福鼎市總體規(guī)劃文本0214頁

1、城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20092025） 文本第一章 規(guī)劃總則 第一條 為適應城關鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展要求，有效地指導城鎮(zhèn)建設，根據(jù)國務院頒布的中華人民共和國城市規(guī)劃法和建設部頒布的城市規(guī)劃編制辦法實施細則的有關規(guī)定，制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)不同層次的法定文件與地方文件構成，其中法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家標準具有強制性，其他則根據(jù)不同的內容具有相應的強制性或參考性。（一） 法律1、中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989.2）2、中華人民共和國土地管理法（1998.8）3、中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.2）4、福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法（1991.7.13）

2、5、城市規(guī)劃編制辦法（中華人民共和國建設部令第14號）6、福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃7、中華人民共和國海域使用管理法（200110）（二） 行政法規(guī)1、1985.6國務院 風景名勝區(qū)管理暫行條例2、1992.6國務院 城市綠化條例（三） 部門規(guī)章1、1991.9建設部 城市規(guī)劃編制辦法2、1995.9建設部 城市規(guī)劃編制辦法實施細則3、19948建設部 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法4、199311建設部 城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定5、1988.7國家人防委、建設部人防委 人防建設與城市建設相結合的規(guī)劃編制辦法6、1980.8公安部 溫福倉庫防火安全管理規(guī)則（四） 地方法規(guī)1、1992.1福建省實施中華人民

3、共和國城市規(guī)劃法辦法（五） 國家標準1、G福鼎J137-90建設部城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準2、G福鼎50180-93建設部城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范；3、1979.6國家建委、衛(wèi)生部綜合醫(yī)院建筑標準4、1993.1CJJ48-92建設部公園設計規(guī)范5、1992.8建設部、國家計委、國家教委普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標（內部發(fā)行）6、1987.10福鼎GJ99-86國家計委中小學校建筑設計規(guī)范7、G福鼎J74-84石油庫設計規(guī)范8、G福鼎50220-95城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范9、1998.10公安部、建設部停車場規(guī)劃設計規(guī)則（試行） 10、G福鼎50188-93建設部村鎮(zhèn)規(guī)劃標準11、JTJ

4、001-97交通部公路工程技術標準12、1986.11城建環(huán)保部、國家體委城市公共體育運動設施用地定額指標暫行規(guī)定13、G福鼎3095-96國家環(huán)保局環(huán)境空氣質量標準14、G福鼎3838-88國家環(huán)保局地面水環(huán)境質量標準15、G福鼎8978-88污水綜合排放標準16、G福鼎3096-93國家環(huán)保局城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準17、CJJ27-89城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準18、CJJ50-92建設部、水利部城市防洪工程設計規(guī)范19、G福鼎50201-94建設部、水利部防洪標準20、CNJ1-82公安部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備配備標準21、G福鼎5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準22、S

5、D157-85城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、水利電力部城市電力網(wǎng)規(guī)范設計導則（試行）23、YDJ8-85郵電部市內電話線路工程設計規(guī)范24、G福鼎50028-93建設部城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范25、G福鼎J91-85鐵道部鐵路車站及樞紐設計規(guī)范26、G福鼎J13-86國家計委室外給水設計規(guī)范27、G福鼎J14-87國家計委室外排水設計規(guī)范（六）、規(guī)范性文件、可行性研究報告1、福鼎市城市總體規(guī)劃（2001-2020） （討論稿）；2、福建省福鼎市城市總體規(guī)劃（專題研究報告）；3、福鼎市城關鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）4、福建省福鼎市土地利用總體規(guī)劃（送審稿）；5、福鼎市城關鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調整（1997

6、2010）；6、福鼎市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2020）（初稿）；7、福鼎市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001-2020）（評審稿）；8、太姥山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書9、福鼎市環(huán)境功能區(qū)劃文本編制說明10、福鼎市地名錄11、福鼎市統(tǒng)計年鑒200112、中國縣情大全（福建省卷福鼎市分冊）13、福鼎市廣播電視“十五”規(guī)劃14、福鼎市電力規(guī)劃報告15、福鼎市農業(yè)局2001年工作要點16、福鼎市農村公路規(guī)劃17、福鼎市海域功能區(qū)劃第三條 規(guī)劃期限近期：20092015年；遠期：20152025年。第四條 規(guī)劃范圍城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍確定為福鼎市城區(qū)及福鼎市行政區(qū)域范圍內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,

7、總面積為20平方公里。其中城鎮(zhèn)總體規(guī)劃用地面積為10平方公里。第五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件三部分組成。規(guī)劃文本和圖紙是相互聯(lián)系的整體，具有同等的法律效力。第二章 社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第六條 發(fā)展目標1.經濟發(fā)展目標（見表2-1）表2-1 經濟發(fā)展目標一覽表項目近期遠期國內生產總值年增長率（%）1211國內生產總值（億元）27148人均國內生產總值（萬元）2.458.22一、二、三產業(yè)結構比例10.9：47.0：42.125.8：42.5：31.72社會事業(yè)發(fā)展目標（見表2-2）表2-2 社會事業(yè)發(fā)展目標一覽表目標內容近期遠期人口自然增長率（）33城市化水平（%）5570萬人擁有

8、專業(yè)技術（人）300400適齡青年受高等教育比重（%）1015適齡學生高中教育普及率（%）95100適齡學生初中教育普及率（%）100100社會和醫(yī)療保障覆蓋率 （%）8095千人擁有醫(yī)療床位數(shù)（床）3.54萬人擁有圖書館藏書（萬冊）2.553城鎮(zhèn)建設發(fā)展目標表2-3 城市建設發(fā)展目標一覽表目標內容近期遠期人均建設用地面積（平方米）9294人均居住用地（平方米）4030人均道路面積（平方米）915人均公共綠地（平方米）610村鎮(zhèn)工業(yè)聚集率（%）80100城市綠化覆蓋率（%）3040供水普及率（%）100100電話普及率（%）100100第七條 戰(zhàn)略措施1強化優(yōu)勢，突破制約，重內涵、求質量。2加

9、快資源流動，活躍市場經濟。3優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟效益，繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)經濟。4三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高第三產業(yè)（特別是旅游產業(yè)）對經濟增長的貢獻份額。5強化中心鎮(zhèn)功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。6以改革求發(fā)展，以管理求效益。第三章 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃第八條 規(guī)劃目標集中力量建設鎮(zhèn)域中心，在此基礎上加強中心村的公共服務設施和市政設施的配套建設，形成以鎮(zhèn)域中心為核心，各中心村為基礎的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系，爭取到規(guī)劃期末，把城關鎮(zhèn)建成農業(yè)發(fā)達、經濟繁榮、農民富裕、政治民主、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調的社會主義現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。第九條 鎮(zhèn)域總人口近期：鎮(zhèn)域總人口為5萬人；遠期：鎮(zhèn)域總人口為9萬人。第十條 村鎮(zhèn)等級規(guī)模結構1中

10、心鎮(zhèn)：近期人口規(guī)模為5萬人，遠期人口規(guī)模為9萬人。2中心村：人口規(guī)模為2000至4000人。3基層村：人口規(guī)模為1000至3000人。第十一條 村鎮(zhèn)職能分工結構1中心鎮(zhèn)：城關鎮(zhèn)建成區(qū)既是鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系的核心，也是福鼎市東南部地區(qū)的政治、經濟和文化中心，它的主要職能包括空間職能、經濟職能和文化職能。2歷史文化村：具有濃厚的歷史文化和傳統(tǒng)的古民居，是福鼎市的旅游勝地。第十二條 村鎮(zhèn)空間布局結構村鎮(zhèn)體系生態(tài)環(huán)境規(guī)劃形成以"山、水、路"為構架的空間布局。即以南面的大嶂山為屏，以北面的沙埕港為脈，形成山水交融的空間環(huán)境線。以溫福鐵路、福寧高速公路等兩側的林帶為主，構成生態(tài)綠化帶。以環(huán)沙

11、埕港為主的景觀大道，構筑福鼎市的綠色文化軸線。第四章 城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃第十三條 城鎮(zhèn)性質寧德市域東北部以旅游、工貿為主的綜合城鎮(zhèn)。第十四條 城鎮(zhèn)規(guī)模1人口規(guī)模近期規(guī)劃5萬人，遠期規(guī)劃9萬人。2用地規(guī)模近期規(guī)劃用地規(guī)模為480萬平方米，增加建設用地280萬平方米；遠期規(guī)劃用地規(guī)模為979萬平方米，增加建設用地499萬平方米。第十五條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向1城鎮(zhèn)形態(tài)模式規(guī)劃選擇“成組成團”和“成片成帶”相結合的城鎮(zhèn)形態(tài)模式。2空間發(fā)展方向城關鎮(zhèn)空間發(fā)展重點依托沙呂省道向南北方向發(fā)展，適度依托各片區(qū)向周邊拓展，保持良好的城鎮(zhèn)形態(tài)。遠期依托老鎮(zhèn)區(qū)，繼續(xù)向南北方向建設條件較好用地拓展。第五章 城鎮(zhèn)建設用地布局規(guī)

12、劃第十六條 總體結構第十七條 建設用地平衡表（見表5-3）表5-3 城關鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地平衡表序號用地代碼用地名稱規(guī)劃（ha）比例（%）人均（m2）1R居住用地350.5135.838.952C公共設施用地71.317.287.92其中C1行政辦公用地7.670.780.85C2商業(yè)金融業(yè)用地35.343.613.93C3文化娛樂用地10.991.121.22C4體育用地4.680.480.52C5醫(yī)療衛(wèi)生用地7.140.730.79C6教育科研設計用地5.490.560.613U市政用地3.940.40.444W倉儲用地5.980.610.665M工業(yè)用地112.4411.4912.496T對

13、外交通用地5.030.510.567S道路廣場用地234.2723.9326.108G綠化用地195.4619.9721.72其 中G1公共綠地93.039.510.34G2生產防護綠地102.4310.4611.38合計總建設用地978.95100.00%108.84注：紅線范圍內用地總面積：1512.2ha，不包括水域：324.17ha ，非建設用地：234.05ha 規(guī)劃2025年底城關鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口9萬人第十八條 居住用地規(guī)劃1居住用地指標：規(guī)劃至2025年，居住用地面積為350.51萬平方米，占建設用地的比例為35.8%，人均用地指標為38.95平方米/人。2學校規(guī)劃3居住用地布局

14、第十九條 工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)區(qū)規(guī)劃不同的工業(yè)園區(qū)：一是在經一路至經五路間布置以石材初加工為特色的生產基地；二是在城關鎮(zhèn)最南部建設寧德市生態(tài)型高新技術產業(yè)工業(yè)園區(qū)。其中工業(yè)用地指標：規(guī)劃至2025年，工業(yè)用地面積為117.27萬平方米，占建設用地的12.50%，人均用地指標為13.03平方米/人。第二十條 公共設施用地1公共設施用地指標：規(guī)劃至2025年，公共設施用地面積為91.28萬平方米，占建設用地的9.73%，人均用地指標為10.14平方米/人。內容布局位置主要項目主要功能行政管理用地行政金融中心城關鎮(zhèn)人民政府等政級集中辦公用地鎮(zhèn)級行政管理服務商業(yè)金融用地行政金融中心高檔次商業(yè)金融項目、商業(yè)

15、街市級商業(yè)金融服務文化體育用地旅游中心城關鎮(zhèn)文化中心、體育中心鎮(zhèn)級文化體育服務醫(yī)療保健用地老鎮(zhèn)區(qū)城關鎮(zhèn)城中醫(yī)院鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生服務集貿設施用地商貿區(qū)專業(yè)市場、農貿市場市場交易服務2總體結構：以“集中與分散相結合”為建設方針，規(guī)劃形成“一個鎮(zhèn)級中心區(qū)、三個區(qū)級公共中心”。中心區(qū)位于城關鎮(zhèn)新區(qū)，公共中心結合綜合區(qū)布置在中心地段。第二十一條 行政辦公用地布局規(guī)劃在城關鎮(zhèn)中心區(qū)新建綜合性行政辦公中心，占地面積10.04萬平方米。包括城關鎮(zhèn)內外的行政機關、黨派團體和企事業(yè)管理機構等都可進入行政辦公中心。第二十二條 文化娛樂用地布局規(guī)劃在八尺門碼頭雙溪體育公園的南側布置城關鎮(zhèn)文化娛樂中心，占地6萬平方米，服務

16、福鼎市城關鎮(zhèn)及福鼎市東部地區(qū)其它城鎮(zhèn)。結合各居住區(qū)布置相應的居住區(qū)級文化娛樂用地，滿足居民日常文化娛樂的需要。第二十三條 商業(yè)金融用地布局規(guī)劃依托“一心、兩翼、三區(qū)”的總體結構，商業(yè)金融用地形成“一個主中心、兩條商業(yè)街、三個副中心”的基本格局。第二十四條 體育用地布局規(guī)劃在碼頭的西面布置城關鎮(zhèn)雙溪體育公園，占地4.39萬平方米，服務福鼎市城關鎮(zhèn)及福鼎市東南部地區(qū)其它城鎮(zhèn)。結合各居住區(qū)布置相應的居住區(qū)級體育用地，滿足居民日常健身和鍛煉的需要。第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生用地布局規(guī)劃在中心區(qū)靠近秦嶼一路一側和秦嶼大道一側各布置一所醫(yī)院，總占地8.89萬平方米，服務福鼎市城關鎮(zhèn)及福鼎市東南部地區(qū)其它城鎮(zhèn)。規(guī)

17、劃通過新建和改造，在三個綜合區(qū)分別布置三個區(qū)級衛(wèi)生院。第二十六條 教育科研設計用地布局規(guī)劃在中心區(qū)行政中心南側布置城關鎮(zhèn)教育科研設計用地，占地4.28萬平方米，布置石材研究中心。規(guī)劃在城中醫(yī)院北側布置醫(yī)學科研用地，占地1.5萬平方米。第二十七條 倉儲用地規(guī)劃1倉儲用地指標：規(guī)劃至2025年，倉儲用地面積為2.14萬平方米，占建設用地的0.23%，人均用地指標為0.24平方米/人。2倉儲用地布局：規(guī)劃結合城關鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中建設兩個倉儲區(qū)，主要為工業(yè)區(qū)的物流集散服務，一個位于西區(qū)，占地9.5萬平方米，另一個位于東區(qū)，占地3.8萬平方米。第二十八條 對外交通用地規(guī)劃1對外交通線路規(guī)劃圍繞福鼎市域交通網(wǎng)

18、絡發(fā)展規(guī)劃，在本規(guī)劃期內，城關鎮(zhèn)基本形成適應城關經濟社會發(fā)展要求，以連接沙呂省道、福寧高速和福溫鐵路為主體，高效、便捷、安全溝通鎮(zhèn)域內外各種集疏運輸網(wǎng)絡的對外交通運輸系統(tǒng)。2對外交通設施規(guī)劃遠離中心區(qū)，在規(guī)劃的秦港大道的西部布置火車站，東部布置碼頭。在秦嶼大街的西側依托福寧高速布置汽車站，三級站規(guī)模，內含汽車加油、保養(yǎng)和停車場等設施，并結合鎮(zhèn)區(qū)入口一起建設。第二十九條 道路廣場用地規(guī)劃1城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)采取規(guī)則式道路網(wǎng)絡結構。2在城市現(xiàn)狀路網(wǎng)的基礎上，改建了沙呂省道，規(guī)劃新建框架性主干路秦港大道，城鎮(zhèn)主干道紅線控制在32-36米，次干路紅線控制在20-30米。3 城鎮(zhèn)廣場規(guī)劃：規(guī)劃設置3處廣場，一

19、處位于城北中心區(qū)的行政中心處，一處位于老鎮(zhèn)區(qū)洲心公園的入口處，另一處位于濱海大道秦海公園的北入口處，結合中央綠化軸、江濱綠帶、防護綠帶，形成系列公共開敞空間。在新建的主要公共建筑前應建專用廣場，一般取0.010.02公頃。4. 機動車停車場：在火車站，汽車站，碼頭各設置停車場地。第三十條 綠地規(guī)劃1綠地指標：規(guī)劃至2025年，綠地面積為195.46萬平方米，占建設用地的19.97%，人均用地指標為21.72平方米人。2城關鎮(zhèn)綠化用地布局一覽表布局方式布局內容布局地塊點狀綠地雕塑等標志性綠地中心區(qū)和城鎮(zhèn)入口處等標志性地段居住組團級小游園居住組團線狀綠地防護綠地過境公路兩側沿河綠化用地主要河流兩側

20、面狀綠地中心公園中心區(qū)，三江口旅游公園、濱河公園旅游區(qū)，濱河第六章 市政公用設施規(guī)劃第三十一條 給水工程規(guī)劃1用水量預測近期3.5萬噸/日，遠期6.9萬噸/日。2水源和水廠新建水廠位于鎮(zhèn)區(qū)中西部，取水口位于南上溪上游，水質良好。3管網(wǎng)布局為確保城鎮(zhèn)供水的安全性，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內采用環(huán)支狀結合，形成較完整的供水管網(wǎng)系統(tǒng)，重要單位、機構可以自備獨立水源，獨立成網(wǎng)，將城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的供水作為第二水源。給水干管鋪設循間隔500700米距離的原則，干管管徑400mm。第三十二條 排水工程規(guī)劃1排水體制規(guī)劃排水采用雨污分流制，近期新區(qū)建設采用嚴格的雨污分流制。2污水工程規(guī)劃（1）污水量預測近期4.0萬噸/日，遠

21、期6.5萬噸/日。（2）污水處理站規(guī)劃在城關鎮(zhèn)建設一處污水處理廠。城關污水處理廠擬設于鎮(zhèn)區(qū)東側、環(huán)海北路一側。城關鎮(zhèn)的污水統(tǒng)一收集后，經污水處理廠對污水實現(xiàn)二級以上處理。（3）污水管網(wǎng)污水管網(wǎng)沿城鎮(zhèn)主要道路敷設，利用地形，盡可能在管線較短和埋深較小的情況下，讓最大區(qū)域上的污水自流排放。由于鎮(zhèn)區(qū)屬于水網(wǎng)地區(qū)，城內河道密布，橋梁眾多，因此在污水管網(wǎng)規(guī)劃中，盡量減少管線穿越橋梁，以降低管網(wǎng)投資的費用。（4）雨水管網(wǎng)建立雨水排水系統(tǒng)，雨水管就近排入河網(wǎng)。鎮(zhèn)區(qū)部分屬于水網(wǎng)地區(qū)，河道縱橫，雨水管網(wǎng)規(guī)劃充分利用這一地理特點，以河道來劃分區(qū)塊，區(qū)塊內的雨水就近排入河流。第三十三條 電力工程規(guī)劃1用電負荷預測預

22、測至2015年城鎮(zhèn)最大電網(wǎng)負荷為300萬kw，2025年城鎮(zhèn)最大電網(wǎng)負荷為500萬kw。2根據(jù)國家標準電壓等級和城關鎮(zhèn)城網(wǎng)現(xiàn)狀以及電力需求預測，確定城關鎮(zhèn)城網(wǎng)電壓等級為：35KV高壓配電電網(wǎng)。第三十四條 通信工程規(guī)劃1郵政規(guī)劃根據(jù)郵政服務半徑要求，逐步完善郵政服務網(wǎng)點。建成區(qū)主干道上設置信箱（筒），間距為0.250.5公里，每天收筒23次，每天投遞23次。在新的城鎮(zhèn)中心區(qū)建設郵政中心大樓，并開辦郵政銀行。2電信規(guī)劃保留各片區(qū)現(xiàn)狀電信支局，在新的城鎮(zhèn)中心區(qū)建設電信中心大樓。規(guī)劃城區(qū)各類電信線均下地走管路，東西向道路沿道路北側，南北向道路走東側。第三十五條 廣播電視工程規(guī)劃確保電視信號穩(wěn)定，至規(guī)模

23、期末廣播電視覆蓋率達100%，有線電視終端入戶率達90%。建成區(qū)有線電視規(guī)劃線路與電信管線同路分孔敷線。在新的城鎮(zhèn)中心區(qū)建設廣電大樓，各片區(qū)現(xiàn)狀廣播電視站改為其它用途。第三十六條 燃氣工程規(guī)劃1氣源選擇規(guī)劃期內采用混合氣供氣。2供氣方式及儲氣設施規(guī)劃近期完善瓶裝液化供應點布局，采用瓶裝液化供氣。中、遠期發(fā)展管道燃氣，以純氣化方式供氣，液化石油氣經過氣化站后直接送入城鎮(zhèn)燃氣管道，然后供給城鎮(zhèn)居民。3供氣方式及儲氣設施規(guī)劃規(guī)劃采用中、低壓兩級管網(wǎng)系統(tǒng)，中壓干管沿建成區(qū)主要道路敷設，形成環(huán)狀以保證輸氣的可靠性，低壓配氣管網(wǎng)以格狀布局為主。第三十七條 環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃1生活垃圾規(guī)劃規(guī)劃生活垃圾全部實施

24、分類、袋裝化和密閉式垃圾車的收集清運方式，由環(huán)衛(wèi)車輛將垃圾從小型密閉式收集站運至大型、中型垃圾中轉站，經過壓實處理，然后用大載重運輸車輛運至福鼎市鎮(zhèn)市垃圾掩埋場集中處理。2環(huán)衛(wèi)公共設施規(guī)劃小型密閉式垃圾收集站按照在居住區(qū)內其服務半徑不超過70m和高層住宅每四幢設置一處的要求設置。每座用地面積40m2左右，內設垃圾收集箱。規(guī)劃近期對水井頭中轉站進行技術改造，對垃圾壓實處理；并選址新建一垃圾中轉站，占地600-800m2，為新區(qū)區(qū)服務；遠期在新的城鎮(zhèn)中心地段再增建一垃圾中轉站，占地600-800m2。在城鎮(zhèn)發(fā)展時考慮公廁的同期建設，尤其是車站、市場等公共場所。每座面積不少于50平方米。商業(yè)街道及主

25、要干道公廁分布間距為300500米/座，一般街道公廁分布間距不超過800米，居住用地每平方公里不少于3座。第七章 城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃第三十八條 環(huán)境保護目標與措施1環(huán)境保護目標環(huán)境污染和生態(tài)惡化得到有效控制，城鎮(zhèn)環(huán)境質量得到顯著改善，重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護取得成效，逐步趨向良性循環(huán)。城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、安靜，基本建成經濟快速增長、環(huán)境優(yōu)美、清潔安靜、生態(tài)良性循環(huán)的現(xiàn)代型城鎮(zhèn)。（1）水環(huán)境質量目標水系水質質量繼續(xù)保持良好品質，并逐步改善，保護這一珍貴水源。（2）大氣環(huán)境保護城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)于二級標準，工業(yè)廢氣實現(xiàn)達標排放，近期對SO2與煙塵、工業(yè)粉塵全面實施總量控制，繼而逐步全面實施以環(huán)境容量為基準的總

26、量控制。（3）聲環(huán)境保護環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率近期達到90%，中期達到95%，遠期達到100%。交通干線噪音達標路段達到90%，平均值<68分貝。（4）固體廢棄物治理生活垃圾無害化處理率達到80%，工業(yè)廢棄物綜合利用和處置率近期達到70%，中期達到80%，遠期達到90%。2環(huán)境保護措施（1）搬遷對環(huán)境有嚴重干擾和污染的工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)用地和居住用地間規(guī)劃防護林帶。（2）規(guī)劃垃圾收集方式以垃圾桶定點收集為主。（3）加強施工噪音、生活噪音和娛樂噪音的管理。對進入鎮(zhèn)區(qū)的車輛種類加以限制，建立適度寬帶的防護林帶，降低過境交通車輛對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的噪音影響。（4）鎮(zhèn)區(qū)最主要的環(huán)境特征之一是河流水系眾多，是

27、環(huán)境保護關鍵的一環(huán)。做好防洪措施，阻止水土流失的發(fā)生。（5）整治河流水系，保護水系的生態(tài)，定期疏浚與整治河道。第三十九條 景觀規(guī)劃1規(guī)劃目標以建設旅游城鎮(zhèn)為目標，立足于現(xiàn)有的景觀風貌特點，合理組織景觀各要素，保護自然環(huán)境空間和歷史人文環(huán)境，創(chuàng)造舒適、美觀、富有個性的城鎮(zhèn)景觀，滿足人們對環(huán)境空間高品質要求，發(fā)揮城關的歷史文化特色。2景觀規(guī)劃的總體構思城關鎮(zhèn)的整體空間景觀組織包括“一帶、二心、三廊”的網(wǎng)絡結構。（1） 一帶：即濱海景觀帶（2） 二心：指老鎮(zhèn)景觀風貌區(qū)、規(guī)劃新區(qū)體育公園形成市級綠化景觀系統(tǒng)的兩大核心節(jié)點。（3） 三廊：指福寧高速綠化走廊，南上溪綠化走廊，雙溪綠化走廊。三廊與濱海景觀帶

28、連成一體，并楔入城區(qū)。第四十條 規(guī)劃實施對策1提高對城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃、城市設計的認識。2加強對城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃控制管理。3結合相關規(guī)劃統(tǒng)一實施。第八章 旅游資源開發(fā)與發(fā)展規(guī)劃第四十一條 旅游開發(fā)定位福鼎市歷來是閩東重鎮(zhèn)，具有豐富的自然人文資源。福鼎市以海洋文化、茶葉文化、山水文化和古建筑文化等自然人文景觀構成了福鼎市的文化特色。挖掘地方文化內涵，樹立城關鎮(zhèn)旅游形象特色，重點發(fā)展和開發(fā)具有特色的農林特色資源，繼承延續(xù)好“山、城、湖、?！本o密結合的城鎮(zhèn)山水文脈。旅游業(yè)配套設施的開發(fā)，包括硬件和軟件設施。在硬件方面，旅游業(yè)是綜合性較強的行業(yè)，包括食、住、行、游、購、娛等要素；在軟件方面，應加強旅游策劃和旅

29、游宣傳行為，使城關鎮(zhèn)具有更大的旅游影響和地位。第四十二條 旅游功能分區(qū)城關鎮(zhèn)的旅游產業(yè)的發(fā)展依靠傳統(tǒng)特色的充分挖掘，同時需要關注旅游產業(yè)發(fā)展的新趨勢，開發(fā)具有一定規(guī)模和檔次的新型旅游項目，使城關鎮(zhèn)的旅游真正實現(xiàn)集觀光、度假、療養(yǎng)于一體的目標，即既能吸引人，又能留住人。城關的旅游功能需要注重自身的特色，同時融入福鼎市周邊的旅游體系中。在規(guī)劃旅游風景區(qū)時，同時考慮旅游商貿區(qū)，為旅客提供特色購物場所。第九章 城市防災規(guī)劃第四十三條 防洪、排澇規(guī)劃1防洪、排澇標準建成區(qū)防洪標準五十年一遇，海岸堤防為二級標準海塘。城區(qū)平原地區(qū)排澇標準為20年一遇，低洼圍圩電排區(qū)排澇標準為10年一遇，河網(wǎng)率不低于5%。2

30、規(guī)劃措施（1）建成區(qū)河道建成區(qū)河道應進行清淤、疏浚，有條件的應砌坎護岸。按50年一遇洪水流量控制河道斷面。（2）建成區(qū)標高控制新建道路路面高程應達到50年一遇洪水位；一般建筑物±0.00設計高程應高于50年一遇設計洪水位0.5米，重要建筑物±0.00設計高程要達到100年一遇設計洪水位。（3）流域河道頓治主要實施徐家浦、高背浦拓浚配套工程；回塘橫河拓浚截彎取直及東延工程等。（4）堤防工程主要是海堤，規(guī)劃確定海岸堤防為二級標準海塘。第四十四條 消防規(guī)劃1消防站布局規(guī)劃將城關鎮(zhèn)劃分四個消防責任區(qū)，位于金麟路的消防中隊移至鎮(zhèn)中心地帶，主要為城中和城南兩大組團區(qū)服務。在新的鎮(zhèn)中心區(qū)且靠近工業(yè)園區(qū)，且交通便捷的地段建設消防站，主要服務城北組團和秦西工業(yè)組團。2消防水源 規(guī)劃市政與消防合用給水系統(tǒng)，在給水規(guī)劃中應滿足消防給水的需求，給水管網(wǎng)逐步改造成環(huán)狀，消防給水管徑應不小于100mm。規(guī)劃建設的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)最不利點的市政消火栓壓力不應小于0.1Mpa，流量不少于15L/S。3消防通道城鎮(zhèn)新建、擴建道路時，消防道路可與城市道路合用，小區(qū)級道路不應小于6米寬，新建成的交叉路口，道路轉變半徑不宜小于15m，