關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的問題與思考心得體會(huì)

1、關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的問題與思考心得體會(huì)一、引言黨的_發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，進(jìn)入新發(fā)展階段要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。尤其是進(jìn)入“十四五”時(shí)期，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，市更應(yīng)立足“十三五”時(shí)期，三農(nóng)建設(shè)取得的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面布局，順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二、市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀是一個(gè)位于贛東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的中等城市，下轄三區(qū)九縣，土地總面積為萬平方公里，20年末，市戶籍人口萬人，常住人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬。市全境以山地、丘陵為主，農(nóng)業(yè)興旺，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，

2、是我國(guó)大型商品糧基地之一。市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然資源突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2020年我市糧食播種面積達(dá)萬畝，產(chǎn)量?jī)|斤，實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。生豬出欄、存欄和母豬存欄分別達(dá)萬頭、萬頭、萬頭，產(chǎn)能基本恢復(fù)到正常年份水平?！皟商匾挥巍碑a(chǎn)業(yè)工程深入實(shí)施，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果四大產(chǎn)業(yè)面積分別達(dá)萬畝、萬畝、萬畝、萬畝?！摆M撫農(nóng)品”區(qū)域公用品牌上線運(yùn)行。南豐蜜橘、崇仁麻雞進(jìn)入2020中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值100強(qiáng)。3個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品入選中歐地理標(biāo)志互認(rèn)保護(hù)名單。新增地理標(biāo)志商標(biāo)5件，居全省第一。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部超5萬元，超萬元的行政村占比達(dá)到。新農(nóng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)

3、戶以上宜居村莊全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“第三方”治理全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合治理取得明顯成效。農(nóng)村居民人均可支配收入元，是20年的倍。三、市鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題（一）鄉(xiāng)村發(fā)展不充分鄉(xiāng)村的發(fā)展體現(xiàn)在人力、土地、資本等各生產(chǎn)要素的發(fā)展上，只有振興生產(chǎn)要素，才能振興鄉(xiāng)村。市則面臨著人力、土地、資本各要素均停滯不前的情形。在人力上，市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多為傳統(tǒng)型農(nóng)民，且多為“三留”人口，缺少知識(shí)型、技能型的新型職業(yè)農(nóng)民，導(dǎo)致人力發(fā)展不充分，亟需對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民制定多層次、多形式的新型農(nóng)民職業(yè)教育體系；在土地上，鄉(xiāng)村土地資源嚴(yán)重空廢化，宅基地空廢率持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)用地閑置撂荒等情形日益凸顯，土地發(fā)展不充分，迫切需

4、要對(duì)農(nóng)村土地制度進(jìn)行改革，盤活閑散土地資源，避免土地撂荒；在資本上，市政府財(cái)政收入總體偏低，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的資本支持力度不充分，而振興鄉(xiāng)村則離不開資金的支持。（二）“鄉(xiāng)村病”日趨嚴(yán)重高速發(fā)展的工業(yè)化和城市化使得大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移，導(dǎo)致了空心村、貧困化、老齡化、留守兒童等各類“鄉(xiāng)村病”問題層出不窮。截至2020年，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員共計(jì)萬人，其中女性萬人，。而且我市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員主要年齡階層為3654歲之間，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員偏老弱化，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力的快速非農(nóng)化，促使鄉(xiāng)村老齡化和“三留”人員的問題加??；農(nóng)業(yè)耕地流失問題嚴(yán)峻。2020年，市耕地面積為萬畝，20年耕地面積則減少為畝，農(nóng)業(yè)耕地資源

5、緊缺，迫使失地農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城尋找工作機(jī)會(huì)，難以安居樂業(yè)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻，工業(yè)污染隨意排放導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村地區(qū)的水土資源受到侵害，農(nóng)業(yè)面源污染和耕地重金屬污染嚴(yán)重、撫河等河流水質(zhì)下降，鄉(xiāng)村環(huán)境亟需治理。（1） 農(nóng)村基層組織建設(shè)軟弱渙散我市有部分農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對(duì)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力不強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織一直處于“軟弱渙散”的狀態(tài)。有的農(nóng)村黨組織常年不發(fā)展黨員，或是在黨員發(fā)展中存在“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象。在我市農(nóng)村地區(qū)，不少青壯年黨員常年在外務(wù)工，難以參加黨組織活動(dòng)。而在農(nóng)村“留寧黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的現(xiàn)象，這就造成了難以選出優(yōu)秀的黨組

6、織負(fù)責(zé)人。我市現(xiàn)有的部分黨組織負(fù)責(zé)人在年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)方面都不占優(yōu)勢(shì)，即便工作熱情高，但對(duì)黨員的教育和管理難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效。在學(xué)習(xí)公眾號(hào)和克只教育管理類APP推廣中，我發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區(qū)受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村干部工作報(bào)酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴(yán)重挫傷了村干部的積極性，導(dǎo)致一部分村干部把村級(jí)黨組織的工作當(dāng)成副業(yè)，對(duì)黨務(wù)工作投入的時(shí)間與精力就更少。四、多措并舉補(bǔ)足我市鄉(xiāng)村發(fā)展短板（1） 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)市應(yīng)在取得的現(xiàn)有三農(nóng)成果上，打牢基礎(chǔ)，提質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建公路覆蓋全市所有鄉(xiāng)

7、村，全力實(shí)現(xiàn)我市建制村開通公交，打通交通“最后一公里”障礙。多渠道籌措惠農(nóng)資金。我市可以聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)三農(nóng)貸款，給予相應(yīng)的免息政策，補(bǔ)足當(dāng)前的資金短缺問題；進(jìn)一步探索社會(huì)資本支持，多方面拓寬融資渠道，盤活社會(huì)資本，進(jìn)一步減輕政府壓力，更深層次破解資金困境。大力強(qiáng)化人才智力支撐。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵因素在人，決定變量也在人，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和各類人才參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是組建“兩支工作隊(duì)”下鄉(xiāng)駐點(diǎn)幫扶。選派熱愛“三農(nóng)”、專業(yè)對(duì)口、經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部，組建鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和科技人才服務(wù)隊(duì)，扎實(shí)開展駐點(diǎn)幫扶、科技幫扶。二是加強(qiáng)農(nóng)村本土人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實(shí)用人才

8、培訓(xùn)工程，加大對(duì)農(nóng)村高端人才培養(yǎng)力度，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土專家、農(nóng)村工匠、非遺傳承人等人才的培養(yǎng)。三是加大引才集智力度。完善政策激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)主、創(chuàng)投人才、鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。（2） 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我市要大力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從以下幾方面為抓手。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持基本農(nóng)田的用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)萬畝、億斤以上。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)

9、提升工程。促進(jìn)東鄉(xiāng)野生稻、東鄉(xiāng)花豬、樂安花豬、宜黃優(yōu)質(zhì)稻制種、資溪白羽肉雞等種質(zhì)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，力爭(zhēng)生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)到正常年份水平。持續(xù)發(fā)展“兩特一游”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、設(shè)施蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)特色水果、高產(chǎn)油茶面積分別新增萬畝、萬畝、萬畝、萬畝、萬畝，調(diào)減南豐蜜桔萬畝，新增綠色有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品個(gè)，擴(kuò)大“贛撫農(nóng)品”公用品牌影響力。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城。（3） 強(qiáng)化黨建工作鄉(xiāng)村振興的保障抓黨建促鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要把“最大政績(jī)”與發(fā)展實(shí)績(jī)有機(jī)統(tǒng)一，做到黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)振興的責(zé)任落實(shí)。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，市級(jí)層面

10、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)抓好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。發(fā)揮縣委“指揮部”作用，突出抓人促事，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促振興的工作力量，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源要素配置。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“作戰(zhàn)部”作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，健全黨委每月研究黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、村書記定期交流等機(jī)制。發(fā)揮村黨組織“戰(zhàn)斗隊(duì)”作用，完善村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則，落實(shí)基層支部黨建責(zé)任清單，打造最強(qiáng)支部，積極補(bǔ)短板、挖潛力，促發(fā)展。突出村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位。旗幟鮮明加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對(duì)各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)重大事項(xiàng)、重要問題、重要工作討論決定機(jī)制。加強(qiáng)“村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀(jì)行為，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造清朗環(huán)境。五、結(jié)論當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速增長(zhǎng)階段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)家大力推行的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)在保量的基礎(chǔ)上，提質(zhì)提效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)則是在提高鄉(xiāng)村質(zhì)量的前提下，同樣要以人為本，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用；在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，