條例學習心得課件

1、條例學習心得危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例學習及工作體會學習及工作體會條例學習心得一、案例分析一、案例分析二、二、危險化學品安全管理條危險化學品安全管理條 例例 2011 2011版與版與20022002版的對比版的對比三、幾點工作體會三、幾點工作體會條例學習心得一、案例分析一、案例分析 2010 2010年年1111月，某市監(jiān)察支隊到該市一月，某市監(jiān)察支隊到該市一原油長輸管道加壓站進行執(zhí)法檢查時，發(fā)原油長輸管道加壓站進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該站內(nèi)建有現(xiàn)該站內(nèi)建有20m320m3和和10000m310000m3的的2 2個原油儲個原油儲罐，其中罐，其中20m320m3的原油儲罐防護圍

2、堤不符合的原油儲罐防護圍堤不符合要求，要求，10000m310000m3的原油儲罐沒有按照重大危的原油儲罐沒有按照重大危險源管理的有關(guān)要求到當?shù)匕脖O(jiān)局備案。險源管理的有關(guān)要求到當?shù)匕脖O(jiān)局備案。遂按照遂按照危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例（20022002版）對其進行了處罰告知。該單位版）對其進行了處罰告知。該單位認為處罰不當，向省安監(jiān)局提起行政復議。認為處罰不當，向省安監(jiān)局提起行政復議。條例學習心得本案例涉及到的法規(guī)標準：本案例涉及到的法規(guī)標準：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例危險貨物品名表危險貨物品名表(GB122681990,2005)重大危險源

3、辨識重大危險源辨識(GB182182000,2009)條例學習心得問題的焦點：問題的焦點： 1、原油屬于哪一類危險化學品？（危險貨物品名表:高度易燃液體、易燃液體；23度） 2、原油構(gòu)成重大危險源的臨界量如何確定？（重大危險源辨識） 3、依據(jù)什么法規(guī)管理原油長輸管道的加壓站？條例學習心得產(chǎn)生不同意見的原因：產(chǎn)生不同意見的原因： 總局對此類問題的答復（）；總局對此類問題的答復（）； 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例對各部門職責的表述（長輸管道對各部門職責的表述（長輸管道的管理）。的管理）。條例學習心得幾幾 點點 啟啟 示示執(zhí)著的工作精神執(zhí)著的工作精神對法規(guī)、標準的靈活掌握對法規(guī)、標準

4、的靈活掌握執(zhí)法的目的和原則執(zhí)法的目的和原則條例學習心得二、二、危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例 20112011版與版與20022002版的對比版的對比 2002年年1月月26日日中華人民共和中華人民共和國國務(wù)院令第國國務(wù)院令第344號公布號公布;2011年年2月月16日日國務(wù)院第國務(wù)院第144次次常務(wù)會議修訂常務(wù)會議修訂通過通過 .條例學習心得 （一）調(diào)整了（一）調(diào)整了3項許可內(nèi)容項許可內(nèi)容 1 1、增加了對使用單位的許可：由、增加了對使用單位的許可：由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局負責（總局還要制設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局負責（總局還要制定具體的辦法）定具體的辦法） 2 2、下放了經(jīng)營許可的權(quán)限：劇毒

5、、下放了經(jīng)營許可的權(quán)限：劇毒化學品、易制爆危險化學品和其他危化學品、易制爆危險化學品和其他危險化學品（有儲存設(shè)施的）由設(shè)區(qū)的險化學品（有儲存設(shè)施的）由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)局負責；其他的由縣級安監(jiān)市級安監(jiān)局負責；其他的由縣級安監(jiān)局負責（經(jīng)營許可的辦法也要修訂）局負責（經(jīng)營許可的辦法也要修訂）條例學習心得 3 3、調(diào)整了安全評價的有關(guān)規(guī)、調(diào)整了安全評價的有關(guān)規(guī)定：周期統(tǒng)一為定：周期統(tǒng)一為3 3年；備案部門年；備案部門由市級改為縣級。由市級改為縣級。 （實施處罰的權(quán)限）條例學習心得 （二）新設(shè)了兩項處罰（二）新設(shè)了兩項處罰 1、對非法新建危險化學品建設(shè)項目設(shè)置了處罰；（第76條） 2、對經(jīng)營單位新設(shè)了“沒

6、收違法經(jīng)營的危險化學品”。（第77條）條例學習心得（三）自由裁量的范圍有所擴大（三）自由裁量的范圍有所擴大 1、第78、81條出現(xiàn)了“可以處”的表述； 2、第80條規(guī)定：不符合國家標準、行業(yè)標準的，直接處罰。條例學習心得（四）對管理職能的界定更準確（四）對管理職能的界定更準確 1 1、三個方面的變化：、三個方面的變化：一是一是把原條例中把原條例中“經(jīng)濟貿(mào)經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一統(tǒng)一改為改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是二是把現(xiàn)行條例把現(xiàn)

7、行條例關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是三是明確規(guī)定明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。劃和布局。 條例學習心得 2 2、第、第6 6條安監(jiān)部門

8、的職責條安監(jiān)部門的職責 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。險化學品經(jīng)營許可證

9、，并負責危險化學品登記工作。 3 3、第、第9797條對煙花爆竹和燃氣管理的規(guī)定條對煙花爆竹和燃氣管理的規(guī)定 民用爆炸物品、民用爆炸物品、煙花爆竹煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例。用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對法律、行政法規(guī)對燃氣燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。規(guī)定。條例學習心得（五）增加了兩個新概念（五）增加了兩個新概念 1 1、實施重點環(huán)境管理的危險、實施重點環(huán)境管理的危險化學品化學品 2 2、易制爆危險化學品、易制爆危險化學品: :可用

10、于可用于制造爆炸物品的危險化學品。制造爆炸物品的危險化學品。條例學習心得三、幾點工作體會三、幾點工作體會（一）嚴格依法開展執(zhí)法監(jiān)察（一）嚴格依法開展執(zhí)法監(jiān)察 1、善于思考善于思考（）（）; ; 敢于執(zhí)法敢于執(zhí)法（ 2、加大處罰力度、加大處罰力度 條例學習心得（二）不斷加強對法規(guī)、標準及（二）不斷加強對法規(guī)、標準及危險化學品安全技術(shù)的學習危險化學品安全技術(shù)的學習 危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例第第7878、8080條，條，安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第8383條第五款都條第五款都涉及到很多技術(shù)標準。涉及到很多技術(shù)標準。 正在開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營正在開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，如何界定非法、違法？活動，如何界定非法、違法？條例學習心得（三）對兩個具體問題