上海市工會(huì)干部崗位培訓(xùn)情況的調(diào)查.doc

1、上海市工會(huì)干部崗位培訓(xùn)情況的調(diào)查為了總結(jié)工會(huì)干部崗位培訓(xùn)的工作，分析新形勢下工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作的問題，研究工會(huì)干部培訓(xùn)工作如何適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的需要，最近我們對工會(huì)干部崗位培訓(xùn)情況專門進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查情況綜述如下：一、基本情況上海工會(huì)管理干部學(xué)院在上海市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，1991 年以來對全市廣大工會(huì)專職干部進(jìn)行了規(guī)范化的崗位培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 1993 年底，全市取得全總統(tǒng)一的工會(huì)干部崗位合格證書為 18749 人，完成應(yīng)培訓(xùn) 21832 人的 85， 8。上海工會(huì)管理干部學(xué)院還舉辦了各類專業(yè)性、適應(yīng)性短期崗位培訓(xùn)班共三十多期，有1400 多人次參加。各區(qū)、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工

2、會(huì)組織舉辦各種適應(yīng)性短期培訓(xùn)，約有九萬人次參加。廣大的工會(huì)專職干部通過崗位培訓(xùn)，提高了思想素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。他 (她 )們反映：學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理 ，提高了馬克思主義的理論水平；學(xué)習(xí)工會(huì)學(xué)，解決了“工會(huì)性質(zhì)模糊、工會(huì)地位不高、工會(huì)職能不清 的思想認(rèn)識問題；學(xué)習(xí)勞動(dòng)法學(xué)，增加了更好維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的法律手段；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理概論，增強(qiáng)了工會(huì)參政議政的能力；學(xué)習(xí)當(dāng)代工運(yùn) ，堅(jiān)定了社會(huì)主義的工運(yùn)方向；學(xué)習(xí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué) ，促進(jìn)了自身建設(shè)，深深體會(huì)到“學(xué)與不學(xué)大不一樣” 。通過培訓(xùn)，改變了工會(huì)干部“三多三少”即經(jīng)驗(yàn)多而理論少、熱情多而智謀少、盲目多而自覺少的狀況，提高了工會(huì)干部隊(duì)伍的

3、素質(zhì)，加強(qiáng)了工會(huì)班子的建設(shè)，促進(jìn)了工會(huì)工作的開展。二、主要做法為了有效地搞好上海市工會(huì)干部崗位培訓(xùn)，市總組織部和上海工會(huì)學(xué)院著重抓了以下四個(gè)方面的工作：1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施：一是思想落實(shí)。市總領(lǐng)導(dǎo)十分重視工會(huì)干部的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常把此項(xiàng)工作列入議事日程上討論。市總工會(huì)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會(huì)研究解決上海市工會(huì)干部培訓(xùn)工作問題，全面貫徹實(shí)施全國工會(huì)干部教育工作會(huì)議精神。二是組織落實(shí)。成立了工會(huì)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組，其是由市總副主席為組長，市總組織部、財(cái)務(wù)，宣傳部、工會(huì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組成。在這個(gè)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，作為主管部門的市總組織部有專人負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣、局 (產(chǎn)業(yè) ) 工會(huì)都有分管主席，組織部都有專人負(fù)責(zé)

4、；作為主陣地的上海工會(huì)學(xué)院以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，為加強(qiáng)這方面工作，專門把原來隸屬于學(xué)院教務(wù)處的工會(huì)干部輪訓(xùn)部獨(dú)立出來，成為學(xué)院的培訓(xùn)中心。從而，建立了一個(gè)穩(wěn)定而有力的上下對口、分工負(fù)責(zé)的三位一體、三級管理的工會(huì)干部崗位培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。三是任務(wù)落實(shí)。制定 1991-1995 年上海市工會(huì)干部培訓(xùn)規(guī)劃、上海工會(huì)管理干部學(xué)院關(guān)于貫徹上海市工會(huì)干部培訓(xùn)規(guī)劃 1991-1995 年工會(huì)干部培訓(xùn)規(guī)劃的意見和各區(qū)、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工會(huì)干部培訓(xùn)的具體實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行按級分工負(fù)責(zé)制，做到培訓(xùn)規(guī)劃和任務(wù)層層有落實(shí)。四是經(jīng)贊落實(shí)。市總和區(qū)、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工會(huì)根據(jù)任務(wù)，保證干部培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，并做到每年有所增加。市總不僅

5、把工會(huì)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款撥給工會(huì)學(xué)院，并為改善工會(huì)學(xué)院的培訓(xùn)條件專門增加了撥款。各區(qū)、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工會(huì)把每年計(jì)劃培訓(xùn)工會(huì)干部工作納入每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中，保證培訓(xùn)費(fèi)落實(shí)。2采取多樣化的培訓(xùn)方式：一是多層次的培訓(xùn)，除了區(qū)、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工會(huì)正副主席、大廠工會(huì)主席送中國工運(yùn)學(xué)院培訓(xùn)外，中小型廠的工會(huì)正副主席、區(qū)縣局 (產(chǎn)業(yè) )工會(huì)各部長、各基層工會(huì)專職干部參加上海工會(huì)學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)。上海紡織局工會(huì)還把基層廠工會(huì)主席作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期參加局黨校培訓(xùn)。二是多形式的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)形式有全脫產(chǎn)的、半脫產(chǎn)的、基本業(yè)余的和自學(xué)的，還有函授的，辦班形式有自辦的、聯(lián)辦的和委托辦的。 在培訓(xùn)任務(wù)重、 工會(huì)學(xué)院辦班條件差和區(qū)

6、、縣、局(產(chǎn)業(yè) )工會(huì)培訓(xùn)工作具有實(shí)際困難的情況下，除了送全總和市總學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)外，大多數(shù)工會(huì)干部在各單位組織聯(lián)辦班形式下完成培訓(xùn)任務(wù)的。如上海石化總廠偏離市區(qū)，該廠工會(huì)與上海工會(huì)學(xué)院聯(lián)合辦班，用了二年時(shí)間全面完成任務(wù)。三是多渠道的培訓(xùn)，上海工會(huì)學(xué)院是培訓(xùn)的主渠道，市總各部、區(qū)縣局 (產(chǎn)業(yè) ) 工會(huì)或工會(huì)分校，還有區(qū)縣局的黨校、職大等，都參與了工會(huì)干部的崗位培訓(xùn)工作。四是多內(nèi)容的培訓(xùn)，除了規(guī)范性崗位培訓(xùn)的內(nèi)容外，還舉辦了大量適應(yīng)、適時(shí)、適事的短期培訓(xùn)班。上海工會(huì)學(xué)院舉辦了工會(huì)法講座、 工會(huì)十二大講座、 工會(huì)經(jīng)審、 工會(huì)組長工作、勞動(dòng)工資、工會(huì)三產(chǎn)、工會(huì)技協(xié)、工會(huì)女工班等。上海市機(jī)電工會(huì)、運(yùn)輸工

7、會(huì)一手抓規(guī)范化培訓(xùn)，一手抓適應(yīng)性培訓(xùn)，不僅舉辦了許多工會(huì)干部專業(yè)短期培訓(xùn)班，還對工會(huì)干部進(jìn)行了各種技能培訓(xùn)，如金融、外語、計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等。3抓好培訓(xùn)的教學(xué)工作。上海工會(huì)學(xué)院加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整、增加培訓(xùn)的師資力量， 建立了備課組； 加強(qiáng)教材建設(shè)，專門編寫了工會(huì)干部崗位培訓(xùn)簡明教程 ；加強(qiáng)題庫建設(shè)，做到每門課有三份試卷存檔，需要時(shí)由教學(xué)管理部門抽挑其中一份進(jìn)行考試。4建立和完善了一套培訓(xùn)工作的制度。市總對工會(huì)干部培訓(xùn)登記、 發(fā)證、驗(yàn)證等制度、 重新進(jìn)行檢查、 修改完善；建立了培訓(xùn)工作的目標(biāo)責(zé)任制，擬訂了關(guān)于對工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行考核的意見 ，從組織落實(shí)、劁訂規(guī)劃、培訓(xùn)情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、培訓(xùn)基

8、地、布置檢查等方面進(jìn)行工作考核，并召開了全市工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作的總結(jié)表彰大會(huì)，表彰了 26 個(gè)先進(jìn)集體和 24 個(gè)先進(jìn)個(gè)人。三、存在問題據(jù)我們對有關(guān)單位的調(diào)查反映，工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作雖然取得了很大成效，同時(shí)也存在著不少問題，特別是在新形勢下出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。1.培訓(xùn)材料、內(nèi)容的不適應(yīng)性。這主要是指六門課盼規(guī)范性崗位培訓(xùn)的教材、內(nèi)容，都有不同程度地與工會(huì)干部、實(shí)際工作和市場經(jīng)濟(jì)形勢下的要求有不適應(yīng)的地方。比較集中反映的：一是表六門課之間相對比較， 工會(huì)學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)重要，學(xué)到的東西多一點(diǎn)；其它三門，或是在其他培訓(xùn)中都有， 內(nèi)容重復(fù)， 或是作用

9、不是太直接、 顯著。二是六門課的內(nèi)容總體上是理論性、 知識性強(qiáng)， 缺乏政策性、操作性。三是社會(huì)主義劃經(jīng)濟(jì)下的東西多，跟不上社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢。2工會(huì)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性和不適應(yīng)性。不穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在當(dāng)前工會(huì)干部的流動(dòng)太大、太快。據(jù)抽樣調(diào)查，流動(dòng)率竟高達(dá) 2030。上海市建工局工會(huì)反映， 15 個(gè)大中型企業(yè)的工會(huì)專職干部一年中從 539 名減少到 439 名，減員 100人。主要原因： 一是工會(huì)干部是協(xié)管， 往往管不到或管不?。欢鞘苌鐣?huì)思潮的影響，認(rèn)為工會(huì)工作沒前途，主動(dòng)下海轉(zhuǎn)崗；三是一些工會(huì)干部的職級待遇一直未落實(shí)。這就造成工會(huì)干部人心不穩(wěn)定，工作缺乏信心與主動(dòng)性。不適應(yīng)性主要是指由于工會(huì)

10、干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，已經(jīng)培訓(xùn)過的工會(huì)干部不少已調(diào)離崗位，一批未經(jīng)過培訓(xùn)的干部走上工會(huì)崗位，留在工會(huì)崗位的同志年齡偏大、專業(yè)單一，不適應(yīng)工會(huì)工作。據(jù)我們曾對部分局工會(huì)干部問卷調(diào)查， 46 歲至 55 歲占 40，具有政工類職稱的有三分之二。這就增加了工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作上的難度和工作量。3一些工會(huì)干部認(rèn)為新形勢下再進(jìn)行崗位培訓(xùn)“沒意義 或“意義不大” 。理由主要有：一是認(rèn)為崗位合格證書已到手，工作一勞永逸搞到頭；二是認(rèn)為只要搞一些適應(yīng)性的專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范性的崗位培訓(xùn)沒有必要再搞；三是認(rèn)為在全國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、工會(huì)以維護(hù)為重點(diǎn)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，工會(huì)于部崗位培訓(xùn)是多余的。這種不想再學(xué)習(xí)、

11、學(xué)習(xí)無用的思想，反映了一些工會(huì)干部對工會(huì)干部崗位培訓(xùn)重要性、自覺性是缺乏正確認(rèn)識的。4許多工會(huì)干部感到工作負(fù)擔(dān)重培訓(xùn)“沒精力”。原因主要是由于不少企業(yè)機(jī)構(gòu)改革、精簡減員，使工會(huì)組織的編制受到?jīng)_擊。有些企業(yè)改革，把工會(huì)組織與其它黨政部門合并或合署辦公。這就造成了工會(huì)干部兼職情況大大增多，特別是中小型企業(yè)工會(huì)干部兼職很普遍。上海市崇明縣在去年機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中，有三分之二工會(huì)組織合署辦公，五分之四工會(huì)干部兼職。工會(huì)干部的兼職化，一崗多職、一職多能、多職復(fù)合，使得工會(huì)干部對崗位培訓(xùn)感到心有余而力不足，因工作太多太忙，沒有更多時(shí)間、更大精力來學(xué)習(xí)，即使參加培訓(xùn)思想也不集中。四、建議對策面對新形勢下工會(huì)干部

12、崗位培訓(xùn)的新任務(wù)、新要求，面對新形勢下工會(huì)干部培訓(xùn)工作的新情況、新問題，廣大工會(huì)干部教育工作者和工會(huì)干部為進(jìn)一步搞好工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作，動(dòng)腦筋，想辦法，議對策，歸納起來主要有以下四條。(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)一步提高新形勢下工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識。一是要加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo)，針對在工會(huì)干部崗位培訓(xùn)中出現(xiàn)的“松口氣” 、“插不進(jìn) 、“無所謂”思想，采取總結(jié)工作、成果發(fā)布、典型介紹、研討座談等方法，進(jìn)一步宣傳，提高廣大工會(huì)干部培訓(xùn)的教育組織者、工作者以及廣大工會(huì)干部工作、學(xué)習(xí)的積極性、自覺性。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作一定要做到組織保證、組織落實(shí)，形成一個(gè)穩(wěn)定有力的“專人負(fù)責(zé)、對口負(fù)責(zé)、上

13、下負(fù)責(zé)”的網(wǎng)絡(luò)。(2)轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)一步使工會(huì)干部崗位培訓(xùn)工作充滿活力。一是建立上下結(jié)合的培訓(xùn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，上級要做到代表，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，要把上級要求與基層需要結(jié)合起來，面向廣大工會(huì)干部。 二是建立考評競爭機(jī)制，在培訓(xùn)內(nèi)容， 培訓(xùn)形式、培訓(xùn)數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量、師資力量、辦學(xué)條件、管理服務(wù)等方面，都要進(jìn)行考評，每年檢查，形成一個(gè)互相學(xué)習(xí)、互相競爭的機(jī)制。三是建立激勵(lì)機(jī)制，工會(huì)干部崗位工作不能“搞好搞差一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”，應(yīng)有必要的、一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)改善條件，創(chuàng)造良好的辦學(xué)基地。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)， 改善教師的工作、住房、生活待遇， 穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是由于培訓(xùn)辦班費(fèi)用在提高，所以經(jīng)費(fèi)不僅要落實(shí)，還要相應(yīng)增加，最好能有一個(gè)統(tǒng)一的比例規(guī)定。三是加強(qiáng)、改善培訓(xùn)的主陣地工會(huì)學(xué)院的各方面條件，全總對工會(huì)學(xué)院的規(guī)模、師資、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)