保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南

1、保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南、戶 、.刖百保稅區(qū)的主要功能有國際貿(mào)易、保稅倉儲及物流、保稅加工和國際商品展示。隨著廣州保 稅區(qū)投資環(huán)境的不斷完善和功能的進(jìn)一步拓展，各種形態(tài)的加工貿(mào)易和倉儲業(yè)務(wù)不斷展開， 為了方便投資者對廣州保稅區(qū)的各種業(yè)務(wù)運(yùn)作有一個基本的了解，我們根據(jù)目前企業(yè)運(yùn)作 的情況整理了保稅區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作指南。但由于國家各部門還在不斷地完善保稅區(qū)的政策和管理模式，隨著政策和管理模式的調(diào)整，保稅區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)作的具體程序也將會發(fā)生變化。本指南僅為投資者了解保稅區(qū)的各種業(yè)務(wù)運(yùn)作情況提供一個參考，如在具體操作中出現(xiàn)與指南的介紹不一致時，以有關(guān)部門的解釋為準(zhǔn)。目錄保稅區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易（

2、進(jìn)料、來料加工）業(yè)務(wù)。二、保稅區(qū)企業(yè)開展委外加工業(yè)務(wù)。三、保稅區(qū)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)。四、保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間保稅貨物的轉(zhuǎn)移可采取深加工結(jié)轉(zhuǎn)的辦法辦理。五、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)。六、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用國產(chǎn)料件。七、進(jìn)口設(shè)備可辦理出區(qū)檢測維修。八、轉(zhuǎn)廠出區(qū)的產(chǎn)品，因有不良品客戶退貨需進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)。九、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)入的料件中的不良品退回出區(qū)。十、進(jìn)口料件在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的余料，可辦理余料退港手續(xù)。十一、進(jìn)口料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗有不良品，需退回供應(yīng)商維修或更換，可辦理不良品退港手保稅區(qū)倉儲物流業(yè)務(wù)一、境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)。二、貨物從保稅區(qū)運(yùn)住

3、境外。三、貨物從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)。四、國內(nèi)貨物從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)。五、加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口至保稅區(qū)后復(fù)進(jìn)口至國內(nèi)非保稅區(qū)。六、開展“兩頭在外”的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)。七、出口拼箱業(yè)務(wù)。八、“先放后征”業(yè)務(wù)。九、中國超級干線業(yè)務(wù)。十、進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)（汽車及一般貨物）。十一、區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外企業(yè)銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)而直接在區(qū)外報關(guān)的業(yè)務(wù)。保稅區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)、保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易（進(jìn)料、來料加工）業(yè)務(wù) （實行報關(guān)后將取消手冊） 、區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行手冊管理。 1 EDI、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在海關(guān)辦理合同備案之前，報管委會保稅業(yè)務(wù)管理局審批。待取2 得加工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）批準(zhǔn)證后，再向保稅區(qū)海

4、關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請辦理合同備案登記。，企業(yè)、海關(guān)審核單證，確定對進(jìn)口料件的監(jiān)管方式后，核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊 3憑登記手冊辦理料件進(jìn)區(qū)及成品出區(qū)的報關(guān)手續(xù)。、已在海關(guān)登記備案的合同，如發(fā)生變更、延期、撤銷等情況，加工企業(yè)應(yīng)填寫加4 工貿(mào)易業(yè)務(wù)（合同）備案更改表 ，到原審批機(jī)關(guān)保稅業(yè)務(wù)管理局辦理變更或撤銷手續(xù)后到海關(guān)辦理變更手續(xù)。、加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)的有效期限為六個月，如有特殊情況需延期，可申請，最長六個5 月。、加工成品后的剩余料件，可申請辦理余料退港，也可申請轉(zhuǎn)入其他手冊中繼續(xù)加工6 出口，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品需銷往非保稅區(qū)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)稅。 （具體參見保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)的有

5、關(guān)監(jiān)管辦法）、加工貿(mào)易合同執(zhí)行完畢后，區(qū)內(nèi)企業(yè)在規(guī)定的有效期內(nèi)向保稅區(qū)海關(guān)辦理核銷手續(xù)。7二、保稅區(qū)企業(yè)開展委外加工業(yè)務(wù)、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)需委托區(qū)外企業(yè)開展加工業(yè)務(wù)，必須符合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法1 第條的有關(guān)規(guī)定，即企業(yè)在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場所，產(chǎn)品的主要加工工序應(yīng)當(dāng)在區(qū)內(nèi)。 23、企業(yè)開展委外加工業(yè)務(wù)時，報管委會保稅業(yè)務(wù)管理局審批，申請獲得批準(zhǔn)后，再向 2 保稅區(qū)海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申辦有關(guān)備案手續(xù)。、對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)出區(qū)加工的貨物，海關(guān)按臨時出區(qū)貨物辦理出區(qū)登記查驗手續(xù)， 3 并向委托方（區(qū)內(nèi)企業(yè)）收取與出區(qū)貨物稅款等值的風(fēng)險擔(dān)保金或由委托方（區(qū)內(nèi)企業(yè)）提供與出區(qū)貨物稅款相等值的銀行擔(dān)保證明。、對

6、出區(qū)加工的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立帳冊進(jìn)行登記、核算。 4 、對于在區(qū)外加工過程中產(chǎn)生的邊角料、 殘次品都應(yīng)隨成品退回保稅區(qū)內(nèi)核銷。 5、 對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)加工的期限限定為六個月，如有特殊情況需6 延期，企業(yè)須到原審批機(jī)關(guān)保稅業(yè)務(wù)管理局辦理延期手續(xù)，最長一個月。、貨物加工完畢返區(qū)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)保稅科辦理核銷手續(xù)。 7三、保稅區(qū)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)、 區(qū)內(nèi)企業(yè)接受委托加工包括保稅貨物和非保稅貨物的加工。 1 、 區(qū)內(nèi)企業(yè)接受委托加工業(yè)務(wù)時，報管委會保稅業(yè)務(wù)管理局審批，在取得接受委托加2 工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證后，向保稅區(qū)海關(guān)辦理有關(guān)備案手續(xù)。、對接受委托加工的貨物，區(qū)內(nèi)企

7、業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立帳冊，與其它貨物分開存放、分開加3 工。、對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)接受委托加工的期限限定為六個月，如有特殊情況需延期，須4 到原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，最長一個月。、在貨物加工完畢運(yùn)回區(qū)外委托方企業(yè)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)到保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管5 科辦理核銷手續(xù)。四、保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間保稅貨物的轉(zhuǎn)移可采取深加工結(jié)轉(zhuǎn)的辦法辦理（一）根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，保稅區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間的保稅貨物的轉(zhuǎn)移一律按進(jìn)出口手續(xù)辦理，有關(guān)具體的手續(xù)可按深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序辦理。（二）對于保稅區(qū)企業(yè)與黃埔關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)入部分的結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理：、對方轉(zhuǎn)出企業(yè)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請辦理深加

8、工結(jié)轉(zhuǎn)，并預(yù)申報轉(zhuǎn)出計劃。 1、 轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核同意后， 由轉(zhuǎn)出企業(yè)將深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表轉(zhuǎn)交保稅區(qū)轉(zhuǎn)入企業(yè)， 2 轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請表和轉(zhuǎn)入方的 登記手冊復(fù)印件到保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科辦理備案手續(xù)。、經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)審核同意后，貨物即可按結(jié)轉(zhuǎn)計劃量分批或一次性運(yùn)往保稅區(qū)。貨3 物經(jīng)保稅區(qū)驗貨場進(jìn)區(qū)時，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科核準(zhǔn)過的深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表 ，由查驗科批注蓋章后，查驗放行。，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)、在結(jié)轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行完畢或在規(guī)定的有效期限內(nèi)（一般為個月） 3 4 到保稅區(qū)海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)（即一次性辦理區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品的出口手續(xù)） ，涉及商檢項目需辦理通關(guān)單。海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單，企業(yè)

9、可憑此辦理日后手冊的核銷。（三）對于保稅區(qū)企業(yè)與黃埔關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)出部分的結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理：、 區(qū)內(nèi)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)保稅區(qū)業(yè)務(wù)監(jiān)管科辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)的審批手續(xù)， 并預(yù)申報 1 轉(zhuǎn)出計劃。、保稅區(qū)海關(guān)對申請表審核同意后，由區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)出企業(yè)將深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表交對方轉(zhuǎn)2 入企業(yè)，轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請表和轉(zhuǎn)入方的登記手冊復(fù)印件到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理備案手續(xù)。、轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意后，在深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表上批注同意后，區(qū)內(nèi)企業(yè)即可開始3 辦理貨物的轉(zhuǎn)出。、區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)保稅區(qū)海關(guān)核準(zhǔn)的計劃量分批出貨，貨物經(jīng)保稅區(qū)驗貨場出區(qū)時，4 轉(zhuǎn)出企業(yè)憑保稅科核準(zhǔn)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表 ，由查驗科批注蓋章后，驗貨放行。，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)

10、應(yīng)到、在結(jié)轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行完畢或規(guī)定的有效期限內(nèi)（一般為個月） 3 5 保稅區(qū)海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)（即一次性辦理區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口手續(xù)） 。海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單，企業(yè)可憑以辦理日后手冊的核銷。（四）對于保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外跨關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)入部分的結(jié)轉(zhuǎn)可參照第二條程序辦理。（五）對于保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外跨關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)間轉(zhuǎn)出部分的結(jié)轉(zhuǎn)可按如下程序辦理： 由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)到保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)?？捎蓞^(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊到保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，也可由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管辦法到保稅區(qū)海關(guān)提貨?；蚪?jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，采取申報計劃。分批出貨，定期

11、報關(guān)的辦法。五、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法第二十二條對保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)做出了原則的規(guī)定。、征稅的問題：如產(chǎn)品中含有進(jìn)口原材料，按進(jìn)口原材料征稅；如產(chǎn)品全部用進(jìn)口料1 件生產(chǎn)或?qū)Ξa(chǎn)品中所含料件申報不實的，按制成品征稅。、補(bǔ)稅的主體：既可由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)直接向海關(guān)申請補(bǔ)稅，也可由區(qū)外企業(yè)委托外貿(mào)2 公司代理進(jìn)口征稅。、征稅的時間：企業(yè)在生產(chǎn)過程中如需將其生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往非保稅區(qū)的，由企業(yè)向管3 委會保稅業(yè)務(wù)管理局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后向保稅區(qū)海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，而不需要待合同執(zhí)行完畢核銷時再辦理。六、保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用國產(chǎn)料件區(qū)內(nèi)企業(yè)生

12、產(chǎn)的產(chǎn)品使用部分進(jìn)口料件和部分國產(chǎn)料件，生產(chǎn)的產(chǎn)品全部出口或有一部分銷往國內(nèi)，一部分出口。在保稅區(qū)海關(guān)備案時，國產(chǎn)料件的主料部分登記在手冊上，國產(chǎn)料件的附料不進(jìn)入手冊，但附料清單必須附在手冊后面。主料進(jìn)區(qū)時，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)事先向保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請進(jìn)區(qū)備案，查驗科憑備案報告批注蓋章驗放。當(dāng)產(chǎn)品出口時，所含國產(chǎn)料件按一般貿(mào)易辦理出口手續(xù)，當(dāng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)非保稅區(qū)時，所含國產(chǎn)料件按退區(qū) 處理。七、進(jìn)口設(shè)備可辦理出區(qū)檢測維修企業(yè)憑申請、進(jìn)口報關(guān)單復(fù)印件及進(jìn)出區(qū)登記表備案后出區(qū)，設(shè)備回區(qū)后到保稅區(qū)業(yè) 務(wù)監(jiān)管科核銷。八、轉(zhuǎn)廠出區(qū)的產(chǎn)品，因有不良品客戶退貨需進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)可按以下步驟辦理：（）進(jìn)區(qū)登記：區(qū)

13、內(nèi)企業(yè)向海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科備案，經(jīng)批準(zhǔn)后將不良品運(yùn)回保稅區(qū)， 1 查驗科憑備案報告批注蓋章，查驗放行； （）出區(qū)放行：不良品進(jìn)區(qū)維修或更換后再出區(qū)2 時，區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)區(qū)時的備案報告，由查驗科批注蓋章后，查驗放行，貨物出區(qū)。九、轉(zhuǎn)廠轉(zhuǎn)入的料件中的不良品退回出區(qū)如轉(zhuǎn)入料件中的不良品退回出區(qū)，其做法是區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科申請出區(qū) 備案，查驗科憑備案報告批注蓋章驗放，不良品出區(qū)。十、進(jìn)口料件在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的余料，辦理余料退港手續(xù)余料退港可以在手冊執(zhí)行過程中隨時向海關(guān)申報，由海關(guān)核銷部門下廠核實并簽注意見后方可辦理。十一、進(jìn)口料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗有不良品，需退回供應(yīng)商維修或更換，可辦理不良品退

14、港手續(xù)不良品的界定是指因損壞不能使用的料件，以及因規(guī)格偏差而不符合使用的料件；在料件進(jìn)區(qū)后經(jīng)檢驗有不良品，可向海關(guān)申請辦理不良品退港。保稅區(qū)倉儲物流業(yè)務(wù)1、 境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)根據(jù)保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法規(guī)定，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)分兩種情況申報。、經(jīng)營性貨物實行備案制：即區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外購買的貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)倉儲、境外企業(yè)委1 托區(qū)內(nèi)倉儲的貨物及區(qū)內(nèi)加工企業(yè)自用的生產(chǎn)用零配件及原材料等，向海關(guān)辦理備案手續(xù)即可，不實行進(jìn)出口配額、許可證管理。如國家有特殊管定的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理。、自用進(jìn)口物品實行報關(guān)制：區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的基建物資、辦公用品、生產(chǎn)設(shè)備等予以 2 免稅，按減免稅報關(guān)手續(xù)向海關(guān)申報。2、 貨物從保稅

15、區(qū)運(yùn)往境外從保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物，實行備案制。不實行出口配額、許可證管理。但如區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于被動配額管理的出口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。3、 貨物從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)從保稅區(qū)進(jìn)入非保稅區(qū)的物資分為兩大類：即實行進(jìn)口報關(guān)制的貨物和實行登記備案制的臨時出區(qū)的貨物。（一）進(jìn)口報關(guān)貨物，從區(qū)內(nèi)出區(qū)的進(jìn)口報關(guān)貨物，必須由區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申報。具體分兩種情況：、貨物以一般貿(mào)易方式從保稅區(qū)進(jìn)口。 1 貨物以一般貿(mào)易方式從保稅區(qū)申報進(jìn)口時，經(jīng)由區(qū)外貿(mào)易公司辦理進(jìn)口征稅手續(xù)，區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司將境外貨物運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)倉儲時作為備案，清單上的收貨人，同時區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司將這批貨物委托外貿(mào)公司代理

16、進(jìn)口時，也可成為進(jìn)口報關(guān)單上的收貨人。、區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)從保稅區(qū)進(jìn)口。 2 方式一：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊向保稅區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。此種方式需區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊向保稅區(qū)海關(guān)申報。方式二：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管辦法到保稅區(qū)海關(guān)提貨。此種方式則不需要區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊到保稅區(qū)海關(guān)申報。（二）實行登記備案制的臨時出區(qū)的貨物。、出區(qū)維修：臨時出區(qū)維修的貨物由貨物所有人事先向綜合業(yè)務(wù)科備案，監(jiān)管科憑備1 案報告批注蓋章驗放。貨物進(jìn)出區(qū)完畢后，貨物所有人憑有效單證向綜合業(yè)務(wù)科辦理核銷手續(xù)。、臨時出區(qū)展示貨物：臨時出區(qū)展示的貨物需提供有效擔(dān)保，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)

17、后在批準(zhǔn)2 期限內(nèi)出區(qū)展示。4、 國內(nèi)貨物從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物分兩大類：即出口報關(guān)貨物和實行備案制的進(jìn)區(qū)貨物。（一）出口報關(guān)貨物，必須由區(qū)外有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申報，具體分兩種情況：、貨物以一般貿(mào)易方式從非保稅區(qū)出口至保稅區(qū)的貨物，區(qū)外企業(yè)（無進(jìn)出口權(quán)的需1 委托外貿(mào)公司）按照出口貨物辦理出口報關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向保稅區(qū)海關(guān)申辦貨物進(jìn)區(qū)備案手續(xù)。、區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至保稅區(qū) 2 方式一：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)向其主管海關(guān)辦理異地報關(guān)備案手續(xù)后，憑手冊到保稅區(qū)海關(guān)辦理出口手續(xù)。方式二：區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)在當(dāng)?shù)刂鞴芎ｊP(guān)辦理出口手續(xù)后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管辦法將貨

18、物運(yùn)至保稅區(qū)。（二）實行備案制的進(jìn)區(qū)貨物。區(qū)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)非保稅區(qū)采購的自用物資（包括基建物資、辦公用品、生產(chǎn)設(shè)備）及其不需辦理出口的經(jīng)營性物資（包括生產(chǎn)性企業(yè)采購的國產(chǎn)料件等）進(jìn)區(qū)時實行備案。5、 加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品出口至保稅區(qū)后復(fù)進(jìn)口至國內(nèi)非保稅區(qū)區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)將產(chǎn)成品出口至保稅區(qū)，可再按一般貿(mào)易將貨物進(jìn)口至國內(nèi)非保稅區(qū)，也可由區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)憑手冊從保稅區(qū)進(jìn)口。按一般貿(mào)易方式進(jìn)口時，外貿(mào)公司需在所在地外經(jīng)部門申領(lǐng)貨復(fù)進(jìn)口證明文件，出口至保稅區(qū)但未離境的貨物不可申報出口退稅。六、開展“兩頭在外”的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)保稅區(qū)企業(yè)可以開展“兩頭在外”的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保稅區(qū)的企業(yè)可以從境外購貨后再銷 往境外，

19、如果貨物從境外進(jìn)區(qū)后再運(yùn)往境外，貨物進(jìn)出境的手續(xù)按有關(guān)要求辦理，如果貨 物不進(jìn)區(qū)的，在外匯收支方面先收后支辦法向外管局申請辦理。七、出口拼箱業(yè)務(wù)經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展出口拼箱業(yè)務(wù)。即區(qū)內(nèi)企業(yè)可將從國內(nèi)出口到保稅區(qū)的貨物、區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的成品、區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的保稅貨物，按不同的監(jiān)管方式向海關(guān)申報后，在區(qū)內(nèi)出口專用倉拼箱后申報離境。八、“先放后征”業(yè)務(wù)經(jīng)海關(guān)核定資格后，企業(yè)在貨物出區(qū)前向海關(guān)申請預(yù)歸類、預(yù)審價，并提交保證金或銀行保函，貨物出區(qū)后企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)到海關(guān)辦理集中報關(guān)手續(xù)。九、中國超級干線業(yè)務(wù)經(jīng)保稅區(qū)海關(guān)與深圳皇崗海關(guān)認(rèn)定的中國超級干線業(yè)務(wù)可為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供空運(yùn)貨物進(jìn)

20、 口直轉(zhuǎn)物流服務(wù)，即香港空運(yùn)物資陸運(yùn)經(jīng)皇崗口岸直轉(zhuǎn)保稅區(qū)海關(guān)報關(guān)進(jìn)口的特殊物流配 送業(yè)務(wù)。十、進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)（汽車及一般貨物）保稅區(qū)分撥企業(yè)是在區(qū)內(nèi)設(shè)立了一定面積的自用型保稅倉庫（自有或相對固定租賃）后，自營貨物以集中進(jìn)貨倉儲、分撥出庫形式，以明確穩(wěn)定的分撥方向和完整的分撥計劃將零部件或產(chǎn)成品分撥至境內(nèi)外生產(chǎn)廠和銷售點(diǎn)的企業(yè)。根據(jù)保稅區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定，經(jīng)管委會和海關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)內(nèi)貨物分拔企業(yè)，向境外或區(qū)外的外匯支付，在自有外匯資金不足以支付的，貿(mào)易進(jìn)口項下可以憑登記證開戶銀行出具的外匯帳戶余額證明，進(jìn)口貨物在境內(nèi)銷售的正本進(jìn)口貨物報關(guān)單、人民幣發(fā)票、海關(guān)關(guān)稅專用繳款書，以及正本海關(guān)貨物進(jìn)口備案清

21、單、進(jìn)口合同、進(jìn)口付匯核銷單等有效的單證和憑證向注冊地銀行申請辦理購匯。此外，根據(jù)省外匯局發(fā)布的廣州保稅區(qū)汽車分撥企業(yè)汽車銷售人民幣收入購付匯管理暫行辦法，經(jīng)認(rèn)定并在外匯局備案的汽車分撥企業(yè)進(jìn)口汽車可采用信用證結(jié)算、托收結(jié)算、預(yù)付貨款等方式憑外匯局簽發(fā)的售匯核準(zhǔn)件到銀行辦理購付匯業(yè)務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外企業(yè)銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)而直接在區(qū)外報關(guān)的業(yè)務(wù)十一、根據(jù)保稅區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)向區(qū)外銷售貨物，貨物不進(jìn)入保稅區(qū)直接在區(qū)外報關(guān)進(jìn)口的，可由區(qū)外企業(yè)憑區(qū)內(nèi)企業(yè)登記證復(fù)印件和結(jié)匯、售匯及收付匯管理規(guī)定中規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)向境外支付或向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付。區(qū)內(nèi)企業(yè)收到區(qū) 、區(qū)外企業(yè)辦結(jié)進(jìn)口

22、核銷手續(xù)的外匯外企業(yè)支付的貨款后再向境外支付時，可憑登記證 局證明和結(jié)、售匯及收付匯管理規(guī)定中的其他有效憑證和商業(yè)單據(jù)辦理。保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)功能比較保稅港區(qū)作為新型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它的地域特殊性、稅收優(yōu)越性、監(jiān)管獨(dú)立性， 與保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)有什么區(qū)別還并不為廣大的出口 企業(yè)所了解和熟知。為此，本報咨詢相關(guān)人士，通過對這幾個海關(guān)監(jiān)管區(qū)域功能和政策的 比較，來引導(dǎo)出口企業(yè)正確運(yùn)用政策，實現(xiàn)自身健康、快速發(fā)展，達(dá)到我國對外貿(mào)易向自 由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的目的。我國現(xiàn)階段為發(fā)展對外貿(mào)易而實行特殊海關(guān)監(jiān)管和稅收、外匯政策的保稅區(qū)域大致分 為四種：保稅

23、區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)，它們均由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū) 內(nèi)設(shè)置隔離設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)，由海關(guān)實行封閉監(jiān)管。其中，前三種保稅區(qū)域分別有各自獨(dú) 特的功能優(yōu)勢，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區(qū)則綜合了前三種保稅區(qū)域的所有功能， 并實現(xiàn)區(qū)港合一，擁有其他保稅區(qū)域所沒有的口岸功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實行保稅管 理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū) 也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。保稅區(qū)擁有國際貿(mào)易、倉儲物流、保稅加工、商品展示等 功能，可部分開展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)和集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)，但它設(shè)置在港區(qū)之外，且沒有出口 退稅

24、功能，貨物只有在實際離境之后才能進(jìn)行出口退稅。從保稅區(qū)十多年的運(yùn)作來看，保 稅區(qū)的發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)融入世界、參與國際競爭的重要結(jié)點(diǎn)和橋頭堡。但隨著世界經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)區(qū)港分離的形式已經(jīng)滿足不了中國更好地參 與全球經(jīng)濟(jì)的需要。例如，越來越多的跨國公司在中國投資，其產(chǎn)品在研制、生產(chǎn)、銷售 等環(huán)節(jié)需要高度的國際化，迫切需要一個具備國際配送、國際采購、國際中轉(zhuǎn)等功能，且 貨物能自由、高效流通的區(qū)域。保稅物流園區(qū)是應(yīng)區(qū)港聯(lián)動，整合保稅區(qū)的倉儲功能和鄰近港口的裝卸、運(yùn)輸功能， 實現(xiàn)保稅區(qū)域與港口一體化運(yùn)作的需求而設(shè)立的，它是在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的， 園區(qū)和港區(qū)之間開辟

25、直通式通道，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物 流園區(qū)具有國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲等功能，貨物入?yún)^(qū)退稅，可以開展分級、挑選、 刷貼標(biāo)志、改換包裝形式等簡單加工及集裝箱拆拼箱增值業(yè)務(wù)，但不能進(jìn)行加工制造業(yè)務(wù)。 保稅物流園區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的升級版，實行保稅區(qū)及出口加工區(qū)疊加 政策：即國內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，實行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷按貨物進(jìn) 口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，貨物統(tǒng)一按照實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，免征增值 稅和消費(fèi)稅。物流園區(qū)雖然有專門通道與港區(qū)相連，但在監(jiān)管上仍與港口分屬不同海關(guān)， 因此不具有實際的口岸功能。出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)都享

26、受出口退稅政策，貨物自境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)即可辦理 退稅。但出口加工區(qū)的主要功能僅限于保稅加工，區(qū)內(nèi)除了可以進(jìn)行出口加工和提供專為 出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲和貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸服務(wù)，不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)設(shè)置在港口之外，因此也沒有口岸. 功能。保稅港區(qū)是設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物 流、加工等功能。在政策上，保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政 策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān) 規(guī)定辦理報關(guān)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；

27、港區(qū)內(nèi)企 業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。從保稅港區(qū)政策和功能上可以看出，保稅港區(qū)不 僅在區(qū)位，功能和政策上優(yōu)勢更明顯。從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、 保稅物流園區(qū)乃至港口碼頭通關(guān)的所有政策和功能，集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出 口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實 驗區(qū)；從運(yùn)作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質(zhì)聯(lián)動。保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)的核心區(qū)別在于是否“入?yún)^(qū)退稅“。保稅物流園區(qū)可以做到 “入?yún)^(qū)退稅“，保稅區(qū)則不能，需要實際離境才能退稅，也就是俗稱的“香港一日游保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)與出口加工區(qū)的核心區(qū)別在于“加工“保稅區(qū)與保稅物流園區(qū)是不能進(jìn)行實質(zhì)性“加工“的，只能是簡單的拼裝，貼標(biāo)簽， 不能改變貨物的物理化學(xué)狀態(tài)。出口加工區(qū)可以做到“入?yún)^(qū)退稅“。保稅港區(qū)是保稅物流的最高形式目前，保稅港區(qū)是我國目前經(jīng)濟(jì)對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域