項目策劃管理辦法（三）

1、項目策劃管理辦法 中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司 項目前期策劃管理辦法 第一章總則 第一條為確定工程項目（以下稱項目）施工組織方式，制定切實可行的施工方案，合理組織和利用社會資源，明確項目管理目標(biāo)，識別項目潛在風(fēng)險，為公司效能監(jiān)管提供參考依據(jù)，特制定本辦法。 第二條項目前期策劃是施工前期準(zhǔn)備工作的一項重要內(nèi)容，是編制實施性施工組織設(shè)計和進(jìn)行成本控制的主要依據(jù)。公司新上項目，（公路指簽訂中標(biāo)合同書后）由公司組織相關(guān)部門人員到現(xiàn)場，進(jìn)行項目的前期策劃，將策劃的結(jié)果形成項目策劃書。 第三條本辦法適用于公司所有項目。公司工程管理部是本辦法的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)本辦法的編制及修改。 第二章策劃工作組織與職責(zé) 第

2、四條項目前期策劃由公司分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理主持，或由總經(jīng)理委托其他副總經(jīng)理主持，公司工程管理部主辦，安質(zhì)環(huán)保部、財務(wù)部、工程經(jīng)濟(jì)部、人力資源部、黨委工作部、市場開發(fā)部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心等部門及項目經(jīng)理部的相關(guān)人員組成項目前期策劃組。 第五條公司總經(jīng)理為項目策劃管理的第一責(zé)任人，分管生產(chǎn)或受總經(jīng)理委托主持策劃的副總經(jīng)理為項目策劃重要責(zé)任人。責(zé)任人負(fù)責(zé)審核項目策劃書，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，以公司文件形式下發(fā)項目部及公司相關(guān)部門。 第六條公司工程管理部是項目策劃的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)擬定項目前期策劃大綱，協(xié)調(diào)策劃組各成員的工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織方式的策劃，即：熟悉設(shè)計圖紙，調(diào)查施工現(xiàn)場，確定項目

3、重大或復(fù)雜的技術(shù)方案（需進(jìn)行設(shè)計的方案，如水中墩基礎(chǔ)施工方案、連續(xù)梁施工方案、鋼管拱、斜拉橋、掛籃設(shè)計、大跨度便橋方案等）、科研項目、新工藝、臨時建造標(biāo)準(zhǔn);確定環(huán)保管理、工期目標(biāo)及節(jié)點工期;分析項目施工工期及技術(shù)風(fēng)險、對策，安排專人和項目部總工程師一道匯總各部門策劃資料、主筆編寫項目策劃書。 第七條公司安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)確定職業(yè)健康、安全、質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行項目危險源的辯識，編制重大危險源控制要點、關(guān)鍵工序及特殊過程質(zhì)量控制要點及文明施1 工要點、職業(yè)健康及衛(wèi)生防疫控制要點，分析項目施工安全（工程、人身、公共、財產(chǎn)等）及質(zhì)量風(fēng)險、對策。 第八條公司工程經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)調(diào)查所在省勞務(wù)用工價格信息，編制項目內(nèi)部

4、預(yù)算，擬定項目成本的總體控制目標(biāo)（定性），根據(jù)項目生產(chǎn)組織方式，對勞務(wù)分包（含專業(yè)分包）進(jìn)行策劃，確定勞務(wù)隊伍指導(dǎo)性單價，分析項目合同、成本管理（含二次經(jīng)營）、勞務(wù)隊伍社會信譽等風(fēng)險、制定對策。 第九條公司人力資源部負(fù)責(zé)組建項目部人員的調(diào)配，勞動力資源、價格及當(dāng)?shù)貏趧佑霉ふ叩鹊恼{(diào)查，分析勞動用工風(fēng)險、制定對策。 第十條公司市場開發(fā)部負(fù)責(zé)項目合同交底，協(xié)助分析項目風(fēng)險，移交相關(guān)資料。第十一條公司工程試驗中心負(fù)責(zé)項目試驗人員和設(shè)備的配置、試驗室建設(shè)方案策劃，協(xié)助項目試驗室完成業(yè)主或公路質(zhì)監(jiān)站的驗收。 第十二條公司黨委工作部負(fù)責(zé)對企業(yè)形象宣傳進(jìn)行策劃。 第十三條公司物資管理部負(fù)責(zé)調(diào)查并確定材料來源

5、、材料價格、組織供應(yīng)方式，編制物質(zhì)采購計劃，并提出材料管理要求。 第十四條公司機械管理部負(fù)責(zé)調(diào)查機械設(shè)備租賃市場發(fā)育程度、價格、租賃方式，確定租賃方式和控制價格，明確機械設(shè)備組織形式； 第十五條項目部的經(jīng)理、書記、副經(jīng)理、總工程師、工程部及綜合、物資、機械、財務(wù)、安全、質(zhì)量、試驗等部門負(fù)責(zé)人是項目前期策劃組成員，公司項目策劃組到達(dá)現(xiàn)場后，項目部配合公司對口部門一起完成相關(guān)策劃內(nèi)容，提出項目策劃建議。 第三章工作程序 第十六條項目中標(biāo)后10天內(nèi)，公司根據(jù)項目實際情況，成立項目前期策劃領(lǐng)導(dǎo)組。公司工程管理部擬定項目策劃工作計劃及項目策劃大綱，經(jīng)分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，工程管理部、安質(zhì)環(huán)保部、

6、人力資源部、機械管理部、物資管理部、工程試驗中心、黨委工作部等部門及項目經(jīng)理部的相關(guān)人員組成項目策劃組開展項目策劃工作。 第十七條項目策劃組在主持人的領(lǐng)導(dǎo)下工作。策劃組成員到達(dá)施工現(xiàn)場后，首先進(jìn)行施工調(diào)查。施工調(diào)查的內(nèi)容主要是核對設(shè)計文件，勘察施工現(xiàn)場，了解施工條件及工程環(huán)境，當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、公共安全及政策等。 第十八條項目部綜合部負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、公共安全及政府關(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)政策，擬定項目部臨時房屋租用協(xié)議及臨時用地租用意向，分析政策、人文環(huán)境、公共安全及社會信譽風(fēng)險、對策。 第十九條項目部財務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)劂y行網(wǎng)點，根據(jù)合同及業(yè)主的要求，擬定項目開戶的銀行；編制項目的資金用款計劃，包

7、括項目的收入資金及支出資金，以季度為單位，分析資金管理風(fēng)險、制定對策。 第二十條策劃組各位成員根據(jù)部門職責(zé)、策劃組分配的任務(wù)、施工調(diào)查資料及項目策劃工作計劃，按本辦法在1015天內(nèi)完成項目策劃（電子文檔）。項目部總工程師和公司工程管理部的主責(zé)人匯總策劃組各位成員提供的詳細(xì)資料，按照項目策劃大綱要求進(jìn)行編寫，并在30天完成項目初步策劃書。 第二十一條項目初步策劃書完成后，工程管理部復(fù)核，經(jīng)主持策劃的公司副總經(jīng)理審核后，報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，以文件形式下發(fā)給項目部執(zhí)行。 第二十二條項目策劃流程（詳見附件）。 第四章項目策劃大綱 第二十三條項目施工策劃書一般由封面、說明、目錄、正文、相

8、關(guān)圖表及附件等組成。 說明：項目前期策劃小組成員及活動情況。目錄：（建議采用自動目錄）。 正文：包括以下內(nèi)容： （一）編制依據(jù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、招投標(biāo)文件、施工設(shè)計圖、現(xiàn)場條件、公司施工資源狀況等。 （二）項目概況項目外部環(huán)境、設(shè)計情況、主要工作量、項目特點、項目相關(guān)方（投資、建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理）、工程造價、項目工期、資金來源及到位情況、招投標(biāo)及設(shè)計進(jìn)展情況等。 （三）總體施工部署 1.施工組織機構(gòu) 在組織機構(gòu)設(shè)置中，根據(jù)公司及項目實際情況設(shè)置組織機構(gòu)。 2.施工管理目標(biāo) 制定的項目工期、安全、質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、成本、資金及文明施工等目標(biāo)，不低于合同及業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)。 3.施工區(qū)段劃分 整個

9、項目區(qū)域管理劃分情況，專業(yè)作業(yè)隊設(shè)置情況，各作業(yè)隊的施工范圍、施工內(nèi)容、人數(shù)等。 4.生產(chǎn)組織方式 內(nèi)部管理方式分為經(jīng)理部模式、委外管理模式、集團(tuán)公司委托管理模式、集團(tuán)公司指揮（經(jīng)理）部下參建作業(yè)隊模式等四種模式; 資源組織原則及方式（勞務(wù)分包、單項工程雙包、專業(yè)分包、主要材料供應(yīng)方式、大型設(shè)備組織方式等）; 大型臨時設(shè)施建造與管理方式（如。臨時駐地、砼拌和站、預(yù)制場、加工場等）。 5.總體施工順序各單位工程施工的先后順序和重點工程的各分部工程的施工順序。 6.主要工程進(jìn)度安排主要進(jìn)度指標(biāo)和各節(jié)點工期、階段工期及總工期。 （四）主要工程施工方案 擬定項目總體施工方案，對重大、復(fù)雜的技術(shù)方案要詳

10、細(xì)說明，其他常規(guī)施工方案及方法則簡要說明。 （五）主要施工資源配備 以表格的形式編制各類設(shè)備（含辦公設(shè)備，分專業(yè)）的配備表，人員配備表，項目材料消耗總表（按擬定的工期，以季度為單位列表），物資計劃表。各類人員計劃表中，應(yīng)注明何時進(jìn)場；各類設(shè)備計劃表中應(yīng)注明是租用還是新購或是公司內(nèi)部調(diào)劑。 （六）危險源辯識及重大危險源控制要點 （七）關(guān)鍵工序及特殊過程質(zhì)量控制要點 （八）環(huán)境保護(hù)及文明施工要點 （九）職業(yè)健康及衛(wèi)生防疫要點 （十）風(fēng)險分析及主要對策 工期、技術(shù)、安全質(zhì)量、合同及成本、資金、勞動用工、社會信譽等。 （十一）施工合同管理要點 通過對施工調(diào)查及合同分析，結(jié)合工程實際，確定對內(nèi)、對外合同管理及保險管理的要點；列出在項目管理中，可以增加收入（合同外收入）的工程項目及要求。 （十二）企業(yè)形象宣傳策劃 （十三）附件（各種圖表） 第五章項目部實施 第二十四條項目部收到以公司文件形式下發(fā)的策劃書后，根據(jù)項目策劃書的要求，進(jìn)行編制實施性的施工組織設(shè)計文件，上報公司工程管理部進(jìn)行審核，報批后按照實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行組織施工。 第二十五條在項目施工生產(chǎn)過程中，項目部可根據(jù)實際的施工條件進(jìn)行靈活調(diào)整，但不得隨意進(jìn)行實質(zhì)性改變，當(dāng)需