發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的特點與發(fā)展趨勢及對中國的啟示

1、發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的特點與發(fā)展趨勢及對中國的啟示 遼寧科技大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 PAGE V 頁 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的特點與發(fā)展趨勢及對中國的啟示摘要隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘越來越成為國際貿(mào)易中的重大障礙。發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘在產(chǎn)生中存在很強的被動性，綠色貿(mào)易壁壘的法律體系和程序不健全且缺乏必要的透明度，在實施綠色貿(mào)易壁壘的過程中協(xié)調(diào)性也差。應(yīng)當促使發(fā)展中國家廣泛參與國際合作，完善自己的綠色貿(mào)易壁壘，縮小與發(fā)達國家差距的趨勢。同時借鑒它們的經(jīng)驗，完善我國的綠色貿(mào)易壁壘體系。積極應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)。面對綠色貿(mào)易壁壘帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須正視綠色貿(mào)易壁壘的存在，

2、正視環(huán)境措施對國際貿(mào)易的影響，充分認識到我國在環(huán)保與貿(mào)易之間法律協(xié)調(diào)的欠缺，趨利避害，將環(huán)境措施的貿(mào)易影響納入環(huán)境立法中，采取積極的應(yīng)對措施，并合理利用綠色貿(mào)易壁壘維護我國的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞 發(fā)展中國家；綠色貿(mào)易壁壘；TBT；SPSAbstractWith the development of international trade,Green Barrier is increasingly becoming a major obstacle to international trade. Green Barrier in developing countries is passive in

3、the process of its creation. Its legal system and procedures are not perfect and lack of the necessary transparency. Coordination among the developing countries is alse poor. We should pay attention to the trend that developing countries participate in international cooperation widely, improve their

4、 Green Barrier and narrow the gap with developed countries. We should learn from their experience, improve our system of Green Barrier and actively deal with foreign Green Barrier. Faced with the opportunities and challenges the green trade barriers brought about, we should envisage the existence of

5、 green trade barriers,envisage the influence of environmental measures to international trade, and realize the lack of coordination of law between environmental protection and trade. In the meantime, we should put the trade influence of environmental measures into the environmental legislation, take

6、 the active countermeasures, and use the green trade barriers to preserve our legitimate rights and interests. Key words Developing Countries; Green Barrier; TBT;SPS目錄I 摘要II Abstract1 第1章 緒論11.1 課題背景 11.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 21.3 研究內(nèi)容 74 第2章 綠色貿(mào)易壁壘42.1 綠色貿(mào)易壁壘概述 42.1.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義 42.1.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征 52.1.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)

7、形式 52.1.4 綠色貿(mào)易壁壘的成因分析 62.2 綠色壁壘帶來的影響 62.2.1 發(fā)展中國家成為發(fā)達國家“綠色壁壘”的受害者 62.2.2 綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響 8 第3章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的特點83.1 綠色貿(mào)易壁壘被動性較強 83.2 綠色貿(mào)易壁壘體制不健全 83.2.1 法律體制不健全 93.2.2 設(shè)立和實施程序體制不健全 93.2.3 管理體制不健全 103.3 普遍缺乏透明性 103.3.1 綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立缺乏透明性 103.3.2 綠色貿(mào)易壁壘的實施缺乏透明性 103.4 協(xié)調(diào)性差 103.4.1 雙邊和多邊合作很少 103.4.2 參與國際合作者寡 12 第

8、4章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢124.1 發(fā)展速度會加快 124.1.1 經(jīng)濟的發(fā)展加速了發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 124.1.2 技術(shù)的進步加速了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 124.1.3 社會的進步和觀念的更新加速了發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 134.2 發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距會逐漸縮小 134.3 綠色貿(mào)易壁壘會越來越完善 134.4 國家間的合作會不斷加強 134.4.1發(fā)展中國家間的內(nèi)部合作會加強 144.4.2發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的外部合作會加強 144.5 更多地利用WTO機制解決爭端并爭取國際組織的援助 15 第5章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘對中國的啟示155.1 完

9、善我國綠色貿(mào)易壁壘的各項具體制度 155.1.1加強和健全綠色技術(shù)標準達成與國際標準接軌 155.1.2完善綠色認證制度 165.1.3建立禁止污染轉(zhuǎn)移制度 165.1.4完善綠色包裝制度 165.2 以法律形式硬化我國綠色貿(mào)易壁壘制度 165.3加強區(qū)域合作和國際合作 165.3.1加強區(qū)域合作 175.3.2加強國際合作 175.4建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制 175.5企業(yè)積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘 175.5.1企業(yè)需具國際化眼光 175.5.2同類企業(yè)間加強合作 185.5.3企業(yè)要增強自我保護意識，用WTO規(guī)則維護自己的權(quán)益 19 結(jié)論20 參考文獻21 致謝22 附錄A25 附錄B 第1章

10、 緒論1.1 課題背景隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺，環(huán)境污染，臭氧層被破壞，全球氣候變暖，生態(tài)平衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認識到環(huán)境污染，自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危機人類自身的生存和發(fā)展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣，河流，貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護，并演化為當代全球綠色浪潮。綠色貿(mào)易壁壘本來是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的共生物，它產(chǎn)生的目的是為了限制破壞生態(tài)環(huán)境以及威脅人類與動植物健康的貿(mào)易活動，

11、其初衷在于通過控制乃至禁止對環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來減輕其對進口國的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征，但隨著國際貿(mào)易的迅速擴大，政府對貿(mào)易的干預(yù)不斷加深，當某些國家為了保護國內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國產(chǎn)品進入本國市場時，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實質(zhì)是一種變相的貿(mào)易保護主義，直接導(dǎo)致社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家產(chǎn)品出口遭遇重重困難。實施以來，引發(fā)的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易沖突日益增加，破壞了雙邊和多邊貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀對于綠色貿(mào)易壁壘概念的界定，學(xué)界目前尚無共識。有人認為“所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指一種以保

12、護有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標準，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制”，“在世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進程中，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的逐步弱化，綠色貿(mào)易壁壘正在迅速成為一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，已經(jīng)越來越成為有些國家國際貿(mào)易政策措施的一部分。”有人認為“綠色壁壘是指進口國為保護生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術(shù)性標準和法規(guī)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護措施?！庇腥苏J為所謂綠色壁壘“是指在國際貿(mào)易中，某些國家借環(huán)境保護之名，行貿(mào)易保護之實，對外國商品制定過分高于國際公認或絕大多數(shù)國家所能接受的環(huán)保標準，或比本國商品的環(huán)保標準要高的雙重標準，從而限制或禁

13、止外國商品進口的貿(mào)易障礙?！币嘤袑W(xué)者指出“所謂綠色壁壘，又被稱為環(huán)境壁壘、綠色保護主義。目前國內(nèi)學(xué)者形成了兩種觀點，其一認為綠色壁壘是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境為由，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)境法規(guī)、條例，建立嚴格的環(huán)保技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求和煩瑣的檢驗、認證和審批程序，實施環(huán)境標志制度以及課征環(huán)境進口稅等方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。另一種觀點則認為綠色壁壘是發(fā)達國家通過制定高于發(fā)展中國家的環(huán)境質(zhì)量標準準入條件作為限制進口的手段，從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變?yōu)榄h(huán)境壁壘，或稱綠色壁壘?！?雖然以上對綠色貿(mào)易壁壘的認識尚無統(tǒng)一說法，但在本質(zhì)上卻并無區(qū)別：綠色壁壘是一個具有負面

14、意義的概念，其實質(zhì)是推進貿(mào)易保護和限制進口。綠色壁壘確實具有貿(mào)易保護主義傾向，也對我國貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響，但這不能成為過分夸大綠色壁壘的負面影響而忽視其正面效應(yīng)的理由。從綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生機理來看，貿(mào)易保護雖然是促使綠色壁壘產(chǎn)生的因素之一，但決不是其產(chǎn)生的根本原因。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分，其根本在于滿足環(huán)境保護的需要，因此不能忽視或輕視綠色貿(mào)易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然“壁壘”一詞在WTO語境下具有譴責的意味，但仍應(yīng)將綠色貿(mào)易壁壘理解成一個中性概念，應(yīng)該從兩方面辯證地來看待它。一方面，不能否認綠色貿(mào)易壁壘在貿(mào)易自由化方面的阻礙作用，其已經(jīng)成為貿(mào)易保護的一種新手段；

15、另一方面，更應(yīng)重視其在環(huán)境保護方面的促進作用。因為從本來意義上說，“它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展?！本G色貿(mào)易壁壘是一柄“雙刃劍”，但我國學(xué)者大多在負面意義上使用這一概念，忽視或輕視了其正面效應(yīng)。這勢必會導(dǎo)致對綠色貿(mào)易壁壘的抗拒和排斥心理，從而不利于我國積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，亦會造成在采取應(yīng)對策略時主次不分、輕重不明。因此，很有必要對綠色貿(mào)易壁壘的合理性進行深入分析。1.3 研究內(nèi)容 本文圍繞綠色貿(mào)易壁壘這一核心，全面分析綠色貿(mào)易壁

16、壘產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)的總結(jié)了綠色貿(mào)易壁壘的特征及表現(xiàn)形式。深入的研究發(fā)展中國家綠色壁壘的特點及發(fā)展趨勢，并從中得到的一些啟示。第2章 綠色貿(mào)易壁壘 隨著世界貿(mào)易自由化的進一步發(fā)展，一種新的貿(mào)易保護策略綠色貿(mào)易壁壘隨之而來，綠色貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場的重要貿(mào)易保護措施之一。我國作為發(fā)展中國家，出口產(chǎn)品深受綠色貿(mào)易壁壘之害。2.1 綠色貿(mào)易壁壘概述2.1.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義“綠色貿(mào)易壁壘”是指以環(huán)境保護為借口，對來自外國的產(chǎn)品加以限制的一種貿(mào)易保護措施。廣義的綠色壁壘是指為保護資源環(huán)境，動植物及人類的健康，而采取的客觀上對貿(mào)易產(chǎn)生某種限制或障礙作用的措施。包括確

17、實為保護環(huán)境而采取的措施和借口保護環(huán)境而采取的貿(mào)易保護措施。 狹義的綠色壁壘是指在國際貿(mào)易中，某些國家借環(huán)境保護之名，對外國商品制定的高于國際公認或大多數(shù)國家所能達到的環(huán)保標準，或比本國商品更高的環(huán)保標準，即推行雙重標準，從而對來自國外的產(chǎn)品進行限制或禁止進口的手段和措施。通常是一國對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進口，從而達到保護本國市場的目的，是一種新興的非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護主義措施。2.1.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征從各國形形色色的綠色貿(mào)易壁壘來看，綠色貿(mào)易壁壘具有以下五個特征： （1）外在表現(xiàn)的合理性。以保護資源環(huán)境和動植物及人類健康為由，采取環(huán)境保護措施對貿(mào)易施加影響。這無論是

18、對國際社會還是對國內(nèi)民眾來說，都符合人們的環(huán)保心理，具有合理性。 （2）行為上有明確的法律依據(jù)。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘的顯著不同之處在于，有一系列公開的國內(nèi)法律、法規(guī)和環(huán)境制度，甚至有國際法為依據(jù)。 （3）保護對象和內(nèi)容的廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘中的環(huán)境措施的保護對象涉及產(chǎn)品從研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用到回收利用和處置的全過程。在保護內(nèi)容的范圍上也越來越廣。 （4）保護方式的隱蔽性。許多國家借保護資源環(huán)境和動植物以及人類健康為名，行貿(mào)易保護之實，所采取的貿(mào)易保護措施與傳統(tǒng)的進口數(shù)量限制、出口補貼等非關(guān)稅壁壘相比更加隱蔽。進口國通過變化多端的越來越嚴格苛刻的各種環(huán)境標準，繁瑣復(fù)雜的檢驗

19、手續(xù)等手段，使出口企業(yè)難以及時應(yīng)對或無法應(yīng)對，從而達到保護國內(nèi)市場的目的。（5）價值取向上的偏袒性。許多國家在制定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易政策，法律法規(guī)時，主要依據(jù)的是本國的資源，環(huán)境技術(shù)條件和國內(nèi)生產(chǎn)者的水平。很少考慮到其他國家，特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，有些環(huán)境標準甚至是專門針對某些出口國的出口商品的而制定的。因此，這些環(huán)境措施隱含著歧視性和不公平待遇，往往只有利于本國企業(yè)而不利于外國出口商，構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。2.1.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 （1）綠色關(guān)稅制度。（2）市場準入制度。（3）綠色技術(shù)標準制度。（4）綠色環(huán)境標志制度。（5）綠色包裝制度。（6）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。（7）補貼制度。 這些環(huán)

20、境保護措施本身不是綠色貿(mào)易壁壘，只是利用這些制度，規(guī)范條件派生出不合理的環(huán)境標準及據(jù)此設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。2.1.4 綠色貿(mào)易壁壘的成因分析 （1）自然環(huán)境因素。隨著工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟高速增長，而自然界卻在經(jīng)歷著越來越嚴重的生態(tài)災(zāi)難，并最終開始反作用于人類自身。因而人們不得不開始反思經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系。這是綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)。 （2）價值觀念因素。人們對不污染環(huán)境，對人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求逐漸增長。消費者綠色價值觀的形成，對綠色產(chǎn)品的需求偏好，促進了各國的環(huán)保投資額不斷增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成某些發(fā)達國家新的經(jīng)濟增長點，從而成為當前國際經(jīng)濟發(fā)展的熱點和重點。這是

21、綠色貿(mào)易壁壘興起的社會環(huán)境基礎(chǔ)。 （3）政治因素。各種綠色組織及綠色政黨的不斷出現(xiàn)，逐漸成為一股政治力量，環(huán)境保護政策被納入到政府發(fā)展經(jīng)濟的政策體系中去，從而使環(huán)境問題政治化。這就使得環(huán)境保護與經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展發(fā)生緊密的聯(lián)系，為以保護環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實的綠色貿(mào)易壁壘的制定提供了政治環(huán)境基礎(chǔ)。 （4）環(huán)保標準因素。由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟所處的發(fā)展階段不同，進行環(huán)境保護的能力大小不同，制定的環(huán)境標準自然也高低不同等。這就為設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了條件。 （5）環(huán)保國際化因素。環(huán)境和貿(mào)易問題是一個復(fù)雜且難以處理的問題，關(guān)系到各國的切身利益。各國都從維護本國利益出發(fā)，謀求有利地位，雖然多次

22、談判，仍難以達成一致意見。在貿(mào)易和環(huán)境相關(guān)的多邊條件中條文語言含糊，含義較寬，可操作性不強，為締約國實施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的國際法依據(jù)。2.2 綠色壁壘帶來的影響2.2.1 發(fā)展中國家成為發(fā)達國家“綠色壁壘”的受害者國際貿(mào)易的基本原則是：出口貨物因被允許自由地輸入進口國，但也應(yīng)允許進口國在邊境征收關(guān)稅。而“非關(guān)稅壁壘”是除了關(guān)稅以外的所有貿(mào)易保護措施的總稱?！熬G色壁壘”正是這樣一種非關(guān)稅形式的限制貿(mào)易自由的手段，其以“環(huán)境保護”的名義出現(xiàn)，但真正目的是限制其他國家有比較優(yōu)勢的商品進入。國際貿(mào)易是建立在成本差異的基礎(chǔ)上，比較優(yōu)勢理論一直是國際貿(mào)易產(chǎn)生并發(fā)展的基本理論。原來“經(jīng)濟全球化”和WT

23、O推行的自由貿(mào)易，可以使發(fā)展中國家通過國際貿(mào)易實現(xiàn)自己的優(yōu)勢，從而使本國的經(jīng)濟得以發(fā)展。但是由于發(fā)達國家對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度歷來都是很矛盾：一方面發(fā)展中國家的經(jīng)濟如始終落后的化，就難以作為成熟的商品市場和投資場所，發(fā)達國家就不能從中牟利；另一方面如果經(jīng)濟發(fā)展到較高水平的話，又會成為發(fā)達國家的競爭對手。雖然WTO在降低關(guān)稅方面做了很大的努力，但同時發(fā)達國家開始運用非關(guān)稅的貿(mào)易保護措施來限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。尤其是近年來發(fā)達國家的非關(guān)稅壁壘更具有很大的隱蔽性和歧視性，往往以“科學(xué)”，“環(huán)?！钡纫鄣墓猸h(huán)為借口。2.2.2 綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響我國主要的外貿(mào)

24、出口市場是日本、美國、歐盟、東盟、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保運動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進入環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，并制定對發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標準，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響我國作為一個發(fā)展中國家，加快機電產(chǎn)品出口是今后我國擴大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強國之列的必然選擇和重

25、要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達國家制定的產(chǎn)品進口標準，例如防污染標準、噪聲標準、電磁輻射標準等，為我國機電產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護問題。如果發(fā)達國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進環(huán)境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標準，對于實現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和銷售等過

26、程中去，從而形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達到進口國的環(huán)境標準，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費及附加費用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益將因此受到影響。對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響 近年來，發(fā)達國家以保護環(huán)境之名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟組織成員基本上都是發(fā)達國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標準

27、大致接近，個別成員存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。第3章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的特點3.1 綠色貿(mào)易壁壘被動性較強首先，在出口過程中，發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘是被動產(chǎn)生的。在國際貿(mào)易過程中，發(fā)達國家為發(fā)展中國家的進口產(chǎn)品設(shè)立了嚴格復(fù)雜的綠色技術(shù)標準和綠色衛(wèi)生檢疫制度，發(fā)展中國家的產(chǎn)品一旦不能達到要求，就會被拒絕進口。二發(fā)展中國家由于技術(shù)標準和檢測手段等水平較低，其產(chǎn)品往往達不到發(fā)達國家的進口要求，從而蒙受了巨大的貿(mào)易損失。為了擺脫這種出口困境，發(fā)展中國家被迫建立自己的綠色技

28、術(shù) 標準，綠色認證和綠色包裝等制度，以使自己的產(chǎn)品達到發(fā)達國家的要求而保證出口。其次，為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的限制發(fā)達國家的出口，發(fā)展中國家也被動地設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘。由于發(fā)展中國家缺少綠色壁壘，發(fā)達國家大量的符合綠色要求的產(chǎn)品，涌入發(fā)展中國家市場，嚴重沖擊了發(fā)展中國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時也給發(fā)展中國家人民的健康帶來威脅。從保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人民健康出發(fā)，發(fā)展中國家迫于壓力也開始設(shè)立了一系列綠色貿(mào)易壁壘。再次，在全球綠色壁壘統(tǒng)一趨勢加強的大環(huán)境下，發(fā)展中國家往往處于被動接受的地位。以綠色技術(shù)標準為代表的綠色貿(mào)易壁壘正朝全球統(tǒng)一的趨勢發(fā)展，發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘由于起步晚水平低，在很多方面缺失嚴重。再

29、加上再制定全球綠色貿(mào)易壁壘的“游戲規(guī)則”中也缺乏參與和決策的機會，使得它們不得不被動接受發(fā)達國家設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘。最后，發(fā)展中國家經(jīng)常為了獲得援助被迫接受發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘。以環(huán)境標準為例，大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟不發(fā)達，需要外國政府或一些國際金融組織的援助。而這些國家或組織在提供經(jīng)濟援助的時候，就會借機要求發(fā)展中國家采用很高的環(huán)境標準，而發(fā)展中國家為了獲得經(jīng)濟援助，往往被迫采用發(fā)達國家等提出的高環(huán)境標準。3.2 綠色貿(mào)易壁壘體制不健全3.2.1 法律體制不健全發(fā)展中國家至今都沒有把綠色貿(mào)易壁壘的建立和實施納入法制化軌道。首先，發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的建立方面沒有健全的法律體制。建立綠色貿(mào)

30、易壁壘相應(yīng)的立法依據(jù)和立法程序不健全，立法機構(gòu)眾多而且管理十分混亂，現(xiàn)存立法的內(nèi)容也往往相互矛盾和沖突。以我國為例，我國固體廢物污染環(huán)境防治法本應(yīng)該是屬于國務(wù)院行政法規(guī)性質(zhì)的立法，因為固體廢物污染環(huán)境防治是“為執(zhí)行法律（環(huán)境保護法）的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項”，但卻不當?shù)厣仙秊閲覚?quán)力機關(guān)制定的法律。而本應(yīng)由國家權(quán)力機關(guān)制定的具有環(huán)境保護內(nèi)容的外國投資法卻遲遲未出臺，現(xiàn)今有關(guān)事項只是由行政法規(guī)，規(guī)章性質(zhì)的外商投資企業(yè)法實施條例，細則代替調(diào)整。1再次，發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的實施方面法律體制也不健全。發(fā)展中國家對于綠色貿(mào)易壁壘的實施主體和實施程序缺少明確的規(guī)定，管理十分混亂，有的領(lǐng)域根本沒有

31、實施主體和相關(guān)的程序，有的領(lǐng)域又存在實施機構(gòu)眾多，實施程序交錯復(fù)雜的情況，使發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的實施方面陷入很大的困境。3.2.2 設(shè)立和實施程序體制不健全發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的程序問題上很不健全，這不僅體現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立問題上，更體現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實施過程中。首先，發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立程序不健全，不是缺乏相應(yīng)立法，沒有明確的規(guī)定設(shè)立程序，就是各個部門的設(shè)立程序不相同，存在很大的交叉和混亂，導(dǎo)致程序的繁瑣和不透明。其次，發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的實施程序不健全，發(fā)展中國家的主要問題也是集中在缺乏相關(guān)程序和程序繁瑣等方面，在有些產(chǎn)品的檢測認定方面往往缺乏相關(guān)的程序，不知道

32、要按照什么樣的程序來檢測進口產(chǎn)品；而在有些產(chǎn)品的檢測認定方面就要求復(fù)雜，常常需要多次檢測，各個機構(gòu)的檢測又多存在交叉和重復(fù)，給出口國帶來很大的不便。3.2.3 管理體制不健全發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的管理體制方面存在管理主體不明確，管理方式落后和管理水平低等問題。首先，在綠色貿(mào)易壁壘問題的管理上，各個部門的分工不明確。對一項綠色貿(mào)易壁壘的具體制度，有時幾個部門都有權(quán)管理，有時又沒有部門負責管理，致使管理體制混亂。其次，在管理方式上往往采用硬性規(guī)定的方式，很多時候與實際相脫節(jié)。例如在綠色技術(shù)標準方面，經(jīng)常強制性的規(guī)定要采用較高的技術(shù)標準，但是本國的技術(shù)水平又達不到，導(dǎo)致較高的技術(shù)標準沒有技術(shù)支持

33、，根本不能實施。最后，管理水平也較低。橫向部門之間不能協(xié)調(diào)管理，管理效率低下；縱向部門之間不能統(tǒng)一管理，政策往往缺乏統(tǒng)一性與連貫性，從而導(dǎo)致很多綠色貿(mào)易壁壘制度不能很好地實施。3.3 普遍缺乏透明性3.3.1 綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立缺乏透明性 發(fā)展中國家往往沒有對外公布過可以設(shè)立綠色技術(shù)標準等綠色貿(mào)易壁壘的機構(gòu)，也不向外界透露與綠色技術(shù)標準有關(guān)的法規(guī)的立法程序和綠色技術(shù)標準等的制定程序，所有的工作幾乎都是在與世隔絕的情況下完成的。3.3.2 綠色貿(mào)易壁壘的實施缺乏透明性首先，向發(fā)展中國家出口的國家根本沒有辦法知道自己的產(chǎn)品要符合什么樣的標準，將由哪個機構(gòu)按照什么樣的程序進行檢測。發(fā)展中國家在這方面

34、的做法不透明，往往都和它們對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護政策有關(guān)。其次，由于發(fā)展中國家本身綠色貿(mào)易壁壘不健全，再加上受到發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的限制，其貿(mào)易利益受到很大影響，往往就實施一些有針對性的臨時性的報復(fù)性綠色貿(mào)易壁壘措施，這樣的綠色貿(mào)易壁壘在實施上也很難有透明性可言。3.4 協(xié)調(diào)性差3.4.1 雙邊和多邊合作很少 發(fā)展中國家目前還沒有能夠利用雙邊或多邊的合作機制來共同面對綠色貿(mào)易壁壘問題。首先，發(fā)展中國家間簽署的互認協(xié)議數(shù)量很少。據(jù)世貿(mào)組織的通報，WTO各成員方彼此間已簽訂的相互認可協(xié)議的其他相互諒解備忘錄中，發(fā)展中國家占的比重很小。如印度雖然是發(fā)展中國家中的標準大國，但是印度的一些綠色技術(shù)標

35、準升級 成果也很少與其他發(fā)展中國家互相認可。其次，發(fā)展中國家間僅有的少數(shù)合作水平也很低。近年來雖然也有一些發(fā)展中國家開始重視它們之間雙邊或多邊的合作，并達成了雙方相互認可的協(xié)議。但是這樣的協(xié)議也存在很大缺陷，因為簽署上述協(xié)議的國家之所以能夠簽署成功，其原因主要在于它們之間的歷史淵源，政治，經(jīng)濟和文化上的認同等等，只能說是合作的初級階段，與發(fā)達國家間廣泛的雙邊和多邊合作相比還是遠遠不夠的。3.4.2 參與國際合作者寡 首先，發(fā)展中國家在發(fā)展上存在差異，只有極少數(shù)國家發(fā)展比較快，能夠參與國際合作，并取得了很大成果。其次，大多數(shù)發(fā)展中國家因為其發(fā)展的速度和階段的問題，沒能廣泛參與到國際合作中去，更沒

36、有參與到國際規(guī)則的制定中去。以簽訂互認協(xié)議為例，發(fā)展中國家由于不具有成熟的綠色技術(shù)標準體系，沒有健全和完善的綠色認證程序以及有效的控制和管理能力，導(dǎo)致它們存在很大的被動性，因此很難與發(fā)達國家通過談判達成互認協(xié)議，也就沒能參與到國際合作中去。再次，隨著發(fā)達國家的發(fā)展和需要的變化，它們又提出了很多新的壁壘形式，如動物福利壁壘，生態(tài)紡織品壁壘和電子廢棄物回收壁壘等，發(fā)展中國家在這些方面沒有任何準備，也就不能與發(fā)達國家展開合作。第4章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，

37、在自我發(fā)展的同時能夠帶動、引導(dǎo)許多前向、后向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極具潛力。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護的標準和法律法規(guī)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環(huán)境標志”制度。4.1 發(fā)展速度會加快4.1.1 經(jīng)濟的發(fā)展加速了發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展經(jīng)過幾十年的發(fā)展，發(fā)展中國家的經(jīng)濟已經(jīng)初具規(guī)模，打下了很好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟實力的提升，發(fā)展中國家已經(jīng)有足夠的實力支持它們在綠色貿(mào)易壁壘領(lǐng)域中與發(fā)達國家打一場貿(mào)易戰(zhàn)。因此，發(fā)展中國家必然會加快本國的綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)。在少數(shù)經(jīng)濟

38、發(fā)展較快的國家，已經(jīng)初步建成了自己的綠色貿(mào)易壁壘體系，如韓國；而在大多數(shù)經(jīng)濟剛發(fā)展起來的國家，綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)也已經(jīng)起步，相信不久也將逐步建立自己的綠色貿(mào)易壁壘。在向WTO通報綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量上面就可以反映出發(fā)展中國家的這種趨勢。1995年至2003年發(fā)展中國家SPS措施的通報數(shù)量除了2000年以外，其余各年份一直保持增長。24.1.2 技術(shù)的進步加速了綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 綠色貿(mào)易壁壘的競爭從本質(zhì)上說就是技術(shù)的競爭，是各國科技實力的競爭。隨著發(fā)展中國家科技的發(fā)展和技術(shù)的進步，與發(fā)達國家在科技水平方面的差距會逐漸縮小，它們的綠色貿(mào)易壁壘有了越來越雄厚的技術(shù)支持。在這種背景下，發(fā)展中國家的綠色

39、貿(mào)易壁壘將會加速發(fā)展。4.1.3 社會的進步和觀念的更新加速了發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 首先，社會的進步和觀念的更新都使發(fā)展中國家的人們越來越重視健康。而綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)也從一個側(cè)面反映出了這種趨勢。因此發(fā)展中國家政府為了保護本國過敏的健康和環(huán)境，也一定會提高和完善本國的綠色貿(mào)易壁壘。其次，觀念的更新使發(fā)展中國家并不是只把目光集中在一種產(chǎn)品上面，而是開始注重產(chǎn)品之間的聯(lián)系。因此對一種產(chǎn)品設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，往往也會連帶對其他產(chǎn)品甚至整個產(chǎn)業(yè)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。4.2 發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距會逐漸縮小 由于經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘會越來越完善，與發(fā)達國家的差距會逐

40、漸縮小。首先，從橫向上來說，廣大發(fā)展中國家不論其發(fā)展水平如何都努力使本國的綠色貿(mào)易壁壘達到發(fā)達國家水平或國際水平，縮小和它們的差距。從縱向來看，發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘和發(fā)達國家的差距也在逐步縮小。發(fā)展中國家根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和時期，調(diào)整本國的某項綠色貿(mào)易壁壘，使其達到發(fā)達國家或國際水平。我國在食品添加劑方面的做法可以作為很好的例子。2007年，全國食品添加劑標準化技術(shù)委員會，中國疾病預(yù)防控制中心組織專家重新修訂了使用標準，完成了對食品添加劑標準的清理，從而使我國在這一領(lǐng)域達到了國際先進水平。4.3 綠色貿(mào)易壁壘會越來越完善發(fā)展中國家通過不斷擴展本國綠色貿(mào)易壁壘所涉及的范圍和方式，開始加強

41、和完善自己的綠色貿(mào)易壁壘。首先，從廣度上來說，綠色貿(mào)易壁壘會不斷擴寬，會從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴大到服務(wù)貿(mào)易，投資，知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等領(lǐng)域。其次，從深度上來說，綠色貿(mào)易壁壘會不斷加深，將從具體產(chǎn)品向生產(chǎn)經(jīng)營的全過程延伸，它涵蓋了研究，開發(fā)，生產(chǎn)，加工，認證，包裝，銷售和消費等各個環(huán)節(jié)。再次，從產(chǎn)品的形態(tài)來看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品。最后，發(fā)展中國家也逐漸意識到本國在綠色貿(mào)易壁壘具體制度上的缺失，正在盡自己最大的努力建立本國的各項綠色貿(mào)易壁壘制度。4.4 國家間的合作會不斷加強4.4.1發(fā)展中國家間的內(nèi)部合作會加強首先，從觀念上來說，發(fā)展中國家已經(jīng)意識到了加

42、強國家間合作的必要性和重要性。其次，現(xiàn)在發(fā)展中國家間已經(jīng)展開的合作，取得了良好的效果，也堅定了發(fā)展中國家繼續(xù)加強合作的信心。例如在部分南美洲國家間建立的南方共同市場，就設(shè)立了技術(shù)規(guī)則和一致性評估小組和技術(shù)合作委員會等機構(gòu)，目的在于消除影響它們之間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2004年1月25日，南方共同市場成員與印度簽署了一項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，其中就包含有動植物衛(wèi)生檢驗檢疫及爭端解決程序等內(nèi)容。3 上述組織的建立和就綠色貿(mào)易壁壘問題所達成的協(xié)議，都收到了很好的效果。最后，迫于發(fā)達國家在綠色貿(mào)易壁壘方面所施加的壓力，發(fā)展中國家也會盡快團結(jié)起來與它們進行抗爭，維護本國的權(quán)益。4.4.2發(fā)展中國家與發(fā)

43、達國家間的外部合作會加強 發(fā)展中國家和發(fā)達國家都意識到，不論在雙邊還是多邊上，都有必要的綠色貿(mào)易壁壘問題上進行合作。現(xiàn)實中在一定程序一定范圍內(nèi)，發(fā)展中國家和發(fā)達國家已經(jīng)展開了合作，并收到了很好的效果。同時出于對自身利益的考慮，發(fā)達國家也積極與發(fā)展中國家展開區(qū)域合作并向它們提供幫助。4.5 更多地利用WTO機制解決爭端并爭取國際組織的援助首先，WTO爭端解決機制的權(quán)威性逐漸得到發(fā)展中國家的認可，這些有利于發(fā)展中國家選擇WTO爭端解決機制解決它們與發(fā)達國家的爭議。其次，很多發(fā)展中國家通過利用WTO的爭端解決機制，很好的處理了自己與發(fā)達國家在綠色貿(mào)易壁壘問題上的爭議，給其他發(fā)展中國家以很大的啟示和鼓

44、舞，使越來越多的發(fā)展中國家為維護自身權(quán)益而利用WTO爭端解決機制解決與發(fā)達國家之間關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的爭端。再次，很多發(fā)展中國家通過努力爭取到了相關(guān)國際組織的很多援助。例如，在過去十年中，一些發(fā)展中國家就獲得了世界銀行對有關(guān)衛(wèi)生與檢疫措施項目的資助。這些項目分為四類：與食品加工和檢疫設(shè)施有關(guān)的項目，與動物有關(guān)的項目，與農(nóng)作物生產(chǎn)有關(guān)的項目和一般農(nóng)業(yè)項目。俄羅斯，土耳其，波蘭，巴西，馬達加斯加島，越南，阿爾及利亞和阿根廷等國都曾獲得世界銀行的資助。4國際組織在這方面的誠意和對發(fā)展中國家的幫助受到了發(fā)展中國家的歡迎，發(fā)展中國家看到了相關(guān)國際組織能帶給它們的利益，將會積極爭取獲得國際組織的更多援助。第

45、5章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘對中國的啟示 我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認識到，低環(huán)境標準國家的資源會加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進一步下降。而高環(huán)境標準國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認識綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，既要認識綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護自身正當權(quán)益的同時，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。5.1 完善我國綠色貿(mào)易壁壘的各項具體制度5.1.1加強和健全綠色技術(shù)標準達成與國際標準接軌 首先，應(yīng)當加大對技術(shù)標準建設(shè)的投入

46、，盡快建立起適合我國國情的綠色技術(shù)標準體系。要充分利用WTO協(xié)議的有利條款，并根據(jù)國際的通行做法，在充分研究我國現(xiàn)階段綠色技術(shù)標準存在的問題的前提下，制定出符合我國國家利益并且保護水平適當?shù)木G色技術(shù)標準門檻。同時注意制定和修改速度，不要讓標準剛制定出來就已經(jīng)過時。其次，要提高綠色技術(shù)標準的整體水平，積極推廣和使用國際標準，盡快縮小我國技術(shù)標準與國際標準的差距。在這方面不僅要研究ISO,IEC 和ITU三大國際組織制定的標準，更要注意發(fā)達國家所制定和采用的綠色技術(shù)標準，它們的綠色技術(shù)標準才是國際綠色貿(mào)易壁壘的根源。最后，要積極參加國際標準的制定和修改。我國要全面參加ISO,IEC各委員會和工作組

47、，積極參與國際標準的制定，修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優(yōu)勢項目和高新技術(shù)產(chǎn)品的國家標準納入到國際標準體系中去。5.1.2完善綠色認證制度首先，應(yīng)當盡快建立一套適合我國國情的認證認可體系，保證我國產(chǎn)品能夠接受良好的認證和認可，提高貿(mào)易伙伴對我國產(chǎn)品的信任。其次，設(shè)立權(quán)威公正的認證認可機構(gòu)，提高認證機構(gòu)的認證能力，規(guī)范認證認可機構(gòu)的行為，保證我國作出的認證認可的科學(xué)性和真實性。最后，應(yīng)當學(xué)習發(fā)達國家的經(jīng)驗，與國外的權(quán)威認證機構(gòu)多多交流，促進了解，加強合作，爭取簽署互認協(xié)議建立互認機制。例如2005年以來，國家環(huán)保總局環(huán)境認證中心和澳大利亞，韓國和日本環(huán)境標

48、志協(xié)會共同簽署了中澳，中韓，中日雙邊環(huán)境標志互認合作協(xié)議。55.1.3建立禁止污染轉(zhuǎn)移制度 我國應(yīng)當加強禁止污染轉(zhuǎn)移方面的法制建設(shè)，盡快建立起完善的法律法規(guī)體系，禁止污染轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)階段雖然頒布了廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定這樣的法規(guī)文件，但是這些文件規(guī)定的內(nèi)容過于原則，不利于具體實施。應(yīng)當再制定一些配套的法規(guī)或?qū)嵤┘殑t，防范其他國家把廢物轉(zhuǎn)移到我國。5.1.4完善綠色包裝制度 應(yīng)當頒布相應(yīng)的法規(guī)和配套措施，通過立法禁止使用含有某些有害成分的包裝材料，沒有達到再循環(huán)比例的包裝材料。建立儲存返回制度，對一些可循環(huán)使用的容器，盡可能地鼓勵民眾再生利用。實施適當?shù)莫剟詈吞幜P措施，對那些使用可再生自愿的包

49、裝材料的生產(chǎn)廠家，國家提供相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或其他獎勵措施；對那些使用污染環(huán)境的包裝材料的廠商，國家，要出臺明確的，有力的制裁措施。5.2 以法律形式硬化我國綠色貿(mào)易壁壘制度 在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體制下，綠色貿(mào)易壁壘的實施在客觀上確實可以保護環(huán)境和人類健康。但是在國際貿(mào)易過程中，大多數(shù)國家都是以環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護主義之實。在這種情況下，最好的辦法就是通過法律，法規(guī)的形式，引導(dǎo)我國經(jīng)濟的發(fā)展走上綠色化道路。首先，要建立和完善環(huán)境管理法律制度。我國應(yīng)當吸收和借鑒發(fā)達國家在綠色壁壘方面的立法經(jīng)驗，同時學(xué)習發(fā)展中國家如何把建立本國的綠色壁壘與本國國情相結(jié)合的方法，把環(huán)保的精神體現(xiàn)在現(xiàn)有的和正在制定的法律，

50、法規(guī)中。其次，要調(diào)整現(xiàn)行的環(huán)保法律，法規(guī)中與WTO不相適應(yīng)的內(nèi)容。一是要對現(xiàn)行的法律，法規(guī)進行認真清理，把不符合WTO要求的內(nèi)容刪除或修改。二是提高我國有關(guān)綠色壁壘法律，法規(guī)的透明度，盡快建立起自己的法律，法規(guī)查詢體系，以利于國際組織和其他國家掌握我國立法的最新動態(tài)。三是要加強對環(huán)保法律，法規(guī)的執(zhí)行力度。在環(huán)保領(lǐng)域做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。5.3加強區(qū)域合作和國際合作5.3.1加強區(qū)域合作 應(yīng)當充分利用我國在經(jīng)濟，文化，歷史和地理等方面的優(yōu)勢，加強與周邊國家的區(qū)域合作。要抓住當前區(qū)域集團化的趨勢，利用我國的政治，經(jīng)濟影響，力爭在APEC論壇和環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)的建立過程中發(fā)揮

51、主導(dǎo)作用，與相關(guān)國家就綠色貿(mào)易壁壘問題進行商討，爭取進行合作。同時應(yīng)當利用我國地理位置的優(yōu)勢，在東北亞自由貿(mào)易區(qū)的建立過程中，加強和相關(guān)國家在綠色貿(mào)易壁壘方面的合作；隨著中國與東盟關(guān)系的日益發(fā)展，我國也可以考慮就綠色貿(mào)易壁壘問題與東盟進行磋商，爭取更廣泛的合作。5.3.2加強國際合作 首先，我國應(yīng)當加強與大多數(shù)國家和地區(qū)的聯(lián)系，充分參加到國際分工與合作中去。特別要加強與發(fā)達國家在綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施方面的交流與合作，爭取達成共識和統(tǒng)一。其次，要根據(jù)我國的國情最大限度地借鑒美歐日等發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善我國的綠色貿(mào)易壁壘體系。再次，在WTO和其他國際組織中，要積極參與到各項與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的

52、政策的制定中去，提高話語權(quán)和國際影響力。5.4建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機制我國應(yīng)該建立專門的綠色貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機構(gòu)，加強對國外綠色貿(mào)易壁壘的研究，密切關(guān)注國外綠色貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。首先，要加強通報咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立交叉結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘信息收集網(wǎng)。其次，要發(fā)揮跨國企業(yè)和駐外使領(lǐng)館的作用，定期收集，整理，發(fā)布國外綠色貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)。最后，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和消費者團體等非政府組織的作用，密切聯(lián)系企業(yè)，及時通報綠色貿(mào)易壁壘動態(tài)，使我國的出口產(chǎn)品達到國外綠色貿(mào)易壁壘的要求。5.5企業(yè)積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘5.5.1企業(yè)需具國際化眼光 為此，企業(yè)應(yīng)放眼世界，廣泛收集他國有關(guān)綠色

53、貿(mào)易壁壘的信息，不斷進行技術(shù)研發(fā)，促進產(chǎn)品升級和更新?lián)Q代，盡可能使產(chǎn)品符合較高的國際技術(shù)和環(huán)保標準，滿足國際認證的要求，提高自身應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的能力。同時注意實施走出去戰(zhàn)略，把企業(yè)直接建到國外去，這樣可以免去進口環(huán)節(jié)，可以有效地減少綠色貿(mào)易壁壘的影響。5.5.2同類企業(yè)間加強合作 充分發(fā)揮行會在綠色貿(mào)易壁壘制定和實施中的優(yōu)勢，促進行業(yè)標準的提高和行業(yè)認證制度的建立，盡可能在全行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)范科學(xué)的綠色制度，提高全行業(yè)的綠色化水平。企業(yè)還要與國際接軌，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測方面運用國際通行的標準。而且要注意加強我國行會和企業(yè)與國外的行會和企業(yè)間的合作與溝通，通過不同層次的交流減少國外綠色貿(mào)易壁壘的

54、不利影響。5.5.3企業(yè)要增強自我保護意識，用WTO規(guī)則維護自己的權(quán)益 在產(chǎn)品出口時，如果利益受到侵害，一定要學(xué)會利用WTO規(guī)則來保護自己，突破國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)的綠色貿(mào)易壁壘。重點是要充分利用WTO協(xié)議中的透明度原則及給予發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定，以便在遭受國外的綠色貿(mào)易壁壘時，能夠快速反應(yīng)，維護合法權(quán)益。結(jié)論綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，然而，對于綠色壁壘的理解，卻沒有明確的提法和解釋，其中最具代表性的解釋是：發(fā)達國家以保護自然資源，生態(tài)環(huán)境，人類健康為名，通過制定一系列復(fù)雜，苛刻的環(huán)境保護制度和標準對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，限制進口，以實現(xiàn)保護本國市場為目的的

55、新型非關(guān)稅壁壘。這種分析大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和科技，環(huán)境管理水平現(xiàn)實出發(fā)，強調(diào)綠色壁壘名義的合法性，內(nèi)容的廣泛性和實施中的不公平性和偽裝性，認為發(fā)達國家是借環(huán)境保護之名，行貿(mào)易保護之實，損害了發(fā)展中國家的利益。然而，如果我們站在更高的層次上，從可持續(xù)發(fā)展的角度來認識，本文認為，這樣的觀念是不客觀的。發(fā)達國家較早地認識到片面追求經(jīng)濟增長而給環(huán)境帶來的危害，而且隨著環(huán)保時代的來臨，清潔生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)，綠色消費等理念日益深入人心，與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境措施也紛紛出臺，為此，在資源，環(huán)境等方面，制定了很多技術(shù)標準，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研發(fā)，生產(chǎn)到包裝，運輸，使用，循環(huán)利用等

56、各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。若從長遠看，壁壘絕不是貿(mào)易戰(zhàn)術(shù)和商業(yè)歧視的簡單產(chǎn)物，而是進行改革，創(chuàng)新的動力，是可持續(xù)發(fā)展的綠色消費潮流在國際貿(mào)易方面的反應(yīng)，綠色壁壘的產(chǎn)生和實施是與全球可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的。如果將綠色壁壘定性為一種不公平的歧視性貿(mào)易環(huán)境措施，則沒有深刻理解可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的艱難歷程。因此，對綠色壁壘應(yīng)有一個理性的認識。參考文獻1徐芳.我國綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)法律制度的缺陷分析J國際商務(wù)對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2005(3)：88-92.2 鮑曉華技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“南門”差異J世界經(jīng)濟研究，2005(10):23-273 盧國正拉丁美洲國際貿(mào)易政策體系M北京：中國商務(wù)出版社，2006,11-18.4王孝存國外應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新實踐及對我國的啟示J南京社會科學(xué)，2007(10):36-725 陳巖試論涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際互認問題J集團經(jīng)濟研究，2006(5)：105-124.6 魯?shù)て?國際貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略研究M北京：人民