代表提出議案應(yīng)把握的五項(xiàng)要求

1、代表提出議案應(yīng)把握的五項(xiàng)要求依法提出議案是人大代表履職行權(quán)、為民代言主要的行之有效的方式和具體表現(xiàn)形式，是接受選區(qū)選民或選舉單位和人民群眾監(jiān)督的有形依據(jù)。根據(jù)憲法、代表法等規(guī)定，結(jié)合多年來人大代表提出議案的實(shí)踐，代表提出議案還需要把握以下五項(xiàng)要求：1深入調(diào)查研究。人大代表提出議案，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，站在全局的高度，慎重對(duì)待。代表們應(yīng)當(dāng)將提出代表議案與閉會(huì)期間的代表活動(dòng)相結(jié)合，把參加代表視察和專題調(diào)研等的過程，作為醞釀、起草議案的過程。代表的視察和專題調(diào)研等，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，有目的、有準(zhǔn)備地進(jìn)行。還要通過各種方式密切聯(lián)系人民群眾，包括通過座談、走訪、電子郵件等征求意見

2、形式，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，深入開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解真實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，圍繞黨和國(guó)家的中心工作、改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在認(rèn)真醞釀并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，依法提出有針對(duì)性、可行性的議案。代表不是不可以接受他人轉(zhuǎn)遞的材料，但是要加以認(rèn)真研究和加工，不能簡(jiǎn)單地把他人起草的材料，直接作為議案提出。2認(rèn)準(zhǔn)本級(jí)人大職權(quán)范圍。只有符合本級(jí)人大職權(quán)范圍的議案，才有可能列入人大會(huì)議議程，才能真正作為代表議案處理。凡屬其他各級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人民法院和人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)，以及其他不屬于本級(jí)人

3、大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、增加機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目、申請(qǐng)財(cái)政撥款、案件申訴等，不應(yīng)作為議案提出。特別是要注意，不要以為只有代表議案重要或者受重視，而把屬于代表建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容作為代表議案提出。3充分保證質(zhì)量。根據(jù)代表法的有關(guān)規(guī)定，代表提出的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，如果代表提出的是法律案，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案文本及其說明。近年來，有的代表提出議案存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向，有的議案只有案由、案據(jù)，沒有明確具體的方案;有的代表提出立法議案時(shí)，沒有按照法律規(guī)定提交法律草案文本及其說明等等。這樣的議案既不可能列入會(huì)議議程，也難以進(jìn)行研究處理。要在保

4、證質(zhì)量的前提下提出議案，不要片面追求數(shù)量。人大代表提出議案的案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。4共同負(fù)責(zé)。代表聯(lián)名提出議案，不是簡(jiǎn)單的共同簽名，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)所有聯(lián)名代表的共同意志。代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表團(tuán)全體會(huì)議充分討論，過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署。代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解議案內(nèi)容，以表達(dá)其真實(shí)意愿。如領(lǐng)銜代表可以向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議;有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出。這有助于杜絕或者避免提出議案過程中代表轉(zhuǎn)圈簽名、參加聯(lián)名的代表不了解議案具體內(nèi)容等現(xiàn)象，真正體現(xiàn)代表對(duì)提出的議案內(nèi)容共同負(fù)責(zé)，真正維護(hù)法定數(shù)量的代表聯(lián)名提出議案的立法本意。5書面提出。為便于代表議案的處理和審議，實(shí)踐中，還要求代表議案應(yīng)當(dāng)書面提出，一事一案，使用大會(huì)秘書處統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。代表應(yīng)當(dāng)按照代表議案專用紙上所列項(xiàng)目和要求填寫，并親筆簽名?，F(xiàn)在，實(shí)行通過電子文檔方式提出代表議案的做法越來越普遍，需要注意符合上述的有關(guān)規(guī)定。需要指出的，代表提出議案還要明了有關(guān)的提出程序，以及代表議案處理工作的一些程序，以保證代表對(duì)議案的提出和處理心中有數(shù)，做好代表議案的提出和處