04-063（招標(biāo)投標(biāo)管理制度)修訂版[1]

1、分發(fā)部門： 密級(jí)：川藍(lán)集發(fā)2004063號(hào)四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司招標(biāo)投標(biāo)管理制度（修訂）第一章 總 則第一條 為規(guī)范集團(tuán)運(yùn)作及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)投資者的利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，降低成本，提高效益，結(jié)合集團(tuán)運(yùn)作實(shí)際，特制定本制度。第二條 集團(tuán)及所屬各子公司工程建設(shè)項(xiàng)目、工程改建項(xiàng)目、廣告設(shè)計(jì)制作發(fā)布、大宗材料、設(shè)備（物資）購(gòu)置、工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等，適用本制度。第三條 本制度的制訂和實(shí)施，是集團(tuán)管理體制的重大改革，是管理觀念的變革和管理手段的提升，集團(tuán)及所屬各子公司必須高度重視，堅(jiān)決執(zhí)行。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條 集團(tuán)及所屬各子公司在標(biāo)的

2、限額內(nèi)的招投標(biāo)工作均委托成都和駿物流有限公司組織實(shí)施。第五條 集團(tuán)公司由總裁、總裁助理、有關(guān)專家及集團(tuán)法律事務(wù)第11頁(yè)部、集團(tuán)營(yíng)銷策劃中心、集團(tuán)財(cái)務(wù)中心、集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心、集團(tuán)總裁辦公室、四川藍(lán)光和駿實(shí)業(yè)股份有限公司、成都嘉寶管理顧問(wèn)有限公司、四川藍(lán)光科技股份有限公司、成都和駿物流有限公司等相關(guān)人員組成“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”，參與集團(tuán)及所屬子公司招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作，并對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。 第六條 招投標(biāo)評(píng)標(biāo)人員不固定，在每次標(biāo)前會(huì)中臨時(shí)設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其成員除委托單位主辦人員以外，在集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”組成人員中根據(jù)專業(yè)要求和項(xiàng)目情況隨機(jī)選出，原則上成都和駿物流有限公司招標(biāo)主辦人員不進(jìn)入

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招投標(biāo)評(píng)標(biāo)人員一經(jīng)確定，須全過(guò)程盡職盡責(zé)地參與招投標(biāo)工作。第七條 集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”辦公室設(shè)在集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心，定期對(duì)成都和駿物流有限公司及各子公司、各部門標(biāo)的限額內(nèi)自行組織實(shí)施的招投標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，出具專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。第八條 集團(tuán)公司由總裁、總裁助理及法律事務(wù)部、集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心負(fù)責(zé)人組成“招標(biāo)投標(biāo)常務(wù)委員會(huì)”，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的公平公正性及招標(biāo)結(jié)果的有效性進(jìn)行審定。第三章 招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第九條 集團(tuán)及所屬各子公司下列標(biāo)的范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)境工程、建安工程、裝飾裝修工程、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)）、廣告發(fā)布、大宗材料（物資）、

4、設(shè)備購(gòu)置，除確有特殊原因不宜招標(biāo)外（必須提前七個(gè)工作日?qǐng)?bào)經(jīng)“招標(biāo)投標(biāo)常務(wù)委員會(huì)”審定），必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)后方能確定施工、設(shè)計(jì)、勘察隊(duì)伍及生產(chǎn)、銷售商家。（一）四川藍(lán)光和駿實(shí)業(yè)股份有限公司：1、工程建設(shè)項(xiàng)目：包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)境工程、建安工程、改建工程、裝飾裝修工程、工程監(jiān)理標(biāo)的5萬(wàn)元；2、工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、單項(xiàng)材料等的采購(gòu)標(biāo)的5萬(wàn)元（新項(xiàng)目樣板房工程除外）；3、在項(xiàng)目建設(shè)中除甲供料外需經(jīng)公司認(rèn)價(jià)、由項(xiàng)目施工單位與中標(biāo)單位簽訂合同10萬(wàn)元的材料（物資）、設(shè)備（新項(xiàng)目樣板房裝修材料除外）；4、新項(xiàng)目樣板房的裝飾施工單位選擇及裝飾材料采購(gòu)按特殊程序進(jìn)行。（二）成都嘉寶管理顧問(wèn)有限公司：1、大

5、宗材料（物資）、設(shè)備購(gòu)置標(biāo)的5萬(wàn)元；2、自有房屋、設(shè)施改造及設(shè)備、系統(tǒng)維保標(biāo)的5萬(wàn)元；3、物業(yè)保潔、保安外包及經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理外包。（三）四川藍(lán)光科技股份有限公司：1、資產(chǎn)性大宗材料（物資）、設(shè)備購(gòu)置標(biāo)底5萬(wàn)元；2、飲水機(jī)、PC桶、聰明蓋、水處理工程材料等進(jìn)入生產(chǎn)、工程成本的材料采購(gòu)標(biāo)的20萬(wàn)元；3、技改項(xiàng)目標(biāo)的5萬(wàn)元。（四）四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、成都和駿物流有限公司：1、大宗材料（物資）、設(shè)備（車輛）購(gòu)置及常規(guī)物資年度采購(gòu)標(biāo)的5萬(wàn)元；2、集團(tuán)及所屬各子公司財(cái)務(wù)審計(jì)及項(xiàng)目竣工決算社會(huì)審計(jì)單位的選擇。（五）集團(tuán)及所屬各子公司廣告的印制、設(shè)計(jì)及發(fā)布（含媒介）工作統(tǒng)一由集團(tuán)營(yíng)銷策劃中心歸口管理且必

6、須在每年初采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定年度合作伙伴。具體廣告項(xiàng)目的合作單位原則上仍須在年度合作伙伴中再招標(biāo)確定，且邀請(qǐng)參加單位數(shù)量 “不得少于三家”，特殊情況，須經(jīng)“招標(biāo)投標(biāo)常務(wù)委員會(huì)” 審批同意。（六） 集團(tuán)及所屬各子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目竣工決算審計(jì)社會(huì)審計(jì)單位的選擇、辦公用品采購(gòu)，采取每年初由歸口管理部門委托成都和駿物流有限公司招標(biāo)確定年度合作伙伴。第十條 不在上述標(biāo)的范圍內(nèi)的項(xiàng)目（包括工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)境工程、建安工程、裝飾裝修工程、監(jiān)理以及設(shè)備材料）、材料、物資等的采購(gòu)由所屬部門及各子公司自行組織招標(biāo)投標(biāo)工作，但須將評(píng)標(biāo)結(jié)果及評(píng)標(biāo)報(bào)告自行歸檔備案，接受集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”不定期的檢查。

7、第四章 招 標(biāo)第十一條 集團(tuán)及所屬各子公司需要招投標(biāo)的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門或集團(tuán)董事局備案后，再委托成都和駿物流有限公司組織實(shí)施。第十二條 成都和駿物流有限公司在項(xiàng)目初設(shè)或購(gòu)置計(jì)劃確定后，必須將初步擬定的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，專題報(bào)經(jīng)集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)常務(wù)委員會(huì)”審定，并按審定后的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式嚴(yán)格實(shí)施。第十三條 依據(jù)勘察、工程、設(shè)計(jì)、廣告發(fā)布及大宗材料（物資）、設(shè)備購(gòu)置的規(guī)模、復(fù)雜程度及其他客觀條件，可分別采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和定向議標(biāo)等方式。第十四條 采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須通過(guò)媒體或網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告。同類項(xiàng)目在半年內(nèi)已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告的，經(jīng)“招投標(biāo)委員會(huì)”同意后，可

8、以通過(guò)成都和駿物流有限公司建立的信息資源庫(kù)選擇符合資質(zhì)等要求的不少于8家單位參與投標(biāo)，實(shí)際參與投標(biāo)的單位不得少于三家，否則，招標(biāo)無(wú)效。第十五條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第十六條 選擇邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，受邀參加投標(biāo)且符合資質(zhì)等級(jí)要求的、資信良好的單位不得少于三家（特殊情況不滿三家須經(jīng)“招投標(biāo)委員會(huì)”認(rèn)可），否則，招標(biāo)無(wú)效。第十七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編

9、制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)單位資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)書(shū)的密封方式、有效投標(biāo)書(shū)的條件等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款（含質(zhì)量、工期、供貨時(shí)間、履約保證金等），并對(duì)投標(biāo)單位提出提交不少于投標(biāo)標(biāo)底額5%的投標(biāo)保證金或銀行出具投標(biāo)保函的要求。第十八條 招標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)發(fā)出之前，要將招標(biāo)書(shū)（含招標(biāo)文件）報(bào)集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)” 審核、備案。在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，要將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)” 審核、備案。第十九條 招標(biāo)單位在投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)文件后，必須對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、背景、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、生產(chǎn)能力等進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查情況報(bào)集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”備案。第

10、二十條 編制標(biāo)底的一般原則（一）由招標(biāo)委托單位審計(jì)部（或工程部）編制（總包工程標(biāo)底由集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心與委托單位獨(dú)立編制）；（二）編制標(biāo)底應(yīng)首推工程量清單的計(jì)價(jià)方式并以現(xiàn)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)；（三）標(biāo)底必須控制在批準(zhǔn)的總概算（修正概算）或投資包干的限額之內(nèi)，否則，招標(biāo)委托單位相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、材料選型等方面進(jìn)行論證調(diào)整；（四）原則上一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能編制一個(gè)標(biāo)底；（五）編制的標(biāo)底必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)封存，在評(píng)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)公布；（六）下列情況的招標(biāo)采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)：1、委托評(píng)估價(jià)在50萬(wàn)元以內(nèi)的單項(xiàng)工程；2、委托評(píng)估價(jià)在100萬(wàn)元以內(nèi)且經(jīng)招投標(biāo)委員會(huì)分析、評(píng)估確認(rèn)的單項(xiàng)工程；

11、 3、材料規(guī)格、品牌、裝修方案己經(jīng)明確的戶內(nèi)、公共區(qū)域及外立面裝修工程。 第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件發(fā)出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期3日前以書(shū)面的形式通知所有已領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。第二十二條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的要求執(zhí)行。第二十三條 招標(biāo)委托時(shí)限：公開(kāi)招標(biāo)基本時(shí)間要求為20個(gè)工作日，邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)間基本要求為15個(gè)工作日，定向議標(biāo)時(shí)間基本要求為5個(gè)工作日。特殊情況下不能滿足招標(biāo)委托時(shí)限的，

12、須報(bào)“招投標(biāo)委員會(huì)”確認(rèn)。第五章 投 標(biāo)第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和具備規(guī)定資格的條件。第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)，并在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。第二十六條 投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定提交標(biāo)底額5%以上的投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。第二十七條 未全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求（包括標(biāo)書(shū)密封方式、送達(dá)時(shí)間、印章印鑒等）的投標(biāo)書(shū)，由該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定

13、是否作為廢標(biāo)，判定結(jié)果須報(bào)集團(tuán)招投標(biāo)委員會(huì)最終審定。第六章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同第二十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在每次評(píng)標(biāo)前從集團(tuán)“招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)”組成人員中隨機(jī)選出。有下列情況之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：（一）與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人；（二）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、投標(biāo)或其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違規(guī)行為的。第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須本著平等競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)、公平、公正、合理、合法的原則，在集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督下，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)確定并經(jīng)過(guò)合同審批程序后方可與中標(biāo)單位簽訂合同。第三十條 中標(biāo)單

14、位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位，并在五個(gè)工作日內(nèi)退還已交納的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十一條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)單位應(yīng)按中標(biāo)標(biāo)的額的10%繳納履約保證金；投標(biāo)保證金或保函可轉(zhuǎn)作履約保證金，但不足部分需補(bǔ)足。該履約保證金（或保函）待中標(biāo)項(xiàng)目完成后方能退還。第三十二條 中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約。招標(biāo)單位、招標(biāo)委托單位及中標(biāo)單位

15、應(yīng)共同對(duì)投標(biāo)單位提供的樣品、樣板實(shí)施密封確認(rèn)，密封的樣品、樣板由招標(biāo)委托單位負(fù)責(zé)保存。中標(biāo)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由招標(biāo)委托單位與中標(biāo)單位共同對(duì)已封存的樣品啟封，并作為竣工驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三十三條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)單位按照合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)單位負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第七章 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督及工作紀(jì)律第三十四條 集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)中心對(duì)本制度的實(shí)施情況實(shí)行全面監(jiān)督并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的一切違紀(jì)違

16、規(guī)行為實(shí)施處罰。第三十五條 在招標(biāo)投標(biāo)工作中禁止一切虛假招標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)、騙標(biāo)、圍標(biāo)、泄密、商業(yè)賄賂等違法行為。第三十六條 招標(biāo)投標(biāo)工作必須全面遵守公平、公開(kāi)、公正、合理、合法的原則，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)信息；不得擅自將標(biāo)底、招標(biāo)方商討內(nèi)容、投標(biāo)方的相關(guān)信息及開(kāi)標(biāo)情況以任何方式對(duì)外泄露。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)泄密人員處以0.5萬(wàn)元-5萬(wàn)元罰款、除名直至追究法律責(zé)任。第三十七條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)秉公辦事，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中以任何理由設(shè)置障礙；不得以任何方式引導(dǎo)或誤導(dǎo)投標(biāo)單位；嚴(yán)禁與投標(biāo)單位及個(gè)人串通弄虛作假、營(yíng)私舞弊，收受賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)當(dāng)事人處以0.5萬(wàn)元-5萬(wàn)元罰款、除名直至追究法律責(zé)任。第三十八條 招標(biāo)單位在投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)文件后，因主觀因素造成對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、背景、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、生產(chǎn)能力等調(diào)查失誤，發(fā)生履約障礙或造成經(jīng)濟(jì)損失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)主管人員和經(jīng)辦人員將處以損失額3%的罰款、除名直至追究法律責(zé)任；對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和0.2萬(wàn)元-1萬(wàn)元的罰款。第三十九條 招標(biāo)委托單位須于每月25日前向招標(biāo)單位提交次月項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。否則，因委托時(shí)間低于招標(biāo)委托時(shí)限要求致使招標(biāo)投標(biāo)程序無(wú)法正常進(jìn)行或造成招標(biāo)結(jié)果高于標(biāo)底較多的，經(jīng)“招投