建設(shè)項(xiàng)目工程變更方式和程序

1、工程變更方式和程序（一）工程變更方式工程的任何變更都必須獲得監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)， 監(jiān)理工程師有權(quán) 要求承包商進(jìn)行其認(rèn)為是適當(dāng)?shù)娜魏巫兏ぷ鳎?承包商必須執(zhí)行工程 師為此發(fā)出的書(shū)面變更指示。如果監(jiān)理工程師由于某種原因必須以口 頭形式發(fā)出變更指示時(shí)，承包商應(yīng)遵守該指示，并在合同規(guī)定的期限 內(nèi)要求監(jiān)理工程師書(shū)面確認(rèn)其口頭指示， 否則，承包商可能得不到變 更工作的支付。（二）工程變更程序工程變更應(yīng)有一個(gè)正規(guī)的程序，應(yīng)有一整套申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手 續(xù)。1、提出工程變更要求監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商均可提出工程變更請(qǐng)求。（1）監(jiān)理工程師提出工程變更在施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)中的不足或錯(cuò)誤或施工時(shí)環(huán)境發(fā)生變 化，監(jiān)理

2、工程師以節(jié)約工程成本、加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量為原 則，提出工程變更。（2）承包商提出工程變更承包商在兩種情況下提出工程變更，其一是工程施工中遇到不能 預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙；其二是承包商考慮為便于施工，降低工 程費(fèi)用，縮短工期之目的，提出工程變更。（3）業(yè)主提出工程變更業(yè)主提出工程的變更則常常是為了滿足使用上的要求。 也要說(shuō)明 變更原因，提交設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書(shū)。2、監(jiān)理工程師的審查和批準(zhǔn)對(duì)工程的任何變更，無(wú)論是哪一方提出的，監(jiān)理工程師都必須與 項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行充分的協(xié)商，最后由監(jiān)理工程師發(fā)出書(shū)面變更指示。 項(xiàng) 目業(yè)主可以委任監(jiān)理工程師一定的批準(zhǔn)工程變更的權(quán)限 （一般是規(guī)定 工程變更的費(fèi)用額

3、），在此權(quán)限內(nèi)，監(jiān)理工程師可自主批準(zhǔn)工程變更， 超出此權(quán)限則由業(yè)主批準(zhǔn)。3、編制工程變更文件，發(fā)布工程變更指示一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文件：（1）工程變更指令主要說(shuō)明工程變更的原因及詳細(xì)的變更內(nèi)容說(shuō)明（應(yīng)說(shuō)明根據(jù)合 同的哪一條款發(fā)出變更指示；變更工作是馬上實(shí)施，還是在確定變更 工作的費(fèi)用后實(shí)施；承包商發(fā)出要求增加變更工作費(fèi)用和延長(zhǎng)工期的通知的時(shí)間限制；變更工作的內(nèi)容等。）（2）工程變更指令的附件包括工程變更設(shè)計(jì)圖紙、工程量表和其他與工程變更有關(guān)的文件 等。4、承包商項(xiàng)目部的合同管理負(fù)責(zé)人員向監(jiān)理工程師發(fā)出合同款 調(diào)整和/或工期延長(zhǎng)的意向通知（1）由承包商將變更工作所涉及的合同款變化量或變更費(fèi)率或

4、 價(jià)格及工期變化量（如果有的化）的意圖通知監(jiān)理工程師。承包商在收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更指示時(shí)，應(yīng)在指示規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)理 工程師發(fā)出該通知，否則承包商將被認(rèn)為自動(dòng)放棄調(diào)整合同價(jià)款和延 長(zhǎng)工期的權(quán)利?；颍?）由監(jiān)理工程師將其改變費(fèi)率或價(jià)格的意圖通知承包商。工程師改變費(fèi)率或價(jià)格的意圖，可在簽發(fā)的變更指示中進(jìn)行說(shuō)明， 也可 單獨(dú)向承包商發(fā)出此意向通知。5、工程變更價(jià)款和工期延長(zhǎng)量的確定工程變更價(jià)款的確定原則如下。（1）如監(jiān)理工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率和價(jià)格進(jìn) 行計(jì)算。（2）如合同中未包括適用于該變更工作的費(fèi)率和價(jià)格，則應(yīng)在 合理的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)。（3）如監(jiān)理工

5、程師認(rèn)為合同中沒(méi)有適用于該變更工作的費(fèi)率和 價(jià)格，則工程師在與業(yè)主和承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商后， 由監(jiān)理工程師 和承包商議定合適的費(fèi)率和價(jià)格。（4）如未能達(dá)成一致意見(jiàn)，則監(jiān)理工程師應(yīng)確定他認(rèn)為適當(dāng)?shù)?此類另外的費(fèi)率和價(jià)格，并相應(yīng)地通知承包商，同時(shí)將一份副本呈交 業(yè)主。上述費(fèi)率和價(jià)格在同意或決定之前，工程師應(yīng)確定暫行費(fèi)率和價(jià) 格以便有可能作為暫付款，包含在當(dāng)月發(fā)出的證書(shū)中。工期補(bǔ)償量依據(jù)變更工程量和由此造成的返工、停工、窩工、修 改計(jì)劃等引起的損失情況由雙方洽商來(lái)確定6、變更工作的費(fèi)用支付及工期補(bǔ)償如果承包商已按工程師的指示實(shí)施變更工作，工程師應(yīng)將已完成 的變更工作或已部分完成的變更工作的費(fèi)用， 加

6、入合同總價(jià)中，同時(shí) 列入當(dāng)月的支付證書(shū)中支付給承包商。將同意延長(zhǎng)的工期加入合同工期。四、工程變更的管理（一）對(duì)業(yè)主（監(jiān)理工程師）的口頭變更指令，承包商也必須遵照?qǐng)?zhí)行，但應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面向監(jiān)理工程師索取書(shū)面確認(rèn)。而如果監(jiān)理工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未予書(shū)面否決， 則承包商的書(shū)面要求信 即可作為監(jiān)理工程師對(duì)該工程變更的書(shū)面指令。 監(jiān)理工程師的書(shū)面變 更指令是支付變更工程款的先決條件之一。（二）工程變更不能超過(guò)合同規(guī)定的工程范圍。 如果超過(guò)這個(gè)范 圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。（三）注意變更程序上的矛盾性。合同通常都規(guī)定，承包商必須 無(wú)條件執(zhí)行變更指令（即使是口頭指令），所以應(yīng)

7、特別注意工程變更 的實(shí)施，價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間在時(shí)間上的矛盾性。在工程中 常有這種情況，工程變更已成為事實(shí)，而價(jià)格談判仍達(dá)不成協(xié)議，或 業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，價(jià)格的最終決定權(quán)卻在監(jiān)理工程師。這樣承包商已處于被動(dòng)地位。例如，某合同的工程變更條款規(guī)定：“由監(jiān)理工程師下達(dá)書(shū)面變更指令給承包商， 承包商請(qǐng)求監(jiān)理工 程師給以書(shū)面詳細(xì)的變更證明。 在接到變更證明后，承包商開(kāi)始變更 工作，同時(shí)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整談判。在談判中沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令，承 包商不得推遲或中斷變更工作?！薄皟r(jià)格談判在兩個(gè)月內(nèi)結(jié)束。在接到變更證明后4個(gè)月內(nèi)，業(yè)主 應(yīng)向承包商遞交有約束力的價(jià)格調(diào)整和工期延長(zhǎng)的書(shū)面變更指令。 超

8、過(guò)這個(gè)期限承包商有權(quán)拖延或停止變更?！币话愎こ套兏?個(gè)月內(nèi)早已完成，“超過(guò)這個(gè)期限”、“停止” 和“拖延”都是空話。在這種情況下，價(jià)格調(diào)整主動(dòng)權(quán)完全在業(yè)主， 承包商的地位很為不利。這常常會(huì)有較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此可采取如下措施：1、控制（即拖延）施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損 失較小，而且談判回旋余地較大；2、爭(zhēng)取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，如采 取成本加酬金方法。這樣避免價(jià)格談判中的爭(zhēng)執(zhí)；3、應(yīng)有完整的變更實(shí)施的記錄和照片，請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理工程師簽 字，為索賠做準(zhǔn)備。（四）在合同實(shí)施中，合同內(nèi)容的任何變更都必須由合同管理人 員提出。與業(yè)主，與總（分）包之間的任何書(shū)面信件，報(bào)告，指令等 都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查。這樣才能保證任何 變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問(wèn)題。（五）在商討變更，簽訂變更協(xié)議過(guò)程中，承包商必須提出變更 補(bǔ)償（即索賠）問(wèn)題。在變更執(zhí)