具總額在 1000 萬元以下的，財政補貼最高不超過 300 萬元；單項工程燈具 總額在 1000 萬元到 5000 萬元之間的，財政補貼最高不超過 600 萬元；單項工程燈具總額在 5000 萬元以上的，財政補貼最高不超 過 1000 萬元。（五）推動政府綠色采購政策 優(yōu)先支持使用本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品， 并將經(jīng)過示范 工程檢驗、節(jié)能效

13、果明顯、 具有遠程智能化管理功能和燈具標準化 模組技術(shù)的本地高效節(jié)能 LED 照明產(chǎn)品列入政府集中采購目錄。四、組織架構(gòu)（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工負責(zé) 充分發(fā)揮市推進 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌 職能，在實施過程中， 各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)商， 確保相關(guān)工作 安全、順利推進。市科技局總體負責(zé)組織、指導(dǎo)、推動 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用 工作。市財政局負責(zé)落實市財政投資的 LED 照明工程建設(shè)和改造的 資金，落實支持鎮(zhèn)街或非政府單位、企業(yè)組織實施的 LED 照明產(chǎn) 品推廣應(yīng)用財政補貼政策。市發(fā)改局負責(zé)把使用 LED 照明產(chǎn)品作為財政投資項目審批立 項的前置條件。市經(jīng)信局負責(zé)將 LED

14、 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作列入全市節(jié)能考 核范圍。東莞供電局負責(zé)制訂基于 LED 照明的最低能效標準，并在用 電報裝（增容）審批環(huán)節(jié)對申請用電（增容）單位的照明系統(tǒng)進行 能效評價。市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)市級公共機構(gòu) （指市本級和市直黨政機 關(guān)、事業(yè)單位和團體組織） LED 室內(nèi)照明產(chǎn)品的安裝和改造。市城建局負責(zé)所承擔(dān)項目工程 LED 照明建設(shè)。市城管局負責(zé)辦理正式移交手續(xù)的市直管道路 LED 路燈的改 造工作，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、園區(qū)建設(shè)和管理 LED 路燈工程。市公路局負責(zé)協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)街完成國道、省道公路 LED 照明的 建設(shè)和改造。市交通局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公路推廣 LED 照明的建設(shè)規(guī)劃，協(xié) 助公路沿線鎮(zhèn)

15、街推廣公路 LED 照明產(chǎn)品。市路橋總公司負責(zé)高速公路的 LED 照明建設(shè)和改造。市住建局負責(zé)建筑工程項目的 LED 照明推廣應(yīng)用。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)組織對我市生產(chǎn)的 LED 照明產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān) 管；組織對 LED 照明產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測服務(wù)和技術(shù)支持；組織制 訂市 LED 照明產(chǎn)品地方驗收規(guī)范。市環(huán)保局負責(zé)建立廢舊燈的回收制度和處理機制。 市國稅局、地稅局負責(zé)落實 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用的稅收優(yōu) 惠政策。市金融工作局要適應(yīng) LED 照明工程和 EMC 業(yè)務(wù)的要求，協(xié) 調(diào)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。東莞報業(yè)傳媒集團和東莞廣播電視臺要在東莞日報 、東莞 廣播電視臺、東莞陽光網(wǎng)開辟專版、專刊、專題對

16、 LED 照明產(chǎn)品 和示范工程進行集中宣傳。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會負責(zé)在轄區(qū)內(nèi)推廣 應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會和有關(guān)部門要成立 以本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推進 LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。（二）建立行政督導(dǎo)和考核機制 市政府與各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 、園區(qū)管委會和有關(guān)部 門簽訂推廣照明應(yīng)用 LED 產(chǎn)品責(zé)任書，把 LED 照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用 列入全市節(jié)能考核范圍。按照省的考核辦法，從 2012 年起進行年 度考核通報，考核結(jié)果作為節(jié)能減排責(zé)任考核的重要依據(jù)。（三）成立專門機構(gòu)成立推廣工

17、作機構(gòu)“市半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心” ，掛靠在市 半導(dǎo)體照明行業(yè)協(xié)會，由市科技局主管，負責(zé)全市 LED 照明產(chǎn)品 的推廣應(yīng)用和宣傳引導(dǎo)。五、進度安排（一）總體要求把公共照明領(lǐng)域作為推廣應(yīng)用 LED 照明產(chǎn)品的突破口，強力 推行。市城建局、城管局、交通局、住建局等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、 園區(qū)要把公共領(lǐng)域 LED 照明改造任務(wù)分解到所管轄的法人業(yè)主單 位，制訂相應(yīng)目標和明確的時間進度表， 切實加強行政督導(dǎo)， 促進 應(yīng)用工程實施。（二）工作進度1、制訂計劃。 2012 年 7 月 15 日前，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部 門要根據(jù)省、 市的推廣目標和計劃進度， 制訂相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和計 劃進度報市科技局，市科技局于 7月 25日前匯總并報市政府、省 科技廳。2、簽訂合同。 2012年 8月起，各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門要依 據(jù)實際的規(guī)劃情況和計劃進度， 通過招標確定節(jié)能服務(wù)公司和監(jiān)理 機構(gòu)等并簽訂相關(guān)合同。3、全面建設(shè)。 從 2012年 9月起，節(jié)能服務(wù)公司按照合同進度開展工程方案設(shè)計、LED燈具采購及安裝、跟蹤服務(wù)工作2012年力爭道路照明更換及新建