東莞市大嶺山鎮(zhèn)三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃2015-2020

1、東莞市大嶺山鎮(zhèn)“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020）第一章 總則第1條 編制目的為貫徹落實(shí)市政府關(guān)于建立健全常態(tài)化機(jī)制加快推進(jìn)“三舊”改造的意見、關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的通知，科學(xué)、有序地指導(dǎo)大嶺山鎮(zhèn)的“三舊”改造工作，充分發(fā)揮“三舊”改造對(duì)于完善城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要作用，保障東莞建設(shè)“國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”，制定本規(guī)劃。第2條 改造原則政府主導(dǎo)、規(guī)劃管控、成片改造、計(jì)劃實(shí)施。第3條 意義和作用本規(guī)劃是大嶺山鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)“三舊”改造工作的綱領(lǐng)性文件，是改造單元批次計(jì)劃申報(bào)、改造單元前期研究報(bào)告編制、改造單元規(guī)劃編制的依據(jù)，各項(xiàng)改造行為，不得違反本規(guī)

2、劃。第4條 規(guī)劃依據(jù)1.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；2.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知（2000）；3.建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（1995）；4.城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ13790)；5.廣東省城市規(guī)劃指引GDPG-002: 村鎮(zhèn)規(guī)劃指引；6.廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃及2015年發(fā)展規(guī)劃綱要；7.東莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃及2015年發(fā)展規(guī)劃綱要；8.東莞市城市總體規(guī)劃（2016-2020）；9.東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2001-2020）；10.東莞市大嶺山鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20032020）；11. 大嶺山鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五

3、”規(guī)劃綱要；12.關(guān)于建立健全常態(tài)化機(jī)制加快推進(jìn)“三舊”改造的意見；13. 關(guān)于加強(qiáng)“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的通知；14.大嶺山鎮(zhèn)各部門提供的相關(guān)資料。第5條 規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為大嶺山鎮(zhèn)行政區(qū)域，總面積96.59平方公里。第6條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2015年-2020年。第二章 改造功能指引第7條 鎮(zhèn)中心片區(qū)功能指引作為全鎮(zhèn)的行政、文化、商業(yè)活動(dòng)中心，重點(diǎn)完善城市功能配套，整合土地資源，三舊改造主要以工改居、商項(xiàng)目為主，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。第8條 連梅片區(qū)功能指引以工業(yè)、居住功能為主，側(cè)重產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，完善城市的配套服務(wù)功能。第9條 湖畔片區(qū)功能指引以工業(yè)功能為主，側(cè)重高新技術(shù)

4、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適時(shí)開發(fā)檔次高的房地產(chǎn)，作為松山湖科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展配套項(xiàng)目。第10條 大興片區(qū)功能指引以居住、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流功能為主，側(cè)重沿大嶺山一側(cè)產(chǎn)業(yè)用地的品質(zhì)提升。第11條 楊顏片區(qū)功能指引以發(fā)展居住生活和服務(wù)配套功能為主，同時(shí)注重楊屋產(chǎn)業(yè)片區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三章 改造政策分區(qū)第12條 改造政策分區(qū)東莞市的“三舊”改造實(shí)行差異化的空間管控政策，所有“三舊”改造項(xiàng)目都必須遵循各類改造政策分區(qū)的管控要求。大嶺山鎮(zhèn)人民政府將鎮(zhèn)域范圍劃定為：改造核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)保障區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文化及特色保護(hù)區(qū)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)。第13條 生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)指基于生態(tài)保護(hù)的要求，劃定嚴(yán)禁拆除重建的地區(qū)。生態(tài)保

5、護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建筑應(yīng)逐步清退并復(fù)綠。對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀建筑進(jìn)行清退和復(fù)綠的，可獲得建設(shè)量指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，該指標(biāo)可轉(zhuǎn)移，具體獎(jiǎng)勵(lì)及轉(zhuǎn)移辦法另行制定。大嶺山鎮(zhèn)劃定的生態(tài)保護(hù)區(qū)面積4346.46公頃，占鎮(zhèn)域總用地的44.88%，主要包括大嶺山鎮(zhèn)建設(shè)用地以南、以北、以西的農(nóng)林生態(tài)用地，包括大嶺山森林公園、同沙水庫(kù)保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)。第14條 產(chǎn)業(yè)保障區(qū)產(chǎn)業(yè)保障區(qū)是以發(fā)展工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研設(shè)計(jì)、公共設(shè)施為主的區(qū)域，可適量發(fā)展金融保險(xiǎn)、貿(mào)易咨詢等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)，除按控規(guī)實(shí)施（或微調(diào)）及經(jīng)市政府特別批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，原則上不允許“工改居”。區(qū)內(nèi)的“工改居”項(xiàng)目由政府優(yōu)先收儲(chǔ)?！肮じ木印敝脯F(xiàn)狀工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)用地改造為

6、居住、商住用地的項(xiàng)目。大嶺山鎮(zhèn)劃定的產(chǎn)業(yè)保障區(qū)3360.36公頃，其中規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地1324.73公頃，占鎮(zhèn)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地的82.94%。主要包括臨近大嶺山森林公園的西部產(chǎn)業(yè)單元、北部湖畔產(chǎn)業(yè)單元、南部楊屋產(chǎn)業(yè)單元。其中，北部湖畔產(chǎn)業(yè)單元需充分考慮與北側(cè)寮步鎮(zhèn)和東側(cè)大朗鎮(zhèn)、松山湖產(chǎn)業(yè)保障區(qū)的銜接。第15條 歷史文化及特色保護(hù)區(qū)歷史文化及特色保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)以綜合整治為主，禁止大拆大建。各種改造活動(dòng)應(yīng)遵守歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村等規(guī)劃的要求，應(yīng)服從文化保護(hù)和特色傳承的需要，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。大嶺山鎮(zhèn)劃定的歷史文化及特色保護(hù)區(qū)總面積約51.72公頃，主要包括大嶺山抗日根據(jù)地舊址、馬山古跡、觀音山古跡等，

7、詳見附表1、2。第16條 改造核心區(qū)除以產(chǎn)業(yè)類改造、公益性改造、舊村改造為主或經(jīng)市政府特別批準(zhǔn)的改造單元以外，改造單元應(yīng)集中于改造核心區(qū)內(nèi)。不在改造核心區(qū)范圍內(nèi)，改居住、商住的項(xiàng)目，除舊村為主的改造外，原則上只能按控規(guī)（或者微調(diào)）實(shí)施。大嶺山鎮(zhèn)劃定改造核心區(qū)面積1174.36公頃，其中建設(shè)用地面積1154.57公頃，占鎮(zhèn)域總規(guī)建設(shè)用地比例為25.26%。第17條 戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)是指為提升戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的開發(fā)水平，政府提前預(yù)控的區(qū)域。戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的改造項(xiàng)目由政府優(yōu)先收儲(chǔ)。戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)由政府收儲(chǔ)并公開出讓的連片改造區(qū)域，在規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)、容積率指標(biāo)確定等方面給予一定的彈性。大嶺山鎮(zhèn)劃定的戰(zhàn)略統(tǒng)籌區(qū)9

8、74.90公頃，規(guī)劃建設(shè)用地969.75公頃，占鎮(zhèn)域總規(guī)建設(shè)用地比例為21.22%。包括大嶺山北站、大嶺山站、大嶺山東站和松山湖企業(yè)總站的周邊區(qū)域用地。第四章 改造區(qū)域劃定第18條改造區(qū)域改造區(qū)域是大嶺山鎮(zhèn)客觀需要進(jìn)行改造的區(qū)域，面積2188.87公頃，主要包括北部湖畔片區(qū)、西北部的連梅片區(qū)、東部的鎮(zhèn)中心片區(qū)和南部的楊屋片區(qū)。其中“工改工”區(qū)域548.51公頃，主要分布在北部湖畔工業(yè)片區(qū)、連梅片區(qū)和南部的楊屋片區(qū)。第19條 重點(diǎn)改造區(qū)域重點(diǎn)改造區(qū)域，大嶺山鎮(zhèn)政府近期重點(diǎn)推進(jìn)的連片改造區(qū)域，是申報(bào)單元批次計(jì)劃的優(yōu)先準(zhǔn)入?yún)^(qū)域。新增用地指標(biāo)、財(cái)政投入、社會(huì)資金引導(dǎo)等應(yīng)向重點(diǎn)改造區(qū)域傾斜和集中。大嶺山

9、鎮(zhèn)劃定重點(diǎn)改造區(qū)域2處，面積1491.09公頃，分別為西北部的連梅片區(qū)和東部的鎮(zhèn)中心片區(qū)。第五章 公共設(shè)施統(tǒng)籌第20條 緊缺的公共設(shè)施大嶺山鎮(zhèn)現(xiàn)狀緊缺的公共設(shè)施類型包括：鎮(zhèn)區(qū)級(jí)福利設(shè)施及楊屋片區(qū)的220KV變電站和南部消防站?！安鹑粢弧表殐?yōu)先配套上述緊缺設(shè)施，后續(xù)改造工作也須重點(diǎn)加強(qiáng)上述設(shè)施的配套建設(shè)。第21條 監(jiān)管單元大嶺山鎮(zhèn)劃定監(jiān)管單元3個(gè)，分別是鎮(zhèn)中心區(qū)監(jiān)管單元、顏屋片區(qū)監(jiān)管單元和楊屋片區(qū)監(jiān)管單元，單元規(guī)模分別為35.52公頃、12.08公頃、32.21公頃，依次重點(diǎn)落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)的福利設(shè)施、顏屋片區(qū)的消防站和楊屋片區(qū)的220KV變電站；原則上應(yīng)以監(jiān)管單元整體范圍申報(bào)改造單元批次計(jì)劃，并確

10、保監(jiān)管單元內(nèi)規(guī)劃的主要設(shè)施與經(jīng)營(yíng)性改造項(xiàng)目得以聯(lián)動(dòng)實(shí)施。第六章 附則第22條 本規(guī)劃成果由文本、圖紙和附件（說(shuō)明書）三部分組成。文本和圖紙具有同等效力，同時(shí)使用。第23條 本規(guī)劃由東莞市人民政府批準(zhǔn)后，由大嶺山鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。第24條 本規(guī)劃的解釋權(quán)屬東莞市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。附表1 大嶺山鎮(zhèn)文物保護(hù)單位一覽表序號(hào)名稱類型年代級(jí)別公布時(shí)間1大嶺山抗日根據(jù)地舊址近現(xiàn)代1941年國(guó)保2006年5月2葉氏宗祠古建筑明市保1993年6月3觀音山古跡石刻市保1993年6月4馬山古跡石刻市保1993年6月5大沙村西門樓古建筑清市保2004年1月6殷氏宗祠近現(xiàn)代清市保2004年1月7東莞縣新二區(qū)區(qū)府舊址近現(xiàn)代1

11、941年市保2004年1月8大片美游擊隊(duì)稅站舊址近現(xiàn)代1943年市保2004年1月9太公嶺村抗日舊址古建筑、近現(xiàn)代清、民國(guó)市保2004年1月附表2大嶺山鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位一覽表序號(hào)名稱類型年代保護(hù)級(jí)別地址備注1徐鶴齡夫婦合葬墓古墓葬清尚未核定為保護(hù)單位大沙村烏猿飲水山南麓02太公嶺鄺氏宗祠古建筑清市保、縣保太公嶺村舊圍2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位3洪裕鄺公祠古建筑清市保、縣保太公嶺村大嶺頂2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位4大沙西門樓古建筑清市保、縣保大沙村新圍西側(cè)2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位5金桔葉氏宗祠古建筑明市保、縣保金桔村1993年公布為東莞市文物保護(hù)單位6百花洞馬氏宗

12、祠古建筑清尚未核定為保護(hù)單位百花洞村舊圍07東莊公祠古建筑清尚未核定為保護(hù)單位矮嶺冚村四區(qū)145號(hào)08龍江張氏宗祠古建筑清尚未核定為保護(hù)單位大嶺山社區(qū)龍江村48號(hào)09觀音山石刻石窟寺及石刻明萬(wàn)歷二十三年（1604）市保、縣保大嶺村觀音山010東莞縣新二區(qū)區(qū)府舊址01941年市保、縣保連平村委會(huì)大石板村民小組2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位續(xù)附表2 大嶺山鎮(zhèn)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位一覽表序號(hào)名稱類型年代保護(hù)級(jí)別地址備注10東莞縣新二區(qū)區(qū)府舊址近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1941年市保、縣保連平村委會(huì)大石板村民小組2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位11大嶺山抗日民主政權(quán)連平聯(lián)鄉(xiāng)辦事處舊址1941年全國(guó)

13、重點(diǎn)文物保護(hù)單位連平村計(jì)嶺2006年公布為東莞市文物保護(hù)單位12黨員婦女干部培訓(xùn)班舊址1939年市保、縣保太公嶺村園山村民小組2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位13太公嶺軍械修理廠舊址中華民國(guó)市保、縣保太公嶺村新圍2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位14廣東東江縱隊(duì)太公嶺地下交通站舊址1939年市保、縣保太公嶺村新圍2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位15大沙殷氏宗祠清市保、縣保大沙村舊圍2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位16大片美游擊隊(duì)稅站舊址1943年市保、縣保大片美村大圍2004年公布為東莞市文物保護(hù)單位17廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)中山書院舊址1941年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村2006年

14、公布為東莞市文物保護(hù)單位18廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)大家團(tuán)結(jié)報(bào)社舊址1941年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為東莞市文物保護(hù)單位19廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)交通站舊址1941年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位20廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)會(huì)議室舊址1940年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位21廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)大隊(duì)部舊址1940年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位22廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)操場(chǎng)舊址1940年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位23廣東人民抗日游擊隊(duì)第三大隊(duì)糧食加工場(chǎng)舊址1940年全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大嶺村大王嶺村民小組2006年公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24廣東人民抗日