攀枝花城建設發(fā)展規(guī)劃

1、攀枝花市城市建設發(fā)展五年規(guī)劃（2003 2007 年）為認真貫徹落實黨的十六大和攀西資源開發(fā)會議精神，根據攀枝花市國民經濟翻番規(guī)劃（ 2003 2007 年）對城市建設發(fā)展的要求，結合建設部、建設廳“十五”計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃及攀枝花市城市總體規(guī)劃、攀枝花城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，特編制攀枝花市城市建設發(fā)展五年規(guī)劃。一、指導思想建立開放、創(chuàng)新、發(fā)展的城市建設管理經營新體系，以人為本，與時俱進，高起點、大手筆、快節(jié)奏地推進攀枝花現(xiàn)代化大城市建設，為全市經濟快速發(fā)展營造良好的城市服務環(huán)境。以黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實省八次黨代會、市七次黨代會及市七次人代會和攀西工作會議精神，堅持以經濟建設為中心，

2、圍繞“經濟總量要爭取年年升位，人均 GDP五年爭第一”、實現(xiàn)全市經濟總量五年翻番的奮斗目標，抓住國家加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，進一步解放思想，轉變觀念，開拓創(chuàng)新。樹立五個城市發(fā)展意識：即品牌意識、精品意識、審美意識、生態(tài)意識、前瞻意識；確立五個城市發(fā)展理念：即以人為本理念、環(huán)境優(yōu)先理念、特色城市理念、文化城市理念、經營城市理念。把“連、延、拓、控、改、分、新、精、大、快、高、嚴”十二字城市建設基本要求，整合、融匯貫通，抓住重點，突出點、線、面上的標志性工程建設；新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，建設與管理并重，建設與經營互動；開放城市建設、管理、經營市場，營造全民參與的良好氛圍；樹立

3、 “新觀念、新作風、新城建”，全力以赴把城市建設好、管理好、經營好，實現(xiàn)城市建設五年大發(fā)展。二、奮斗目標加快具有南亞熱帶風光的山水園林城市、川滇交界的區(qū)域性中心城市、以資源利用為主的現(xiàn)代化大城市的建設進程，實現(xiàn)城市建設一年一小變、三年一中變、五年一大變、十年徹底變，全面提高城市綜合競爭力，建設“最宜人居”和“最宜發(fā)展”的生態(tài)家園。到 2007 年，攀枝花城鎮(zhèn)化水平達60%，建成區(qū)面積達54km2，人均城市道路面積達7.6m2 ，城市排水管網密度達7km/km2，自來水普及率達98%，燃氣普及率達87.6% ，每萬人擁有公共車輛達11 標臺，人均居住面積達15m2，日清掃面積達 400 萬 m2

4、，城市生活垃圾無害化處理率達50%，萬人擁有城市公廁1.8 座，亮燈率達98%，建成區(qū)綠化覆蓋率達42%，綠地率達40%，城市公共綠地面積達990 公頃，城市人均公共綠地面積達7m2，城市中心區(qū)人均公共綠地達5m2。城市空間布局、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境質量、城市管理體系等方面形成與現(xiàn)代化大城市指標體系一致的發(fā)展格局，城市步入科學有序的發(fā)展軌道。2004 年實現(xiàn)省級園林城市目標，2005 年建成國家衛(wèi)生城市，力爭2007 年基本建成“數字攀枝花”城市、國家山水園林城市。三、發(fā)展戰(zhàn)略為了確保城市建設發(fā)展五年奮斗目標的實現(xiàn)，我們必須全面推進“ 1234”城市建設發(fā)展戰(zhàn)略。即：圍繞一個總體目標開展各項

5、工作，把攀枝花建設成為具有南亞熱帶風光的山水園林城市、川滇交界的區(qū)域性中心城市、以資源利用為主的現(xiàn)代化大城市；著力兩個超前：城市規(guī)劃和城市設計適度超前，建設獨具特色的山地城市；實施三大工程：城市建設工程、城市管理工程和經營城市工程，把城市建設、管理和經營有機地聯(lián)系起來，使城市發(fā)展步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)；強化四項管理：建筑業(yè)管理、房地產業(yè)管理、公用事業(yè)管理和建材業(yè)管理， 構建開放的管理和服務體系， 政府引導，市場競爭，推進建設事業(yè)的全面發(fā)展?！?1234”城市建設發(fā)展戰(zhàn)略是一個突出重點、綜合全面的工作指導方針。總體目標是核心，居于戰(zhàn)略之首，確定了戰(zhàn)略的主攻方向和最終目的；兩個超前體現(xiàn)了城市規(guī)劃

6、與城市設計在城市建設中的龍頭作用，為戰(zhàn)略推進提供了技術質量保障；三大工程是實現(xiàn)目標的重要戰(zhàn)役，決定戰(zhàn)略的成敗；四項管理突出行業(yè)管理特點，促進市場開放，強化行政服務，是實現(xiàn)戰(zhàn)略的重要措施。我們要按照 “1234”城市建設發(fā)展戰(zhàn)略，總攬全局，抓住重點，分項推進，全力以赴實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖，奪取城市建設發(fā)展的全面勝利。（一）圍繞一個總體目標開展各項工作我們的總體奮斗目標是力爭到2015 年把攀枝花市建設成為具有南亞熱帶風光的山水園林城市、川滇交界的區(qū)域性中心城市、以資源利用為主的現(xiàn)代化大城市，這既是客觀形勢發(fā)展的需要，也是全市人民的共同愿望。要實現(xiàn)總體目標，就必須按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要

7、有新局面、各項工作要有新舉措的要求，開展各項工作。（二）著力城市規(guī)劃和城市設計兩個超前城市規(guī)劃確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，對城市發(fā)展進行宏觀控制；城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程，具有鮮明的層次性， 它是城市規(guī)劃的延伸和具體化，是深化的環(huán)境設計。因此，要高標準地編制各項規(guī)劃，樹立特色城市設計意識，注重城市特色的塑造，使山地、建筑、綠化、水體等城市景觀要素融為一體。要強化城市設計和建筑設計管理，吸納國內外的先進設計理念，進一步 開放設計市場，完善城市設計和建筑設計的招標、咨詢和審查制度，建立充分體現(xiàn)攀枝花城市個性與特色的技術指標體系，以指導城市設計和建筑設計，遏制“克隆”現(xiàn)象在城市建設中的蔓延。（三

8、）實施城市建設、管理、經營三大工程城市建設、管理、經營是一個系統(tǒng)工程。城市建設是城市管理和經營城市的基礎，城市管理既是城市建設的延伸和發(fā)展，又是經營城市的關鍵，經營城市是城市建設和管理效益的綜合體現(xiàn)。三者既相互獨立又相互聯(lián)系，互相促進，三者的有機結合把城市建設推向可持續(xù)發(fā)展的道路，為城市經濟和社會發(fā)展提供新的動力。為此，我們必須要高質量推進城市建設，高水平強化城市管理，高效益搞好城市經營。1、城市建設工程城市建設要結合凈化、綠化、美化、亮化和文化工程，不斷完善城市綜合功能，改善人居環(huán)境，提高綜合競爭力，推動社會經濟的發(fā)展。（ 1）城市道路建設。按照全市交通網絡建設的統(tǒng)一規(guī)劃，抓好城市道路建設。

9、以打造快捷、方便、舒適、安全的城市道路交通網絡為目標，以解決“行車難、出行難”為目的，以解決交叉路口堵塞、兩岸路網聯(lián)系不夠等瓶頸問題和交通方式單一為重點，加快城市道路網絡建設。改造完善中心區(qū)“五縱三橫”客流走廊（五縱：冶金路、大梯道、紅星街、建設街、臨江路；三橫：江南三路一段、新華街、人民街），合理疏導人流，暢通車流；構筑市區(qū)“三縱二橫二連”交通網絡（三縱：大河路經渡口大橋到長壽路、炳仁路、攀密路；二橫：沿金沙江兩岸快速通道；二連：通過城市干道連結高速公路和市區(qū)環(huán)線，通過跨江橋梁增強金沙江市區(qū)兩岸交通互連），有序組織車流，快捷進出市區(qū)；規(guī)劃建設沿江軌道快速交通（沿金沙江南岸攀枝花火車站客運中心

10、輕軌；改造完善攀枝花火車站格里坪的市區(qū)鐵路）。通過五年艱苦奮斗，初步形成市區(qū)“3010”捷運網絡：即30分鐘市區(qū)，從市中心出發(fā)30分鐘內可以到達市區(qū)任何一個工商貿易集聚地； 10 分鐘出行，從市區(qū)任何一地出發(fā)10 分鐘可以進入快速通道出行。為構建一個集地面道路、輕軌、空中索道等方式為一體的現(xiàn)代化城市立體交通體系打下堅實基礎，為全市社會經濟發(fā)展提供良好的城市交通服務。加快城市智能交通設施建設。按照國家智能交通建設的標準，結合我市城市道路的實際，編制智能交通建設專業(yè)規(guī)劃，用五年時間基本實現(xiàn)城市道路電子智能化交通管理。（ 2）小區(qū)開發(fā)建設。小區(qū)開發(fā)建設要按照新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的原則推進。新區(qū)開發(fā)

11、是擴大城市規(guī)模，拓展城市空間的有效途徑；舊城改造是改變城市落后面貌，完善城市綜合功能的重要手段；舊城改造促進新區(qū)開發(fā)，新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造，從而加快現(xiàn)代化大城市建設進程。小區(qū)開發(fā)要按照城市分區(qū)規(guī)劃和城市設計要求，體現(xiàn)各分區(qū)特點，以建設示范小區(qū)和健康住宅為目標，不斷完善中心區(qū)，擴大建城區(qū)，提升城市整體形象。在新區(qū)開發(fā)上，要以小康標準為基礎，結合別墅式、庭院式、公寓式和經濟適用房及廉租房的開發(fā)建設， 完善住房類型， 以適應不同消費群體的需要。舊城改造要以配套完善市政公用設施、美化市容市貌、凈化當點綴亭、臺、樓、閣和現(xiàn)代雕塑，使兩岸青山、現(xiàn)代建筑環(huán)境為目標，重點抓好城市道路網絡和綠化景觀的建設，樹和

12、沿江城市干道相映成趣，形成“晝夜兩種景、一里一景觀、立城市品牌，努力把炳草崗建設成為以政治、文化、金融、船在江中行、人在畫中游”的具有山地河谷特色的沿江景觀商貿為主的現(xiàn)代化大城市中心城區(qū)。帶。（ 3）山水園林城市建設。城市生態(tài)環(huán)境建設要以“出環(huán)城生態(tài)綠化圈建設。以“三年種上樹、五年綠起來”門見青山，抬頭見藍天，江河常碧水，城市像花園”為標準，為目標，動員全市各方面力量大力開展植樹造林荒山綠化活按照山水園林城市總體規(guī)劃，結合城市凈化、綠化、美化、動，使市區(qū)視野區(qū)荒山全部披上綠裝。同時，要建設好二灘、亮化工程，以“一區(qū)、一帶、一圈”為建設重點（一區(qū)即市大黑山兩個森林公園和紅格溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)，保

13、護好蘇區(qū)綠化；一帶即江河沿岸綠化景觀帶；一圈即環(huán)城生態(tài)綠化鐵自然保護區(qū)， 努力構建我市環(huán)城生態(tài)綠化圈。初步形成 “滿圈，包括市區(qū)視野區(qū)荒山綠化、二灘和大黑山森林公園、攀目青山襯藍天，江河綠水映彩虹，城林園宅融一體，一步一枝花蘇鐵自然保護區(qū)等），建設“最宜人居”的山水園林城景觀不窮”的山地城市綠化景觀。市。（ 4）市政公用基礎設施建設。市政公用設施的建設，市區(qū)綠化建設。要以建公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠要以配套完善城市綜合服務功能為目的，以滿足城市居民日地為主，形成點、線、面相融合，垂直綠化和平面綠化相結益提高的生產、生活需要為目標，加快市政公用設施的新建、合的綠化體系。重點建設城市主干道綠化景

14、觀和中心公園，改建進程。到2007 年市政公用設施服務水平接近現(xiàn)代化大因地制宜建造人工湖、人造瀑布、小游園及街頭綠地，營造城市標準，為提高城市綜合競爭力打下堅實的基礎。風景林、生態(tài)林，把攀枝花建成湖面和綠地星羅棋布、城市城市給排水設施建設。在保證現(xiàn)有供水規(guī)模和質量的基建筑和城市森林相互交融的具有山地特色的花園城市。礎上，逐步實施供水設施的新改（擴）建工程，擴大供水規(guī)江河沿岸綠化景觀帶建設。金沙江橫貫市區(qū)東西是我市模，進一步改善原水水質，提高生活飲用水質量，試點建設城市景觀難得的天然資源，要充分利用這一資源優(yōu)勢，精心直接飲用水系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則進行供排打造百里景觀綠化江段。以創(chuàng)造

15、市民休閑、娛樂的生活岸線水管網建設改造，實行供排水一體化。按照“小型、分散”為目的，全力實施凈化、綠化、美化、亮化、文化工程，適的要求，加快污水處理廠建設，到2007 年城市生活污水處理率達到40%以上。燈等市政設施建設。城市民用燃氣設施建設。優(yōu)化民用煤氣管網布局，確保城市亮化工程建設。按照城市“亮化”工程規(guī)劃，大力供氣安全，提高服務質量，逐年提高城市民用燃氣普及率，開展城市“亮化”工程。到2005 年基本完成城市主干道、到 2007 年城市民用燃氣普及率達87.6% 。同時，大力開發(fā)和主要建筑物、構筑物及綠地景觀的亮化工程建設；2007 年初利用太陽能、電力等清潔能源，形成多種能源互補的共用

16、格步實現(xiàn)城市亮化。局。（ 5）城市文化景觀建設。認真編制城市公共環(huán)境藝術城市公交客運設施建設。樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展意識，規(guī)劃，挖掘整理昌意降居若水、南絲綢之路、三國志、回龍繼續(xù)培育和規(guī)范城市客運市場。重點強化城市公交客運的中洞及迤沙拉村等歷史文化和民族風情，提煉現(xiàn)代工業(yè)文明、心主導地位，調整完善公交線路布局，配套完善城市公共客工業(yè)移民和多民族共融共榮等現(xiàn)代人文資源，梳理和培育攀運設施，提高城市公共客運服務質量，使公交行業(yè)成為城市枝花城市文脈，并通過雕塑、藝術墻、園林工藝品等表現(xiàn)形的一個重要窗口，為市民營造良好的出行環(huán)境。到2007 年式，充分塑造城市文化品牌，豐富城市文化內涵。在充分利全市每萬

17、人擁有公共車輛11 標臺。用原有文化體育設施的基礎上，逐步規(guī)劃建設一批功能齊全市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設。以凈化城市環(huán)境為目的，加大的文化體育設施（如博物館、圖書館、展覽館、美術館、音垃圾處理廠建設和清掃保潔工作力度。加速城市公廁建設，樂廳、藝術廳等設施）；城區(qū)各大片區(qū)按照“兩場一池一房”提高城市公廁檔次。改善小區(qū)垃圾收集方式，配套建設生活（體育場、燈光球場、游泳池、訓練房或簡易室內賽場）的垃圾中轉站，盡快改變小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。到2007 年垃圾要求，配套完善群眾性文化體育設施，營造健康、文明、向上的文化氛圍。無害化處理率提高到50%，建成區(qū)清掃率達到80%以上。市政管線走廊和配套設施建設。在抓好地

18、面市政公用設（ 6）重點中心集鎮(zhèn)建設。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律，以施建設的同時，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的要求，搞好供水、經濟建設為中心， 堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展， 有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，排水、供氣、供電、通訊等五大市政管線走廊建設，以解決逐步形成布局合理、結構協(xié)調、功能互補、特色鮮明的現(xiàn)代10 個片區(qū)城市道路經常開“拉鏈”的問題，提高市政公用設施的服務化城鎮(zhèn)體系。努力把攀蓮鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、漁門鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建成基礎設施配套、功能結構完善、商貿經濟活躍的功能。加強城市公共停車場建設，配套完善無障礙設施、路衛(wèi)星城鎮(zhèn)。重點建設米易縣克朗、仁和區(qū)混撒拉、鹽邊縣金江 3 個小康農民生態(tài)家園示范新村，實現(xiàn)農村家居舒適清潔化、

19、庭院經濟高效化、農業(yè)生產無害化，以點帶面，全面推進農村小康社會的建設。農村能源建設要以沼氣池建設為重點，全面推進改廁、改圈、改廚、太陽能、省柴節(jié)煤灶、小水電等綜合利用，力爭2005 年建成全省農村能源市。（ 7）城市人防與防災設施建設。從攀枝花城市的區(qū)位、工業(yè)化的構成元素和交通疏散能力分析，人防與防災設施建設是城市發(fā)展中的重要內容。要按照二類人防城市標準規(guī)劃建設人防設施，對已建成的人防設施要按照平戰(zhàn)結合的方針搞好管護與經營，力爭在“十五”期間，城市人防防空面積人均達到 0.5m2 。要編制抗震規(guī)劃，重視地震、地質等自然災害防治設施的建設，提高抗災救災的能力。同時要加強醫(yī)療衛(wèi)生應急設施建設，特別

20、是總結我國“非典”疫情發(fā)生的經驗教訓，結合攀枝花實際，規(guī)劃建設預防疫情等公共災害發(fā)生的相關設施，以提高有效應對公共災害突發(fā)事件的能力。2、城市管理工程城市管理要樹立新的管理觀，進一步增強各級政府對城市的管理意識和管理責任，要堅持“以人為本、環(huán)境第一”的指導思想，堅持“依法、科學、長效管理”的基本策略，建立健全激勵約束機制，寓管理于服務之中，打造城市服務品牌。（ 1）完善城市管理體制，強化城市管理工作。完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，切實解決城市管理中存在的“條塊分割、各自為政、互相制約、力量分散”的問題，按照行政執(zhí)法程序中行政管理與處罰適度分離的原則，相對集中行政處罰權，強

21、化城市綜合執(zhí)法管理。同時高度重視社區(qū)規(guī)劃、建設、管理，進一步強化和完善社區(qū)職能，建立有效的城市管理基礎網絡，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用。（ 2）建立數字城市管理系統(tǒng)，拓展城市管理空間。把建設數字攀枝花作為實施城市管理工程的重點，建立數字城市管理系統(tǒng)、防災減災保障系統(tǒng)、管理考核指標系統(tǒng)，使城市管理逐步走上科學化、信息化和現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。不斷完善城市管理的方法和手段，實現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。（ 3）實施城市管理基礎工程，提高依法管理水平。實施形象建設工程，加強建設行政執(zhí)法隊伍的標準化、制度化建設，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；實施長效管理工程，不斷提高城市管理的整體水平；實施宣

22、傳教育工程，創(chuàng)建學習型城市，培養(yǎng)市民的城市意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識，提高市民的綜合素質；實施社會共建工程，形成以執(zhí)法管理部門為主，社會各方面共同參與管理的新格局；實施協(xié)同管理工程，形成城市管理主管部門與相關部門配合作戰(zhàn)的協(xié)同管理機制。（ 4）樹立城市服務品牌，提升城市整體形象。建立城市管理“ 12319” 服務熱線，結合行業(yè)服務特點，打造城市服務品牌，提高整體服務質量。3、經營城市工程經營城市是加快城市化進程，實現(xiàn)“三個轉變”，全面建設小康社會的重大舉措。城市是不能移動且又不斷變化的特殊“商品”，必須用市場經濟的辦法來經營這一特殊“商品”，以存量換增量，將資產變資金，把無形資產變成有效收益，走

23、“以城聚財、以城興城、滾動發(fā)展、良性互動”的經營城市新路子。通過經營城市，實現(xiàn)城市資產的資本化運作，激活城市建設發(fā)展的推動力，緩解城市發(fā)展資金嚴重不足的制約因素，使城市建設和經營城市相互促進，加速城市化發(fā)展進程。（ 1）更新觀念，樹立新的城市發(fā)展觀。以全新的理念經營城市，以全新的機制整合城市資源，以全新的方 式盤活城市資產，把城市作為巨大的國有資產來經營。努力實現(xiàn)工作重心由單一建設城市向經營城市轉變，實現(xiàn)城市基礎設施建設和公用事業(yè)發(fā)展由政府單一投資向多元化投資轉變。通過經營城市，構建城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制，實現(xiàn)城市資源的有效配置，使城市的集聚力、擴散力和

24、競爭力顯著增強，推進城市資源向城市資本轉變。（ 2）優(yōu)質服務，營造良好的經營城市軟環(huán)境。要創(chuàng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境，進一步深化有關經營城市可操作性政策的研究、制定，增加操作透明度，做到公開、公平、公正；營造保障有力的法制環(huán)境，建立規(guī)范高效的服務環(huán)境；按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，改善不適應經營城市發(fā)展要求的城市建設行政管理體制，借鑒其它城市的成功經驗，先行試點、逐漸推廣，確保經營城市工作健康有序進行。（ 3）創(chuàng)新機制，盤活城市資產資源。積極探索市場經濟條件下城市經營和發(fā)展的新路子， 把市場經濟意識、 機制、方法運用到城市建設和管理上，有效利用城市資源，實現(xiàn)城市效益的最大化和最優(yōu)化；加快城建投資融資

25、體制改革，建立有“自籌、自用、自還”能力的城建投融資新體制；運用市場經濟手段，盤活城市存量資產，逐步變單一的政府投入為政府引導投入，廣泛吸引社會資金和外資，推進城市建設投資主體多元化，實現(xiàn)城市資產的不斷積累和資本的滾動發(fā)展；將具有經營價值和條件的城市基礎設施和公共場所以及城市廣告權、 冠名權、 特許經營權推向市場公開拍租或拍賣，實現(xiàn)經營城市的有效收益和可持續(xù)發(fā)展。（四）強化四項管理1、強化公用事業(yè)管理。加強城市供水管理：認真貫徹執(zhí)行城市供水條例，保障城市生活、生產用水和其他各項建設用水，維護供水企業(yè)和用戶的合法權益，促進城市供水事業(yè)發(fā)展；加強城市民用燃氣管理：根據城市燃氣管理條例等法規(guī)，強化燃

26、氣行業(yè)管理，確保城市民用燃氣安全不間斷供氣，深挖潛力，擴大燃氣用戶。同時加強液化石油氣市場管理，嚴格經營企業(yè)的資質管理，嚴格實行市場準入制度，嚴厲查處違法違章經營，維護液化石油氣經營市場的正常秩序；加強城市公交客運管理：堅持城市公共客運的中心主導地位，完善城市客運管理辦法，增強行政管理措施，不斷改進服務方式，進一步提高服務質量，實現(xiàn)安全、快捷、準班、正點運行。2、強化房地產業(yè)管理。認真貫徹執(zhí)行房地產法等法律法規(guī)，營造開放、規(guī)范、公開、競爭有序的市場環(huán)境；建立并完善住房貨幣分配體制；加快住宅產業(yè)化進程，落實住宅規(guī)范化標準，積極推行一次性裝修到位成品房；建立住宅小區(qū)規(guī)劃、設計、施工、質量管理體系，

27、對列入小區(qū)建設的項目一律執(zhí)行綜合驗收制，在五年內推出一至二個國家標準的住宅小區(qū)；認真宣傳貫徹物業(yè)管理條例，繼續(xù)扶持、規(guī)范物業(yè)管理，力爭使全市物業(yè)管理覆蓋率達到 45%以上；規(guī)范房地產中介機構（經紀、評估、咨詢）行為，激活并推動房地產市場的蓬勃發(fā)展。3、強化建筑業(yè)管理。建立統(tǒng)一、規(guī)范、競爭有序的建筑市場體系，認真貫徹執(zhí)行建筑法、招投標法等有關法律法規(guī)，整頓規(guī)范建筑市場秩序；加強建筑施工企業(yè)、項目經理、招標代理機構等單位和個人的資質管理，規(guī)范市場主體行為；強化工程質量管理，抓好工程設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、管理和科研等各個環(huán)節(jié)，確保受監(jiān)工程達 100%，創(chuàng)建精品工程；強化建設工程造價動態(tài)管理，加強對

28、外承包和勞務合作。4、強化建材業(yè)管理。加快產業(yè)結構調整，對違反產業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的企業(yè)實行關閉或改造；對具有一定規(guī)模且產品質量穩(wěn)定的建材企業(yè)給予扶持，培育一批產量上規(guī)模、質量上檔次的骨干企業(yè)，形成一批拳頭產品，帶動我市建材工業(yè)快速發(fā)展，滿足我市及周邊地區(qū)建設的需要；繼續(xù)加強建材市場管理，強化進場材料的管理和監(jiān)控，維護建材市場正常的經營秩序；著力培育建材企業(yè)新的經濟增長點，通過挖潛、革新，全面提高企業(yè)效益。四、建設重點在全面推進“ 1234”城市建設發(fā)展戰(zhàn)略的同時，切實抓好重點建設項目的實施，確保五年完成投資39 億元。（一）城市路橋工程圍繞構建市區(qū)“ 3010”捷運網絡，以建設沿江快速干道為重

29、點，打通斷頭路，增加主干道之間的連接線路，形成快捷、方便、安全、舒適的城市道路網。五年投資21.5 億元，新（改）建道路75.88km （其中：新建 44.98km，改建 30.910 個，建成農民生態(tài)家4.5 億元，新（改）建市km），橋梁3 座（其中：跨江大橋1 座，立交橋2 座）。（二）綠化景觀工程按照建設山水園林城市的要求，著力抓好“一區(qū)、一帶、一圈”的綠化景觀建設，特別是市區(qū)江河沿岸整治工程，做好“水工程”和“綠工程”兩篇文章，建造城市森林，建設花園城市。五年完成投資 8 億元，新建廣場 10 個，新增綠地面積 235 萬 m2。（三）市政公用和公共設施工程建設完善市區(qū)公共和公用設施

30、工程，增強城市綜合功能。重點抓好市政管線、公交站場、環(huán)衛(wèi)等設施的配套建設和“四館兩廳”的建設。五年投資政管線151.76km ，新（改）擴建自來水廠2 座，新建污水處理廠 5 座，新建垃圾處理場1 座、特殊垃圾處理廠2 座，新建公廁30 座，新建固體堆放場2 個、生活垃圾轉運站50 個，新（改）建公交站場8 個，新建民用煤氣柜1 座，新建公共建筑 32 萬 m2。（四）村鎮(zhèn)和農村能源建設工程重點中心集鎮(zhèn)建設要圍繞中心城區(qū)，建設星羅棋布的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，使之成為攀枝花輻射周邊地區(qū)的橋梁和紐帶。五年投資 2 億元，新（改）擴建中心鎮(zhèn)園示范村3 個，基本實現(xiàn)農村能源沼氣化。（五）經濟適用房建設工程為實現(xiàn)2

31、007 年基本解決全市城市居民住房難的奮斗目標，切實加大經濟適用房和廉租房建設力度。五年投資3 億元啟動資金，分別集中在大水井、五十一、瓜子坪等有條件的片區(qū)進行規(guī)模開發(fā)建設，建成經濟適用房260 萬 m2（約 3萬套）、廉租房20 萬 m2（約 4000 套）。五、主要措施（一）統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴加快城市建設發(fā)展。進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，自加壓力，自覺地用五年翻番和城市建設發(fā)展奮斗目標來統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調、統(tǒng)一行動。把謀求加快發(fā)展作為我們全部工作的永恒主題，以新的思路、新的舉措、新的動力，開創(chuàng)城市建設、管理、經營的新局面。（二）樹立城市建設全局觀點，動

32、員全社會力量共同參與城市建設。必須改變“城市建設是政府的事，是建設部門的事”等狹隘觀念，建立健全以建設行政主管部門為主，區(qū)（縣）政府、相關部門以及一切社會力量積極主動參與城市建設發(fā)展的新機制。（三）狠抓招商引資工作，多渠道籌措建設資金。城市建設在堅持走“政府撥、銀行貸”的籌資渠道的同時，要進一步改進籌資方法，采取“對外引、向上爭、社會集、聯(lián)合建、經營聚”等多種方式，走多元化的籌資路子。要樹立“項目就是機遇、項目就是資金”的觀念，把建設項目包裝好、依靠科技進步，提高城市建設水平。加大建設教育投入，大儲備好。要鼓勵市外、國（境）外資本參與市政設施建設，力發(fā)展建設教育事業(yè)，進一步提高建設隊伍的整體素質。并積極探索采用BOT（建設、經營、轉讓）、BTO（建設、轉（七）打好企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。BOO（建設、經營、擁有）等國際通行的融資讓、經營）、按照“穩(wěn)定是大局、發(fā)展是主流、改革是手段”的宗旨和“百方式，擴大招商引資的路子，以緩解建設資金嚴重不足的問分之百地改制、百分之百地觸動產權、百分之百地轉換職工題。要認真研究舊城改造、新區(qū)開發(fā)中相關資源的