工程招投標管理辦法詳解

1、 南京奧尼斯機電工程有限公司 項目采購招（議）標管理辦法 南京奧尼斯機電工程有限公司 項目 分（外）包 采購招（議）標管理辦法 為了加強公司項目分（外）包采購管理，規(guī)避項目采購風險，特制訂項目分（外）包采購招議 （議）標管理辦法，全公司遵照執(zhí)行。 1、范圍 本管理辦法適用于公司經(jīng)營的造價在 10 萬元以上（含 10 萬元）項目的工程設計與施 工、技術與造價咨詢等方面的分（外）包采購招議（議）標，項目采購招標采用公開招標 或邀請招標的方式， 但無論采取何種方式， 原則上都必須有三家以上的投標單位參與競標。 2、項目招議標應遵循的原則 1）、全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確

2、定承包單位； 2）、整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零。 3）、事前預算原則：工程在招標前，應先根據(jù)技術圖紙預算編制標底；不提倡在無標 底的情況下，進行費率招標。 4）、資質審查原則：所有投標單位都要經(jīng)過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單 位才有資格參加項目投標。 5）、合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較 低且合理。 6）、透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、檢查監(jiān)督、杜絕暗箱操作。 7）、保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招 標的公正與效果。 3、招標管理機構及職能劃

3、分 1）、采購招（議）標管理機構 公司設立采購招 （議）標領導小組， 招標工作小組是公司采購招標工作的領導機構， 具體為： 組長：總經(jīng)理， 副組長：副總經(jīng)理（或主管領導） 、 成員：商務合約部經(jīng)理、財務成本部經(jīng)理、技術質量部經(jīng)理、市場經(jīng)營部經(jīng)理、安 全施工部經(jīng)理， 2）、采購招（議）標工作機構 招標工作小組：全面指導并監(jiān)督各部門實施招標工作；負責評標、定標。 各專業(yè)部門負責本專業(yè)投標單位資質預審， 建立合格承包商數(shù)據(jù)庫， 編制招標文件， 發(fā)標，評標，控制整個招標工作進度，并負責本專業(yè)的招標資料的收集、整理、歸檔、保 存，以及負責組織、主持、安排整個過程的招標小組的會務； 技術部：負責設計、勘探

4、的招標； 商務部：負責重大物資招標、造價咨詢委托的招標； 施工部：負責土建、安裝工程招標； 市場部：會同各專業(yè)部門或項目組編制標底，負責接標，主持開標，參與并監(jiān)督上 述各階段的招標工作。 項目部：提出詳細的招標要求（如承包單位、材料設備的進場計劃和技術要求） ， 全過程參與招標工作，并督查招標工作的進展。 4、合格承包商數(shù)據(jù)庫 1）、合格承包商是經(jīng)各相關部門推薦，并經(jīng)公司招標工作小組審查合格的工程設計、 勘探、施工、監(jiān)理、造價咨詢、重大設備、物資單位，各專業(yè)部門負責合格承包商相關資 料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項目的招標都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中 選擇投標單位。 2）、合格承包商

5、應符合以下要求： 證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范； 技術力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度； 重合同、守信用，信譽良好； 近三年無重大質量、安全事故； 近三年與本公司無訴訟。 3）、對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標單位，應由招標工作小組組織考察，考察人 員不得少于三人（且分屬不同部門） ，考察結束后填寫承包商考察結果審批表 ，經(jīng)公司 招標工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。 4）、合格承包商資格評審 合格承包商資格（并非終身制） ，每隔一定時間（一年為一周期）應對其進行重新 評審、調整。超過一年未評審的視為不合格承包商。 對于簽署承包合同的承包商，審計科每月組織技術部、項目組及相

6、關專業(yè)部門，協(xié) 同對其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量、進度、配合情況等，評審結 果經(jīng)招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。 招標工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保 留。 5、招標工作程序 1）、標準（示范）招標文件 標準（示范）招標文件由市場經(jīng)營部會同相關部門、項目部及法律顧問共同起草，經(jīng) 公司招標工作小組審核批準后，作為公司該類招標的標準示范文本。 2）、招標文件內容 招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、 量要求、工程造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責 任、投標押金、相關規(guī)范

7、、投標文件格式、特別約定等；附件包括：技術圖紙、擬簽標準 合同（合同中應明確發(fā)包單位要求的全部內容）等。 3）、招標文件中的工程造價要求應包括： 定額及計價文件約定； 合同造價包含范圍，甲方分包的范圍； 工程款支付方式； 主材價格在標書中詳細明確； 甲供材和甲控乙供材料的范圍及其價格結算辦法； 設計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原則； 人工、材料、設備等調差； 報價明細表； 總價結算方式。 4）、工程招標在正常情況下，應根據(jù)技術圖紙編制標底，標底作為評標的重要依據(jù)， 應力求準確、全面，不得漏項。 5）、 工程招標提倡總價招標。 如確因技術圖紙不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費 率招標，則應

8、嚴格按工程評標、定標評審表會審，經(jīng)總經(jīng)理簽字批準，并及時報財務 部和商務部備案。在有詳細技術圖紙的情況下，嚴禁采用費率招標；商務部和財務部對各 公司或部門采用費率招標情況進行跟蹤監(jiān)控，不定期進行檢查。 6）、 采用費率招標的項目，須在招標文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在技術圖紙 預算編制完成后，及時根據(jù)技術圖紙預算和中標費率確定工程造價，雙方核對后作為合同 造價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。 7）、采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規(guī)定對以下費用作出詳細、 明確的說明（是否計取，如何計?。?，這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、 文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管

9、理費等。 6、招標信息發(fā)布及投標邀請 1）、公開招標的項目由招標工作小組組長安排發(fā)布。 2）、實行邀請招標， 選擇投標單位的工作應由市場部會同相關專業(yè)部門主持， 財務部、 項目部等共同參與，從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標單位進行邀請招標。 3）、 如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標單位， 應由招標工作小組再組織進行考察 確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門） ，進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。 7、發(fā)標 1）、招標文件的發(fā)放和答疑由市場部會同相關專業(yè)部門主持，財務部、項目部等共同 參與。 2）、公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查 合格的投標單位才能領取招

10、標文件。 3）、 招標答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。 8、接標、開標 1）、 招標文件應規(guī)定：投標單位應在規(guī)定日期之前將投標文件送交市場部，投標截止 日期之后，原則上不再接受任何投標文件。 2）、 市場部主持開標工作，開標工作應集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內容需作好記 錄，參加開標的全體人員簽字確認。 9、評標、定標 1）、 評標、定標應按照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證，根據(jù)項目情況 選擇采用：最低評標價法、綜合權重評標打分法、合理最低投標價法，進行綜合評議。 2）中標單位應滿足招標文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術簡 單、規(guī)模不大

11、的招標，原則上應按合理最低投標價法確定中標單位。 3）、招標工作小組組長主持招標項目的評標工作，招標工作小組全體人員參與（與投 標單位有利害關系的人員不得參與評標） ，專業(yè)部門評審技術標，商務部評審經(jīng)濟標。必 要時，由招標工作小組聘請 13 名專家或法律顧問參與評標工作。 4）、評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力 （信譽、資質、業(yè)績、經(jīng)驗 ） 方面的綜合評標權重，填報工程評標、定標評審表 ，在同等條件下，優(yōu)先中標 5）、招標工作小組應根據(jù)招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結合項目目 標成本指導

12、書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。 6）、確定中標單位后 3 天內，招標工作小組向中標單位發(fā)出中標通知書，并將中標結 果以書面形式通知其他投標單位。 7）、下列情況須重新招標： 發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標 的情況； 投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的情況； 開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之 內； 8）、 整個評標、定標過程需做好記錄，全體參加評標人員簽字確認。 10、簽定合同 1）、在中標通知規(guī)定的簽定合同時間之內，各專業(yè)部門會同審計科負責按照招標文件 中的合同條件和中標單位的相關承

13、諾與中標單位簽訂承包合同。 2）、 積極加強與當?shù)卣袠宿k等政府有關部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取 政府有關部門的支持。 3）、在配合當?shù)卣块T有關招標工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風險，確保合同實際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。 11、其他規(guī)定 1）、本管理辦法僅適用于公司的工程設計勘探、施工、造價咨詢、重大設備、物資招 標，而地方政府招標辦規(guī)定的招標則按地方政府招標辦的規(guī)定辦理。 2）、投標結束后，招標工作小組組長責令各專業(yè)部門做好項目招標資料（招標文件、 投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評標定標評審表、相 關會

14、議紀要、會議簽到表等）的收集、整理、歸檔、保管工作，列出詳細清單轉交檔案室 存檔備查。 3）、招標工作小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與 投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關 評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關。 4）、招標工作人員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標單位的履約情況須定期向招標工作 小組組長報告。 5）、行政部對工程招標情況進行全程監(jiān)督檢查并通報。 6）、各部門應嚴格執(zhí)行本管理辦法，若在執(zhí)行過程中，有特殊情況確與實際情況確有 不合適之處，可將相關意見報請招標工作小組組長審核批準后

15、再予實施。 三、表格 投標單位資格評審記錄表表 -1 會議簽到表表 -2 工程開標記錄表 -3 工程評標、定標評審表表 -4 招投標文件評審表表 -5 南京奧尼斯機電工程有限公司 表-1 投標單位資格評審記錄表 項目名稱： 日期： 年 月 日 序號 評審因素 投標人名稱及評審意見 1 營業(yè)執(zhí)照 2 資質等級 3 財務狀況 4 類似項目業(yè)績 5 信譽 6 項目經(jīng)理 7 質量要求 是否通過評審 招投標小組全體成員簽名： 南京奧尼斯機電工程有限公司 表-2 開標會參會人員簽到表 開標地點： 開標時間： 年 月 日 時 分 序號 姓名 投標單位名稱 職務、職稱 聯(lián)系電話 備注 1 2 3 4 5 6

16、7 8 9 10 南京奧尼斯機電工程有限公司 表-3 工程開標記錄表 開標地點： 開標時間： 年 月 日 時 分 序號 投標人 密封 情況 投標 保證金 投標報價（元） 質目量標 工期 備注 簽名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 招標人代表：招標代理機構代表：唱標人： 記 錄 人：監(jiān) 標 人： 表-4 公司工程評標、定標評審表 日期： 年 月 日 文件編號： 招標項目 目標成本（標底） 招標內容 建設地點 建筑面積 結構類型 承包方式 投標單位 投 標 文 件 評 審 結 果 報價 付款方式 優(yōu)惠條件 工期 技術質量 企業(yè)實力 （ 信譽、項目經(jīng) 理資質、施工經(jīng)驗 ） 評標概要及定標結論 招標工作小組定標會簽： 技術質量部： 安全施工部： 商務合約部： 財務成本部： 市場經(jīng)營部： 總工程師： 總經(jīng)理： 表-5 招標文件評審表 工程概況 項目名稱 發(fā)包方 工程地點 合