關(guān)于對(duì)村級(jí)黨組織軟弱渙散問題的思考

1、關(guān)于對(duì)村級(jí)黨組織軟弱渙散問題的思考基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。軟弱渙散村級(jí)黨組織的存在勢(shì)必會(huì)影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)軟弱渙散村級(jí)黨組織的整頓， 是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作， 是提高村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平， 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。 近日，筆者通過下鄉(xiāng)召開座談會(huì)， 聽取匯報(bào)，入村走訪等形式， 對(duì)軟弱渙散的村級(jí)黨組織表現(xiàn)、 成因進(jìn)行了調(diào)查研究，掌握了基本情況及存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。一、軟弱渙散的村級(jí)黨組織的主要表現(xiàn)從調(diào)查情況來看，我縣絕大多數(shù)村級(jí)黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)軟弱渙散村級(jí)黨組織，它們的比例雖小卻不容忽視，它們的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為

2、“四不”：一是“不團(tuán)結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭(zhēng)你大我小，爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭(zhēng)人事權(quán)、爭(zhēng)財(cái)權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺(tái)，思想和工作上存在 “兩張皮” 。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實(shí)意地為群眾著想，工作不主動(dòng)，或者是缺乏辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很

3、好地自律。以上問題的存在，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會(huì)動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二、軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，軟弱渙散村級(jí)黨組織形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是宗族派性嚴(yán)重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村黨支部書記換屆選舉時(shí)，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺(tái)。 在這種情況下， 很難通過選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭(zhēng)斗，臺(tái)下的急于將臺(tái)上的拉下馬， 臺(tái)上的還想將臺(tái)下的踩一腳， 都在臺(tái)上的互相阻撓，相互拆臺(tái)，造成很大的內(nèi)耗。二是遺留問題多

4、。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級(jí)黨組織的原因不少是由農(nóng)村大量的遺留問題造成的。 由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴(yán)重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級(jí)黨組織也因此喪失了斗志， 失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對(duì)村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重者與村干部對(duì)著干，甚至進(jìn)行群體上訪事件，使村子陷入癱瘓。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望， 往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)黨組織中除個(gè)別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得

5、不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭(zhēng)著干” 的情況。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對(duì)村班子失去了信心，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。四是村干部素質(zhì)不高。 有的村干部為民服務(wù)意識(shí)差， 爭(zhēng)權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭(zhēng)誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺(tái)，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展。有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡(jiǎn)單。有的個(gè)人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此種種，都會(huì)影響村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致村級(jí)黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。三、改造軟弱

6、渙散村級(jí)黨組織的對(duì)策及建議軟弱渙散村級(jí)黨組織產(chǎn)生的原因，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。 因此，改造軟弱渙散村級(jí)黨組織的工作是相當(dāng)艱難和十分復(fù)雜的。 所以我們必須樹立長(zhǎng)期思想準(zhǔn)備， 把改造軟弱渙散村級(jí)黨組織作為基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)， 采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。一、建強(qiáng)黨支部班子。軟弱渙散村級(jí)黨組織的根本原因就是沒有一個(gè)強(qiáng)有力的村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子， 特別是沒有一名能力強(qiáng)、 素質(zhì)高的村黨支部書記。所以我們要采取內(nèi)選、下派、掛職等措施，多渠道選賢任能，選好配強(qiáng)村黨支部書記，達(dá)到選好一個(gè)人，帶動(dòng)一個(gè)村的目的，從而提高村黨支部的戰(zhàn)斗力；對(duì)新上任的村黨支部書記，要不斷強(qiáng)化理論知識(shí)的培訓(xùn)， 提高其發(fā)展能力與工作能力； 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行