工程項目后評價

1、第十四章第十四章 工程項目后評價工程項目后評價工程項目后評價概述工程項目后評價概述建設(shè)建設(shè)過程過程后評價后評價工程項目工程項目效益效益后評價后評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁1 1 工程項目后評價概述工程項目后評價概述根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁1 1 工程項目后評價及其作用工程項目后評價及其作用2 2 工程項目后評價的內(nèi)容和方法工程項目后評價的內(nèi)容和方法3 3 工程項目后評價的組織與實施工程項目后評價的組織與實施1 1工程項目后評價及其作用工程項目后評價及其作用 概概 念念根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁竣工竣工投產(chǎn)投產(chǎn)生產(chǎn)生產(chǎn)運營運營一段一段時間

2、時間后后立項決策立項決策設(shè)計施工設(shè)計施工竣工投產(chǎn)竣工投產(chǎn)生產(chǎn)運營生產(chǎn)運營系系統(tǒng)統(tǒng)評評價價 提高項目決策水平提高項目決策水平 提高設(shè)計施工水平提高設(shè)計施工水平 提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益 提高引進技術(shù)和裝備的成功率提高引進技術(shù)和裝備的成功率 控制工程造價控制工程造價 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁作用作用1.21.2工程項目后評價的內(nèi)容和方法工程項目后評價的內(nèi)容和方法范圍范圍內(nèi)容內(nèi)容所有所有固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)投資項目投資項目 立項決策評價立項決策評價 設(shè)計施工評價設(shè)計施工評價 生產(chǎn)運營評價生產(chǎn)運營評價 建設(shè)效益評價建設(shè)效益評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下

3、一頁工程項目后評價的方法工程項目后評價的方法 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一節(jié)下一節(jié)對對 比比 法法將項目將項目實際效果實際效果與與預(yù)測效果預(yù)測效果相對比相對比影響評價影響評價經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟效益評價過程評價過程評價 通過項目竣工投產(chǎn)（營運、使用）通過項目竣工投產(chǎn)（營運、使用）后對社會的經(jīng)濟、政治、技術(shù)和環(huán)后對社會的經(jīng)濟、政治、技術(shù)和環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響來評價項目境等方面所產(chǎn)生的影響來評價項目決策的正確性決策的正確性 影響評價影響評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟效益評價 通過項目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的通過項目竣工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的實際經(jīng)濟效益與可行性研究時所預(yù)實

4、際經(jīng)濟效益與可行性研究時所預(yù)測的經(jīng)濟效益相比較，對項目進行測的經(jīng)濟效益相比較，對項目進行評價評價 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁 過程評價過程評價 對工程項目的立項決策、設(shè)計施對工程項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預(yù)行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問使后評價結(jié)論有根有據(jù)，同時針對問題提出解決辦法。題提出解決辦法。根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁1.31.3后評價的組織與實施后評價的組織與實施

5、行業(yè)（或地區(qū)）主管部門的評價行業(yè)（或地區(qū)）主管部門的評價 各級計劃部門的評價各級計劃部門的評價 業(yè)主單位的自我評價業(yè)主單位的自我評價 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁后評價工作的三個組織層次后評價工作的三個組織層次根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁后評價項目的選擇后評價項目的選擇 總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)研究投資方向、制訂投資政策研究投資方向、制訂投資政策促進技術(shù)水平、提高項目成功率促進技術(shù)水平、提高項目成功率決策正確、失誤決策正確、失誤質(zhì)量優(yōu)、差質(zhì)量優(yōu)、差工期短、長工期短、長經(jīng)濟效益好、虧損嚴重經(jīng)濟效益好、虧損嚴重投資額大投資額大跨地區(qū)跨地區(qū)跨行業(yè)跨行業(yè)新產(chǎn)

6、品新產(chǎn)品技術(shù)引進技術(shù)引進2 2 建設(shè)過程后評價建設(shè)過程后評價v 2.1 2.1立項決策評價立項決策評價v 2.2 2.2 勘察設(shè)計與采購工作評價勘察設(shè)計與采購工作評價v 2.3 2.3 施工評價施工評價v 2.4 2.4 生產(chǎn)運營評價生產(chǎn)運營評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁2.12.1立項決策評價立項決策評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁(1)(1)決策依據(jù)決策依據(jù)(7)(7)土地使用土地使用(9)(9)決策程序決策程序(10)(10)效益評價效益評價(8)(8)咨詢意見咨詢意見(6)(6)協(xié)作條件協(xié)作條件(4)(4)技術(shù)水平技術(shù)水平(2)(2)投資方向投資方向(

7、3)(3)建設(shè)方案建設(shè)方案(5)(5)引進效果引進效果3 3 工程項目效益后評價工程項目效益后評價根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁3.13.1工程項目效益后評價的主要內(nèi)容工程項目效益后評價的主要內(nèi)容3.23.2工程項目效益后評價指標體系工程項目效益后評價指標體系效益后評價的概念效益后評價的概念 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁項目投產(chǎn)項目投產(chǎn)重測指標參數(shù)重測指標參數(shù)比較偏差比較偏差總結(jié)教訓(xùn)總結(jié)教訓(xùn)提高效益提高效益根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁區(qū)別區(qū)別項目效益后評價項目效益后評價可行性研究中可行性研究中效益評估效益評估基礎(chǔ)基礎(chǔ):已投產(chǎn)項目實際效已投產(chǎn)項目實際

8、效益的統(tǒng)計分析益的統(tǒng)計分析本質(zhì)本質(zhì):重新測算分析重新測算分析基礎(chǔ)基礎(chǔ):預(yù)期效益目標預(yù)期效益目標本質(zhì)本質(zhì):預(yù)測分析預(yù)測分析它是對項目整個計算期進行的它是對項目整個計算期進行的長期長期分析，是從項目總的分析，是從項目總的投入投入和和產(chǎn)出產(chǎn)出角角度考察項目的度考察項目的盈利盈利能力和借款能力和借款償還償還能力。能力。 項目效益后評價項目效益后評價不同于企業(yè)日常經(jīng)營活動不同于企業(yè)日常經(jīng)營活動的盈虧平衡分析的盈虧平衡分析根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁(1) (1) 投資和執(zhí)行情況投資和執(zhí)行情況(2) (2) 經(jīng)營達產(chǎn)和實際效益經(jīng)營達產(chǎn)和實際效益(3) (3) 財務(wù)效益財務(wù)效益(4) (4)

9、 國民經(jīng)濟效益國民經(jīng)濟效益(5) (5) 社會效益社會效益(6) (6) 技術(shù)進步和規(guī)模效益技術(shù)進步和規(guī)模效益(7) (7) 可行性研究深度可行性研究深度根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁效益后評價的主要內(nèi)容效益后評價的主要內(nèi)容 3.2 3.2 工程項目效益后評價指標體系工程項目效益后評價指標體系指標體系根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁后評價投資凈效益率后評價投資凈效益率項項目目效效益益后后評評價價指指標標財務(wù)后評財務(wù)后評價指標價指標國民經(jīng)濟后國民經(jīng)濟后評價指標評價指標靜態(tài)靜態(tài)指標指標動態(tài)動態(tài)指標指標后評價投資利潤率后評價投資利潤率后評價投資利稅率后評價投資利稅率后評價投

10、資回收期后評價投資回收期后評價貸款償還期后評價貸款償還期后評價財務(wù)內(nèi)部收益率后評價財務(wù)內(nèi)部收益率后評價財務(wù)凈現(xiàn)值后評價財務(wù)凈現(xiàn)值后評價財務(wù)凈現(xiàn)值率后評價財務(wù)凈現(xiàn)值率后評價財務(wù)外匯凈現(xiàn)值后評價財務(wù)外匯凈現(xiàn)值后評價財務(wù)換匯成本后評價財務(wù)換匯成本后評價財務(wù)節(jié)匯成本后評價財務(wù)節(jié)匯成本后評價動態(tài)投資回收期后評價動態(tài)投資回收期靜態(tài)靜態(tài)指標指標動態(tài)動態(tài)指標指標后評價經(jīng)濟內(nèi)部收益率后評價經(jīng)濟內(nèi)部收益率后評價經(jīng)濟凈現(xiàn)值后評價經(jīng)濟凈現(xiàn)值后評價經(jīng)濟凈現(xiàn)值率后評價經(jīng)濟凈現(xiàn)值率后評價經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值后評價經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值后評價財務(wù)換匯或節(jié)匯成本后評價財務(wù)換匯或節(jié)匯成本3.2 3.2 工程項目效益后評價指標體系工程項目效益后

11、評價指標體系變化率計算方法根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁%100-=預(yù)期內(nèi)部收益率預(yù)期內(nèi)部收益率預(yù)期內(nèi)部收益率預(yù)期內(nèi)部收益率后評價內(nèi)部收益率后評價內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率變化率內(nèi)部收益率變化率 財務(wù)基準收益率財務(wù)基準收益率 基準投資利潤率和基準投資利稅率基準投資利潤率和基準投資利稅率 基準投資回收期基準投資回收期 貸款合同所規(guī)定的償還期限貸款合同所規(guī)定的償還期限 中國銀行發(fā)布的現(xiàn)行外匯匯率中國銀行發(fā)布的現(xiàn)行外匯匯率 社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率 根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁主要判據(jù)參數(shù)根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁小小 結(jié)結(jié)1.1. 工程項目后評價工程項目后評價

12、竣工投產(chǎn)一段時間后對項目進行的竣工投產(chǎn)一段時間后對項目進行的系統(tǒng)評價系統(tǒng)評價2.2. 建設(shè)項目后評價的方法建設(shè)項目后評價的方法對比法對比法3.3. 勘查設(shè)計與采購工作評價勘查設(shè)計與采購工作評價4.4. 施工評價和施工生產(chǎn)運營評價施工評價和施工生產(chǎn)運營評價5.5. 建設(shè)項目效益后評價的主要內(nèi)容建設(shè)項目效益后評價的主要內(nèi)容投資和執(zhí)行情況、投資和執(zhí)行情況、各種效益、可行性研究的深度各種效益、可行性研究的深度6.6. 建設(shè)項目效益后評價指標體系及判據(jù)參數(shù)建設(shè)項目效益后評價指標體系及判據(jù)參數(shù)根目錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁案例案例某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 根目

13、錄根目錄返回返回上一頁上一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 一、一、 前言前言二、項目概況二、項目概況 三、建設(shè)目標三、建設(shè)目標四、工程建設(shè)的實施計劃四、工程建設(shè)的實施計劃五、項目投資和資金籌措情況五、項目投資和資金籌措情況 六、項目總體建設(shè)評價六、項目總體建設(shè)評價七、項目總體運營狀況評價七、項目總體運營狀況評價 八、項目工程實施過程評價八、項目工程實施過程評價 九、財務(wù)和經(jīng)濟效益評價九、財務(wù)和經(jīng)濟效益評價十、社會效益評價十、社會效益評價 十一、項目后評價結(jié)論十一、項目后評價結(jié)論十二、主要經(jīng)驗教訓(xùn)十二、主要經(jīng)驗教訓(xùn)十三、建議十三、建議根目錄根目錄返回返回上

14、一頁上一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 二、項目概況二、項目概況 某港口二期工程位于該市深水港區(qū)某港口二期工程位于該市深水港區(qū), ,港口自然條件良好港口自然條件良好. .工程建設(shè)依據(jù)為港口工程建設(shè)依據(jù)為港口總體規(guī)劃總體規(guī)劃. .目的是建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱泊位目的是建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱泊位, ,為開發(fā)國際中轉(zhuǎn)港創(chuàng)造條件為開發(fā)國際中轉(zhuǎn)港創(chuàng)造條件; ;同時建設(shè)其同時建設(shè)其他幾個泊位他幾個泊位, ,為接卸中轉(zhuǎn)大宗散貨運輸和為接卸中轉(zhuǎn)大宗散貨運輸和向區(qū)域合作外經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)向區(qū)域合作外經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)根目錄根目錄上一頁上一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程

15、項目后評價報告 六、項目總體建設(shè)評價六、項目總體建設(shè)評價 項目總體建設(shè)良好項目總體建設(shè)良好, ,已達到預(yù)期要求已達到預(yù)期要求. .工程工程建設(shè)港口泊位建設(shè)港口泊位6 6個個, ,實際形成總吞吐能力實際形成總吞吐能力10351035萬萬噸噸, ,比原方案增加吞吐能力比原方案增加吞吐能力680680萬噸萬噸. .其中其中, ,集裝集裝箱泊位一個箱泊位一個, ,能力能力1010萬標箱萬標箱; ;多用途泊位二個多用途泊位二個, ,能力能力130130萬噸萬噸; ;煤炭泊位二個煤炭泊位二個, ,能力能力800800萬噸（原萬噸（原方案為二個木材泊位方案為二個木材泊位, ,能力能力115115萬噸）；雜貨

16、泊萬噸）；雜貨泊位位1 1個，能力個，能力4545萬噸萬噸返回返回根目錄根目錄上一頁上一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 七、項目總體運營狀況評價七、項目總體運營狀況評價 工程投產(chǎn)以來工程投產(chǎn)以來運營狀況良好運營狀況良好，預(yù)計，預(yù)計19951995年年實際完成吞吐量可達實際完成吞吐量可達10001000萬噸，基本達到設(shè)計萬噸，基本達到設(shè)計能力；預(yù)計能力；預(yù)計 19951995年營業(yè)收入年營業(yè)收入 1 13 3億元，按當億元，按當年價格計算，比原設(shè)計預(yù)計的年收入增加約年價格計算，比原設(shè)計預(yù)計的年收入增加約 45004500萬元萬元返回返回根目錄根目錄上一頁上

17、一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 八、項目工程實施過程評價八、項目工程實施過程評價 項目工程實施得比較成功，導(dǎo)致工程效益好的原因有三項目工程實施得比較成功，導(dǎo)致工程效益好的原因有三個方面：個方面：一是一是港務(wù)局千方百計節(jié)約開支，嚴格控制住了工程投資。初港務(wù)局千方百計節(jié)約開支，嚴格控制住了工程投資。初步估算，二期工程共節(jié)約開支步估算，二期工程共節(jié)約開支34003400萬元用于抵消物價的上漲萬元用于抵消物價的上漲二是二是根據(jù)市場變化，及時將無貨源的根據(jù)市場變化，及時將無貨源的2 2個木材泊位改造為煤炭個木材泊位改造為煤炭泊位，既滿足了國家需要泊位，既滿足了國

18、家需要, ,又擴大了吞吐能力，增加了營業(yè)收又擴大了吞吐能力，增加了營業(yè)收入，使入，使FIRRFIRR提高了提高了6 6個百分點個百分點三是三是由于國家和地方的撥款及企業(yè)自籌部分的投資達到總投由于國家和地方的撥款及企業(yè)自籌部分的投資達到總投資資22%22%，資本構(gòu)成基本合理，增強了企業(yè)的清償能力，資本構(gòu)成基本合理，增強了企業(yè)的清償能力返回返回根目錄根目錄上一頁上一頁下一頁下一頁某港口二期工程項目后評價報告某港口二期工程項目后評價報告 九、財務(wù)和經(jīng)濟效益評價九、財務(wù)和經(jīng)濟效益評價工程財務(wù)內(nèi)部收益率稅前為工程財務(wù)內(nèi)部收益率稅前為8%8%（稅后為（稅后為6%6%），），高于設(shè)計高于設(shè)計時原測時原測投資償還期投資償還期1515年，比原測算縮短年，比原