關于區(qū)法院未成年人刑事審判工作情況的調查報告

1、關于區(qū)法院未成年人刑事審判工作情況的調查報告根據(jù)區(qū)人大常委會2016年工作安排，4月中旬，法工委在區(qū)人大常委會副主任秦玉梅的帶領下，先后到區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等單位，通過召開座談會、聽取匯報等形式，就區(qū)法院未成年人刑事審判工作進行了調查研究。現(xiàn)將情況報告如下：一、基本情況 2012年以來，區(qū)法院認真貫徹執(zhí)行“教育、感化、挽救”、“教育為主、懲罰為輔”的未成年人刑事審判方針，重視司法保護，加強預防工作，延伸審判職能，寬嚴相濟，依法審理未成年人犯罪案件，打擊、挽救了一批未成年人罪犯，未成年人犯罪審判工作取得了良好的效果。2012年1月1日至2016年3月31日，區(qū)法院判決未成年人犯罪案件14

2、3件，判處未成年人罪犯214人。判處三年以上有期徒刑5人、三年以下有期徒刑121人、拘役85人、單處罰金1人、免予刑事處罰2人，依法宣告緩刑96名。 （一）強化領導，提高保障能力。一是強化組織保障，配強隊伍。區(qū)法院十分重視未成年人刑事審判工作，自2011年開始成立少年審判合議庭，抽調政治素質高、審判業(yè)務精、熟悉未成年人身心特點、善于做未成年人思想教育工作的法官充實到少年法庭。另外，選擇從共青團、婦聯(lián)、工會、學校等單位的人民陪審員參與未成年人犯罪審判工作，對于未成年被告人法定代理人無法到庭參與訴訟的，邀請有一定工作經(jīng)歷和社會閱歷的教師、關工委工作人員、離退休干部等作為合適成年人參與訴訟，從法律上

3、充分保障未成年被告人合法權益。二是強化業(yè)務培訓，提升司法水平。該院定期組織庭審觀摩、案例研討、法律文書評析等活動，及時研究、解決各種新情況和新問題，提升未成年刑事審判法官的庭審駕馭能力、證據(jù)分析及法律適用能力、裁判文書制作能力；組織法官到上級法院參加各類業(yè)務培訓，及時學習新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，不斷更新知識，不斷增強司法技能，提高司法水平。（二）強化司法保護，依法審判。一是嚴格法定程序，切實保護未成年人訴訟權利。法院審理未成年人案件中，在訴訟程序方面嚴格遵守有關未成年人審理的規(guī)定。受理案件后，及時送達相關文書材料，告知權利義務；在庭前為未成年被告人指定辯護人、通知法定代理人參與訴訟；開庭嚴

4、格遵守對于未成年不公開審理規(guī)定；在案件判決前，對未成年人的個人信息及可能推斷出未成年人的資料予以保密；判決后，對訴訟案卷材料，予以封存，非經(jīng)批準，不得公開。二是嚴把事實關。在審判中注重對犯罪事實的把握，認真分析犯罪的主客觀要件。重點查明其犯罪年齡、動機、性格特征、家庭背景、社會交往、成長經(jīng)歷及有無從輕或減輕處罰情節(jié)。三是嚴把法律關。認真貫徹教育為主、懲罰為輔的未成年犯罪審判原則，鑒于未成年人仍處于成長期，心理還不成熟，思想還不穩(wěn)定等特點，量刑時，以有利于未成年犯罪的教育矯正為出發(fā)點，充分考慮未成年人實施犯罪的情節(jié)、認罪態(tài)度以及個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，對犯罪情節(jié)較重者，根據(jù)悔罪表現(xiàn)等情形，

5、依法予以從輕、減輕處罰，對符合條件的未成年犯罪依法適用緩刑、單處罰金、免予刑事處罰。四是實行前科封存制度。明確未成年人犯罪封存范圍，規(guī)范封存程序，限定查詢條件，積極推行犯罪記錄封存制度，對未成年犯罪案件，裁判文書一律不予公布，以保障未成年罪犯權利得到最大程度保護。 （三）強化審判效果，做好幫教工作。一是積極推行庭審教育制度。充分發(fā)揮公訴人、辯護人、法定代理人的合力，有針對性地對未成年被告人進行教育，講法律、講危害、講原因、講道德、講典型、講前途，通過法律引導、心理關懷，幫助未成年被告人認識錯誤、改正錯誤，回歸社會。二是實行判后跟蹤幫教。選取素質過硬、具有豐富審判經(jīng)驗的法官組建幫教法官隊伍，開展

6、未成年人幫教工作，在判決后的刑罰執(zhí)行階段，不定期地對判處了實體刑、非監(jiān)禁刑及已執(zhí)行完畢階段的未成年罪犯進行回訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時與監(jiān)管人、社會基層組織等溝通，預防未成年罪犯重新犯罪。由于法院、社會各界重視幫教工作，我區(qū)未成年罪犯人數(shù)逐年下降，2012年判處未成年人罪犯59人，2013年判處53人，2014年判處51人，2015年判處43人，未成年人犯罪呈下降趨勢，未成年人犯罪教育工作取得明顯成效。（四）強化預防工作，采取多種形式預防未成年人犯罪。一是開展多樣化普法宣傳工作。綜合運用網(wǎng)絡、微信、微博、電視等新聞載體，深入宣傳未成人犯罪典型案例，提升未成年人預防犯罪意識；有針對性地開展法制宣傳教育活

7、動，如法律進校園、法律進社區(qū)、現(xiàn)場咨詢、模擬法庭等活動，宣傳預防未成年人犯罪的法律知識，引導青少年學生及其父母正確理解法律精神、增強法律意識，自覺學法、知法、用法、守法。二是與相關部門構建起常態(tài)溝通機制。通過召開座談會、案件分析會、旁聽庭審等多種形式，共同分析未成年人犯罪的新特點及在刑事審判中應注意的問題。三是積極開展司法建議工作。對于案件審理中發(fā)現(xiàn)的易滋生犯罪的社會管理、家庭教育、學校教育等以及對未成年人犯罪的幫教、安置、矯正等問題，及時向相關部門、學校提出針對性建議，促進了全社會重視未成年人成長和社會管理工作。該院關于為未成年社區(qū)矯正人員就學提供幫助的司法建議獲得了市法院優(yōu)秀司法建議表彰。

8、二、存在的問題（一）未成年人法制宣傳教育有待進一步加強。我區(qū)對未成年人犯罪審判工作做了一些普法宣傳，但全社會共同關心重視未成年人預防犯罪的濃厚氛圍還不夠。（二）部門協(xié)調配合不夠緊密。區(qū)法院與有關部門開展未成年犯罪人幫教工作的配合上還存在脫節(jié)不同步的情況，使案件判決后回訪、幫教、矯正等工作中存在一定困難。（三）沒有專門的審判隊伍。未成年人審判和社會協(xié)調工作量較大，我區(qū)目前未設立少年法庭，專職從事未成年人的審判人員較少，不利于審判、協(xié)調工作的開展。三、工作建議（一）進一步加強有關部門的協(xié)調配合。一是區(qū)法院應協(xié)調政府有關部門，加大對未成年人法制宣傳教育，采取多種媒體形式宣傳中華人民共和國未成年人保護

9、法、中華人民共和國預防未成年人犯罪法等法律，擴大未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的社會知曉度。二是強化社會、家庭、學校教育合力。協(xié)調公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關工委、學校等部門聯(lián)動,采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式,宣傳教育未成年人知法守法；繼續(xù)推進法律進學校、進社區(qū)、進家庭活動，用身邊典型案例，舉一反三，努力營造全社會重視、關心對未成年人的法律保護和預防犯罪的濃厚氛圍,有力促進未成年人健康成長。（二）進一步強化職能拓展，認真做好幫教工作。注重抓好庭前幫教，采取談話、談心等方式，減輕未成年犯的心理壓力，幫助其解決思想認識問題。注重抓好判后幫教

10、，對正在服刑的未成年犯，配合勞改部門幫助其安心改造；對被判處非監(jiān)禁刑的未成年人，定期進行走訪，開展形式多樣、有針對性的教育活動；加強調查研究，積極向有關部門提出有利于預防、減少未成年人犯罪和再犯罪的司法建議；加強與檢察、公安、司法、團委、婦聯(lián)、關工委等單位和部門的聯(lián)系溝通，努力在預防犯罪、矯正、安置幫教以及保護未成年人合法權益等方面形成合力，幫助被判處非監(jiān)禁刑的未成年人以及刑滿釋放的未成年人順利就學、乃至成年后的就業(yè)。（三）進一步強化創(chuàng)新意識，不斷完善工作機制。繼續(xù)完善審前調查機制，認真貫徹落實最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定中關于開展審前調查的有關規(guī)定，進一步發(fā)揮審前調查在未成年人案件審判中的重要作用。繼續(xù)完善案件審判機制，積極探索更加契合未成年人身心特點、有利于未成年人權益保護的案件審判模式。對擬判處非監(jiān)禁刑的未成年人，在宣判時注重加強關于社區(qū)矯正權利義務的教育，積極與社區(qū)矯正機構做好銜接，著力促進社區(qū)矯正工作的有效開展。 （四）進一步優(yōu)化審判資源，提高未成年人審判工作的專業(yè)化水平。建議區(qū)法院設立少年法庭，把