保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃

1、保保山山高高黎黎貢貢山山生生態(tài)態(tài)旅旅游游區(qū)區(qū)總總體體規(guī)規(guī)劃劃文 本昆明大學旅游科研所昆明大學旅游科研所云南省林云南省林業(yè)調查規(guī)業(yè)調查規(guī)劃院劃院云南省社會云南省社會發(fā)發(fā)展促展促進進會會二二三年十二月三年十二月保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 1 -課題組名單組組 長長：駱靜珊 昆明大學旅游科研所所長、教授段森華 云南省社會發(fā)展促進會成成 員：員：陳仁遠 昆明大學旅游科研所教授楊 敏 昆明大學旅游系主任、副教授蔣素梅 昆明大學旅游科研所碩士、講師鄧永紅 云南省林業(yè)調查規(guī)劃院工程師戴俊宏 云南省林業(yè)調查規(guī)劃院工程師姜 華 云南省社會發(fā)展促進會經濟師萬 曦 云南省社會發(fā)展促進會保山高黎貢山生態(tài)旅游

2、區(qū)總體規(guī)劃文本- 2 -目目 錄錄第一章第一章 總則總則 -1 1一、規(guī)劃范圍與時限 -1二、規(guī)劃依據-1三、規(guī)劃指導思想與發(fā)展目標 -1四、規(guī)劃原則與開發(fā)模式 -2第二章第二章 旅游區(qū)資源評價旅游區(qū)資源評價-2 2一、旅游資源綜合評價-2二、旅游資源比較分析-3第三章第三章 旅游市場現(xiàn)狀與預測旅游市場現(xiàn)狀與預測-3 3一、客源市場現(xiàn)狀-3二、客源市場預測-3第四章第四章 旅游發(fā)展優(yōu)勢與制約因素旅游發(fā)展優(yōu)勢與制約因素-4 4一、發(fā)展優(yōu)勢-4二、制約因素-4第五章第五章 旅游區(qū)性質與總體布局旅游區(qū)性質與總體布局 -5 5一、旅游區(qū)性質 -5二、旅游形象-5三、旅游區(qū)結構 -6四、總體布局-6五、

3、旅游功能分區(qū)-6六、土地利用規(guī)劃-7第六章第六章 近期重點旅游項目策劃近期重點旅游項目策劃 -7 7一、旅游建設項目策劃-7二、旅游活動項目策劃 -10三、游覽組織規(guī)劃 -11第七章第七章 旅游服務設施規(guī)劃旅游服務設施規(guī)劃-1111一、旅游服務體系 -11二、片區(qū)旅游服務設施規(guī)劃 -12保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 3 -第八章第八章 旅游基礎設施規(guī)劃旅游基礎設施規(guī)劃-1212一、道路系統(tǒng)規(guī)劃 -12二、給水工程規(guī)劃 -13三、排水工程規(guī)劃 -13四、電力工程規(guī)劃 -14五、電信工程規(guī)劃 -14第九章第九章 專項規(guī)劃專項規(guī)劃-1515一、景觀系統(tǒng)與綠地規(guī)劃-15二、社區(qū)規(guī)劃 -15三、

4、建筑風格與形式構思-16四、防災和安全系統(tǒng)規(guī)劃-16第十章第十章 旅游資源與環(huán)境保護規(guī)劃旅游資源與環(huán)境保護規(guī)劃 -1717一、旅游區(qū)環(huán)境質量標準-17二、旅游容量 -17三、旅游資源保護規(guī)劃 -17四、旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃-18第十一章第十一章 分期建設規(guī)劃分期建設規(guī)劃 -1919一、近期建設規(guī)劃 -19二、中遠期發(fā)展規(guī)劃-20三、基礎設施投資估算 -20第十二章第十二章 規(guī)劃的實施與管理規(guī)劃的實施與管理 -2020一、充分發(fā)揮政府的引導作用-20二、建立健全旅游資金支撐體系 -20三、營造良好的旅游市場環(huán)境-21四、大力提高旅游從業(yè)人員的素質-21五、努力提高旅游開發(fā)的科技水平-21圖圖 件件

5、一、旅游區(qū)位置示意圖二、旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖三、優(yōu)良級旅游資源分布圖保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 4 -四、土地利用規(guī)劃圖五、功能分區(qū)圖六、總體規(guī)劃圖七、游覽交通規(guī)劃圖八、近期建設規(guī)劃圖九、道路工程規(guī)劃圖十、旅游服務設施規(guī)劃圖十一、給排水規(guī)劃圖十二、電力電訊規(guī)劃圖十三、綠化規(guī)劃圖十四、環(huán)境保護規(guī)劃圖附附 件件附件一：保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體策劃附件二：保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃說明書 附件三：專家評審意見附件四：專家組成員名單保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 1 -第一章第一章 總則總則一、一、規(guī)規(guī)劃范劃范圍圍與與時時限限范圍界定范圍界定：保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)位于保山市隆陽區(qū)的

6、潞江鄉(xiāng)、芒寬鄉(xiāng)和騰沖縣的曲石鄉(xiāng)、界頭鄉(xiāng)境內。規(guī)劃用地北起芒寬鄉(xiāng)與怒江州的交界處，南達潞江鄉(xiāng)與龍陵縣的交界處，東起怒江，西到龍川江（野豬箐古橋）。所圍合的范圍包括白花嶺至林家鋪高黎貢山自然保護區(qū)的實驗區(qū)，芒寬鄉(xiāng)和潞江鄉(xiāng)的高黎貢山自然保護區(qū)邊界線以東至怒江地區(qū)，曲石鄉(xiāng)的高黎貢山自然保護區(qū)邊界線以西至龍川江、丹陽寺以北、辛家寨以南地區(qū)，總面積約 484 平方公里，其中包含高黎貢山自然保護區(qū)（南段）實驗區(qū) 35.52 平方公里，占總面積的 7%。規(guī)劃期限規(guī)劃期限：規(guī)劃分近期、中期和遠期三個階段，近期為 20032010 年，中期為 20112015 年，遠期為 20162020 年。二、二、規(guī)規(guī)劃依據

7、劃依據中華人民共和國自然保護區(qū)條例、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、中華人民共和國文物保護法、 旅游規(guī)劃通則 、 旅游資源分類、調查與評價 、 旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定 、 旅游廁所質量等級的劃分與評定 、云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃、云南省旅游業(yè)管理條例、云南省森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃、云南省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理細則、保山市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要、保山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、高黎貢山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃設計、 高黎貢山國際生態(tài)旅游區(qū)建設方案 、 高黎貢山怒江大峽谷生態(tài)旅游示范區(qū)百花嶺-江苴旅游開發(fā)建設項目可行性研究報告 、 保山市隆陽區(qū)潞江傣族

8、鄉(xiāng)中心集鎮(zhèn)核心區(qū)北部基礎工程建設項目可行性研究報告 、高黎貢山-怒江峽谷（中段）風景區(qū)建設項目建議書 、高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)建設項目建議書、云南高黎貢山國家級自然保護區(qū)（南段）生態(tài)旅游總體規(guī)劃、 保山高黎貢山-潞江壩生態(tài)旅游區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告 、 保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體策劃 。三、三、規(guī)規(guī)劃指劃指導導思想與思想與發(fā)發(fā)展目展目標標指導思想指導思想：根據本旅游區(qū)旅游資源稟賦、生態(tài)環(huán)境特點、旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及旅游市場發(fā)展走勢，堅持可持續(xù)發(fā)展思想，加強旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進地方經濟發(fā)展，幫助當地群眾脫貧致富。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 2 -發(fā)展目標發(fā)展

9、目標：逐步把本旅游區(qū)建設成為云南省著名的生態(tài)旅游示范區(qū)，中國生態(tài)旅游的一個樣板，世界生態(tài)旅游的一個典范。到 2005 年，游客總數達到 35 萬人次，旅游總收入 7400 萬元萬元；到 2010年，游客總數達到 70 萬人次，旅游總收入 17700 萬元；到 2020 年游客總數達到 120 萬人次，旅游總收入 42000 萬元。四、四、規(guī)規(guī)劃原劃原則則與開與開發(fā)發(fā)模式模式規(guī)劃原則規(guī)劃原則：保護與發(fā)展并舉；突出特色；突出重點；建設與環(huán)境和諧；社區(qū)參與共建。開發(fā)模式開發(fā)模式：“保護是前提，資源是基礎，市場是動力”發(fā)展導向；“資源投入，知識投入，資金投入”多渠道營力；“循序開發(fā)，滾動發(fā)展”運作。第

10、二章第二章 旅游區(qū)旅游區(qū)資資源源評評價價一、旅游一、旅游資資源源綜綜合合評評價價旅游資源豐富旅游資源豐富：本旅游區(qū)由高黎貢山和潞江壩兩個特色不同的區(qū)域組成，是“一山” （高黎貢山） 、 “兩江” （怒江、龍川江） 、 “一壩” （潞江壩）的特色組合。按照旅游資源分類、調查與評價國家標準，旅游資源在類型結構上包括 8 個主類，13 個亞類，26 種基本類型，旅游資源單體多達 100 余處（個） 。高黎貢山風光旖旎，潞江壩美麗富饒，保存有南方絲綢古道、古戰(zhàn)場遺址、滇西抗日戰(zhàn)場遺址、名剎古寺等眾多歷史古跡，傣、彝、德昂等少數民族風情的地域特色鮮明。旅游資源品位高旅游資源品位高：高黎貢山自然保護區(qū)是國

11、家級自然保護區(qū)，是不可多得的世界自然遺產，因享有“世界動植物南北交匯走廊”、 “物種基因庫”、 “自然博物館”的美譽而名揚世界，被世界野生動物基金會（wwf）列為“具有國際重要意義的 a 級保護區(qū)”，被聯(lián)合國教科文組織確定為“世界生物圈保護區(qū)”。經過定量評價，百花嶺-江苴為特品級旅游資源區(qū)，潞江和芒寬為優(yōu)良級旅游資源區(qū)，優(yōu)良級旅游資源單體 38 個（處） 。自然與人文旅游資源交相輝映自然與人文旅游資源交相輝映：本旅游區(qū)得天獨厚的自然旅游資源與豐厚的歷史和民族文化旅游資源相生相伴，尤其是南方絲綢古道象一條金線將它們串在一起。眾多的人文景觀依附于自然山水而顯得有生氣，自然山水景觀也因有人文景觀的映

12、襯而更有內涵。旅游資源分布相對集中旅游資源分布相對集中：高黎貢山的旅游資源大量集中在百花嶺至江苴一保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 3 -線，怒江熱谷的旅游資源分別相對集中于小平田與芒寬街附近，有利于旅游資源的最佳組合和選擇開發(fā)，最終形成規(guī)模效益。二、旅游二、旅游資資源比源比較較分析分析與周邊著名旅游區(qū)相比較，本旅游區(qū)以名山（高黎貢山） 、勝水（怒江） 、綠寶石（潞江壩） 、黃金道（南方絲綢古道）的珠聯(lián)璧合而凸顯極品旅游資源的個性特色，可成為中國生態(tài)旅游的樣板、世界生態(tài)旅游的典范，從而有別于騰沖的火山、熱海和濕地，龍陵的地熱溫泉，大理的“風、花、雪、月” ，麗江的納西名城和東巴文化，迪慶的

13、雪域高原，德宏的傣族、景頗族風情和邊境旅游，也有別于怒江州的怒江高山峽谷。第三章第三章 旅游市旅游市場現(xiàn)場現(xiàn)狀與狀與預測預測一、客源市一、客源市場現(xiàn)場現(xiàn)狀狀市場規(guī)模市場規(guī)模：本旅游區(qū) 1998 年接待國內游客 8.25 萬人次，國內旅游收入250 萬元，接待海外游客 2055 人次，旅游外匯收入 37.9 萬美元。游人規(guī)模持續(xù)增長，人均旅游消費逐年增多，到 2002 年，接待國內游客 11.74 萬人次，國內旅游收入 800 萬元，接待海外游客 2435 人次，旅游外匯收入 60.0 萬美元。客源結構客源結構：本旅游區(qū)呈現(xiàn)“以省內市場為主，省外市場具有一定規(guī)模，海外市場規(guī)模較小”的客源市場格局

14、。二、客源市二、客源市場預測場預測目標市場定位目標市場定位：國內市場：以昆明市、保山市和玉溪、曲靖等省內經濟發(fā)達地區(qū)為一級市場；省內其他地區(qū)、西南和東南沿海地區(qū)為二級市場，國內其他地區(qū)為機會市場；海外市場：歐美和港澳臺地區(qū)為一級市場，東南亞和東北亞地區(qū)為二級市場，海外其他地區(qū)為機會市場?？驮词袌鲩_發(fā)客源市場開發(fā)：海內外市場并舉，重點開拓生態(tài)旅游者細分市場。近期以國內市場為主，積極開拓海外市場；中遠期在鞏固、發(fā)展國內市場的基礎上，重點開發(fā)海外市場。市場規(guī)模預測市場規(guī)模預測：2005 年，游客總數 33.336.7 萬人次，旅游總收入7112.97839.1 萬元；2010 年，游客總數 66.5

15、73.5 萬人次，旅游總收入保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 4 -16864.418639.6 萬元；2020 年，游客總數 114126 萬人次，旅游總收入40310.444553.6 萬元。第四章第四章 旅游旅游發(fā)發(fā)展展優(yōu)勢優(yōu)勢與制與制約約因素因素一、一、發(fā)發(fā)展展優(yōu)勢優(yōu)勢極其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢極其優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢：本旅游區(qū)東距保山機場 60 公里，南距芒市機場 90 余公里，西至騰沖縣城 90 余公里，北至怒江州府六庫 40 余公里，六東公路縱貫南北，保騰公路橫貫東西，320 國道穿境而過，形成了旅游區(qū)的內外部便捷空、陸交通主干網絡。騰沖支線機場的修建、320 國道和六東公路的改造

16、，將進一步提高旅游區(qū)的通達性和交通舒適性。該旅游區(qū)位于滇西旅游區(qū)和滇西北旅游區(qū)以及保山市的騰沖、龍陵和隆陽的結合部，騰沖火山、熱海、濕地精品旅游線和怒江大峽谷精品旅游線的交匯處，旅游區(qū)位極其優(yōu)越。各級政府重視旅游區(qū)的開發(fā)各級政府重視旅游區(qū)的開發(fā)：在云南省旅游產業(yè)發(fā)展“十五”重點項目規(guī)劃中，已把高黎貢山列為省級生態(tài)旅游區(qū)，正在爭取成為國家“三區(qū)”建設項目和申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。高黎貢山國家級自然保護區(qū)保山管理局已完成了百花嶺-江苴生態(tài)旅游區(qū)一期建設計劃，正在向國家林業(yè)局申報二期建設項目；保山市政府把該旅游區(qū)的開發(fā)作為全市旅游開發(fā)的兩大核心重點之一，隆陽區(qū)、騰沖縣政府把該旅游區(qū)的發(fā)展作為旅游開

17、發(fā)的重中之重，芒寬鄉(xiāng)和潞江鄉(xiāng)已將旅游業(yè)列為支柱產業(yè)，曲石鄉(xiāng)和界頭鄉(xiāng)也十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。地區(qū)對外開放進一步加強地區(qū)對外開放進一步加強：滇西地區(qū)擁有 6 個國家級和省級開放口岸，其開放格局正在形成，為發(fā)展入境生態(tài)旅游奠定了基礎，創(chuàng)造了有利條件。同時，作為薩爾溫江、伊洛瓦底江兩條國際河流上游的生態(tài)環(huán)境保護及重點野生動植物物種保護的高黎貢山自然保護區(qū)，其生態(tài)旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的國際意義。建設高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)具有世界意義建設高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)具有世界意義：國際生態(tài)旅游專家實地考察后認為：中國真正開展生態(tài)旅游的并不多，而高黎貢山百花嶺是生態(tài)旅游活動的一個樣板；“高黎貢山是世界性的財

18、富，人類的自然、文化遺產，一定要用世界最先進的水平進行規(guī)劃設計，把高黎貢山建成世界生態(tài)旅游的典范”。二、制二、制約約因素因素旅游基礎設施薄弱旅游基礎設施薄弱：本旅游區(qū)處于高黎貢山與怒江峽谷和龍川江峽谷高山保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 5 -縱谷地帶，山高谷深，由干線公路進入景區(qū)景點的道路普遍較差，通訊落后，電力不足，難以適應旅游發(fā)展的需要。旅游開發(fā)投入不足旅游開發(fā)投入不足：保山市和本旅游區(qū)所在的區(qū)、縣、鄉(xiāng)，財政收入水平較低，財政困難，投入旅游開發(fā)的資金嚴重短缺；本旅游區(qū)中的社區(qū)是邊疆少數民族地區(qū)，地方經濟以農業(yè)為主，城鄉(xiāng)居民尤其是農民收入增長緩慢，投入旅游開發(fā)的資金有限。旅游人才十分缺

19、乏旅游人才十分缺乏：本旅游區(qū)旅游從業(yè)人員學歷普遍偏低，缺乏旅游專業(yè)知識和管理知識，尤其缺乏生態(tài)旅游知識；沒有專業(yè)導游人員和高級管理人員，中級管理人員的文化素質亦偏低，旅游專業(yè)人員匱乏。自然保護區(qū)內開發(fā)對保護的影響自然保護區(qū)內開發(fā)對保護的影響：目前，旅游開發(fā)的經濟需求、社區(qū)人群生物資源的過度利用以及希望開發(fā)旅游業(yè)的欲望對高黎貢山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境形成不小的壓力。周邊地區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展的制約周邊地區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展的制約：在保山市旅游業(yè)起步的時候，東北部的大理州已是一個旅游亮點，西南部的德宏州和東部的臨滄地區(qū)也正逐漸崛起，在旅游資源互為補充的同時，客源的競爭也不可避免。第五章第五章 旅游區(qū)性旅游區(qū)性

20、質質與與總總體布局體布局一、旅游區(qū)性一、旅游區(qū)性質質以世界物種基因庫、世界生物圈保護區(qū)、世界生物圈保護區(qū)、世界生物圈保護區(qū)高黎貢山為支撐，怒江熱谷潞江壩為延展，集高山自然生態(tài)、怒江熱谷生態(tài)、歷史文化和民族風情為一體的精品生態(tài)旅游區(qū)。二、旅游形象二、旅游形象旅游形象主題詞：旅游形象主題詞：神奇峻秀高黎貢，富饒美麗潞江壩神奇峻秀高黎貢，富饒美麗潞江壩旅游宣傳口號：旅游宣傳口號：保山高黎貢山生態(tài)之旅保山高黎貢山生態(tài)之旅走絲綢古道，探原始森林，賞田園美景，品歷史文化走絲綢古道，探原始森林，賞田園美景，品歷史文化旅游形象構思旅游形象構思：本旅游區(qū)旅游形象的塑造，必須凸顯高黎貢山的神奇俊秀和潞江壩的富饒美

21、麗這兩大特色。高黎貢山的神奇俊秀應突出表現(xiàn)立體氣候、森林植被垂直分布、奇峰怪石、疊水、瀑布、溫泉、南方絲綢古道、古戰(zhàn)場、保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 6 -滇西抗日戰(zhàn)場遺址、雙虹橋等活文物；潞江壩的富饒美麗應突出表現(xiàn)溫馨的怒江河谷、迷人的四季風光、富饒的熱區(qū)作物、濃郁的民族風情。三、旅游區(qū)三、旅游區(qū)結結構構根據本旅游區(qū)的地理情況、資源分布、景觀構成、環(huán)境保護、旅游交通等結構要素的配置關系，以百花嶺-江苴高黎貢山生態(tài)走廊與潞江壩為骨架，按“旅游區(qū)旅游片區(qū)旅游景區(qū)旅游景點”的四級體系規(guī)劃，本旅游區(qū)結構框架體系劃分為：百花嶺-江苴、潞江和芒寬 3 個旅游片區(qū)，百花嶺、江苴、丙悶、芒旦、芒寬街

22、和三疊水 6 個旅游景區(qū)，雙虹橋、擺樂塘變色溫泉、芒寬沙灘等 48 個主要旅游景點。四、四、總總體布局體布局根據本旅游區(qū)旅游資源的價值、市場吸引力的大小以及交通等基礎設施狀況，其旅游業(yè)的總體布局確定為：三個旅游片區(qū)，四個旅游接待中心，六大旅游產品，兩大旅游干線，八大建設項目，即：三個旅游片區(qū)：百花嶺三個旅游片區(qū)：百花嶺- -江苴旅游片區(qū)、潞江旅游片區(qū)、芒寬旅游片江苴旅游片區(qū)、潞江旅游片區(qū)、芒寬旅游片區(qū)區(qū)四個旅游接待中心：百花嶺游客接待中心、江苴游客接待中心四個旅游接待中心：百花嶺游客接待中心、江苴游客接待中心小平田旅游接待中心、芒寬街旅游接待中心小平田旅游接待中心、芒寬街旅游接待中心六大旅游產

23、品：六大旅游產品：生態(tài)回歸游、古道文化游、農業(yè)生態(tài)觀光購物游、生態(tài)回歸游、古道文化游、農業(yè)生態(tài)觀光購物游、科考科普游、高山峽谷探險游、民族風情體驗游科考科普游、高山峽谷探險游、民族風情體驗游兩大旅游干線：區(qū)內生態(tài)線、跨區(qū)域游線兩大旅游干線：區(qū)內生態(tài)線、跨區(qū)域游線八大建設項目：陰陽谷休閑、動植物觀賞、古道景觀、鳥類景觀、八大建設項目：陰陽谷休閑、動植物觀賞、古道景觀、鳥類景觀、觀光生態(tài)農園、芒寬沙灘、怒江漂流、三疊水公園觀光生態(tài)農園、芒寬沙灘、怒江漂流、三疊水公園五、旅游功能分區(qū)五、旅游功能分區(qū)1、百花嶺、百花嶺-江苴旅游片區(qū)江苴旅游片區(qū)區(qū)域范圍區(qū)域范圍：以百花嶺至江苴南方絲綢古道為軸線，涵蓋其

24、附近景點，總面積 140.89 平方公里。其中，高黎貢山自然保護區(qū)的實驗區(qū) 35.52 平方公里，高黎貢山自然保護區(qū)外 105.37 平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約 30 平方公里。功能定位功能定位：國際生態(tài)旅游示范區(qū)，高黎貢山世界生物圈保護區(qū)和國家級自然保護區(qū)的一個窗口，本旅游區(qū)的核心重點旅游片區(qū)。開發(fā)方向開發(fā)方向：以南方絲綢古道為主線，重點開發(fā)以野生動植物觀賞、自然風光游覽、科普、科考、探險、歷史文化考察、民族風情體驗為內容的生態(tài)旅游保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 7 -產品。建設標準建設標準：按照國家生態(tài)旅游示范區(qū)要求，達到世界一流生態(tài)旅游區(qū)水平。2、潞江旅游片區(qū)、潞江旅游片區(qū)區(qū)域

25、范圍區(qū)域范圍：以潞江鄉(xiāng)小平田為中心的潞江壩地區(qū)，總面積約 240 平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約 45 平方公里。功能定位功能定位：潞江壩風光、熱帶經濟作物現(xiàn)代產業(yè)、傣族風情旅游區(qū)。開發(fā)方向開發(fā)方向：重點開發(fā)潞江壩風光覽勝、熱帶經濟作物現(xiàn)代產業(yè)游覽、傣族風情體驗、休閑度假旅游產品。建設標準建設標準：建設成為國家 3a 級旅游區(qū)。3、芒、芒寬寬旅游片區(qū)旅游片區(qū)區(qū)域范圍區(qū)域范圍：以芒寬鄉(xiāng)芒寬街為中心的怒江沙灘、高黎貢山山麓地區(qū)，總面積約 103 平方公里，本次旅游規(guī)劃區(qū)面積約 15 平方公里。功能定位功能定位：怒江熱谷風光、民族風情旅游區(qū)。開發(fā)方向開發(fā)方向：重點開發(fā)熱谷風光覽勝、民族風情體驗、休閑

26、度假旅游產品。建設標準建設標準：建設成為國家 3a 級旅游區(qū)。六、土地利用六、土地利用規(guī)規(guī)劃劃風景游賞用地風景游賞用地：規(guī)劃面積 123.4 平方公里，占總用地的 25.5%。游覽設施用地游覽設施用地：規(guī)劃面積 19.4 平方公里，占總用地的 4.0%。交通與工程用地交通與工程用地：規(guī)劃面積 2.9 平方公里，占總用地的 0.60%。林地林地：規(guī)劃面積 172.2 平方公里，占總用地的 35.6%。耕地耕地：規(guī)劃面積 147.6 平方公里，占總用地的 30.5%。居民及社區(qū)用地居民及社區(qū)用地：面積 9.7 平方公里，占總用地的 2.0%。其他用地其他用地：面積 8.8 平方公里，占總用地的 1

27、.8%。第六章第六章 近期重點旅游近期重點旅游項項目策劃目策劃一、旅游建一、旅游建設項設項目策劃目策劃（一）百花嶺（一）百花嶺-江苴片區(qū)江苴片區(qū)保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 8 -1、入口區(qū)、入口區(qū)項項目目建設于現(xiàn)百花嶺管理站附近，在建筑造型上以及入口標志物設計上，富有地方特色，并起到點題的作用。主要建設項目為生態(tài)景墻， “高黎貢山”雕塑，游客中心，生態(tài)賓館，生態(tài)停車場，星級旅游廁所，標示系統(tǒng)。2、百花嶺陰陽谷休、百花嶺陰陽谷休閑項閑項目目陰陽泉沐浴項目建設陰陽泉沐浴項目建設：利用此區(qū)域特殊的冷熱泉交匯及瀑布、細沙等景觀要素的組合，建設瀑布泉浴、沙泉浴、蒸氣泉浴等另類溫泉浴項目。所有沐

28、浴項目建（構）筑物設施均以純天然材料為主，并盡量就地取材。森林氧吧建設森林氧吧建設：在負離子含量最高的點設立負離子呼吸區(qū)、靜養(yǎng)場，在負離子含量較高的區(qū)域建設健身步道；設立兒童游樂區(qū)。休息觀景點建設休息觀景點建設：建設仙人石、瀑布、陰陽泉三處主要休息點兼觀景點。旅游標識建設旅游標識建設：在仙人石景點處設置導游全景圖、導覽圖，在步行道的兩側設置介紹各景點的指示性和說明性標牌。旅游標識應體現(xiàn)自然生態(tài)景區(qū)的特色，采用生態(tài)和當地的原始材料制作。3、 、動動植物生植物生態(tài)觀賞項態(tài)觀賞項目目本區(qū)由舊街子大爐廠金廠河一線及附近區(qū)域組成，以觀賞高黎貢山特有的珍稀動植物為主要旅游內容。植物觀賞區(qū)植物觀賞區(qū)：開辟各

29、類觀賞植物相對集中的人行步道線路，囊括四季花卉、特色植物以及禿杉、桫欏等國家一級重點保護植物，再加上木本、藤本、草本、寄生、附生等多種植物生態(tài)形成的奇特的立體生態(tài)景觀“空中花園” 。動物觀賞區(qū)動物觀賞區(qū)：在陰陽谷西部建水鹿觀賞園，在大爐廠建野生動物收容中心，在金廠河海拔約 2200 米的一溫泉處建羚牛觀察哨。配套設施配套設施：在陰陽谷、大爐廠、金廠河建游客休息室，配備垃圾箱、生態(tài)廁所等設施；整修百花嶺至金廠河彈石路，在金廠河建小型停車場；全面系統(tǒng)建設景區(qū)內部游路。旅游標識旅游標識：制作各類引導標牌，包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等；設置動物通道提醒標識。4、古道景、古道景觀項觀項目

30、目即雙虹橋百花嶺南齋公房林家鋪江苴一線。局部恢復古商道的商業(yè)繁華景象局部恢復古商道的商業(yè)繁華景象：以舊街子為中心進行建設，營造濃郁的保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 9 -馬幫商道特色。馬幫旅游項目馬幫旅游項目：開辟團隊馬幫旅游，體驗馬幫文化。本區(qū)域的工作人員以“馬幫”形式，巡游于古道線上，提供導游、安全、衛(wèi)生、護林防火以及方便食品的銷售等服務工作。整修古道上的景點整修古道上的景點：雙虹橋，觀音寺，黃竹河東坡古道與石拱橋，齋公房，江苴古鎮(zhèn)。建設沿途觀景臺、接待站和休息點建設沿途觀景臺、接待站和休息點：在大峰包、西坡崗房、黃心樹、迎客杉、高腳巖建觀景臺，在南齋公房、林家鋪建接待站，在二臺坡、

31、黃竹河古橋、高腳巖建休息點。交通工具和救護設施交通工具和救護設施：禁止普通汽車上山，游客或步行或坐轎或騎馬或轉乘環(huán)保汽車上山；配備消防、救護等設備，危險地段和特殊地段標志明顯，防護設施齊備，有專人看守及提供服務。5、 、觀鳥項觀鳥項目目即曲石大壩崗房南齋公房黃心樹漢龍崗黨一線。建設鳥類知識展覽室建設鳥類知識展覽室：在白花嶺和江苴分別設立鳥類知識展覽室。用圖文并茂的圖片靜態(tài)展示和幻燈、錄象等動態(tài)演示相結合的方法，向游客介紹自然保護區(qū)知識、生態(tài)知識、保護區(qū)概況等，重點宣講鳥類資源及其形態(tài)特征和生態(tài)習性。配套設施配套設施：在觀鳥路線的起點、途中和終點，為觀鳥者提供良好的野外食宿休息場所，并配備相應的

32、設備，如帳篷、睡袋、海拔儀、羅盤、野外常用救護藥箱等。修建曲石江苴林家鋪柏油路，在曲石江苴修建游客服務中心和停車場。（二）潞江旅游片區(qū)（二）潞江旅游片區(qū)建設觀光農園建設觀光農園：把望江樓現(xiàn)代咖啡園、省農科院熱作所建設成為觀光農園。開辟特色果園、菜園、茶園、花圃，建設無土蔬菜園和無土栽培溫室等。在望江樓現(xiàn)代咖啡園區(qū)內恢復重建望江樓。各園區(qū)配備必要的觀光設施，如企業(yè)介紹展示中心、產品銷售中心、旅游廁所、休息品茗處等。建設農業(yè)公園建設農業(yè)公園：按照公園的經營思路，通過建設果蔬展示大棚、花卉展示大棚、植物組培中心、養(yǎng)殖場、垂釣池、網箱養(yǎng)殖、觀光塔、娛樂中心等景點和配套設施，把大紅坡生態(tài)農業(yè)園建設成為一

33、個集三高農業(yè)、科普教育、休閑娛樂、農業(yè)觀光于一體的農業(yè)公園。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 10 -建設教育農園建設教育農園：兼顧農業(yè)生產與科普教育功能的農業(yè)經營形態(tài)，建立蕨類、杜鵑、蘭花等當地植物的專類小區(qū)，建設生態(tài)盆景園和四季花卉園，把赧亢植物園建設成為教育農園。（三）芒（三）芒寬寬旅游片區(qū)旅游片區(qū)1、芒、芒寬寬沙沙灘灘景觀建設景觀建設：主體景觀江邊沙灘向岸邊拓寬和延長，使其在水量大時也至少長約 300 米，寬 30 米；旅游旺季時在岸上設置帳篷、充氣屋、兒童充氣樂園、大型遮陽傘等設施；沙灘周邊水淺處設置一個兒童游樂嬉水區(qū)。輔助景觀江邊立一塊巨石，上刻“怒江第一灘”字樣；塑造表現(xiàn)當地

34、特色的沙雕景觀；在沙灘邊沿山坡形成陡緩交錯、造型別致的沙丘區(qū)，營造超現(xiàn)實主義的魔幻感。道路建設道路建設：整修、拓寬六東公路至沙灘的道路，同時修建一條從六東公路進入沙灘的道路，形成旅游環(huán)線；道路兩旁種植各種熱帶果樹，使沙灘成為一道在六東公路上即可看到的亮麗風景。2、怒江漂流、怒江漂流配套設施配套設施：修建碼頭、漂流休息驛站，配置橡皮艇、救生衣、救生圈等漂流和安全設備；住宿設施建設主要定位于中青年自助旅游消費群體?；顒禹椖炕顒禹椖浚阂云黧w驗、沿江高山峽谷風光觀賞為主要活動，適當開展河邊野營，滑翔、水上飛機、汽艇等水上趣味運動。3、三疊水公園、三疊水公園景觀保護措施景觀保護措施：加強生態(tài)環(huán)境保護，

35、尤其要加強深潭飛瀑環(huán)境的保護，確保瀑布一年四季不斷流。道路建設道路建設：改造芒寬街至三疊水的柏油路；改造登山步道石徑和環(huán)山公路。步道兩旁應種植各類果樹，盡量保證四季有花有果。接待設施接待設施：選擇山頂平坦處建小型避暑山莊，盡量選擇木材、石竹等當地的建筑材料，以簡樸為風格，營造地方特色。在山腳建設旅游商品、食品點。二、旅游活二、旅游活動項動項目策劃目策劃主題創(chuàng)意主題創(chuàng)意：突出民族特色，渲染歡快、熱烈的氣氛，雅俗共賞，適應大多數游客的需要， “慶” 、 “游” 、 “娛” 、 “購” 、 “賞”融為一體；旅游與經貿結合，開展經貿洽談、以“節(jié)”促銷活動?！盎鸹鸺t紅攀枝花攀枝花”節(jié)節(jié)保山高黎貢山生態(tài)旅

36、游區(qū)總體規(guī)劃文本- 11 -舉辦時間舉辦時間：每年二至四月選擇三天或一周時間舉行?；顒觾热莼顒觾热荩洪_展體育競賽、水上游戲、民族音樂舞蹈、對歌等活動，并與傣族潑水節(jié)相結合，使節(jié)慶活動豐富多彩。舉辦地點舉辦地點：怒江第一灘和獨樹成林一帶?！盁釒釒袼駳g歡”節(jié)節(jié)舉辦時間舉辦時間：每年 58 月水果成熟期內選擇一周時間舉行。活動內容活動內容：熱帶水果觀賞、品嘗、購買以及一些大眾娛樂活動；在請專家設計各類水果菜品的基礎上，開設水果宴；開展果療、果浴、水果美容等活動。舉辦地點舉辦地點：熱作所?！靶×？Х刃×？Х葧硶诚胂搿惫?jié)節(jié)舉辦時間舉辦時間：每年十至十二月咖啡成熟期內選擇一周時間舉行?；顒觾热?/p>

37、活動內容：活動內容應盡最大限度渲染、張揚咖啡文化，關照人們日益濃厚的咖啡情節(jié)。包括觀賞咖啡園景觀，了解咖啡樹、咖啡一詞的由來；參與咖啡制作、沖著流程；品嘗、購買現(xiàn)磨咖啡；觀看咖啡歌舞表演；了解泡咖啡的秘訣、喝咖啡的講究；設計多種口味咖啡，使用不同的咖啡杯，設計不同星座的代表咖啡；享受美味咖啡雞，體驗魔幻咖啡減肥術等等。舉辦地點舉辦地點：望江樓現(xiàn)代咖啡園。三、游三、游覽組織規(guī)覽組織規(guī)劃劃（一）游（一）游覽項覽項目目組織組織近期重點開發(fā)已經有一定基礎的生態(tài)回歸游、古道文化游、民族風情參與游。本旅游區(qū)民族眾多，但與周邊區(qū)域相比，其民族特色不明顯、無突出的主體少數民族。因此，應積極開發(fā)婚俗、日常生活、

38、建筑、對歌、節(jié)慶等多民族風情體驗旅游項目。中期重點開發(fā)農業(yè)生態(tài)觀光購物游、保護區(qū)科考或科普游。遠期重點開發(fā)高山峽谷探險游。（二）游（二）游線組織線組織區(qū)區(qū)內內游游線線 ：本旅游區(qū)域的旅游線路組織都為專題游線，包括徒步翻越高黎貢山生態(tài)之旅、百花嶺-陰陽谷康體休閑之旅、南方絲綢古道尋訪之旅、高黎貢山觀鳥之旅、森林氧吧之旅、溯溪和溪降運動之旅、潞江壩風情游?？鐓^(qū)域游線跨區(qū)域游線：本旅游區(qū)怒江州大理州；本旅游區(qū)騰沖縣德宏州緬甸；昆明保山本旅游區(qū)騰沖。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 12 -第七章第七章 旅游服旅游服務設務設施施規(guī)規(guī)劃劃一、旅游服一、旅游服務務體系體系根據景區(qū)旅游配套設施的現(xiàn)狀和今

39、后發(fā)展的需要，按設施的內容、規(guī)模、等級和配套程度，規(guī)劃為三級服務體系，即旅游接待服務中心，旅游接待服務次中心，旅游接待點。旅游接待服務中心具有完善的基礎設施、文化娛樂設施和公共服務設施（如醫(yī)療保健、郵電通訊、商業(yè)金融、餐飲娛樂、治安交通等） ，可為游人提供綜合性服務。旅游接待服務次中心基本具有接待中心的大多數設施和條件，僅規(guī)模和質量層次稍低。旅游接待點為了保護景區(qū)的自然環(huán)境和生態(tài)景觀，配套設施較為簡單，一般不設餐飲、住宿等大型公共設施，僅為了滿足游人的休憩、衛(wèi)生、通訊、問訊等簡單服務。二、片區(qū)旅游服二、片區(qū)旅游服務設務設施施規(guī)規(guī)劃劃1、百花嶺、百花嶺-江苴旅游片區(qū)江苴旅游片區(qū)旅游接待服務中心旅

40、游接待服務中心：百花嶺旅游服務中心、江苴古鎮(zhèn)服務中心。旅游接待服務次中心旅游接待服務次中心：陰陽谷生態(tài)旅游區(qū)、林家鋪服務區(qū)。旅游接待點旅游接待點：雙虹橋、芒崗傈僳族村、大爐廠野生動物收容中心、金廠河、南方絲綢古道、戳通天小區(qū)。2、潞江、潞江壩壩旅游片區(qū)旅游片區(qū)旅游接待服務中心旅游接待服務中心：小平田集鎮(zhèn)。旅游接待服務次中心旅游接待服務次中心：省農科院熱作所、赧亢珍稀植物園、芒旦民族風情園。旅游接待點旅游接待點：擺樂塘變色溫泉、望江樓現(xiàn)代咖啡園、白龍?zhí)?、亞洲第一大榕樹、安撫司土司樓?、芒、芒寬寬旅游片區(qū)旅游片區(qū)旅游接待服務中心旅游接待服務中心：芒寬民族風情園。旅游接待服務次中心旅游接待服務次中

41、心：芒寬沙灘（怒江第一灘） 。旅游接待點旅游接待點：三疊水、獨樹成林、舞廳樹。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 13 -第八章第八章 旅游基旅游基礎設礎設施施規(guī)規(guī)劃劃一、道路系一、道路系統(tǒng)規(guī)統(tǒng)規(guī)劃劃對外公路系統(tǒng)對外公路系統(tǒng)：本規(guī)劃區(qū)域外部交通條件較完善，主要依托六東公路，串聯(lián)三大旅游片區(qū)，規(guī)劃建議促成潞江至六庫（六東公路）二級公路的建設。內部公路系統(tǒng)內部公路系統(tǒng)：新建或改擴建三壩溝三疊水、六東公路芒寬沙灘、漫海橋東風橋、芒柳擺樂塘、江苴林家鋪白龍?zhí)?、黨崗百花嶺、曲石江苴、百花嶺金廠河公路，共 82 公里。其中，漫海橋東風橋沿江景觀旅游公路的修建，對于形成怒江旅游風景線尤其具有重要意義。景區(qū)

42、游路系統(tǒng)：景區(qū)游路系統(tǒng)：現(xiàn)各景區(qū)均有小路，除陰陽谷已有塊石游路外，其余均為土路。規(guī)劃新建或改擴建三疊水、怒江第一灘、雙虹橋、土司樓、擺樂塘溫泉、古道、百花嶺、金廠河、陰陽谷景區(qū)游路，共 30.7 公里。交通工具交通工具：景點外部加設公共交通車連接保山市和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，景點內部盡量采用統(tǒng)一的游覽車，如電瓶車等。二、二、給給水工程水工程規(guī)規(guī)劃劃用水量預測用水量預測：用水量標準近、中、遠期均采用 300l/人.d，用水量預測含以下項目：生活及辦公用水，種植區(qū)用水，道路綠化灑水用水，未預見用水量。消防用水量為儲備水量，不計入水廠日產水量，但清水池應有預防水量被取作它用的措施。近期日均用水量預測為百花嶺-江

43、苴旅游片區(qū) 800 立方米，潞江旅游片區(qū) 900 立方米，芒寬旅游片區(qū) 600 立方米；中遠期百花嶺-江苴旅游片區(qū) 1500 立方米，潞江旅游片區(qū) 2000 立方米，芒寬旅游片區(qū) 1400 立方米。水源質量水源質量：水源保護按生活飲用水衛(wèi)生標準（gb5749-85）之水源衛(wèi)生防護規(guī)定執(zhí)行，各景點水源就近采用。給水設施給水設施：在各景區(qū)周邊設小型供水站，控制蓄水池標高，盡量采用重力供水，必要時設泵站供水、水池蓄水。給水管網給水管網：中心集鎮(zhèn)及百花嶺服務中心采用環(huán)狀給水網，其余景區(qū)采用枝狀供水，規(guī)劃干管管徑規(guī)格為 dn180dn100 毫米，管道埋入地下。重點建設芒寬民族風情園、怒江第一灘、擺樂塘

44、、丙悶、白塔、土司樓、林家鋪、百花嶺、野生動物收容中心、南齋公房供水管網共 20 公里。三、排水工程三、排水工程規(guī)規(guī)劃劃排水體制排水體制：采用有利于環(huán)境保護的雨污分流制排水系統(tǒng)，雨水就近排入自保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 14 -然水體，污水經管道收集后排至化糞池中，出水澆灌農業(yè)區(qū)。污水量預測污水量預測：生活污水按給水量的 80計，近期日均生活污水量預測為百花嶺-江苴旅游片區(qū) 640 立方米，潞江旅游片區(qū) 720 立方米，芒寬旅游片區(qū)480 立方米；中遠期百花嶺-江苴旅游片區(qū) 1200 立方米，潞江旅游片區(qū) 1600立方米，芒寬旅游片區(qū) 1120 立方米。污水輸送及處理規(guī)劃污水輸送及處

45、理規(guī)劃：采用分流制排水系統(tǒng)，污水管在現(xiàn)有管道的基礎上，沿道路新建、改擴建現(xiàn)有管網，新建較大的化糞池，生活污水排入化糞池，出水澆灌農業(yè)區(qū)。重點建設芒寬民族風情園、三疊水、怒江第一灘、擺樂塘、白龍?zhí)?、望江樓現(xiàn)代咖啡園、赧亢植物園、熱經所、白塔、土司樓、林家鋪、百花嶺、野生動物收容中心、南齋公房、陰陽谷、金廠河污水處理系統(tǒng)，共修建化糞池 1080 立方米。管網規(guī)劃管網規(guī)劃：污水管材用鋼筋混凝土管，管徑可根據污水量大小采用，排水管道沿規(guī)劃區(qū)道路依坡就勢布置，污水經管網收集后，排入集中化糞池，處理后澆灌農業(yè)區(qū)。雨水使用道路邊溝排放，就近排入自然水體，流入怒江。四、四、電電力工程力工程規(guī)規(guī)劃劃負荷估算負荷

46、估算：在以下地點設 10/0.4kv 變電室為其及周邊景點供電，各配電室容量如下： 百花嶺百花嶺- -江苴片區(qū)：江苴片區(qū)：百花嶺旅游服務中心 160 kva，林家鋪服務區(qū) 80 kva，陰陽谷生態(tài)旅游區(qū) 100 kva，金廠河：50 kva，大爐廠野生動物收容中心：50 kva。 潞江旅游片區(qū)：潞江旅游片區(qū)：芒旦民族風情園 100 kva，擺樂塘變色溫泉 100 kva，白龍?zhí)?50 kva。 芒寬旅游片區(qū)：芒寬旅游片區(qū)：芒寬民族風情園 100 kva，芒寬沙灘(怒江第一灘)100 kva，三疊水 80 kva。其他景區(qū)由于電量不大，可由現(xiàn)狀就近采用 10kv 桿上變壓器供電。10kv10kv

47、 電網規(guī)劃電網規(guī)劃：為部分景區(qū)提供兩路 10kv 出線回路，并在景點內設配電室供電，配電室距用電器距離一般不超過 500 米，并形成環(huán)網供電，提高供電可靠性。為維護森林自然景觀，從配電室接出的內部線路采用應沿游覽道、棧道埋地鋪設。配電室設于景點建筑物之內，方便管理，也能有效防止由于電氣設備短路引發(fā)森林火災。投資根據各景區(qū)施工條件估算，10kv 新增電網工程保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 15 -47 公里。規(guī)劃區(qū)照明規(guī)劃區(qū)照明：規(guī)劃區(qū)各景區(qū)照明照度標準取 10lx，照明光源采用高壓鈉燈，燈具采用 6 米高單臂單火路燈。由就近的變電室提供電源，采用逐級串聯(lián)控制方式，首端采用時控方式進行控制

48、。五、五、電電信工程信工程規(guī)規(guī)劃劃容量預測及線路敷設容量預測及線路敷設：規(guī)劃區(qū)新增景點電話容量預計為 150 門，由現(xiàn)有電信模塊局直接放線，較遠景點處可采用光纖傳輸。電信線路采用電信電纜，進入保護區(qū)或景點內應沿游覽道、棧道埋地敷設。新增程控電話線路共 51 公里。無線通訊無線通訊：新增基站 2 個，分別為百花嶺服務中心基站和小新寨后山基站，使無線通訊訊號覆蓋重點景區(qū)，以滿足游客及工作人員對外通訊的需要。郵政郵政：景區(qū)除潞江鄉(xiāng)和芒寬鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地外，現(xiàn)尚無網點，需要在百花嶺服務中心增加一個，才能滿足生活及旅游的要求。廣播電視廣播電視：項目區(qū)電視系統(tǒng)尚不夠完善，除個別景區(qū)具有有線電視系統(tǒng)外，其余多用

49、衛(wèi)星地面接收站，但接收信息不穩(wěn)定、效果差。由于景點較多且分散，有線電視網近期難以實施，近期可采用電視衛(wèi)星接收器接電視信號。第九章第九章 專項規(guī)專項規(guī)劃劃一、景一、景觀觀系系統(tǒng)統(tǒng)與與綠綠地地規(guī)規(guī)劃劃高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)的建設，必須凸顯高黎貢山的神奇峻秀和潞江壩的富饒美麗這兩大特色。景觀系統(tǒng)：景觀系統(tǒng)： 一條景觀主軸一條景觀主軸。以六東公路為景觀主軸，在該主軸上集中了項目區(qū)大部分的功能分區(qū)和旅游景點。 三大片區(qū)三大片區(qū)。百花嶺-江苴旅游片區(qū)、潞江旅游片區(qū)、芒寬旅游片區(qū)。其中百花嶺-江苴旅游片區(qū)是本旅游區(qū)的核心，潞江旅游片區(qū)為整個景區(qū)的門戶。 九類組團九類組團：旅游觀光、民族風情、熱帶水果種植、科考探

50、險、野生動物保護、溫泉療養(yǎng)、歷史古跡、休閑度假、旅游服務組團。綠地規(guī)劃綠地規(guī)劃：結合本旅游區(qū)域的特點，景區(qū)綠化應少用草皮，多用樹，除民保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 16 -族風情園、旅游服務中心等敞開的綠化場地用草坪外，其余區(qū)域宜采用冠大的喬木，綠化樹種全部采用亞熱帶常綠樹種。自然保護區(qū)內的場地綠化不引入外來植物，采用鄉(xiāng)土樹種進行綠化。景點分草坪綠化區(qū)及面山造林綠化區(qū)重點建設，綠化美化環(huán)境，減少水土流失。二、社區(qū)二、社區(qū)規(guī)規(guī)劃劃社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略：社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略： 建立廣泛而深入的公眾參與機制，加強管理部門與社區(qū)、社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與居民之間的聯(lián)系與合作。 加強當地居民對自身民族歷史文化、環(huán)境資

51、源和旅游活動的了解，建立社區(qū)自豪感；同時對居民進行資源保護、導游、解說、后勤和救護等技能的培訓，提高資源保護和旅游服務質量。 結合當地的村規(guī)民約，建立明確詳細的資源保護機制。 建立嚴格的監(jiān)測系統(tǒng)，把人類活動對環(huán)境的影響控制在可接受的范圍內。社區(qū)經濟文化引導規(guī)劃：社區(qū)經濟文化引導規(guī)劃： 集中發(fā)展與旅游業(yè)密切相關的加工業(yè)，既滿足旅游發(fā)展的需要，又為居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。 鼓勵開辦家庭旅館，鼓勵制作食品、服飾等傳統(tǒng)手工藝的復興，有組織地開展民族節(jié)日慶典，保存并發(fā)揚民俗文化。 加強職業(yè)教育，培養(yǎng)種植業(yè)和旅游業(yè)人才。三、建筑三、建筑風風格與形式構思格與形式構思 任何新建建筑，應符合建設地點環(huán)境，不得破

52、壞周圍自然環(huán)境及景觀。 建筑風格應表現(xiàn)出當地優(yōu)秀或傳統(tǒng)建筑文化，各景點的建筑應體現(xiàn)傣族建筑文化，用典型的傣族民居建筑、佛寺、佛塔及現(xiàn)代建筑傣族宮廷化的建筑風格展示熱帶風情；芒寬旅游片區(qū)各景點的建筑應體現(xiàn)傈傈族建筑文化，展示傈傈族風情。 涉及高黎貢山自然保護區(qū)的建筑，不能破壞保護區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境，盡量減少人為對保護區(qū)的干擾和破壞，場院綠化不引進外來植物。 建筑材料盡量使用當地原料。 與環(huán)境不協(xié)調和對環(huán)境有破壞的建筑，應進行改造或拆除。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 17 -四、防災和安全系四、防災和安全系統(tǒng)規(guī)統(tǒng)規(guī)劃劃消防規(guī)劃：消防規(guī)劃： 普及防火滅火知識，定期組織安全防火檢查。 加強

53、景區(qū)消防安全監(jiān)控，配備森林消防專職保安，并在主要景點設置消防栓、消防箱、滅火器等消防設施。 高黎貢山自然保護區(qū)內各景區(qū)規(guī)劃一定范圍的野外固定用火區(qū)，其他地區(qū)禁止游客吸煙和野外用火。禁止將火種帶入保護區(qū)，尤其是規(guī)劃中的特級保護區(qū)。 高黎貢山自然保護區(qū)隆陽管理所、騰沖管理所加強巡護，在森林與草坡分界砍設防火線，利用了望臺嚴密監(jiān)視森林火險。旅游安全措施：旅游安全措施： 在景區(qū)內設置路牌標識，并標明危險地段和區(qū)域，避免游人出現(xiàn)意外事故。 在野生動物保護區(qū)設置一定安全、隔離措施，避免游客人身傷害事故。 在游人較集中的景區(qū)，設置醫(yī)療、救援、安全、咨詢等設施和人員，幫助游人及時解決旅游中出現(xiàn)的意外問題。第十

54、章第十章 旅游旅游資資源與源與環(huán)環(huán)境保境保護規(guī)護規(guī)劃劃一、旅游區(qū)一、旅游區(qū)環(huán)環(huán)境境質質量量標標準準根據自然景觀型旅游區(qū)和度假型旅游區(qū)的規(guī)劃設計的國家相關標準，本旅游區(qū)綠地面積不少于 50%；大氣環(huán)境達到 gb3095-1996 一級標準；人體直接接觸的娛樂水體達到 gb-12941-1991a 類標準，與人體非直接接觸的景觀娛樂水體達到 gb12941-1991b 類標準，生活用水水質達到 gb5749 的要求，其他水體達到 gb3838 的要求；環(huán)境噪聲達到 gb3096-1993o 類標準；公共場所衛(wèi)生達到 gb9663-9673 和 gb16153 的要求。二、旅游容量二、旅游容量根據各

55、主要景區(qū)景點的游覽面積或游道長度，采用面積法和線路法測算各主要景區(qū)景點的空間環(huán)境容量，以及對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境容量和社會心理容量的分析，全區(qū)日均旅游容量為 40767 人次，其中白花嶺-江苴、潞江、芒寬旅游片區(qū)日均旅游容量分別為 15785、17132、7850 人次。對于高黎貢山旅游景保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 18 -區(qū)，采取“景點卡口容量”、“規(guī)劃出大眾旅游區(qū)” 、 “對旅游者進行空間上和時間上的分流”等有效措施合理控制游客人數。三、旅游三、旅游資資源保源保護規(guī)護規(guī)劃劃（一）旅游（一）旅游資資源保源保護護區(qū)劃分區(qū)劃分標標準準本旅游區(qū)的旅游環(huán)境保護區(qū)劃分為特級和一、二、三級保護區(qū)。特

56、級保護區(qū)為高黎貢山自然保護區(qū)的實驗區(qū)內的景區(qū)景點，一、二、三級保護區(qū)為高黎貢山自然保護區(qū)外的景區(qū)景點。一級保護區(qū)為旅游資源稟賦良好、景觀價值較高、能反映地方旅游特色的精華景區(qū)景點；二級保護區(qū)為有一定游覽價值、對景觀風格保持具有重要意義的景區(qū)景點；三級保護區(qū)為雖無一定游覽價值、但對景觀資源的構成有影響、存在保護必要性的二級保護區(qū)界限以外的外圍地區(qū)。（二）旅游（二）旅游資資源分區(qū)保源分區(qū)保護護要求要求特級保護區(qū)特級保護區(qū)：嚴格按照高黎貢山自然保護區(qū)實驗區(qū)的有關保護要求進行保護，并重點加強野生動植物和水生態(tài)環(huán)境的保護、游客容量的控制、大氣和噪聲污染綜合防治、廢棄物的處理。一級保護區(qū)一級保護區(qū)：景區(qū)景

57、點建設要保持自然景觀的真實性與完整性，人工置景與建筑應與自然環(huán)境相協(xié)調，區(qū)內不得建設與風景區(qū)無關的項目；服務設施應與自然環(huán)境協(xié)調一致，大型服務設施集中的生活區(qū)與游覽區(qū)應有一定的隔離；應根據景區(qū)景點的區(qū)位、知名度、道路建設的難易程度，修建不同類型、不同等級的道路；充分利用現(xiàn)有道路加以改造，多修建登山步道和林間小徑，不破壞景區(qū)景點的自然環(huán)境；應盡量保持區(qū)內自然環(huán)境原貌，嚴禁毀林開荒，砍伐林木；規(guī)劃設計好旅游廁所，處理好生活污水和生活垃圾；對區(qū)內的環(huán)境污染源企業(yè)、單位或設施要限期遷出或拆除，杜絕新的污染源；做好森林撫育改造工作，有目的有計劃地將非游覽區(qū)更新改造為風景林和觀賞林地；對區(qū)內的農、牧等生產

58、活動要加以嚴格控制和管理。二級保護區(qū)二級保護區(qū)：在主要游覽地段和景點分布區(qū)，不得建設與景區(qū)景點無關的項目；對區(qū)內的城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，要統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設，與周邊環(huán)境協(xié)調一致；對區(qū)內污染源企業(yè)、單位和設施，要限期治理達標或遷出、拆除，杜絕新的污染源；大力植樹種草，綠化美化環(huán)境；對區(qū)內的不同區(qū)域和地段，應根據環(huán)境容量、景觀要求等不同情況，分別合理確定開發(fā)建設強度。保山高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃文本- 19 -三級保護區(qū)三級保護區(qū)：做好森林撫育工作和水體的保護與監(jiān)測工作；逐步改善農村的衛(wèi)生環(huán)境，使農村的生活、生產垃圾得到妥善處理，盡可能清除污染源；嚴禁在區(qū)內新建污染嚴重、有礙景觀的工礦企業(yè)，現(xiàn)有污染企業(yè)要

59、限期治理，污染物的排放必須符合國家標準。在保護區(qū)內及景區(qū)外新建、擴建企業(yè)項目時，要在其環(huán)境影響評價報告中增加景觀影響評價內容，根據評價結果嚴格審批項目。（三）景區(qū)景點的分（三）景區(qū)景點的分級級保保護護特級保護區(qū)特級保護區(qū)：本旅游區(qū)內的高黎貢山自然保護區(qū)的實驗區(qū)。一級保護區(qū)一級保護區(qū)：雙虹橋、芒崗河瀑布、寸家河三疊水瀑布、王家洼龍抱樹、林家鋪、龍江十八灣、赧滸白龍?zhí)?、赧亢珍稀植物園、芒寬沙灘、三疊水瀑布、怒江水體及其近岸。二級保護區(qū)二級保護區(qū)：江苴古鎮(zhèn)、芒崗傈僳族村、崗黨傣族村、土司府憩娛樓、弄幕大白塔、望江樓咖啡園、獨樹成林、舞廳樹。三級保護區(qū)三級保護區(qū)：觀音寺、六東公路與新保騰工公路沿線。四、旅游區(qū)四、旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)環(huán)衛(wèi)系系統(tǒng)規(guī)統(tǒng)規(guī)劃劃（一）（一）環(huán)環(huán)境境規(guī)規(guī)劃劃 景區(qū)項目建設必須與環(huán)境建設、污染防治同時設計、同時施工和投產。 根據旅游區(qū)內自然資源和文化資源的價值，實行分區(qū)管理，劃定嚴格保護的區(qū)域和嚴格限制使用的區(qū)域，不在各景區(qū)內建設工業(yè)生產設施。 游客車輛不進入景區(qū)內部