日照市人民防空工程建設管理辦法

1、日照市人民防空工程建設管理辦法發(fā)布時間： 2010-04-27 09:19:49第 51 號日照市人民防空工程建設管理辦法已經(jīng) 2008年11月 19日市政府第 12 次 常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2009年 1月 1日起施行。市長二 OO 八年十二月一日日照市人民防空工程建設管理辦法第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設與管理，根據(jù)中華人民 共和國人民防空法 、國務院建設工程質(zhì)量管理條例以及山東省實施中華人民共和 國人民防空法辦法等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、 醫(yī)

2、療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室 （以下簡稱防空地下室）。第三條 市人民防空主管部門負責管理主城區(qū)（包括東港區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的人防工程建設與管理工作；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民防空主管部門負責管 理本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設與管理工作?？h級以上人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責人防工程建 設與管理工作。第二章 工程規(guī)劃第四條 縣級以上地方各級人民政府應當把人防工程建設納入城市總體規(guī)劃和土地利用總 體規(guī)劃。城市規(guī)劃委員會應有人民防空主管部門參加。人民防空建設專項規(guī)劃的編制，由本級人民政府組織，人民

3、防空主管部門具體負責，與城市 總體規(guī)劃同步編制，并制定人民防空建設專項規(guī)劃及人民防空設施布局強制性內(nèi)容的落實措 施與程序，確保人民防空建設與城市建設同步發(fā)展。第五條 經(jīng)批準的人防工程建設規(guī)劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應當按 規(guī)定的程序報批。第六條 大力推進人民防空工作防空防災一體化建設，按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針，進一步完善人 民防空系統(tǒng)防災功能，建立健全防空防災相結(jié)合的工作機制。第三章 工程建設與審批第七條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責 組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責組織修建。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽

4、工程。第八條 城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎設施及重要物資儲備工程、重要政 治、經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設，應當注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護技術措施，增強 防空抗毀能力。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎設施的 規(guī)劃和建設，必須充分考慮人民防空的要求，兼顧人民防空的功能。第九條 新建民用建筑，應當按下列標準同步修建防空地下室：（一）新建 10 層（含）以上或基礎埋深 3米（含）以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000 平方米以上的，按照地

5、面建筑面積的 3%修建 6 級（含）以上防空地下室；（三）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建 6B 級防空地下 室；（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎開挖面積大于地面首層面積且挖深超過 3 米的部分， 必須修建防空地下室，與主體統(tǒng)一考慮。民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設施不包括工廠 的辦公、科研及職工的生活、文化、娛樂等設施。新建防空地下室的建設規(guī)模、抗力等級和戰(zhàn)時用途由市人民防空主管部門確定。 任何部門和個人無權批準減少應建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。第十條 按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，在同一規(guī)劃施工圖范

6、圍內(nèi)，因地質(zhì)、地形等 原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部 門批準可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門組織易地 修建。第十一條 防空地下室易地建設費的收費標準，按市政府價格主管部門會同財政、人民防空 主管部門制定的標準執(zhí)行。防空地下室易地建設費，應全額上繳國庫，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設， 任何部門和個人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。第十二條 縣級以上各級人民政府應將防空地下室建設納入建設項目審批程序。人民防空主 管部門參與民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，對應建防空地下室的建設項目，未經(jīng)人民防空主 管部門審核同意

7、，規(guī)劃、建設、公安消防等部門不得辦理有關手續(xù)。第十三條 城市規(guī)劃、國土資源等部門，應當保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工 程所需用地；其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬 軍事用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。第四章 發(fā)包與承包第十四條 人防工程建設項目的發(fā)包與承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建 設項目，包括項目的設計、施工、監(jiān)理以及重要設備的采購，應當按照中華人民共和國招 標投標法的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第十五條 實行招標發(fā)包的人防工程建設單位，應當建立建設項目管理機構(gòu)，或者委托依法 取得相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標

8、單位的資格審查、編制招標文件等事宜，并依法 組建評標委員會，組織實施人防工程招標的評標活動。進行人防工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。 涉及國家安全、國家秘密的人民防空建設項目，不宜進行招標的，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。第十六條 防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施 工單位承擔。第五章 質(zhì)量監(jiān)督第十七條 人防工程的設計、監(jiān)理和防護設備的生產(chǎn)分別實行資質(zhì)認定和市場準入制度。 第十八條 人防工程建設應當按照建設工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會 監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的管理機制，確保工程建設質(zhì)量。第十九條 人民防空工程建設實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

9、市人民防空主管部門對本行政區(qū)內(nèi)人 防工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第二十條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家有關法律、法規(guī)、強制性標準及設計 文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。對建設單位申報竣工的工程，出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第二十一條 人防工程建設單位在工程開工前，必須向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 第二十二條 建設單位和施工單位，應當按經(jīng)批準的施工圖設計文件和國家強制性標準的要 求施工。確需設計變更的，應當經(jīng)原設計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設計文件和 國家強制性標準施工且無法整改的，建設單位應當按規(guī)定繳納易地建設費。第二十三條 人防工程竣工驗收實行備案制度。建設單位必須在工程竣工驗收

10、合格15 日內(nèi)，將工程竣工驗收相關資料報送人民防空主管部門備案。結(jié)合地面建筑修建防空地下室的建設工程，建設單位向建設行政主管部門申請竣工驗收時， 應出具人民防空主管部門的認可文件。第六章 維護管理 第二十四條 人民防空主管部門和有關單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對人防工程進行維 護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。公用的人防工程的維護管理，由人民防空主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本 單位負責，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。第二十五條 人防工程的維護管理，必須達到下列標準：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；（三）防護密閉設備、設

11、施性能良好；（四）風、水、電系統(tǒng)工作正常；（五）進出口道路暢通，消防設施、孔口偽裝設備完好。第二十六條 任何單位或個人不得實施下列行為：（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；（二）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；（三）在單獨修建的人民防空工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建、改建、擴建其 他建筑物；（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民 防空工程安全和使用效能；（五）故意損壞人民防空設施或在人民防空工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和 腐蝕性物品。第二十七條 任何單位或個人不得擅自拆除人防工

12、程。確需拆除的，必須按工程建設項目的 審批權限報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重 置價格補償。第二十八條 人民防空工程維護管理經(jīng)費來源，公用的人民防空工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由 使用單位解決，沒有使用的采取國家預算補助，動員社會參加義務勞動等辦法解決；有關單 位建設的人防工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用單位的由建設單位解決。第七章 平戰(zhàn)結(jié)合第二十九條 人防工程和設施應平戰(zhàn)結(jié)合，平時最大限度地為經(jīng)濟建設和人民生活服務。 人防工程竣工驗收投入使用后，在工程出入口處醒目位置懸掛人防工程標志牌。第三十條 開發(fā)利用人防工程和設施必須向人民防空主管部門申請

13、辦理人民防空工程平時 使用證。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。第三十一條 平時利用人防工程，不得影響其防空效能。人民防空主管部門負責對其使用管 理維護進行監(jiān)督檢查，以確保人防工程始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。第八章 法律責任 第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照中華人民共和國人民防空法 、建設工程質(zhì) 量管理條例、山東省實施中華人民共和國人民防空法辦法 的有關規(guī)定進行處罰。第三十三條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 人民防空主管部門的的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀行為的，依法給 予行政處分；