大學(xué)論文淺論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善

1、東北大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）用紙?jiān)O(shè)計(jì)（論文）題目淺論我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的完善學(xué) 生 xxx學(xué) 院 繼續(xù)教育學(xué)院專 業(yè) 行政管理指導(dǎo)教師 xxx 二一一 年 五 月 十日摘 要公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制是我國(guó)公務(wù)員制度的內(nèi)在核心機(jī)制,它貫穿于公務(wù)員制度的始終,是激發(fā)公務(wù)員的工作積極性、從而提高工作效率的重要環(huán)節(jié)。本文將從我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問題進(jìn)行分析并提出完善的思路關(guān)鍵詞：公務(wù)員 ;激勵(lì)機(jī)制 ;完善 abstract civil servant incentive mechanism in china is the core of the civil se

2、rvants system, it runs through the civil service from beginning to end, is to stimulate the working enthusiasm of officers, which can improve the work efficiency of the important link. this article from the civil servants motivation mechanism of our country s operation status quo, on chinas civil se

3、rvant incentive mechanism analysis of the problems and put forward the ideas of perfectionkey words: civil servant incentive mechanism perfect ii目 錄摘 要iabstractii1.緒論11.1 研究的目的和意義11.2 本文的框架結(jié)構(gòu)12. 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題22.1 薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:22.2 考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷22.3 晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷32.4競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷32.5監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷43. 完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑 3.

4、1 通過完善考核體系來完善激勵(lì)制度43.2優(yōu)化晉升制度,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度53.3從監(jiān)督制度入手,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度64.研究結(jié)論及建議7參考文獻(xiàn)8致謝-91. 緒 論1.1 研究的目的和意義經(jīng)過二十年的探索與總結(jié),我國(guó)公務(wù)員制度正在走向成熟,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行也在逐步完善。但是,由于我國(guó)推行公務(wù)員制度的時(shí)間短,社會(huì)又正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制在某些地方、某些領(lǐng)域還存在許多問題,或多或少地限制了激勵(lì)機(jī)制的效力,阻礙了激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行,影響了激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。因此,探索完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑和方法有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 1.2 本文的框架結(jié)構(gòu)本文一共分為三章，第一章

5、緒論，對(duì)全文內(nèi)容進(jìn)行一次提綱性的概括，起到總領(lǐng)的作用。第二章 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題 第三章完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑 第四章研究結(jié)論與建議。2 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在問題 我國(guó)公務(wù)員制度的是上個(gè)世紀(jì)的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵(lì)制度,在這方面我國(guó)與外國(guó)相比差距很大,在激勵(lì)制度這方面我國(guó)還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展以后究竟如何呢?在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度主要存在以下問題: 2.1. 薪酬激勵(lì)機(jī)制的缺陷:適當(dāng)水平的薪酬能保障公務(wù)員的生活,體現(xiàn)公務(wù)員的地位,并在此基礎(chǔ)上提高公務(wù)員的工作效率。自1997 年以來,我國(guó)對(duì)公務(wù)員主要

6、采取普遍加薪的手段進(jìn)行激勵(lì),其薪酬水平已處于社會(huì)平均水平之上,使公務(wù)員的工作積極性得到了一定的提高。從我國(guó)公務(wù)員目前的薪酬體制來看,問題主要表現(xiàn)為當(dāng)前薪酬設(shè)計(jì)過于死板,業(yè)績(jī)性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級(jí)別公務(wù)員之間的薪酬差異小,不能反映各種級(jí)別、職位人員的勞動(dòng)價(jià)值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務(wù)類與事務(wù)類人員的薪酬差距也未拉開。種種形式上的公平造成了實(shí)質(zhì)上的不公平,導(dǎo)致公務(wù)員的價(jià)值和社會(huì)地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。 2.2 考核激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核大多只是做作樣子,崗位目標(biāo)設(shè)定不夠明確,職責(zé)分工的不夠詳細(xì),考核指標(biāo)的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政

7、府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強(qiáng)。同時(shí),年終考核評(píng)比中精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)不平衡,物質(zhì)激勵(lì)往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如,紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或本人研究生畢業(yè)，在校期間就開始奧鵬畢業(yè)論文代筆工作，至今大約已經(jīng)有3年的時(shí)間，目前工作較為輕松，因此繼續(xù)從事畢業(yè)論文的代表工作。代寫的優(yōu)勢(shì)：（需要完整論文或是寫作新論文的請(qǐng)聯(lián)系qq：1227158276，通過后付款）1.直接接觸，低價(jià)由于自身是寫手的關(guān)系

8、，所以客戶在聯(lián)系時(shí)我們都是直接的接觸，不需要經(jīng)過其他的中介人員，想當(dāng)然中介的利潤(rùn)分層和費(fèi)用肯定是要減少的。2.實(shí)力強(qiáng)大，更為專業(yè)本人所學(xué)專業(yè)的知識(shí)肯定不可能囊括所有的專業(yè)和論文題目，因此本人在之前的工作期間積累的一批朋友就自行組成了一個(gè)小的團(tuán)隊(duì)，大約有30人左右，因此基本上一般常見專業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員都是可以按質(zhì)按量的完成的，如果是我們沒有把握的論文，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，我們一律是不接的，因此這個(gè)工作是我們的副業(yè)，所以沒有把握的訂單接了我們也怕耽誤客戶的時(shí)間。3.應(yīng)對(duì)專業(yè)由于每個(gè)人所接的論文都是對(duì)應(yīng)自身專業(yè)的，所以我們的專業(yè)性絕對(duì)是可以保障的，每個(gè)客戶的論文我們都是絕對(duì)保障質(zhì)量的。4.按時(shí)提交由于時(shí)

9、間空閑，再加上每個(gè)人一旦接下了論文，一定時(shí)間內(nèi)不再接另外的論文，會(huì)安排給團(tuán)隊(duì)內(nèi)的其他人員，所以在時(shí)間方面我們絕對(duì)是完全可以保障的，不會(huì)拖到最后才提交。5.通過后付款我們承諾論文是通過后再付款，保障您的交易安全。不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1?？梢?考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)多數(shù)公務(wù)員而言并沒有多大的約束性和激勵(lì)性考核激勵(lì)是對(duì)公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)通過量化方式進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),涉及到公務(wù)員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金發(fā)放和職務(wù)升遷等諸多切身利益。 2.3 晉升激勵(lì)機(jī)制的缺陷:職務(wù)晉升是公務(wù)員個(gè)人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵(lì)的年代,晉升激勵(lì)機(jī)制作為精神激勵(lì)的主要方式發(fā)揮過重要作用。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系中,我國(guó)傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系

10、構(gòu)成了晉升激勵(lì)機(jī)制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團(tuán)壟斷性導(dǎo)致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國(guó)子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。 2.4 競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的缺陷:在我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無外界勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就無異于進(jìn)了保險(xiǎn)箱;另一方面競(jìng)爭(zhēng)過程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且鑒于公共部門的特殊性,對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)必須按國(guó)家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵(lì)方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效性。 2.5 監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的缺陷:雖然我國(guó)公共

11、部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當(dāng)全面,但監(jiān)督意識(shí)淡薄、監(jiān)督動(dòng)力缺乏;各監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉;專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨(dú)立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應(yīng)該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國(guó)監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長(zhǎng)公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國(guó)的監(jiān)督只是擺設(shè)。 3 完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的路徑3.1 通過完善考核體系來完善激勵(lì)制度:首先,應(yīng)該制定出一個(gè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的考核制度。對(duì)公務(wù)員的考核要從德、能、勤、績(jī)這四個(gè)方面進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,把定量與定性結(jié)合起來,制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和測(cè)評(píng)表,把德、能、勤、績(jī)這四項(xiàng)細(xì)化,這樣的考核制

12、度才可以管理者容易實(shí)施,對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)才能公平公正,才能使他們得到真正的激勵(lì)。其次,確立合理科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立量化的指標(biāo)體系。改變我國(guó)以前考核中之劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的考核方法,對(duì)每一項(xiàng)每一個(gè)進(jìn)行打分量化,進(jìn)行區(qū)別,通過這樣才能使考核不流于形式,才能真正評(píng)定出一個(gè)公務(wù)員到底什么地方好,什么地方還不足,對(duì)不足的方面進(jìn)行加強(qiáng),考核制度也才能真正的發(fā)揮它的作用。再次,健全、完善評(píng)估方法。在我國(guó)考核主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核,評(píng)估方法單一,使得下級(jí)的升遷、嘉獎(jiǎng)全掌握在上司手中,隨之而產(chǎn)生的便是行賄受賄。因而,在評(píng)估中我們應(yīng)該堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)評(píng)估方法,如圖表

13、示評(píng)估方法、排列式評(píng)估方法、強(qiáng)制性選擇的評(píng)估法、述職評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法等。同時(shí)我們還應(yīng)建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu),比如英國(guó)它們成立了專門的評(píng)估部門-國(guó)家審計(jì)辦公室,同時(shí)還啟用大量的私人顧問在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域深入市民中進(jìn)行評(píng)估,我們可以以此為參考建立這樣的獨(dú)立機(jī)構(gòu),相信這樣的評(píng)估才會(huì)是公開、公正、有說服力的。 3.2. 優(yōu)化晉升制度,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度:首先,要增加公務(wù)員的職務(wù)晉升的競(jìng)爭(zhēng)性。我國(guó)應(yīng)該建立競(jìng)爭(zhēng)性考試考核制度,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等方式,對(duì)于內(nèi)部低級(jí)職務(wù)的公務(wù)員如想升到高級(jí)職務(wù),應(yīng)該進(jìn)行公務(wù)員考試考核來確定是否升遷,對(duì)于一個(gè)崗位通過對(duì)社會(huì)全面開放的競(jìng)爭(zhēng)性考試來錄取,努力避免“少數(shù)人選

14、人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,讓機(jī)關(guān)全員參與競(jìng)爭(zhēng)上崗。其次,增加公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置。在我國(guó),高級(jí)職務(wù)是有限的,而公務(wù)員對(duì)高級(jí)職務(wù)的需求是無限的,對(duì)每一職務(wù)我們的公務(wù)員相對(duì)應(yīng)的級(jí)別設(shè)置比較少,這就使得很多公務(wù)員對(duì)晉升心灰意冷失去斗志。我們應(yīng)該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情適當(dāng)?shù)脑黾幽骋宦殑?wù)的級(jí)別使受到客觀因素限制得不到晉升的公務(wù)員得到晉升,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。再次,優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。我們應(yīng)該從公務(wù)員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改變,首先,要對(duì)不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務(wù)進(jìn)行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時(shí)積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實(shí)行最高任職年

15、齡限制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,大膽提拔和選用那些成績(jī)突出的年輕公務(wù)員,使公務(wù)員不在受年齡的限制,以此來激發(fā)他們的工作積極性。 3.3 從監(jiān)督制度入手,完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度:首先,公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該公開,加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督。目前法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的事中監(jiān)督,即評(píng)獎(jiǎng)過程的監(jiān)督?jīng)]有做出規(guī)定。雖然法律規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)撤銷制度,明確了撤銷情形,但是僅僅從受獎(jiǎng)?wù)呖赡苓`法的角度進(jìn)行規(guī)范,而對(duì)于授獎(jiǎng)?wù)叩倪`法行為沒有進(jìn)行法律規(guī)制。同時(shí)對(duì)于撤銷獎(jiǎng)勵(lì)只規(guī)定了撤銷機(jī)關(guān)、撤銷后果,沒有進(jìn)一步規(guī)定撤銷時(shí)限、撤銷方式、如何監(jiān)督撤銷權(quán)的行使過程等內(nèi)容。為了保證獎(jiǎng)勵(lì)的公正性,我們應(yīng)該賦予其他競(jìng)爭(zhēng)者和社會(huì)公眾異議權(quán),評(píng)獎(jiǎng)中應(yīng)當(dāng)條件公開,名

16、額公開,程序公開,事跡公開來讓競(jìng)爭(zhēng)者和公眾監(jiān)督,在評(píng)獎(jiǎng)中,要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,處理公眾的 反饋信息,對(duì)于有決定權(quán)的人要嚴(yán)格監(jiān)督,讓他成為公眾和輿論監(jiān)督的焦點(diǎn)不 敢貪污受賄,是公務(wù)員的公平感增加,從而增加公務(wù)吉利的效果。其次,調(diào)整監(jiān)督思路,深化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督制度。公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)系統(tǒng)性的活動(dòng),在我國(guó)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督多是在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行,而對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的前期控制,后期控制以及全程反饋很少甚至是不監(jiān)督,使得競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督漏洞百出。因此,為了增加對(duì)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督,我們應(yīng)該做好競(jìng)爭(zhēng)的前期控制、事中控制、后期控制和全程反饋這四個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)代做奧鵬作業(yè)、畢業(yè)論文寫手價(jià)格，免去中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用通過后付款，保障您的權(quán)益

17、需要作業(yè)答案及代寫論文的請(qǐng)聯(lián)系qq：1227258276,在這些環(huán)節(jié)中,我們可以在競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督中引入先進(jìn)的儀器,保證監(jiān)督手段的科學(xué),制度的透明、公開,同時(shí)充分發(fā)揮公眾和新聞?shì)浾摬块T和競(jìng)爭(zhēng)者的作用,賦予他們廣泛的監(jiān)督權(quán),對(duì)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間、程序以及接受監(jiān)督的方式也應(yīng)當(dāng)明確,只有通過這些方法才能使公務(wù)員在公開、公正的環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng),才能使他們得到真正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。4.研究結(jié)論及建議本文通過大量檢索并閱讀有關(guān)參考文獻(xiàn)，對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)制度也就是激發(fā)和鼓舞公務(wù)員工作熱情與士氣、提高政府行政工作效率和加強(qiáng)政府行政文化建設(shè)進(jìn)行了全面分析，但傳統(tǒng)的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極不相稱，在一定程度上影響了政府職能改革的進(jìn)程，因此必須對(duì)其進(jìn)行批判性地分析與揚(yáng)棄，根除其弊端和癥結(jié)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能改革以及公務(wù)員制度推行的