工程經(jīng)濟(jì)分析(4)

1、 第七章第七章 費(fèi)用費(fèi)用-效益分析效益分析一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)涉及投資的工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)和比選：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)三個(gè)層次。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)分析報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，從投資主體（全部投資者和直接投資者）的角度考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判定項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。重大工程項(xiàng)目或一些公用事業(yè)項(xiàng)目，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還

2、有其它社會(huì)政治目標(biāo)，如地區(qū)或階層間的利益分配、就業(yè)、環(huán)境改進(jìn)和社會(huì)安定等這些屬于社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。費(fèi)用一效益分析費(fèi)用一效益分析就是進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的辦法之一。其基本原則和前幾章沒(méi)有什么不同;還是用貨幣作為統(tǒng)一的尺度，也考慮貨幣的時(shí)間因素;只是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的所得是指項(xiàng)目的社會(huì)效益而不是指財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的收益，項(xiàng)目的所失是指社會(huì)的費(fèi)用而不僅是指財(cái)務(wù)的支出。譬如說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中所支付的稅金，對(duì)投資來(lái)說(shuō)是一筆支出，但對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這是一筆收入。這是一項(xiàng)顯而易見(jiàn)的兩種評(píng)價(jià)方法的差別。但是這種差別不足以引起兩種角度的評(píng)價(jià)的不一致，投資利潤(rùn)越大一般稅收也大。那么，是什么原因，或者說(shuō)在什么情況下財(cái)務(wù)

3、的評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)會(huì)不一致呢?先讓我們看幾個(gè)例子。 例如，某水泵廠打算進(jìn)行一項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，制造一種節(jié)能水泵。這種水泵將使使用單位節(jié)省可觀的能源。當(dāng)然制造廠需要為此付出一定的費(fèi)用 (研制費(fèi)和制造成本的增加等)。如果水泵在使用期內(nèi)所節(jié)省能源的費(fèi)用足以補(bǔ)償制造廠增加的各種費(fèi)用的話，這個(gè)項(xiàng)目顯然是有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、有利于社會(huì)的。但是，由于制度上的原因，這種新水泵的銷售價(jià)格還是和老水泵一樣，那么單從財(cái)務(wù)角度評(píng)價(jià)，就會(huì)否定這種技術(shù)改造項(xiàng)目。 又如，某化工溶劑工廠，按其產(chǎn)出的收人和投入的成本計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效果很好，但該廠排出的廢水嚴(yán)重污染附近的湖水，致使?jié)O業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，甚至該廠的凈收益還不足以彌補(bǔ)它所帶來(lái)這

4、些污染造成的損失，盡管從投資角度的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)眼好，但從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，這個(gè)項(xiàng)目并不可取。再如，某城市的城市建設(shè)部門打算拓寬一條城市干道。拓寬后的社會(huì)效益是顯著的，加快了車速，節(jié)省了交通時(shí)間，減少了交通事故以及改善了沿線的環(huán)境等等。但是這些效益并沒(méi)有在城建部門的財(cái)務(wù)收益中反映出來(lái)。通過(guò)以上幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，可以大致地歸納出使財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不一致的幾方面因素: (1)價(jià)格“失真”。這里的失真是指價(jià)格不能確切地反映項(xiàng)目單位產(chǎn)出 (投人)的社會(huì)效益 (費(fèi)用)。上面的第一個(gè)例子就是這種情況。 (2)存在外部效果。這是指并沒(méi)有在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益或支出中包括進(jìn)去的那些效益和費(fèi)用。 (3)存在不可計(jì)量的

5、效果。這有兩層意思，一是指那些不能或難以用貨幣度量的效益與費(fèi)用，如減少交通事故的效益等等。另外，也包括那些本身都無(wú)法計(jì)量的效果，例如美化環(huán)境、改進(jìn)治安等等。費(fèi)用-效益分析就是要對(duì)以上諸因素進(jìn)行具體的分析、對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)作出修正和補(bǔ)充，使其盡可能地接近國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論。 近年來(lái)，我國(guó)正逐步實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為資源配置的基礎(chǔ)性機(jī)制。此外，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的程度也逐年擴(kuò)大，并已加入世界貿(mào)易組織（WTO），市場(chǎng)均衡價(jià)格已逐步取代計(jì)劃價(jià)格；并逐步與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，從這個(gè)意義上說(shuō)，份格失真的情況已逐步或正在消失，因此，對(duì)大部分經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目(主要投人品和產(chǎn)出品主要受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的項(xiàng)目)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論與

6、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論趨于一致。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)常常出現(xiàn)有差異結(jié)論的項(xiàng)目是： (1)主要投入產(chǎn)出品受關(guān)稅與非關(guān)稅保護(hù)的項(xiàng)目； (2)外部效果較為顯著的項(xiàng)目，如交通、水利、通訊和環(huán)境治理項(xiàng)目； (3)主要產(chǎn)出品價(jià)格受政府控制的項(xiàng)目，這些主要是公用設(shè)施項(xiàng)目，如供水、供電、供氣等項(xiàng)目。 這些項(xiàng)目有必要用費(fèi)用一效益分析方法做國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以得出符合國(guó)家利益的結(jié)論。二、影子價(jià)格二、影子價(jià)格(一)價(jià)格失真問(wèn)題。價(jià)格失真主要有以下幾種情況: (1)因關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù);使國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，隨著進(jìn)出口的進(jìn)一步開(kāi)放，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論可能會(huì)不符合項(xiàng)目實(shí)施后的情況，因此有必要對(duì)這些投人品和產(chǎn)出品用從國(guó)際

7、市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的影子價(jià)格代替財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中所用的價(jià)格。 (2）勞動(dòng)力投人的機(jī)會(huì)成本往往低于實(shí)際的工資和福利支出，必要時(shí)可用影子工資代替財(cái)務(wù)工資福利費(fèi)。 （3)外匯與人民幣在沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自由兌換之前，外匯的真正價(jià)值平般高于實(shí)際的匯率，必要時(shí)可用影子匯率代替實(shí)際匯率。 (4)基準(zhǔn)收益率或資本價(jià)格在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中用的是行業(yè)或投資者期望的收益率，在費(fèi)用與效益分析中應(yīng)從國(guó)家資源配置的角度用統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率來(lái)反映真正的資源耗用或有用物品 (或服務(wù))產(chǎn)出的時(shí)間價(jià)值。 以上調(diào)整后的價(jià)格或參考數(shù)可以統(tǒng)稱為影子份格。概括地說(shuō)，影子價(jià)格是從國(guó)家角度更能反映資源 (物品、服務(wù)、自然資源、外匯、勞動(dòng)力和資本占用)價(jià)值的合理價(jià)格

8、。(二)“影子價(jià)格方法 根據(jù)其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳安捎梅ǖ膶?shí)用做法可歸納如下： 1可貿(mào)易物品的影子價(jià)格(Traded一goods) 這是描項(xiàng)目的產(chǎn)出或投入中的那些對(duì)外貿(mào)易中有影響的物品。例如產(chǎn)出的物品是供出口的或可以代替進(jìn)口的。投入的物品是依賴于進(jìn)口的或本來(lái)可以出口的那些物品。因?yàn)檫@些物品的產(chǎn)出或投入的經(jīng)濟(jì)效果直接反映為外貿(mào)效果，為國(guó)家贏得的外匯的多少反映了工程項(xiàng)目的社會(huì)效益，因此，這些物品應(yīng)按其估計(jì)的國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易價(jià)格為基礎(chǔ)來(lái)確定其份格。具體說(shuō)，項(xiàng)目投入的進(jìn)口物品按到岸價(jià)格 (CIF） 乘以影子匯率加國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)計(jì)算。項(xiàng)目產(chǎn)出中的出口物品按離岸價(jià)格（FOB）乘以影子匯率減去國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和

9、貿(mào)易費(fèi)計(jì)算。例如某項(xiàng)目的投入物A貨物為可貿(mào)易物品，直接進(jìn)口，到岸價(jià)為50美元/立方米，影子匯率為8.70元/美元，項(xiàng)目位于港口附近，貿(mào)易費(fèi)率為6%。則A物品的影子價(jià)格為508.7(1+6%)=461.10元/立方米。 有時(shí)，定義一種物品是否是可貿(mào)易物品并不是很容易的，因?yàn)橛泻芏辔锲芳仁怯脕?lái)對(duì)外貿(mào)易又有部分作為內(nèi)銷。這就要具體分析各種用途所占的成份的大小。對(duì)于數(shù)量較大的產(chǎn)出或投入;更要細(xì)致分析，例如;某種物品目前是全供出口的，但是，當(dāng)所拼研究的項(xiàng)目投產(chǎn)后，由于產(chǎn)量過(guò)大，無(wú)全部出口的可能。那么，對(duì)這種物品的產(chǎn)出就不能完全按可貿(mào)易物品處理。2.非貿(mào)易物品的影子價(jià)格(Non-Traded-goods)

10、 對(duì)這部分物品的影子價(jià)格確定辦法的爭(zhēng)論較大。主要有兩種確定辦法。(1)影子成本法，由于各種物品的生產(chǎn)都是連鎖交織在一起的，非貿(mào)易物品最終都可以分解成可貿(mào)易物品和勞動(dòng)消耗。當(dāng)然，在分解過(guò)程中應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)實(shí)際的生產(chǎn)水平。如果分解出的可貿(mào)易物品元素都采用的是邊境價(jià)格，那么得出的非貿(mào)易物品的成本也是以邊境的價(jià)格為基礎(chǔ)的。以這種成本作為影子價(jià)格，就可以與可貿(mào)易物品價(jià)格基準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。 (2)國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)整法。對(duì)于那些國(guó)內(nèi)緊缺物品，且由于多種原因，而又無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)緩解這種緊缺時(shí)，用影子成本來(lái)定價(jià)就不合適了。因?yàn)樵谶@種情況下;緊缺需求物品對(duì)社會(huì)的效益要大于它們的成本。對(duì)這種物品只能綜合多種因素，參照成本;國(guó)際

11、市場(chǎng)價(jià)格和合理的集市貿(mào)易價(jià)格來(lái)確定。為了使價(jià)格的基準(zhǔn)真相互協(xié)調(diào)，可以統(tǒng)一采用邊境價(jià)格或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，采用一些標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)來(lái)?yè)Q算成統(tǒng)一的價(jià)格基準(zhǔn)。 （3)成本分解舉例。非貿(mào)易物品成本分解原則上應(yīng)對(duì)邊際成本進(jìn)行分僻，如果資料缺乏、也可分解平均成本。必須用新增投資來(lái)增加所需投入物供應(yīng)的、應(yīng)按其全部成本進(jìn)行分解;可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)的，座按其可變成本進(jìn)行分解。三、外部效果三、外部效果任何工程項(xiàng)目都將是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的一個(gè)組成部分，它與其他的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。要把一個(gè)工程項(xiàng)目孤立出來(lái)進(jìn)行研究和考察是極其困難的事。如果價(jià)格用得合理、產(chǎn)出與投入估計(jì)得準(zhǔn)確，那么有可能把工程項(xiàng)目與其他

12、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作出較好的描述。在很多情況下，工程項(xiàng)目的產(chǎn)出或投人并未全部地計(jì)入工程項(xiàng)目的收益或支出中去，通常把這類效益或費(fèi)用統(tǒng)稱為外部效果。顯然，作為項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)包括這一部分。 工程項(xiàng)目的外部效果通常有以下幾種情況: 1、由價(jià)格“失真造成的外部效果 例如，上面提到的那個(gè)節(jié)能水泵的技術(shù)改造項(xiàng)月，由于價(jià)格并沒(méi)有隨水泵的質(zhì)量的提高而升高，這種水泵的效益并沒(méi)有全部反映到工程項(xiàng)目的收益上，因而對(duì)使用水泵的項(xiàng)目產(chǎn)生一個(gè)正的外部效果。又如，目前原煤的價(jià)格偏低，煤礦工程的效益就轉(zhuǎn)移到了煤炭用戶頭上了，對(duì)于這類外部效果，應(yīng)通過(guò)價(jià)格的調(diào)整使其得以還原。例如，采用上節(jié)所述的影子價(jià)格，大部分這類外部

13、效果可以消失。2、由于價(jià)格的合理升降造成的外部效果 例如，某一生產(chǎn)化纖原料的大型工程項(xiàng)目的投產(chǎn)，使這種化纖原料的價(jià)格下降。由此，采用這種化纖原料的化纖紡織部門的利潤(rùn)會(huì)因此增加。同理推論，服裝加工部門;服裝商店直至服裝消費(fèi)者都因此得到好處。這一系列的連鎖的效益是否都要算作是生產(chǎn)化纖原料的那個(gè)大型工程項(xiàng)目的外部效果呢?對(duì)這一問(wèn)題要作一較深入的分析。3、技術(shù)性外部效果 這種效果是確實(shí)存在的;但它卻是沒(méi)有包括在工程項(xiàng)目的收益和支出中的效果。譬如說(shuō)，種油菜的農(nóng)戶對(duì)附近的養(yǎng)蜂農(nóng)戶肯定有一個(gè)積極的外部效果。新建項(xiàng)目的場(chǎng)外交通環(huán)境設(shè)施對(duì)其他鄰近單位或居民可能會(huì)帶來(lái)好處;也可能造成附近的環(huán)境污染。有些效果通常是

14、難以用貨幣單位計(jì)入工程項(xiàng)目的收益與支出中去的。先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)項(xiàng)目，由于參觀、交流或人員的流動(dòng)會(huì)擴(kuò)散到很廣的外部范圍。這類效果即使在事后回顧也難以弄清，更何況事先的估計(jì)了。因此，除非在方案比較或評(píng)價(jià)時(shí)有明顯的外部效果差別者，一般不予以計(jì)量。 對(duì)于一些公共項(xiàng)目，如公路交通、環(huán)境工程，水利工程、廣播電視、通訊設(shè)施和文化娛樂(lè)設(shè)施等，是免費(fèi)或低價(jià)向公眾服務(wù)的。應(yīng)設(shè)計(jì)算所有得益者的實(shí)際得益，而不淪其所屬的部門。但是，如果由于項(xiàng)目而造成的收益在有關(guān)部門的轉(zhuǎn)移，則不應(yīng)算作項(xiàng)目的效益。4、相鄰部門效果 例如，由于某一類工程項(xiàng)目上馬后，可以使其前繼部門或后續(xù)部門的資源或生產(chǎn)能力得到充分地利用而產(chǎn)生的外部效果。譬如

15、，某地區(qū)的電機(jī)加工廠生產(chǎn)能力過(guò)剩，設(shè)備勞力閑置。由于建立了一個(gè)電風(fēng)扇工廠，對(duì)電機(jī)的需求增加，使原來(lái)的電機(jī)工廠生產(chǎn)能力得以充分利用，這部分效益稱為前繼效益，似乎應(yīng)計(jì)在電風(fēng)扇工廠的效益之中。反過(guò)來(lái)，若電風(fēng)扇工廠原來(lái)就有，但因電機(jī)供應(yīng)不足，使生產(chǎn)不飽滿，那么建個(gè)電機(jī)廠就有一個(gè)后續(xù)的相鄰效益問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)這類效果不應(yīng)估計(jì)過(guò)大，特別要防止盲目地夸大這類效果。只有同時(shí)具備下列情況者才予以考慮。(1)、這些相鄰部門的生產(chǎn)能力或資源確實(shí)是閑置的。 (2)、這些閑置的生產(chǎn)能力或資源的利用之后，不會(huì)影響本部門或其他部門的產(chǎn)出。例如，當(dāng)閑置的設(shè)備開(kāi)動(dòng)后，占用了能源，使其他行業(yè)減產(chǎn)。這樣;利用閑置設(shè)備的相鄰效

16、果并不存在，至少要打折扣。 （3）、除了建設(shè)該工程項(xiàng)棋外，并無(wú)其他途徑來(lái)利用上述的閑置生產(chǎn)能力和資源。否則，在評(píng)價(jià)和比較項(xiàng)目方案時(shí)，不應(yīng)該因這種相鄰效果而厚此薄彼。 同時(shí)具備以上條件的情況是不很多的，因此，對(duì)這類相鄰效果不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)。 另一類是關(guān)于相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)問(wèn)題。例如，在某地要建一個(gè)煤礦，非得在附近建個(gè)電廠不行。如果這個(gè)電廠主要是為煤礦服務(wù)的，那么電廠應(yīng)考慮為煤礦項(xiàng)目的一個(gè)部分。通常對(duì)這種關(guān)系密切的綜合項(xiàng)目群體。如石油化工聯(lián)合企業(yè)等，應(yīng)擴(kuò)大項(xiàng)目定義的范圃;作整體的評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，相鄰效果就自然地消失了。四、無(wú)形效果四、無(wú)形效果費(fèi)用-效益分析中最為困難的是那些帶有難以用貨幣進(jìn)行度量的效益和費(fèi)

17、用的估價(jià)問(wèn)題。例如城市的犯罪率，安全和國(guó)防以及很多有關(guān)人身舒適的內(nèi)容，如噪音、空氣污染和綠化等等。由于這些東西不會(huì)在市場(chǎng)上出現(xiàn)，也不會(huì)有市場(chǎng)價(jià)格。但不能不認(rèn)為這些內(nèi)容確實(shí)是社會(huì)效果的一個(gè)重要方面。我們?cè)诳紤]交通工程、水利工程、抗震工程時(shí)，人身安全是這些工程效果的一個(gè)重要方面。我們不可避免地要涉及到生命的“價(jià)值”問(wèn)題。我們無(wú)法、也不應(yīng)該計(jì)算一條性命值多少錢。但在實(shí)際決策時(shí)，我們對(duì)生命的安全與投資之間作出了某種權(quán)衡。顯然我們不可能把所有的投資都化在提高安全度上。公共設(shè)施它很大一部分效益居于這一類。對(duì)于這種無(wú)形效果，首先可以計(jì)算它的實(shí)物指標(biāo)，如嗓音指數(shù)、空氣的含硫量等等;第二步設(shè)法估計(jì)各種實(shí)物指標(biāo)的

18、貨幣價(jià)值、當(dāng)然這是件極其復(fù)雜和困難的事，通常的做法有： (1)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行詢問(wèn)。例如可提這樣的問(wèn)題;如果X在市場(chǎng)上銷售，你愿為此付出多少?或者X是討厭的東西，如果你忍受X，你要提出多大的代價(jià)等等。顯然，這種回答是很不可靠的。 (2)參照公共設(shè)施以外的類似物品的市場(chǎng)價(jià)格。例如，市場(chǎng)上供應(yīng)的凈化器可以凈化水質(zhì);如果現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目能使水質(zhì)凈化到同樣的程度，那么這個(gè)項(xiàng)目的效益至少有所有凈水器那么大的代價(jià)。 (3)用工程項(xiàng)目的費(fèi)用來(lái)反映效益。城市綠化花了多少錢，就算提供了多少效益。這種立法被認(rèn)為是最不理想的?；ㄥX多并不一定收益也大，費(fèi)用與效益并無(wú)必然的固有的聯(lián)系。 對(duì)于無(wú)形效果占主要地位的項(xiàng)目，應(yīng)用相同效

19、果下的費(fèi)用比較法或多目標(biāo)決策方法。但是;這些方法只能給出方案之間相對(duì)比較的結(jié)論，并不能給出方案本身的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)。五、公共項(xiàng)目的評(píng)選方案實(shí)例五、公共項(xiàng)目的評(píng)選方案實(shí)例 例: 交通部門考慮一條原長(zhǎng)為26公里的公路的改建計(jì)劃。共有三個(gè)方案: 方案A:在公路路基上檢修并重鋪路面，一次投資為220萬(wàn)元。每10年需要翻修路面一次，耗資為200萬(wàn)元，年度保養(yǎng)費(fèi)為0.8萬(wàn)元/公里。 方案B:依地形,改變公路的部分走向，使路程縮短到22公里，一次投資為880萬(wàn)元，每10年一次的路面翻修費(fèi)為180萬(wàn)元，年度保養(yǎng)費(fèi)為0.8萬(wàn)元/公里。 方案C:基本上按直線修建公路，路程僅為20.5公里。一次投資為1730萬(wàn)

20、元，每10年一次的路面翻修費(fèi)為l80萬(wàn)元，年度保養(yǎng)費(fèi)為1.55萬(wàn)元/公里。 這條公路每天平均的交通量為4000輛，其中:客車350輛，重卡車250輛，兩用車80輛，輕卡車3320輛。這些車輛每公里的運(yùn)行費(fèi)分別0.20元，0.40元,0.05元和0.12元。 由于路面條件不同，平均車速如下表所示 客車和重卡車節(jié)省值為9元/輛小時(shí)，輕卡車為4.5元/輛小時(shí)，兩用車為3元/輛小時(shí)。最后，考慮三個(gè)方案的安全效果的不同，方案A可使年事故減少到105次/年，而方案B和方案C分別為75和70次/年。按統(tǒng)計(jì)資料，每次事故的平均費(fèi)用為4400元。考慮以上各方案的計(jì)劃壽命為30年，殘值不計(jì)，社會(huì)貼現(xiàn)率為6%，試對(duì)

21、以上三個(gè)方案進(jìn)行比較和選擇。 解： 由于三個(gè)方案的交通量假設(shè)為相同，我們可以只比較三個(gè)方案的總年度費(fèi)用。它應(yīng)該包括交通部門支出的各種費(fèi)用和車輛使用單位支出的費(fèi)用。 1.交通部門的支出費(fèi)用 (1)建設(shè)和翻修路面的資金恢復(fù)費(fèi)費(fèi)： 六、費(fèi)用六、費(fèi)用效果分析效果分析 由于很多公共項(xiàng)目的社會(huì)效益不適于用貨幣單位來(lái)計(jì)量，只能代之以實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。在這種情況下，費(fèi)用效果分析（Cost-Effectiveness Analysis)是一種有效的工具。 使用費(fèi)用效果分析要滿足如下條件: (1)有共同的、明確的并可達(dá)到的目的或目標(biāo)。 (2)有達(dá)到這些目的或目標(biāo)的各種措施方案。 (3)對(duì)問(wèn)題有一個(gè)限制的范圍。 共同

22、的目標(biāo)或目的是進(jìn)行方案比較的一個(gè)基礎(chǔ)。不同目標(biāo)的比較是沒(méi)有意義的。例如，不能將潛水艇與先進(jìn)的寬頻帶的通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行比較。當(dāng)然，必須存在一種以上的完成某種目標(biāo)的方案。對(duì)問(wèn)題的界線有所限制，例如費(fèi)用、時(shí)間和至少要達(dá)到的功能等等，使考慮的方案限制在一定的范圍內(nèi)。 一個(gè)正確的、完整的費(fèi)用效果分析應(yīng)包括以下九個(gè)步驟: (1)確定目的、目標(biāo)或任務(wù)，費(fèi)用效果分析就是要確定一個(gè)最好方案來(lái)完成這些目標(biāo)。 (2）對(duì)達(dá)到上述目標(biāo)的要求作出描述，即說(shuō)明那些要求是達(dá)到目標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 (3)形成各種可行的方案。 (4)建立各方案達(dá)到規(guī)定要求、程度的估價(jià)度量指標(biāo)，典型的這類度量有效能、可供應(yīng)性、可靠性和可維護(hù)性等等。這種

23、度量的選擇至為關(guān)鍵。例如，度量某軍事運(yùn)輸系統(tǒng)的效能應(yīng)采用戰(zhàn)斗人日，而不用噸公里或兵員數(shù);某手術(shù)治療措施效能用平均存活天數(shù)(或年數(shù))，而不單單用存活率;醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)用反應(yīng)時(shí)間而不用循環(huán)時(shí)間等等，以更確切地反映目標(biāo)的要求。 (5)選擇固定效果法或固定費(fèi)用法。前者是選擇最小費(fèi)用而達(dá)到規(guī)定效果的方案;后者是在給定費(fèi)用的條件下選擇效果完成得最好的方案。 (6)確定各方案達(dá)到上述度量指標(biāo)的水平。(7)在達(dá)到指標(biāo)水平及所花的費(fèi)用方面，對(duì)各可行方案進(jìn)行分析。 (8)進(jìn)行敏感度分析，即分析各種假定或條件變化情況下對(duì)結(jié)果的影響。 (9)作出結(jié)論。例：某航空公司研究推進(jìn)器系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。在方案的評(píng)價(jià)與選擇階段采用了費(fèi)用

24、效果分析。根據(jù)任務(wù)的目標(biāo)，公司確定可靠性作為估價(jià)效果的主要指標(biāo)。即在一定條件下，推進(jìn)器不出故障的概率。由公司擬定的預(yù)算費(fèi)用的限制 (壽命周期費(fèi)用不超過(guò)240萬(wàn)元)，只有以下四個(gè)方案可供選擇 (如下表）。解 由固定費(fèi)用法，可以淘汰方案2與方案4(由固定效界法方案2也可以被方案3所淘汰)，如圖7=2所示。留下的方案1與方案3可由其它因素(如效果費(fèi)用比)來(lái)作出權(quán)衡或判斷。最后，公司的領(lǐng)導(dǎo)作出仔細(xì)分析，認(rèn)為方案1比方案3多花40萬(wàn)元費(fèi)用，其可靠性提高1%還是劃得來(lái)的，最后選定了方案1。第八章第八章 敏感度和風(fēng)險(xiǎn)分析敏感度和風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)因素和傳統(tǒng)決策辦法一、風(fēng)險(xiǎn)因素和傳統(tǒng)決策辦法 工程項(xiàng)目、投資方案

25、等行動(dòng)方案的決策取決于評(píng)選判據(jù)的計(jì)算，計(jì)算判據(jù)的部分?jǐn)?shù)據(jù)是估計(jì)預(yù)測(cè)的。因此，這計(jì)算的結(jié)果與未來(lái)的客觀實(shí)際并不是肯定符合的。由于決定未來(lái)實(shí)際情況的因素是決策者不能全部了解和預(yù)料的，一個(gè)行動(dòng)方案有可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，所以決策者選擇任何行動(dòng)方案都會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這風(fēng)險(xiǎn)存在的原因主要是決策者所不能控制的那些因素，如人的心理和自然界的變化等。例如，企業(yè)要生產(chǎn)某種產(chǎn)品，這產(chǎn)品的銷路不是以決策者的意志為轉(zhuǎn)移的，而是由顧客的而求所決定的，決策者不可能確切地掌握眾多顧客未來(lái)的需求，如果企業(yè)決定生產(chǎn)，則企業(yè)盈利和虧本兩種可能性都存在。氣候變化等自然條件同樣是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，并且也不能確切地事先就掌握這

26、些變化。但是我們可以根據(jù)各個(gè)方面的信息對(duì)未來(lái)的結(jié)果作出比較可靠、比較接近客觀實(shí)際的估計(jì)預(yù)測(cè)，作為經(jīng)濟(jì)決策的有效的客觀依據(jù)。下面通過(guò)一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這類問(wèn)題傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程。例：假定我們想買一臺(tái)制造微型電路的機(jī)器，以代替原來(lái)的設(shè)備。機(jī)器的價(jià)格是8000元，這個(gè)數(shù)字是確定的。其他有關(guān)數(shù)據(jù)都要設(shè)法加以估計(jì)。 首先估計(jì)收入，根據(jù)已有的資料和判斷的結(jié)果，假定這合機(jī)器可以使用6年，每年平均生產(chǎn)微型電路1000套。對(duì)于材料消耗、時(shí)間定額、工資率等進(jìn)行細(xì)致分析的結(jié)果，估計(jì)每套可節(jié)約成本5.50元。這樣，節(jié)約 (即收入)可估計(jì)為每年1000 x5.50=5500元。三、盈虧平衡分析所謂盈虧平衡分析，實(shí)質(zhì)上是分析

27、產(chǎn)量、成本、盈利三者關(guān)系。這三者關(guān)系有的均為線性關(guān)系，有的不呈線性關(guān)系。1、線性關(guān)系盈虧平衡分析當(dāng)產(chǎn)量、成本、盈利三者呈線性關(guān)系時(shí) 盈利=銷售收入總成本若p-單位產(chǎn)品價(jià)格，x-年產(chǎn)量，Cv-單位產(chǎn)品的可變成本f- 年固定成本，xB.E-盈虧平衡時(shí)的產(chǎn)量，則可用下列公式表示： 盈利=px(Cvx+f)當(dāng)盈利等于零時(shí) p xB.E=Cv xB.E +f xB.E=f/(pCv）此外，若已知設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力xc，盈虧平衡點(diǎn)的產(chǎn)設(shè)為，則可預(yù)測(cè)不致于虧本的最低生產(chǎn)能力利用率 最低生產(chǎn)能力利用率= xB.E/ xc=f/ xc(p-Cv)最低生產(chǎn)能力利用率越小，說(shuō)明工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。例：某項(xiàng)目總產(chǎn)量為6000噸，單位產(chǎn)量售價(jià)為1335元/噸，年固定成本為1430640元，單位產(chǎn)品的可變成本為930.65元/噸，假定產(chǎn)量一成本一盈利之間的關(guān)系均為線性關(guān)系，試作盈虧平衡分析。 解： 盈虧平衡時(shí)產(chǎn)量 最低生產(chǎn)能力利用率=2、非線性盈虧平衡分析在實(shí)際中，某些產(chǎn)品的成本函數(shù)線并不呈直線變化。產(chǎn)品的銷售也會(huì)受到市場(chǎng)和用戶的影響，不呈線性變化。噸353865.93013351430640CvpfEBx%97.58%10060003538例：某項(xiàng)目的銷售收入=21000 x1/2，總成本=1000 x+100000，x為產(chǎn)量，求其盈虧平衡點(diǎn)，利潤(rùn)最大時(shí)產(chǎn)量。解：項(xiàng)目的利潤(rùn)