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1、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)工程咨詢資格證書(shū)工咨甲廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府綜合辦公用房及職工周轉(zhuǎn)房災(zāi)后重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告管理咨詢有限公司二o 一o年八月 第一章 總 論11項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府綜合辦公用房及職工周轉(zhuǎn)房災(zāi)后重建項(xiàng)目112項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)113項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建(災(zāi)后重建)114項(xiàng)目建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)總工期為12個(gè)月(20010年7月-2011年6月)115項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目單位名稱:廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府;單 位 性 質(zhì):政府機(jī)關(guān)。116項(xiàng)目主管單位廣安市朝天區(qū)發(fā)改局。117可行性研究報(bào)告編制單位編 制 單 位: 管理咨詢有限公司四川分公司;咨
2、詢證書(shū)編號(hào): 1。12項(xiàng)目承辦單位簡(jiǎn)介臨溪鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)健全,政府下設(shè)黨政辦、綜治維穩(wěn)辦、財(cái)政所,政府綜合辦公及職工周轉(zhuǎn)房用于臨溪鄉(xiāng)政府及派出所、司法所、文化站、畜牧獸醫(yī)站、勞動(dòng)保障所、計(jì)生站等部門(mén)的辦公和住宿。13項(xiàng)目總投資及資金籌措131項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目總投資為256萬(wàn)元。132資金籌措農(nóng)業(yè)站出資14萬(wàn)元,林業(yè)站出資10萬(wàn)元,畜牧站出資17萬(wàn)元,派出所出資50萬(wàn)元,司法所出資10萬(wàn)元,文化站出資36萬(wàn)元,計(jì)生站出資10萬(wàn)元,勞動(dòng)保障所出資10萬(wàn)元,電影院出資12萬(wàn)元,財(cái)政出資87萬(wàn),共計(jì)256萬(wàn)元。14可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及范圍141編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第526號(hào)汶川地震災(zāi)后恢
3、復(fù)重建條例;2、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)200822號(hào)關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn);3、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)200821號(hào)關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn);4、國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;5、廣元市朝天區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃;6、廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府關(guān)于鄉(xiāng)政府辦公綜合用房災(zāi)后重建的項(xiàng)目申請(qǐng);7、廣元市朝天區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府綜合辦公用房災(zāi)后重建項(xiàng)目初步選址意見(jiàn)的函;8、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南;9、投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南;10、辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 (jgj67-2006);11、項(xiàng)目業(yè)主提供的有關(guān)資料。142 編制范圍本可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、建設(shè)地址
4、、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模和建設(shè)條件等進(jìn)行研究,工程投資的估算按國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅政策及建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析,并提出可行性研究的結(jié)論意見(jiàn),供有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位決策。15可行性研究的概要151項(xiàng)目背景2008年“5.12”汶川大地震給臨溪鄉(xiāng)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成極大損失,多處建筑及房屋垮塌、嚴(yán)重?fù)p壞。鄉(xiāng)政府綜合辦公用房一樓一底,無(wú)構(gòu)造柱的磚木結(jié)構(gòu)房屋主體嚴(yán)重受損,部分房屋不能維修,不能使用。鄉(xiāng)政府辦公樓的不能使用,嚴(yán)重影響了群眾辦事和為民服務(wù),同時(shí)制約著地區(qū)的各項(xiàng)發(fā)展,因此盡快建設(shè)好辦公綜合樓勢(shì)在必行。根據(jù)廣元市朝天區(qū)政府災(zāi)后重建政策,本項(xiàng)目屬于廣元市朝天區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)
5、劃中規(guī)劃的重建項(xiàng)目。152建設(shè)條件本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址位于廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng),場(chǎng)地地勢(shì)開(kāi)闊、較為平坦,交通及周邊環(huán)境條件良好,項(xiàng)目建設(shè)所需要的水、電供應(yīng)和通信條件均具備。153建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容新建面積共計(jì)1660平方米。新建用房面積1660平方米,其中新建辦公用房1120平方米,職工周轉(zhuǎn)住房540平方米。154工程建設(shè)方案及功能布局工程設(shè)計(jì)內(nèi)容只要將圍繞功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施和其他的基礎(chǔ)建設(shè)等方案設(shè)計(jì)。1,5,5環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目屬于非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境影響較小。主要污染因素為生活污水、生活垃圾、施工期間噪聲和揚(yáng)塵;設(shè)計(jì)方案考慮了污染治理措施,在工程建設(shè)過(guò)程中需要認(rèn)
6、真落實(shí)“三同時(shí)”。156節(jié)能節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高,全國(guó)建筑能耗呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì),加大了我國(guó)能源壓力,制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,因此降低建筑能耗已是刻不容緩。157組織管理為確保項(xiàng)目順利建設(shè),四川省廣元市臨溪鄉(xiāng)人民政府成立了災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組,指定了相關(guān)的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理辦法。各建設(shè)子項(xiàng)均采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)進(jìn)行基建工程建設(shè),工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格工程監(jiān)理。16問(wèn)題與建議1、建議項(xiàng)目單位盡快審核項(xiàng)目,加強(qiáng)各主管部門(mén)的溝通,爭(zhēng)取更多的政策支持,迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。同時(shí),在具體建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)成本控制和建設(shè)管理杜絕浪費(fèi)
7、和挪用現(xiàn)象的發(fā)生,積極爭(zhēng)取援建資金,自覺(jué)主動(dòng)接受各審批部門(mén)的過(guò)程監(jiān)督,共同將朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府重建項(xiàng)目建成讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的安全、實(shí)用、環(huán)保、美觀的政府辦公服務(wù)基地。17結(jié)論1、臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公綜合用房及職工周轉(zhuǎn)住房的建設(shè),符合國(guó)家災(zāi)后重建的有關(guān)政策,有利于促進(jìn)臨溪鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展,對(duì)臨溪鄉(xiāng)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧具有深遠(yuǎn)的意義。2、本項(xiàng)目有利于臨溪鄉(xiāng)完善公共服務(wù)設(shè)施,為臨溪鄉(xiāng)人民政府提供良好的辦公環(huán)境和休息環(huán)境,進(jìn)一步提高為民服務(wù)的質(zhì)量,促進(jìn)臨溪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、本項(xiàng)目建設(shè)符合廣元市朝天區(qū)人民政府發(fā)布的廣元市朝天區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃的要求,是臨溪鄉(xiāng)為群眾辦事、為民服務(wù)以
8、及開(kāi)展鄉(xiāng)政府行政工作的基本要求。18主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(表1-1)1-1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模平方米166011新建用房平方米1660111辦公用房平方米1120112周轉(zhuǎn)用房平方米5402建設(shè)期月123總投資萬(wàn)元2564資金籌措萬(wàn)元256100%41農(nóng)業(yè)站萬(wàn)元145.47%42林業(yè)站萬(wàn)元103.91%43畜牧站萬(wàn)元176.64%44派出所萬(wàn)元5019.53%45司法所萬(wàn)元103.91%46文化站萬(wàn)元3614.06%47計(jì)生站萬(wàn)元103.91%48勞動(dòng)保障所萬(wàn)元103.91%49電影院萬(wàn)元124.69%4.10財(cái)政投資萬(wàn)元8733.98%第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景21廣元
9、市概況廣元市位于四川省北部,地理座標(biāo)在北緯31 31至3256,東經(jīng)10436,至10645之間,北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強(qiáng)縣、南鄭縣交界;南與南充市的南部縣、閬中市為鄰;西與綿陽(yáng)市的平武縣、江油市、梓潼縣相連;東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。幅員面積1631378平方公里。1995年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立地級(jí)市,轄利州、元壩、朝天3區(qū)和青川、旺蒼、劍閣、蒼溪4縣,93個(gè)鎮(zhèn),164個(gè)鄉(xiāng),2497個(gè)村民委員會(huì),159個(gè)居民委員會(huì),15294個(gè)村民小組,351個(gè)民小組。截止2002年底,全市總?cè)丝?0376萬(wàn),其中非農(nóng)業(yè)人口5273萬(wàn)。漢族占總?cè)丝诘?97,亦有回、藏、滿、羌、苗、壯、白、蒙古、
10、布依、土家等少數(shù)民族散居,以回族較多。市人民政府駐地廣元市利州區(qū)。22朝天區(qū)概況朝天區(qū)位于廣元市北部,地理座標(biāo)在北緯3228至3252,東10536至10621。東與旺蒼縣相連,西南與市中區(qū)為鄰,西北與青川縣交界,與北陜西省寧強(qiáng)縣接壤,幅員面積16196平方公里。轄朝天、沙河、羊木、中于、大灘、曾家6鎮(zhèn),青林、宣河、兩河口、文安、馬家壩、臨溪、西北、李家、汪家、膿家、轉(zhuǎn)斗、平溪、小安、花石、東溪河、柏?fù)P、魚(yú)洞、蒲家19鄉(xiāng),214個(gè)村民委員會(huì)、1466個(gè)村民小組,6個(gè)居民委員會(huì),總?cè)丝?061萬(wàn)。區(qū)人民政府駐地朝天鎮(zhèn)。23項(xiàng)目區(qū)基本情況231自然地理概況臨溪鄉(xiāng)位于朝天區(qū)東南,東與曾家,西壤魚(yú)洞、
11、北鄰小安,南與麻柳,鄉(xiāng)政府駐地臨溪寺,距區(qū)府45公里。 臨溪鄉(xiāng)遠(yuǎn)古時(shí)就有人類居住,是白羊古棧道上的重要驛站。唐宋時(shí)是羌氏居民集居的地區(qū),是山貨交換和百貨貿(mào)易的場(chǎng)集,火麻是交換布匹針織的主要山貨,至今還有“麻山”“麻坡”等地名,“麻池”就是當(dāng)年泡麻剝麻皮的大池塘。232人口概況廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)幅員面積49.25平方公里。轄7村52組,1743戶,6641人,其中農(nóng)業(yè)人口:6565人,非農(nóng)人口76人,男3425人,女3216人。233經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況鄉(xiāng)內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富,有煤、硫鐵、磷、石灰石等。旅游資源開(kāi)發(fā):鳴水洞、風(fēng)洞、疊洞河、陳家河、開(kāi)發(fā)七佛山。臨溪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快
12、農(nóng)、林、畜、牧副產(chǎn)品加工,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位做到穩(wěn)糧增收,現(xiàn)有耕地13961畝,其中,水田20畝主產(chǎn)玉米、洋芋、雜糧,退耕還林、培植牧場(chǎng)?,F(xiàn)有林業(yè)總面積35730畝,覆蓋率達(dá)45%,其中人造林5940畝,雜灌木1305畝,活力林木898392立方米,以發(fā)展草食黃羊菜牛為主,2000底共計(jì):已發(fā)展黃羊300 只,菜牛1800 條,出欄生豬5800頭,禽類8萬(wàn)只,發(fā)展牧場(chǎng)8000 畝。水利建設(shè):2000年底,已開(kāi)挖蓄水池40口,人工井90眼,機(jī)井42處,鋪管道4900米,蓄水總量7000立方米,解決了4800人畜飲水問(wèn)題。234氣象概況臨溪鄉(xiāng)境內(nèi)屬巖溶褶皺蝕斷裂中山,山形為條形背嶺
13、,并行排列向西綿延,多漏斗溶洞,洞泉暗河發(fā)達(dá)。境內(nèi)最高峰為天池梁海拔1512米,最低點(diǎn)鳴水洞海拔660米,鄉(xiāng)政府駐地臨溪寺海拔1092米。氣候較濕潤(rùn),年均降雨量1200毫米,年均氣溫13,最高氣溫22 ,最低氣溫6,無(wú)霜期215天。235水文概況區(qū)內(nèi)地表水系橫縱交錯(cuò),呈樹(shù)枝狀分布,均屬嘉陵江分支,其流量受季節(jié)控制。全年降水量為900mm左右,降水量的季節(jié)變化規(guī)律是冬干、春夏旱、秋綿雨、冬季降水量最少,僅占全年降水量的23%,個(gè)別年份不到1%,春季降水量占全年的1620%,雨季多集中于79月,約占全年降水量的50%。236地質(zhì)概況擬建場(chǎng)地位于廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng),場(chǎng)地地勢(shì)較開(kāi)闊,相對(duì)平坦,場(chǎng)地地貌
14、區(qū)位于秦巴山地區(qū)中部,地貌類型相對(duì)較復(fù)雜,場(chǎng)地處于典型的構(gòu)造剝蝕中低山地貌單元。237基礎(chǔ)設(shè)施概況工程區(qū)位于朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府院內(nèi),交通方便。在以前,基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,特別是交通、通訊落后;近幾年,在鄉(xiāng)黨委、政府的組織號(hào)召下,進(jìn)行了大規(guī)模的以公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使主干線公路達(dá)到等級(jí)化,全鄉(xiāng)90%以上的村組都通了公路;完成了“普九”達(dá)標(biāo)任務(wù);各村基本實(shí)現(xiàn)通電話;同時(shí)加大了改田改土、造林等各項(xiàng)目的力度。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展為臨溪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。238災(zāi)害的損失及影響評(píng)價(jià)“5.12”汶川特大地震給我鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)早成了巨大損失。全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶房屋均受到嚴(yán)重?fù)p壞,并對(duì)政府磚木結(jié)構(gòu)的
15、辦公用房320造成嚴(yán)重破壞。見(jiàn)表2-2房屋受損圖。表2-1 位置圖第三章 項(xiàng)目提出背景、必要性及可行性31項(xiàng)目提出背景隨著我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì),努力創(chuàng)建服務(wù)型政府的不斷深入,怎樣能更好的為民服務(wù)顯得越來(lái)越重要。中共中央政治局在2008年月日上午進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí),中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào),建設(shè)服務(wù)型政府,是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大公共服務(wù),逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)
16、的能力和水平,更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。黨的十七大報(bào)告明確提出,要加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。構(gòu)建服務(wù)型政府是當(dāng)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,是我國(guó)行政改革的趨勢(shì)和必然選擇,也是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的堅(jiān)實(shí)政治保證。黨的十七大報(bào)告從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革,努力建設(shè)服務(wù)型政府。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向,這是非常正確、科學(xué)、重要的。2008年5月12日,四川汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)特大地震。
17、汶川發(fā)生特大地震災(zāi)后后,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,抗震救災(zāi)有力、有序、有效的進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年8月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。隨后,黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委,四川省出臺(tái)了一系列關(guān)于汶川特大地震災(zāi)害災(zāi)后重建政策,極大的支持了災(zāi)后重建工作,為災(zāi)后重建的開(kāi)展和災(zāi)區(qū)人民早日安居樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后重建條理及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案的通知要求,民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、地震局、國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)會(huì)同四川、甘肅的評(píng)估,四川省朝天區(qū)被評(píng)估為重災(zāi)區(qū),名列全國(guó)51個(gè)極重和重災(zāi)縣(區(qū))第
18、14位。臨溪鄉(xiāng)人民政府位于朝天區(qū)東南面,受此次地震的影響,政府辦公房屋及辦公設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)中國(guó)西南建筑勘察設(shè)計(jì)研究所有限公司專業(yè)鑒定:臨溪鄉(xiāng)政府辦公樓,地震破壞等級(jí)為中等破壞,經(jīng)維修加固可以使用。但樓體老化,墻體石灰砂漿強(qiáng)度低,未設(shè)置圈梁、構(gòu)造柱,抗震能力差,維修加固價(jià)值低。國(guó)務(wù)院國(guó)家汶川地震重建規(guī)劃工作方案中明確指出:“堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”。作為主要為全鄉(xiāng)人民群眾服務(wù)的黨政機(jī)關(guān)臨溪鄉(xiāng)人民政府,在當(dāng)?shù)厥侨嗣竦闹餍墓?,其又好又快的開(kāi)展災(zāi)后重建,對(duì)于提高當(dāng)?shù)厝罕姂?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心,恢復(fù)人民群眾日常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)均將起到顯著作用,同時(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下
19、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種背景下,廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府提出了本項(xiàng)目的建設(shè)。本項(xiàng)目也屬于廣元市朝天區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃中規(guī)劃的重建項(xiàng)目。32 項(xiàng)目建設(shè)的必要性鄉(xiāng)政府是基層建設(shè)的重要基礎(chǔ),是政府設(shè)立的最基層的政府機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)政府辦公條件不具備,嚴(yán)重制約了臨溪鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)型政府的重大歷史任務(wù),鄉(xiāng)政府辦公樓的建設(shè)成為臨溪鄉(xiāng)基層工作的重中之重。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,臨溪鄉(xiāng)政府辦公綜合用房的建設(shè)已經(jīng)是政府服務(wù)人民的必然需求。321 項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院災(zāi)后重建方針政策的需要黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作,相繼出臺(tái)了一系列方針、政策和法規(guī),確保了災(zāi)后重建工作
20、扎實(shí)有效的進(jìn)行。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2008年6月5日上午召開(kāi)會(huì)議,研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議要求,按照“一省幫一重災(zāi)區(qū)”的原則,合理配置力量,建立對(duì)口支援機(jī)制,組織有關(guān)省市對(duì)口支援災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后恢復(fù)重建。2008年6月8日,溫家寶總理簽署了中華人民共和國(guó)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例,在資金籌集方面明確了:區(qū)級(jí)以上人民政府通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)籌集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金;國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。本項(xiàng)目通過(guò)申請(qǐng)港澳援助資金,加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)公共服務(wù)的設(shè)
21、施建設(shè),以滿足災(zāi)區(qū)人民教育服務(wù)需求,促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展。322 項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的需要近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展和廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的加快,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展,從而帶來(lái)了發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快,進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)之間的差距,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化和增值,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。積極發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是加快第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分之一。項(xiàng)目建設(shè)可提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。323項(xiàng)目建設(shè)是為順利實(shí)施災(zāi)后重建規(guī)劃,為實(shí)現(xiàn)基層政府發(fā)展目標(biāo)的保障需要臨溪鄉(xiāng)地處朝天區(qū)東南面
22、,與陜西、旺蒼接界,平均海拔1112米。特殊的地理位置、獨(dú)特的自然資源、美麗的自然景觀聞名全市。雖寒冷的冬天持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),但夏日天高云淡、清風(fēng)送爽,是避暑休閑的寶地。臨溪鄉(xiāng)政府所在地是該鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,鄉(xiāng)政府辦公樓是方便群眾辦事,為人民服務(wù)的重要場(chǎng)所?!?.12”汶川大地震后,辦公樓嚴(yán)重受損,影響了群眾辦事和為民服務(wù),制約了當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)發(fā)展,因此盡快建設(shè)好辦公綜合樓勢(shì)在必行。324項(xiàng)目重建是盡恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要以人為本,以最快的速度開(kāi)展災(zāi)后重建,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活,是中央政府和四川省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù),是對(duì)整個(gè)抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵,也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需
23、要。廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府房屋此次受地震影響,辦公房屋嚴(yán)重受損,經(jīng)中國(guó)西南勘察設(shè)計(jì)研究院鑒定,需拆除辦公樓24間?,F(xiàn)所有政府工作人員均在臨時(shí)租用群眾房屋中辦公,新建政府辦公樓勢(shì)在必行。325項(xiàng)目建設(shè)是廣元市朝天區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要組成部分“5.12”四川汶川特大地震和“5.25”青川6.4級(jí)強(qiáng)烈余震,以及60余次4級(jí)以上的余震,使廣元市遭受了前所未有的損失。據(jù)廣元市人民政府第15次抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)報(bào)道:截止目前廣元市因地震災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)4819人,受傷28241人(重傷2660人),失蹤125人,臨時(shí)安置人員112.5萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),直接經(jīng)濟(jì)損失1218.18億元。326項(xiàng)目建設(shè)是貫
24、徹國(guó)務(wù)院“以人為本,優(yōu)先恢復(fù)公共服務(wù)設(shè)施”的具體體現(xiàn)國(guó)務(wù)院國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案中明確指出:“以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施”。廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮诵?,是服?wù)于廣大人民群眾的公共服務(wù)管理的主要單位,其又快又好的開(kāi)展災(zāi)后重建對(duì)于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心,恢復(fù)人們?nèi)粘I顚⑵鸬斤@著作用,將為整個(gè)朝天區(qū)的災(zāi)后重建工作提供一個(gè)范本和標(biāo)桿。327項(xiàng)目建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的需要朝天區(qū)是西部邊遠(yuǎn)山區(qū),國(guó)家新時(shí)期扶貧工作重點(diǎn)縣區(qū),山高坡陡,地形復(fù)雜,交通不便,各種自然災(zāi)害頻繁,人民群眾生產(chǎn)、生活條件差。十六大報(bào)告指出:“積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”,“國(guó)家要在投資項(xiàng)目,積極改革
25、和財(cái)政轉(zhuǎn)移支持等方面家大對(duì)西部地區(qū)的支持,逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)放資金渠道”。33項(xiàng)目建設(shè)的可行性331符合建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)政策按照中央、省、廣安市全面推進(jìn)災(zāi)后重建工作的要求,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)【2008】21號(hào)),國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)發(fā)【2008】22號(hào))文件精神;結(jié)合我廣元市災(zāi)后重建工作實(shí)際,進(jìn)一步加大為人民服務(wù)的質(zhì)量,建立和完善社會(huì)服務(wù)體系,全面推進(jìn)災(zāi)后重建政府辦公及職工周轉(zhuǎn)用房工作。加強(qiáng)黨民一體,提高農(nóng)民群眾對(duì)黨的信任和依賴。因此:本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策和投資方向。332人民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的熱情高臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公用
26、房及職工周轉(zhuǎn)用房建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)群眾的切身利益,特別是“5.12”汶川大地震中受到傷害的人們。本項(xiàng)目的建設(shè)將改善項(xiàng)目區(qū)群眾的生活條件,維護(hù)其合法權(quán)益,實(shí)施生活規(guī)范化,同時(shí)項(xiàng)目建成后可規(guī)劃城市建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)熱情高,為項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)積極的影響。333市政條件的可行一、環(huán)境優(yōu)勢(shì)1、朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)境內(nèi)天然水資源總徑流量豐富,完全能夠滿足施工用水和建成后生活用水。2、廣元市朝天區(qū)能夠有充足的電力資源。3、項(xiàng)目建設(shè)地建筑材料豐富(水泥、砂石等),價(jià)格低廉,運(yùn)途較近,運(yùn)輸成本得到大大降低,因此部門(mén)建筑可以就地取材。4、朝天區(qū)已實(shí)現(xiàn)了電信傳輸光纜化、電話交換程控化,所需通訊條件有保障。
27、5、臨溪鄉(xiāng)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),天氣變化不會(huì)影響施工進(jìn)度和今后的工作操作。二、交通便利隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,朝天區(qū)從各方面積極籌措資金,加大對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投入,經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的艱苦奮斗,朝天區(qū)的交通事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。主骨架公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初步形成?;拘纬闪艘猿斐菂^(qū)為中心,以gz40和國(guó)道g108線為南一北向主動(dòng)脈,以7條跨省、跨縣公路和區(qū)內(nèi)縣公路為骨架支線,以鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)縱橫交織、銜接相鄰地區(qū)公路的交通公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通油路(水泥路)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)12個(gè),占總數(shù)的48%,通客車(chē)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)20個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%,始發(fā)車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的56%。農(nóng)村公路建設(shè)自2004年通鄉(xiāng)油路建設(shè)開(kāi)始,全區(qū)上下
28、掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮,朝天區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)可以說(shuō)是躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。全區(qū)的村級(jí)公路已達(dá)1000公里,通村率為70%,極大地提高朝天區(qū)農(nóng)村公路營(yíng)運(yùn)能力。運(yùn)輸能力高。2006年底,朝天區(qū)全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量4242萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.4%,旅客周轉(zhuǎn)量5405萬(wàn)人公里,增長(zhǎng)19.6%。各交通工具也同時(shí)快速發(fā)展,增強(qiáng)了朝天區(qū)公路交通運(yùn)輸力量,便捷交通網(wǎng)絡(luò)的建成,縮短了朝天與外界的距離。三、通訊條件全區(qū)通訊已實(shí)現(xiàn)程控化、網(wǎng)絡(luò)化,可提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話服務(wù)及電報(bào)、傳真、移動(dòng)通訊和公眾多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)(ddn)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)(internet)、“一線通”(isdn)、寬帶網(wǎng)絡(luò)(adsl)、視頻點(diǎn)播、郵政快遞等業(yè)
29、務(wù),對(duì)外通訊、信息傳遞十分方便、快捷。四、上級(jí)政府支持在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,抗震救災(zāi)有力、有序、有效進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2008年8月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。隨后,黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委,四川省出臺(tái)了一系列關(guān)于汶川特大地震災(zāi)害災(zāi)后重建政策,極大的支持了災(zāi)后重建工作廣元市朝天區(qū)政府災(zāi)后重建政策。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件與選址分析41建設(shè)條件411自然條件1、氣象條件鄉(xiāng)政府駐地臨溪寺海拔1092米。氣候較濕潤(rùn),年均降雨量1200毫米,年均氣溫13,最高氣溫22 ,最低氣溫6,無(wú)霜期215天。2、水文條件基巖裂隙水、溶隙水主要賦存于三疊系下統(tǒng)飛
30、仙關(guān)組泥灰?guī)r裂隙及巖溶中,受大氣降水、第四系土層孔隙水補(bǔ)給,受季節(jié)控制明顯,動(dòng)態(tài)變化較大,地下水徑流的過(guò)程中對(duì)巖體有一定的水蝕作用,對(duì)巖體風(fēng)化、軟化有促進(jìn)作用,對(duì)工程建設(shè)有一定影響。據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料,評(píng)估區(qū)對(duì)混泥土及鋼筋腐蝕性可不做考慮。3、地形地貌條件根據(jù)區(qū)域地址資料、工程地質(zhì)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查,評(píng)估區(qū)及附近尚未發(fā)現(xiàn)崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂縫及地面塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象,水土保持良好,植被不發(fā)育。根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌等條件分析,評(píng)估區(qū)主要處露出三疊系下統(tǒng)飛仙關(guān)組泥灰?guī)r及少量松散巖類巖組;巖土體穩(wěn)定性較好,主要地址災(zāi)害為山體斜坡風(fēng)化后跨塌、掉塊現(xiàn)象,工程地質(zhì)條件簡(jiǎn)單,適宜工程建設(shè)。4、地震
31、條件2008年5月12日汶川發(fā)生里矢8.0特大地震,評(píng)估區(qū)有震感,屬地震影響波及區(qū)。據(jù)2008年7月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第71號(hào)文批準(zhǔn)四川、甘肅、陜西部分地區(qū)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖(gb18306-2001圖a2)可知:評(píng)估區(qū)建筑抗震設(shè)防烈度為6度,書(shū)記基本地震加速度值為0.1g,地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期值為0.40s,設(shè)計(jì)地震分組為第二組。412市政配套條件1、交通臨溪鄉(xiāng)位于朝天區(qū)東南,東與曾家,西壤魚(yú)洞、北鄰小安,南與麻柳,鄉(xiāng)政府駐地臨溪寺,距區(qū)府45公里,四通八達(dá),交通非常便利。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,朝天區(qū)從各方面積極籌措資金,加大對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投入,經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的艱苦奮斗,朝天區(qū)的交通
32、事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展:全區(qū)公路總里程已達(dá)1543公里,共有水泥路(油路)148.8公里,占總里程的29.7%。全區(qū)的村級(jí)公路已達(dá)1000公里,通村率為70%。2、物資供應(yīng)項(xiàng)目所在地礦產(chǎn)資源豐富,建設(shè)所需水泥、鋼材等建筑材料可在廣元市購(gòu)買(mǎi),運(yùn)輸方便,完全能夠滿足供給。3、供電因此項(xiàng)目建設(shè)地電力豐富,電源有保證,供電部門(mén)已同意供電。項(xiàng)目建設(shè)供電有保障。4、供水朝天區(qū)水資源屬嘉陵江水系,集雨面積大于100平方公里的河流有嘉陵江、羊木河、安樂(lè)河、潛溪河、青邊河、魚(yú)洞河,全區(qū)多年地表總徑流量70.609億立方米,平均徑流深435.9毫米,其中過(guò)境水量61.41億立方米,地下水2559萬(wàn)立方米,全區(qū)水能理
33、論蘊(yùn)藏量17.8萬(wàn)千瓦,可開(kāi)發(fā)量5.2萬(wàn)千瓦,現(xiàn)僅開(kāi)發(fā)0.3萬(wàn)千瓦,開(kāi)發(fā)潛力巨大。5、通訊全區(qū)通訊已實(shí)現(xiàn)程控化、網(wǎng)絡(luò)化,可提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話服務(wù)及電報(bào)、傳真、移動(dòng)通訊和公眾多媒體數(shù)據(jù)網(wǎng)(ddn)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)(internet)、“一線通”(isdn)、寬帶網(wǎng)絡(luò)(adsl)、視頻點(diǎn)播、郵政快遞等業(yè)務(wù),對(duì)外通訊、信息傳遞十分方便、快捷。6、廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府已完成了項(xiàng)目選址、勘測(cè)、規(guī)劃前期工作。42選址分析421 選址原則廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府綜合辦公用房要方便廣大群眾咨詢和解決問(wèn)題;要與當(dāng)?shù)亟逃?、體育設(shè)施銜接,以利于各類鄉(xiāng)政府設(shè)施的建設(shè)、綜合利用和運(yùn)行管理。建設(shè)用地應(yīng)選擇在陽(yáng)光充足、空氣流通
34、、場(chǎng)地干燥、排水通暢的地段。選址應(yīng)在人口集中,交通便利,環(huán)境相對(duì)安靜的地段。422 選址分析本項(xiàng)目位于廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)政府院內(nèi),本項(xiàng)目擬建項(xiàng)目地點(diǎn)均屬集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),交通條件方便,地理位置十分理想,街面基礎(chǔ)設(shè)施齊全,水泥路面,排水設(shè)施齊備,自來(lái)水、電力、天然氣等齊全,周邊環(huán)境良好,修建時(shí)不涉及電力、電纜等設(shè)施的搬遷等。場(chǎng)址便利的交通條件和優(yōu)越的外部環(huán)境為本項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。項(xiàng)目選址符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求,符合土地、環(huán)保等部門(mén)的要求,地址條件較好,無(wú)滑坡等現(xiàn)象及后患,不存在有危巖、??驳劝踩[患。第五章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容51建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)辦公綜合用房災(zāi)后重建項(xiàng)目依據(jù)辦公建筑設(shè)計(jì)
35、規(guī)范(jgj67-2006)、民用建筑設(shè)計(jì)通則(gb50352-2005)結(jié)合廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)現(xiàn)狀和項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性而編制。52建設(shè)規(guī)模按照上級(jí)部門(mén)確定的臨溪鄉(xiāng)的人員編制和區(qū)級(jí)延伸機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況,以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要,新建共計(jì)1660平方米(辦公用房1120平方米,周轉(zhuǎn)用房540平方米)。53建設(shè)內(nèi)容1、原地拆遷新建二樓一底1660平方米政府綜合樓與職工周轉(zhuǎn)房。一樓規(guī)劃設(shè)置政府食堂、勞動(dòng)保障所、派出所;二樓規(guī)劃設(shè)置黨政機(jī)關(guān)、畜牧站、司法所;三樓規(guī)劃設(shè)置周轉(zhuǎn)房。其中:新建黨政機(jī)關(guān)辦公用房360平方米、周轉(zhuǎn)住房310平方米,農(nóng)業(yè)站辦公用房100平方米,畜牧站辦公用房80平方米、周轉(zhuǎn)住
36、房45平方米,派出所辦公用房200平方米、周轉(zhuǎn)住房100平方米,司法所辦公用房40平方米、周轉(zhuǎn)住房30平方米,文化站辦公用房300平方米,計(jì)生站辦公用房60平方米、周轉(zhuǎn)住房15平方米,勞動(dòng)保障所周轉(zhuǎn)住房30平方米,電影院100平方米,食堂80平方米。2、附屬設(shè)施建設(shè)(大門(mén)、圍墻、院壩硬化、花臺(tái)綠化、飲水等)第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案61項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)及原則611項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)1、民用建筑設(shè)計(jì)通則 gb50352-2005;2、屋面工程技術(shù)規(guī)范 gb50345-2004;3、現(xiàn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范gb50009-2001、混凝土;4、結(jié)構(gòu)規(guī)范gb50010-2002、砌體結(jié)構(gòu)規(guī)范gb50003-2
37、001局部修訂);5、建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50015-2003;6、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50014-2006;7、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 gb50016-2006;8、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50140-2005;9、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范 gb50222-95;10、民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj/516-92;11、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) gb 50034-2004;12、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范 gb 50057-94 (2000年版);13、民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范 gb50176-93;14、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 gb5000112001(2008 年局部修訂);15、建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) gb
38、50223-2008;16、業(yè)主提供的規(guī)劃圖。612設(shè)計(jì)原則1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)部對(duì)鄉(xiāng)政府辦公綜合樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)辦公綜合樓的設(shè)計(jì)思想和指標(biāo),在鄉(xiāng)政府辦公綜合樓內(nèi)部的功能、流程及文體設(shè)施方面努力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)綜合樓的標(biāo)準(zhǔn)。2、符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)律的要求。鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)和布局,達(dá)到滿足和適應(yīng)農(nóng)村居民的生活咨詢需要。3、基本符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民咨詢解決問(wèn)題的需要,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公綜合樓的建筑要求不能過(guò)高,其基本因素包括日照和自然通風(fēng)、空氣溫度、濕度等內(nèi)容要基本滿足。單體建筑的朝向應(yīng)兼顧日照和自然通風(fēng)要求,春風(fēng)迎面的垂線應(yīng)與該地區(qū)夏季主導(dǎo)
39、風(fēng)向成3060角,建筑間的距離最好選用1.5h以上(建筑物高度h和建設(shè)物間的距離l之比,即h/l1/1.5)。鄉(xiāng)政府辦公綜合樓的整體布局要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供一個(gè)舒適清潔的環(huán)境。鄉(xiāng)政府辦公綜合樓建筑在節(jié)約用地的同時(shí),盡可能地安排綠化面積。4、符合鄉(xiāng)政府辦公綜合樓長(zhǎng)期發(fā)展的要求,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和足夠的用地,并盡可能地節(jié)約用地,合理安排建筑組合形式,為將來(lái)擴(kuò)建留有余地。62建筑標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)621建筑標(biāo)準(zhǔn)耐火等級(jí):二級(jí)。樓地面:一般為水泥砂漿面層。廁所、門(mén)廳、走道貼防滑地板磚;用預(yù)制裝配整體式樓蓋。門(mén)窗:建議使用鋼窗或其它新型材料。外墻窗戶要便于開(kāi)啟和擦洗,并設(shè)置冬季換氣小窗;墻裙:管理用房油漿高度為1-1.
40、2米,功能用房油漿到頂。廁所及樓梯間正面貼銀灰色防水瓷磚;通風(fēng):一般為直接自然通風(fēng)管理用房和功能用房可設(shè)置軸流風(fēng)扇。廁所設(shè)置自然抽風(fēng)管道。臨溪鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑裝修和防護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定:一、內(nèi)墻面、頂棚為普通抹灰,乳膠漆罩面;二、樓地面為普通防滑地磚,盥洗間、衛(wèi)生間貼防滑地板磚;三、臨溪鄉(xiāng)政府辦公綜合用房的建筑風(fēng)格必須要與相鄰的建筑物相協(xié)調(diào),其外墻色彩應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖS蒙{(diào),與所在區(qū)域建筑風(fēng)格和諧協(xié)調(diào);四、每間房間采用220v/40w的日光燈照明,配以1.5p空調(diào),并預(yù)留插座一個(gè);五、臨溪鄉(xiāng)政府辦公綜合用房的會(huì)議室需經(jīng)行一定的隔音處理;六、屋面防水采用剛性、柔性雙層防水處理。622建筑結(jié)構(gòu)
41、結(jié)構(gòu):根據(jù)臨溪鄉(xiāng)政府提供的規(guī)劃示意圖和委托書(shū),擬建物為振幅綜合辦公樓,東西長(zhǎng)30.9m,南北寬12.3m(二樓一底)。規(guī)劃擬建物呈“l(fā)”字型分布,框架結(jié)構(gòu)。采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板,240厚加氣混凝土砌塊,結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí),風(fēng)荷載為0.30kn/m2。63總平面布局臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公大樓綜合用房總平面應(yīng)滿足以下規(guī)劃要點(diǎn):1鄉(xiāng)政府辦公樓建筑應(yīng)根據(jù)功能要求和工作流程合理布局,做到基本功能完備、流程便捷;功能分區(qū)合理、明確、方便使用和管理;3鄉(xiāng)政府辦公綜合用房建筑用地應(yīng)根據(jù)建筑要求,合理確定總平面規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),應(yīng)節(jié)約使用土地,并優(yōu)先利用社會(huì)公共資源;5鄉(xiāng)政府辦公綜合用房對(duì)外服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)應(yīng)具
42、有良好的自然采光和通風(fēng)條件; 7人員集散場(chǎng)地、道路、停車(chē)場(chǎng)和綠化用地等室外用地應(yīng)統(tǒng)籌安排;8鄉(xiāng)政府辦公綜合樓內(nèi)的道路應(yīng)與城市道路或公路連接,符合消防和疏散要求并便于檔案的運(yùn)送、裝卸;道路結(jié)構(gòu)清晰,交通順暢。64建筑工程641政府食堂 食堂不得設(shè)在易受污染的區(qū)域,應(yīng)選擇地勢(shì)干燥,有排水排煙條件和電力供給的地區(qū);應(yīng)距離糞坑、污水池、垃圾物(站)等污染源25米以上,并應(yīng)設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。應(yīng)同時(shí)符合衛(wèi)生、環(huán)保和消防規(guī)劃的有關(guān)要求。食堂的加工生產(chǎn)面積必須與供餐人數(shù)相適應(yīng)。為了有效預(yù)防食物中毒,降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn),各工業(yè)區(qū)食堂的建設(shè)規(guī)模應(yīng)適當(dāng)控制,原則上不宜過(guò)
43、大。642勞動(dòng)保障所1、督促?gòu)V元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)各類企業(yè)及用工單位,遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2、調(diào)查并掌握臨溪鄉(xiāng)的勞動(dòng)力資源基本狀況,組織開(kāi)展勞務(wù)輸出,發(fā)展“打工”經(jīng)濟(jì)。3、為臨溪鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員辦理登記、統(tǒng)計(jì)和有關(guān)手續(xù),對(duì)下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)援助。4、協(xié)助臨溪鄉(xiāng)勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)鑒定的有關(guān)工作,并負(fù)責(zé)臨溪鄉(xiāng)范圍內(nèi)技工學(xué)校招生的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。5、大力推動(dòng)臨溪鄉(xiāng)的社會(huì)保障工作,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,負(fù)責(zé)臨溪鄉(xiāng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)。6、確保臨溪鄉(xiāng)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)、足額發(fā)放,負(fù)責(zé)核定退休人員基本情況及動(dòng)態(tài)跟蹤管理等服務(wù)。7、積極做好臨溪鄉(xiāng)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人
44、員的申請(qǐng)、登記工作;協(xié)助醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員的審核及認(rèn)定。8、承擔(dān)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的有關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作的其它事項(xiàng)。643派出所1、戶口管理,負(fù)責(zé)常住人口的出生、死亡、遷出、遷入和變更的更正登記工作,受理外市(縣)申請(qǐng)落本轄區(qū)戶口。2、流動(dòng)人口管理。負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)人口登記、發(fā)函、辦證和掌握租賃房屋管理工作的基本情況。3、治安管理,負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所的日常管理和對(duì)從業(yè)單位人員建立健全安全防范制度,開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令限期整改,按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。4、服務(wù)群眾,牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨的意識(shí),主動(dòng)解決群眾求助的事宜
45、,為群眾代辦各種證件,對(duì)孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾實(shí)行上門(mén)服務(wù),參與社區(qū)公益活動(dòng),提高為群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量,定期向群眾報(bào)告工作。5、受理和偵辦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般刑事案件、因果關(guān)系明確的重大刑事案件和危害國(guó)家安全的一般案件。6、做好轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員身份核查和救助引導(dǎo)工作,救助走失兒童、老人、傷病人員及其他急難者,排解群眾糾紛。7、接受群眾詢問(wèn)及口頭報(bào)案、舉報(bào)、控告。8、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。匯總戶口、居民身份證、流動(dòng)人口、刑偵、治安等報(bào)表工作。9、執(zhí)法監(jiān)督。負(fù)責(zé)刑偵、治安案卷中法律文書(shū)和法律程序的審核填報(bào)工作。644黨政機(jī)關(guān)1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。2、負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入和支出的組織
46、管理,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)各項(xiàng)預(yù)算的自籌資金籌集、分配的組織管理工作。3、做好農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅征收、入庫(kù)工作。4、國(guó)有資產(chǎn)管理,注重登記、核對(duì)工作,搞好資產(chǎn)清查,堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。5、認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,建立適時(shí)有效的監(jiān)督、檢查制度。645畜牧站1、制定鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。2、宣傳、貫徹和執(zhí)行動(dòng)物防疫法等有關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)方面的法規(guī)和政策。3、對(duì)動(dòng)物防、檢疫方面的法律、法規(guī)及畜牧業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。4、動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅。5、動(dòng)物及動(dòng)物生產(chǎn)檢疫及監(jiān)督;6、獸醫(yī)醫(yī)政、醫(yī)政及動(dòng)物飼料的監(jiān)督。7、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及疫情調(diào)查及報(bào)告。8、做好黨委、政府交辦的其
47、他工作。646司法站1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī),制定全臨溪鄉(xiāng)司法行政工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、并監(jiān)督實(shí)施。2、指導(dǎo)和管理全臨溪鄉(xiāng)律師、法律援助和法律顧問(wèn)工作。3、管理臨溪鄉(xiāng)的公證機(jī)構(gòu),指導(dǎo)和監(jiān)督全臨溪鄉(xiāng)的公證工作。4、指導(dǎo)和管理全臨溪鄉(xiāng)人民調(diào)解,司法助理員、司法所、法律服務(wù)所的工作。5、指導(dǎo)全臨溪鄉(xiāng)法學(xué)教育、法學(xué)理論研究工作,組織全臨溪鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)政策理論研究工作;6、負(fù)責(zé)全臨溪鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的擬定、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、應(yīng)訴等法制工作。7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全臨溪鄉(xiāng)仲裁機(jī)構(gòu)和面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作。8、指導(dǎo)和管理全區(qū)區(qū)司法行政系統(tǒng)服
48、裝、車(chē)輛等物資裝備工作。9、參與社會(huì)治安綜合治理工作。10、承擔(dān)區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。647文化站1、負(fù)責(zé)組織舉辦鄉(xiāng)內(nèi)的群眾文化娛樂(lè)、體育活動(dòng),豐富社區(qū)文話活動(dòng)。2、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)內(nèi)文化室建設(shè)工作,規(guī)范鄉(xiāng)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度。3、負(fù)責(zé)各個(gè)文體室的建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放管理工作。4、負(fù)責(zé)文體設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)提出意見(jiàn)和建議,規(guī)范各種文體設(shè)施的管理制度。5、負(fù)責(zé)開(kāi)展街道文體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作,組織文體隊(duì)伍開(kāi)展活動(dòng)。6、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的文物普查、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作。7、負(fù)責(zé)發(fā)展轄區(qū)內(nèi)的文化娛樂(lè)事業(yè)建設(shè)工作。648林業(yè)站1、宣傳與貫徹執(zhí)行森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)方針、政策。2、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)
49、,開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會(huì)化服務(wù),為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。3、協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個(gè)人開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4、配合林業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展資源調(diào)查、造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理工作,掌握當(dāng)?shù)厣仲Y源消長(zhǎng)情況。5、協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)管理林木采伐工作,配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì),并參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作。6、依法保護(hù)、管理當(dāng)?shù)厣趾蜐竦刭Y源。7、協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理森林、林地和林木所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議、查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源案件。8、協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村林場(chǎng)、個(gè)體林場(chǎng)。9、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收和
50、協(xié)助管理各項(xiàng)林業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)等。10、承擔(dān)林業(yè)行政主管部門(mén)安排的其他事項(xiàng)。649農(nóng)業(yè)站1、負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)措施。2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)宣傳;組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。3、關(guān)鍵技術(shù)及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣。4、農(nóng)作物病蟲(chóng)害及災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置。5、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。6、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)。7、指導(dǎo)群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。65給排水工程651設(shè)計(jì)依據(jù)1、建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范 gbj15-88;2、室外給水設(shè)范 gbj14-86;3、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 gbj14-87;4、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 gb
51、50016-2006;5、其它技術(shù)資料。652設(shè)計(jì)范圍1、本工程用地紅線范圍內(nèi)的給排水管網(wǎng)及構(gòu)筑物設(shè)計(jì)。2、污水處理設(shè)備由四川省環(huán)保局批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。3、辦公樓預(yù)留給排水接口。653設(shè)計(jì)內(nèi)容該工程分設(shè)生活給水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)和污廢水系統(tǒng)。1、生活給水系統(tǒng)(1)用水量:最高日用量為qd=1.2-1.8m3/d,最大時(shí)用水量為qh=0.25-0.4m3/h。(2)供水方式:根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況,供水設(shè)施用水由市政管網(wǎng)直接供應(yīng)。(3)給水系統(tǒng)布置;管網(wǎng)沿道路布置,采用環(huán)狀和樹(shù)狀相結(jié)合;接口管徑為dn100。2、消防系統(tǒng)(1)消防用水量:文化站消防用水量為15l/s。(2)生活用房嚴(yán)格按建筑
52、設(shè)計(jì)防火規(guī)范設(shè)置室內(nèi)外消火栓等消防設(shè)施。(3)室內(nèi)消火栓保證二支水槍同時(shí)達(dá)到室內(nèi)任意部位。3、污廢水系統(tǒng)(1)排水方式:采用分流制,污水經(jīng)沼氣化糞池處理后排入城市下水管道。(2)污水排放量:按最高日的80%計(jì)算,則臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公樓的污水排放量為0.96-1.44 m3/d。(3)屋面雨水排水降雨強(qiáng)度h=133mm/h,p=2年。室內(nèi)外排水重力排至室外雨水溝。管道材料:室內(nèi)排水管采用硬氯乙烯品塑料管;室外排水管采用鋼筋混凝土管,水泥砂漿抹帶接口。(4)室外污水管網(wǎng)沿道路和場(chǎng)地走勢(shì)布置,排向市政排水系統(tǒng)。5、雨水系統(tǒng)(1)規(guī)劃排水體制采用雨污分流制。(2)本工程雨水采用有組織排水系統(tǒng),與室外污
53、水管網(wǎng)分流排放。(3)雨水設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度為:q5=3.07/s.100m2。654管材及接口1、給水管:采用給水ppr管,配套管件粘接。2、排水管:采用upvc排水塑料管,承插粘接。655其它1、按特殊要求選用衛(wèi)生潔具屬節(jié)水型產(chǎn)品。2、選用節(jié)能型設(shè)備。3、采用推廣性技術(shù)和材料。66電氣工程661電源及電壓1、負(fù)荷級(jí)別:根據(jù)建筑物負(fù)荷性質(zhì)分類為二級(jí)負(fù)荷。2、電源電壓:主電源為市電10kv,由就近城區(qū)電網(wǎng)10kv開(kāi)閉所10kv專線引入,電纜進(jìn)線。3、用電負(fù)荷:照明20w/m2。662供配電系統(tǒng)1、配電箱按照用電負(fù)荷性質(zhì),再分別按照明、插座等回路分配至用電設(shè)備。2、為保證供電的安全、可靠性,要求采用高
54、質(zhì)量、先進(jìn)的、符合國(guó)家制造標(biāo)準(zhǔn)并有合格檢測(cè)報(bào)告,國(guó)家允許使用的高、低壓設(shè)備和材料。3、在插座回路中自動(dòng)開(kāi)關(guān)均設(shè)有30毫安漏電保護(hù)。663防雷接地1、該建筑防雷等級(jí)為三類防電建筑物設(shè)計(jì),擬在屋頂四周和突出屋面部位設(shè)置避雷帶,以柱內(nèi)柱筋焊接為引下線,以建筑物的基礎(chǔ)鋼筋作為接地體,沖擊接地電阻不得大于10歐姆。2、采用等電位措施,在該建筑高層利用建筑物的結(jié)構(gòu)(梁)鋼筋沿建筑物外周閉合作為均壓環(huán),并與各處防雷引下線連接,以防側(cè)向雷擊,同時(shí)各種垂直延伸的金屬體也應(yīng)與均壓連接。3、該工程防雷接地電氣設(shè)備的工作接地,保護(hù)接地共用接地系統(tǒng),接地電阻1歐姆。4、接地電阻如實(shí)測(cè)達(dá)不到要求,可增加垂直接地極或添加降
55、阻劑。664導(dǎo)線選擇及線路敷設(shè)高壓線路采用yjv-8.7/10型電力電纜,低壓線路根據(jù)負(fù)荷性質(zhì),使用場(chǎng)所的差異分別采用2r-yj-0.6/1kv,yjv-0.6/1kv分支電纜、bv-300v/400v塑料鋼芯電線。67弱電系統(tǒng)671弱電系統(tǒng)廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公綜合樓弱電系統(tǒng)包括:綜合布線系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。672設(shè)計(jì)依據(jù)1、民用建筑電氣防火設(shè)計(jì)規(guī)范 jgj/t16-92;2、電話通信設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) y-t2008-93;3、共用電線電視系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范 gbj120-88。673綜合布線系統(tǒng)1、廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公綜合樓設(shè)綜合布線系統(tǒng),電話、數(shù)據(jù)信號(hào)傳輸均利用該系統(tǒng)。2、廣元市朝天區(qū)臨溪鄉(xiāng)人民政府辦公綜合樓的電話暗向采用大對(duì)數(shù)銅纜傳輸,數(shù)據(jù)豎向采用光纜傳輸;平面采用8芯超五類線至各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)信息插座;每個(gè)業(yè)務(wù)用房設(shè)一個(gè)雙孔插座。674通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能為建筑物的使用者提供迅速、有
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