火災事故調(diào)查規(guī)定培訓課件

1、1火災事故調(diào)查規(guī)定火災事故調(diào)查規(guī)定宣貫宣貫2 修訂后的火災事故調(diào)查規(guī)定（公安部令第108號），已經(jīng)2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，自2009年5月1日起施行。 一、火災事故調(diào)查規(guī)定火災事故調(diào)查規(guī)定修訂的簡要過修訂的簡要過程和程和規(guī)定規(guī)定施行的重要意義施行的重要意義 （一）火災事故調(diào)查規(guī)定簡要修訂過程（一）火災事故調(diào)查規(guī)定簡要修訂過程 1自我國進入經(jīng)濟快速發(fā)展期，經(jīng)濟總量大幅度增長，社會的活動方式特別是能源種類以及消費量不斷增加，致災因素隨之劇增，火災起數(shù)呈不斷上升趨勢，3 火災原因日趨復雜，公安消防部隊擔負著無法完成的火災調(diào)查任務，承擔著事實上的不作為責任。 2原規(guī)定偏重于查明火災

2、原因，懲處火災責任人，只調(diào)查認定火災的起火原因，沒有調(diào)查導致災害成因的規(guī)定。 3.公安機關各警種之間協(xié)同調(diào)查火災、放火嫌疑案件認定、移送沒有專門規(guī)定。導致放火嫌疑案件調(diào)查和案件移交困難，一些有爭議的案件得不到及時調(diào)查和立案偵查，影響了打擊犯罪和維護火災當事人合法權益。4 4起火原因實行“唯一認定”，制度的限制導致起火原因認定難度加大，火災原因查明率不高，火災當事人損害賠償難以實現(xiàn)。 5.火災認定過程不夠透明，文書敘述內(nèi)容過于簡單，公安機關消防機構與火災當事人之間缺少溝通渠道。因溝通不及時，說明不到位，時常導致火災當事人的猜忌和誤解，造成當事人與公安消防機構之間產(chǎn)生矛盾，有的因矛盾激化而引發(fā)行政

3、訴訟和信訪事項，產(chǎn)生了社會的不安定因素。5 6.2009年月日起實施的中華人民共和國消防法(以下簡稱消防法)對公安機關消防機構火災調(diào)查工作的職責進行了調(diào)整。 原規(guī)定的修訂工作于2004年8月正式啟動。修訂工作先后經(jīng)歷了立法調(diào)研、召開熱點、難點問題座談會、確定修訂思路，征求部隊意見等程序，反復修改文稿，形成規(guī)定征求意見稿、修訂送審稿和修訂草案，最后經(jīng)公安部部長辦公會審議通過，公布施行。6 （二）規(guī)定規(guī)定施行的重要意義施行的重要意義 依據(jù)新消防法修訂的規(guī)定，秉承消防法的立法宗旨，全面貫徹消防法的方針，依據(jù)消防法的基本原則和基本制度確定修訂的基本思路。充分體現(xiàn)了公安機關消防機構火災調(diào)查工作為經(jīng)濟建設

4、服務，立警為公，執(zhí)法為民，維護社會穩(wěn)定，保護廣大人民群眾合法權益的宗旨。7 規(guī)定修訂工作始終貫穿一切從客觀實際出發(fā)原則，把當前全國火災形勢和火災特點以及今后一個時期全國火災形勢的走向，緊密與公安消防部隊火災調(diào)查隊伍現(xiàn)狀相結合，在規(guī)范公安機關消防機構火災調(diào)查行為的同時，著力為火災調(diào)查工作提供服務，為提高火災調(diào)查率、起火原因查明率、準確率和火災統(tǒng)計率創(chuàng)造必要條件，為廣大火災調(diào)查人員規(guī)范火災調(diào)查行為提供幫助，盡力滿足基層一線火災調(diào)查工作的需求。8 規(guī)定的發(fā)布施行，必將為提高全國公安消防部隊火災調(diào)查質量、維護火災當事人合法權益、推動消防事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。 三、條文解釋和說明三、條文解釋和說明

5、規(guī)定共計6章，48條。分別是第一章 總則、第二章 管轄、第三章 簡易程序、第四章 一般程序（其中分為6節(jié)，第一節(jié) 一般規(guī)定、第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查、第三節(jié) 檢驗、鑒定、第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計、9 第五節(jié) 火災事故認定、第六節(jié) 復核）第五章 火災事故調(diào)查的處理、第六章 附則。 第一章第一章 總則總則 第一條第一條目的和依據(jù)目的和依據(jù)為了規(guī)范火災調(diào)查，保為了規(guī)范火災調(diào)查，保障公安機關機構依法履行職責，保護火災障公安機關機構依法履行職責，保護火災當事人的合法權益，根據(jù)當事人的合法權益，根據(jù)中華人民共和中華人民共和國消防法國消防法，制定本規(guī)定。，制定本規(guī)定。 第一，規(guī)范火災調(diào)查工作。 第二，為公安機關消防機構

6、依法履行職責提法律供依據(jù)，使火災調(diào)查的各個環(huán)節(jié)有法可依。10 第三，保護當事人的合法權益。從落實“以人為本”、“執(zhí)法為民”的理念出發(fā)，更加注重保護當事人的合法權益。 第二條第二條 適用范圍適用范圍公安機關消防機構調(diào)查公安機關消防機構調(diào)查火災事故，適用本規(guī)定?；馂氖鹿剩m用本規(guī)定。 規(guī)定了公安機關消防機構是火災調(diào)查的主體,公安機關消防機構調(diào)查火災應當遵循和執(zhí)行本規(guī)定。 其中包括鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機關消防機構和尚未設立公安機關消防機構的縣級人民政府公安機關。11 第三條第三條調(diào)查任務調(diào)查任務火災調(diào)查的任務是調(diào)查火火災調(diào)查的任務是調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故災原因，統(tǒng)計火災損失

7、，依法對火災事故作出處理，總結火災教訓。作出處理，總結火災教訓。 對照新舊消防法，火災調(diào)查任務發(fā)生了以下兩個方面的變化。 第一，原消防法規(guī)定的火災調(diào)查任務是認定火災原因、核定火災損失、查明火災事故責任。 第二，“核定”火災損失改為“統(tǒng)計”火災損失。 12 此外，認定結論作為處理火災事故的證據(jù)。 第四條第四條 【工作原則】【工作原則】 火災調(diào)查應當堅持及火災調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。時、客觀、公正、合法的原則。 第一，及時原則。 第二，客觀原則。 第三，公正原則。 第四，合法原則。 第二章第二章 管轄管轄13 第五條管轄主體火災調(diào)查由縣級以上第五條管轄主體火災調(diào)查由縣級以上人民政

8、府公安機關主管，并由本級公安機人民政府公安機關主管，并由本級公安機關消防機構實施；尚未設立公安機關消防關消防機構實施；尚未設立公安機關消防機構的，由縣級人民政府公安機關實施。機構的，由縣級人民政府公安機關實施。 公安派出所應當協(xié)助公安機關火災調(diào)查部公安派出所應當協(xié)助公安機關火災調(diào)查部門維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，進行現(xiàn)門維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)需要收集、保全與火災有關場調(diào)查，根據(jù)需要收集、保全與火災有關的證據(jù)，控制火災肇事嫌疑人。的證據(jù)，控制火災肇事嫌疑人。 第一，本條規(guī)定了火災調(diào)查管轄的主體是，縣級以上人民政府公安機關消防機構，包括縣級、市級和省級公安機關消防機構， 1

9、4 還包括鐵路、交通、民航、林業(yè)等系統(tǒng)的公安機關消防機構，不包括公安部消防局。有些地方公安機關目前還沒有設立消防機構，這些地方火災調(diào)查管轄主體是當?shù)氐墓矙C關，調(diào)查火災時以當?shù)毓矙C關名義作出。 第二，本條第二款規(guī)定了公安派出所協(xié)助公安機關消防機構調(diào)查火災，公安派出所調(diào)查適用簡易程序調(diào)查的火災，是協(xié)助公安機關消防機構調(diào)查火災形式之一，各地公安機關可以根據(jù)當?shù)貙嶋H作出相關規(guī)定。15 第六條級別管轄火災調(diào)查由火災發(fā)生第六條級別管轄火災調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關消防機構按照下列分工進行：地公安機關消防機構按照下列分工進行： （一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十（一）一次火災死亡十人以上的，重傷二十人

10、以上或者死亡、重傷二十人以上的，受人以上或者死亡、重傷二十人以上的，受災五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府災五十戶以上的，由省、自治區(qū)人民政府公安機關消防機構負責調(diào)查；公安機關消防機構負責調(diào)查； （二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人（二）一次火災死亡一人以上的，重傷十人以上的，受災三十戶以上的，由設區(qū)的市以上的，受災三十戶以上的，由設區(qū)的市人民政府公安機關消防機構或者相當于同人民政府公安機關消防機構或者相當于同級的公安機關消防機構負責調(diào)查；級的公安機關消防機構負責調(diào)查；16 （三）一次火災重傷十人以下或者受災三十（三）一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的，由縣級人民政府公安機關消防戶以下

11、的，由縣級人民政府公安機關消防機構負責調(diào)查。機構負責調(diào)查。 直轄市公安機關消防機構負責前款第一項、直轄市公安機關消防機構負責前款第一項、第二項規(guī)定的火災調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣第二項規(guī)定的火災調(diào)查，直轄市的區(qū)、縣公安機關消防機構負責前款第三項規(guī)定的公安機關消防機構負責前款第三項規(guī)定的火災調(diào)查?；馂恼{(diào)查。 除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)除本條第一款所列情形外，其他僅有財產(chǎn)損失的火災調(diào)查，由省級人民政府公安機損失的火災調(diào)查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部關結合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案。備案。17 第一，火災調(diào)查管轄沒有套用目前的四級火災等級，仍沿用過去的三級火

12、災等級，但回避了一般、重大、特大等火災等級名稱。 第二，規(guī)定取消了可以選擇管轄的規(guī)定。 第三，第三款規(guī)定，除本條第一款所列情形外，“其他僅有財產(chǎn)損失的火災調(diào)查，由省級人民政府公安機關結合本地實際作出管轄規(guī)定，報公安部備案?！?18 第八條監(jiān)督指導上級公安機關消防機構第八條監(jiān)督指導上級公安機關消防機構 應當對下級公安機關消防機構火災調(diào)查工作應當對下級公安機關消防機構火災調(diào)查工作 進行監(jiān)督和指導。進行監(jiān)督和指導。 上級公安機關消防機構認為必要時，可以上級公安機關消防機構認為必要時，可以 調(diào)查下級公安機關消防機構管轄的火災。調(diào)查下級公安機關消防機構管轄的火災。 上級公安機關消防機構認為必要時，通常是

13、 指以下情形： 一是上級公安機關消防機構負責日常監(jiān)督檢 查的單位發(fā)生火災。 二是火災影響重大、原因復雜或典型的火 災。19 三是上級公安機關消防機構認為當?shù)卣{(diào)查存 在人為干擾影響公正調(diào)查。 四是下級公安機關消防機構認為火災情況復 雜難以完成，向上一級公安機關消防機構提 出，上級公安消防機構認為有必要的。 第九條接警處理公安機關消防機構接到第九條接警處理公安機關消防機構接到 火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派火災報警，應當及時派員趕赴現(xiàn)場，并指派 火災調(diào)查人員開展火災調(diào)查工作?；馂恼{(diào)查人員開展火災調(diào)查工作。20 火災調(diào)查有最佳調(diào)查時間，越晚開展調(diào)查難度就越大，往往因為沒有及時調(diào)查而造成火災原

14、因無法查明。本條規(guī)定是針對實際火災調(diào)查工作中存在的調(diào)查不及時，火災撲滅后不立即開展調(diào)查，而是等到第二天或更長的時間才去調(diào)查，有的火災當事人提起民事訴訟后才去現(xiàn)場調(diào)查的問題，強調(diào)了火災調(diào)查及時的原則。 第十條共同調(diào)查具有下列情形之一的，第十條共同調(diào)查具有下列情形之一的，公安機關消防機構應當立即報告主管公安公安機關消防機構應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，機關通知具有管轄權的公安機關刑偵部門，21 公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查；趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查； 涉嫌放火罪的，公安涉嫌放火罪的，公安機關刑偵部門應當依法立案偵查

15、，公安機機關刑偵部門應當依法立案偵查，公安機關消防機構予以協(xié)助：關消防機構予以協(xié)助： （一）有人員死亡的火災；（一）有人員死亡的火災； （二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、（二）國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災；單位發(fā)生的社會影響大的火災； （三）具有放火嫌疑的火災。（三）具有放火嫌疑的火災。22 第一，增設了公安刑偵部門與消防機構協(xié)同調(diào)查火災的規(guī)定。 第二， 放火嫌疑線索 。 第十一條協(xié)助軍隊調(diào)查軍事設施發(fā)生第十一條協(xié)

16、助軍隊調(diào)查軍事設施發(fā)生火災需要公安機關消防機構協(xié)助調(diào)查的，火災需要公安機關消防機構協(xié)助調(diào)查的，由省級人民政府公安機關消防機構或者公由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調(diào)派火災調(diào)查專家協(xié)助。安部消防局調(diào)派火災調(diào)查專家協(xié)助。 部消防局調(diào)派火災調(diào)查專家協(xié)助。部消防局調(diào)派火災調(diào)查專家協(xié)助。 第一，軍事設施發(fā)生火災的單位需要公安機關消防機構協(xié)助調(diào)查的，應當出具邀請函，由省級人民政府公安機關消防機構或者公安部消防局調(diào)派火災調(diào)查專家協(xié)助。 23 第二，受指派的火災調(diào)查專家協(xié)助調(diào)查，只是提供技術支持。調(diào)查結束后，出具起火原因專家認定意見，不以消防機構名義出具認定結論。 第三，協(xié)助調(diào)查的僅限于軍事設施

17、火災，其他火災不在規(guī)定的協(xié)助范圍之內(nèi)。 第三章第三章 簡易程序簡易程序 第十二條第十二條適用范圍適用范圍同時具有下列情形的火同時具有下列情形的火災，可以適用簡易調(diào)查程序：災，可以適用簡易調(diào)查程序： （一）沒有人員傷亡的；（一）沒有人員傷亡的； （二）直接財產(chǎn)損失輕微的；（二）直接財產(chǎn)損失輕微的；24 （三）當事人對火災事實沒有異議的；（三）當事人對火災事實沒有異議的； （四）沒有放火嫌疑的。（四）沒有放火嫌疑的。 前款第二項的具體標準由省級人民政府公前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定，報公安部備案。安機關確定，報公安部備案。 第一，本條第一款規(guī)定了簡易程序的適用范圍。 第二，適用簡

18、易程序的條件。 1沒有人員受傷。 2直接財產(chǎn)損失輕微。 第三，適用簡易程序的前提必須同時滿足本條第一款規(guī)定的一至四項條件，缺一不可。25 第四，規(guī)定之所以設計簡易調(diào)查程序，不是用來減少公安機關消防機構火災調(diào)查任務，漸輕工作壓力，而是通過適用簡易調(diào)查程序把節(jié)省下來的警力集中用來調(diào)查適用一般調(diào)查程序的火災。 第五，當事人對火災事實沒有異議是指當事人自認公安機關消防機構對火災事實的認定。 第六，放火嫌疑線索。 第十三條第十三條 調(diào)查程序調(diào)查程序 適用簡易調(diào)查程序的，適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序實施：照下列程序實施：26 （一）

19、表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)； （二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)（二）調(diào)查走訪當事人、證人，了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況；損等與火災有關的情況； （三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像；（三）查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像； （四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽（四）告知當事人調(diào)查的火災事故事實，聽取當事人的意見，當事人提出的事實、理取當事人的意見，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納；由或者證據(jù)成立的，應當采納； （五）當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書，（五）當場制作火災事

20、故簡易調(diào)查認定書，由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。指印后交付當事人。27 火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關消防機故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關消防機構備案。構備案。 第一，適用簡易調(diào)查程序的，可以由一名火災調(diào)查人員調(diào)查。 第二，簡易調(diào)查程序的具體規(guī)定: 1表明身份。 2調(diào)查走訪當事人、證人了解火災發(fā)生經(jīng)過、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的主要情況，簡要記錄在火災事故簡易調(diào)查認定書中。28 3查看火災現(xiàn)場是核實調(diào)查走訪情況，發(fā)現(xiàn)、固定證明火災主要事實的痕跡、

21、物品，應對火場概貌、重要痕跡、物品進行照相或者錄像。 4告知當事人調(diào)查的火災事實，聽取當事人的意見。 5火災事故簡易調(diào)查認定書具有固定格式，編有號碼，并載明認定機構名稱、加蓋認定機構印章，由調(diào)查人員簽名或者蓋章的法律文書。 29 第十四條第十四條調(diào)查人員要求調(diào)查人員要求除依照本規(guī)定適用除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機關消防機構對簡易調(diào)查程序的外，公安機關消防機構對火災進行調(diào)查時，火災調(diào)查人員不得少于火災進行調(diào)查時，火災調(diào)查人員不得少于兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人兩人。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。員協(xié)助調(diào)查。 第一，公安機關消防機構調(diào)查火災，必須由火災調(diào)查人員進行。

22、火災調(diào)查人員是指取得公安消防崗位資格的人員和具有執(zhí)法資格的人民警察。 第二，公安機關消防機構調(diào)查火災時，必須由兩名或者兩名以上火災調(diào)查人員共同進行，是指適用一般調(diào)查程序進行調(diào)查的火災。30 第三，火災調(diào)查具有很強的專業(yè)性和技術性，涉及技術領域廣泛，火災調(diào)查人員不可能全部掌握。因此規(guī)定了公安機關消防機構調(diào)查火災時，可以根據(jù)火災調(diào)查的需要，聘請火災調(diào)查專家或者某個相關領域的專家、技術人員，就某一方面的專門知識給予協(xié)助。 專家或者技術人員出具的意見，可以作為公安機關消防機構認定火災事故的依據(jù)。31 第十五條第十五條專家組制度專家組制度公安部和省級人民政公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災調(diào)查專家

23、組，協(xié)府公安機關應當成立火災調(diào)查專家組，協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的，應當出具專家意見。協(xié)助調(diào)查火災的，應當出具專家意見。 第一，火災調(diào)查實踐表明，指派火災調(diào)查專家指導、協(xié)助調(diào)查火災，可以解決復雜和疑難問題，現(xiàn)場傳授火災調(diào)查技術和經(jīng)驗，是一項行之有效的制度。 專家意見不是最終的認定結論，只作為負責調(diào)查火災的公安機關消防機構認定火災事故的依據(jù)之一。 32 第二，建議市級公安消防機構成立火災調(diào)查區(qū)域聯(lián)動機制，充分利用有限的火災調(diào)查資源。通過集中火災調(diào)查骨干人員協(xié)助調(diào)查火災，交流工作經(jīng)驗，推廣先進技術，達到提高火災調(diào)查隊伍整體水平的目的。

24、第十六條第十六條封閉現(xiàn)場封閉現(xiàn)場火災發(fā)生地的縣級公安火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排機關消防機構應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并除現(xiàn)場險情，初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，并設置警戒標志，禁止無關人員進入現(xiàn)場，設置警戒標志，禁止無關人員進入現(xiàn)場，控制火災肇事嫌疑人?？刂苹馂恼厥孪右扇恕?3 公安機關消防機構應當根據(jù)火災調(diào)查需要，公安機關消防機構應當根據(jù)火災調(diào)查需要，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗結束后及時解除現(xiàn)場封閉。束后及時解除現(xiàn)場封閉。 第一，封閉火災現(xiàn)場是消防法賦予公安機關消防機構的法定職權。 第二，封閉火

25、災現(xiàn)場的主體是火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構。 偏遠地區(qū)發(fā)生火災，當?shù)毓才沙鏊紫鹊綀龅?，應當承擔起火災現(xiàn)場保護的責任。34 第三，控制火災肇事嫌疑人，其中也包括私營企業(yè)的業(yè)主和其他對火災負有責任的工作人員，還有重要的知情人。 第四，封閉火災現(xiàn)場要在保證火災現(xiàn)場勘驗工作的順利進行前提下，盡可能減少火災帶來的次生財產(chǎn)損失，最大限度減少對火災當事人生活的影響。 第五，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場。 35 第十七條第十七條封閉現(xiàn)場公告封閉現(xiàn)場公告封閉火災現(xiàn)場的，封閉火災現(xiàn)場的，公安機關消防機構應當在火災現(xiàn)場對封閉公安機關消防機構應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和

26、要求等予以公告。的范圍、時間和要求等予以公告。 封閉火災現(xiàn)場需要告知火災當事人的權利和義務，而有時火災涉及的單位、戶數(shù)、人員較多，公安機關消防機構無法一一告知。為此，規(guī)定了以公告形式告知的方式。 第十八條第十八條調(diào)查期限調(diào)查期限公安機關消防機構應當公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起六十日內(nèi)作出火災自接到火災報警之日起六十日內(nèi)作出火災事故認定；事故認定；36 情況復雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關消情況復雜、疑難的，經(jīng)上一級公安機關消防機構批準，可以延長三十日。防機構批準，可以延長三十日。 火災調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、火災調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。鑒定

27、時間不計入調(diào)查期限。 第一，本條的規(guī)定與國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的有關規(guī)定相銜接，體現(xiàn)了立法的統(tǒng)一，可以防止火災調(diào)查的故意拖延和不作為行為。 第二，因情況復雜、疑難的火災需要延長調(diào)查期限的，應當在調(diào)查期限屆滿前書面報請上一級公安機關消防機構批準。 37 第二節(jié)第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查 第十九條第十九條詢問詢問火災調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查火災調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火需要，對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員，熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌場所、部位和生產(chǎn)工藝人員，火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人

28、可以依法傳喚。必要時，火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時，可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認?？梢砸蟊辉儐柸说交馂默F(xiàn)場進行指認。 詢問應當制作筆錄，由火災調(diào)查人員和被詢問應當制作筆錄，由火災調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應當在筆錄中注明。名和捺指印的，應當在筆錄中注明。38 第一，通過調(diào)查詢問印證現(xiàn)場勘驗情況，為認定火災事故提供依據(jù)。 第二，傳喚只適用于火災肇事嫌疑人。 第二十條第二十條勘驗現(xiàn)場勘驗現(xiàn)場勘驗火災現(xiàn)場應當遵循勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音，制

29、作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場像、錄音，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。圖等方法記錄現(xiàn)場情況。 對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的，火災調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記災調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。錄，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。 39 現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災調(diào)查人員、證人現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上或者無法簽名的，應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。注明?，F(xiàn)場圖應當

30、由制圖人、審核人簽字。 第一，現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。 第二，勘驗是指部局下發(fā)的火災現(xiàn)場勘驗暫行規(guī)則。 第三，對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。 40 第二十一條第二十一條物證提取物證提取現(xiàn)場提取痕跡、物品，現(xiàn)場提取痕跡、物品，應當按照下列程序實施：應當按照下列程序實施： （一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進（一）量取痕跡、物品的位置、尺寸，并進行照相或者錄像；行照相或者錄像； （二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提（二）填寫火災痕跡、物品提取清單，由提取人、證人或者當事人簽名；證人、當事取人、證人或者當事人簽名；證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在清單人拒絕

31、簽名或者無法簽名的，應當在清單上注明；上注明； （三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火（三）封裝痕跡、物品，粘貼標簽，標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間，由封裝人、證人或者當事人其提取時間，由封裝人、證人或者當事人簽名；簽名；41 證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的，應當在標簽上注明。應當在標簽上注明。 提取的痕跡、物品，應當妥善保管。提取的痕跡、物品，應當妥善保管。 火災現(xiàn)場痕跡、物品提取，部局下發(fā)的火災現(xiàn)場勘驗暫行規(guī)則中有詳細規(guī)定，這里不再贅述。 第二十二條第二十二條現(xiàn)場實驗現(xiàn)場實驗根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負

32、根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)負責火災調(diào)查的公安機關消防機構負責人批責火災調(diào)查的公安機關消防機構負責人批準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照準，可以進行現(xiàn)場實驗?，F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實相或者錄像，制作現(xiàn)場實驗報告，并由實驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列驗人員簽字?，F(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項：事項：42（一）實驗的目的；（一）實驗的目的；（二）實驗時間、環(huán)境和地點；（二）實驗時間、環(huán)境和地點；（三）實驗使用的儀器或者物品；（三）實驗使用的儀器或者物品；（四）實驗過程；（四）實驗過程；（五）實驗結果；（五）實驗結果；（六）其他與現(xiàn)場實驗有關的事項。（六）其他與現(xiàn)場實驗有關的事項

33、。 現(xiàn)場實驗現(xiàn)場、實驗過程和實驗結果一般不對外公開，實驗結束后要及時清理現(xiàn)場?，F(xiàn)場實驗結果作為認定起火原因的參考，但不作為認定起火原因的證據(jù)。43 第三節(jié)第三節(jié) 檢驗、鑒定檢驗、鑒定 第二十三條第二十三條委托鑒定委托鑒定現(xiàn)場提取的痕跡、物現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行技術鑒定的，公安機關消防機品需要進行技術鑒定的，公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并構應當委托依法設立的鑒定機構進行，并與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。管期限。 公安機關消防機構可以根據(jù)需要，委托依公安機關消防機構可以根據(jù)需要，委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產(chǎn)損法

34、設立的價格鑒證機構對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。失進行鑒定。 第一，物證鑒定要由調(diào)查火災的公安機關消防機構委托，火災當事人委托的無效。44 第二，要委托依法設立的物證鑒定機構進行鑒定。 第三、超過檢材保管期限的，物證鑒定機構可以自行處置。 第四，公安消防機構自行統(tǒng)計的火災財產(chǎn)損失不能作為辦理刑事案件的證據(jù)。 第二十四條第二十四條尸體檢驗尸體檢驗有人員死亡的火災，有人員死亡的火災，公安機關消防機構應當立即通知本級公安公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒

35、定文書，確定死亡原因。驗鑒定文書，確定死亡原因。45 第一，尸表觀察不能取代尸體檢驗。 第二，較好地解決了以往火災調(diào)查尸體檢驗職責不夠明確的問題。 第三，尸體檢驗鑒定文書是亡人火災調(diào)查必不可少的證據(jù)材料之一。 第二十五條第二十五條人身傷害醫(yī)學鑒定人身傷害醫(yī)學鑒定對火災受傷對火災受傷人員的人身傷害的醫(yī)學鑒定由法醫(yī)進行。人員的人身傷害的醫(yī)學鑒定由法醫(yī)進行。 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據(jù)。但是，具有下列情形之一的

36、，應當進據(jù)。但是，具有下列情形之一的，應當進行醫(yī)學傷害鑒定：行醫(yī)學傷害鑒定：46（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；（一）受傷程度較重，可能構成重傷的；（二）火災受傷人員要求作鑒定的；（二）火災受傷人員要求作鑒定的；（三）當事人對傷害程度有爭議的；（三）當事人對傷害程度有爭議的；（四）其他應當進行鑒定的情形。（四）其他應當進行鑒定的情形。 本條規(guī)定，火災受傷人員的人身傷害鑒定原則上由法醫(yī)進行，但辦理刑事案件人身傷害的醫(yī)學鑒定必須由法醫(yī)進行。公安機關消防機構統(tǒng)計火災受傷人數(shù)和受傷程度的，可以使用衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明。47 第四節(jié)第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計火災

37、損失統(tǒng)計 第二十七條第二十七條財產(chǎn)損失申報財產(chǎn)損失申報 受損單位和個受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構如實申報火生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。災直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料。 第一，如實申報火災直接財產(chǎn)損失是受損單位和個人的法定義務。 當事人申報火災直接財產(chǎn)損失，便于公安機關消防機構統(tǒng)計火災損失。 第二，受損單位和個人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕申報或無法申報的，不影響公安機關消防機構統(tǒng)計火災財產(chǎn)損失。48 第二十八條第二十八條火災損失統(tǒng)計火災損失統(tǒng)計 公安機關消防公安機關消防機構應當根

38、據(jù)受損單位和個人的申報、依機構應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況，按照有關規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷有關規(guī)定，對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。亡進行如實統(tǒng)計。 第一，公安機關消防機構應當根據(jù)受損單位和個人申報的火災直接財產(chǎn)損失，對火災直接經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計。 第二，直接經(jīng)濟損失直接財產(chǎn)損失人員傷亡處置費現(xiàn)場施救和清理費。 49 第五節(jié)第五節(jié) 火災事故認定火災事故認定 第二十九條第二十九條認定方法和內(nèi)容認定方法和內(nèi)容公安機關消防公安機關消防機構應當

39、根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關機構應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況，及時作出起火原因和災害成因的認定?；鹪蚝蜑暮Τ梢虻恼J定。 第一，火災原因包括起火原因和災害成因兩個部分。50 第二，災害成因對總結吸取火災教訓，修改技術規(guī)范，改進消防工作具有重要的實際意義。 第三十條第三十條起火原因認定起火原因認定對起火原因已經(jīng)查對起火原因已經(jīng)查清的，應當認定起火時間、起火部位、起清的，應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因；對起火原因無法查清的，火點和起火原因；對起火原因無法查清的，應當認定起火時間、起火點或者起火部位應當認定起火時間、起火點

40、或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。 第一，“唯一認定”，致使火災調(diào)查的難度很大。51 第二，切不可把本條關于起火原因認定的規(guī)定，理解為起火原因的認定標準降低了。 第三十一條第三十一條災害成因認定災害成因認定災害成因的認定災害成因的認定應當包括下列內(nèi)容：應當包括下列內(nèi)容：（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散（一）火災報警、初期火災撲救和人員疏散情況；情況；（二）火災蔓延、損失情況；（二）火災蔓延、損失情況；（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果（三）與火災蔓延、損失擴大存在直接因果關系的違反消防法律法規(guī)、消防技術標準關系的違反消防法律法規(guī)、消防技術標準的事

41、實。的事實。52 第一，查明火災的災害成因，提出相應的防范措施，避免同類火災重復發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實意義。 第二，火災災害成因調(diào)查規(guī)范大概內(nèi)容是調(diào)查的組織、調(diào)查的方法、調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查結論的使用等。 第三十二條第三十二條調(diào)查情況說明調(diào)查情況說明公安機關消防機公安機關消防機構在作出火災事故認定前，應當召集當事構在作出火災事故認定前，應當召集當事人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當人到場，說明擬認定的起火原因，聽取當事人意見；當事人不到場的，應當記錄在事人意見；當事人不到場的，應當記錄在案。案。53 第一，本條規(guī)定是一項便民措施，有利于推進警務公開，維護當事人的合法權益，構建和諧警民關系。 第二

42、，有兩點需要注意。一是本條規(guī)定是火災調(diào)查的必經(jīng)程序。二是應當在作出起火原因認定之前進行。要向當事人說明火災事故調(diào)查情況和擬作出的火災事故認定。 第三十三條第三十三條制作送達火災事故認定書制作送達火災事故認定書公安公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人， 54 并告知當事人向公安機關消防機構申請復并告知當事人向公安機關消防機構申請復核和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。核和直接向人民法院提起民事訴訟的權利。無法送達的，可以在作出火災事故認定之無法送達的，可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告

43、期為二十日，日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日，公告期滿即視為送達。公告期滿即視為送達。 第一、火災事故認定書內(nèi)容 。 第二、公安機關消防機構送達火災事故認定書，按照公安機關辦理行政案件程序規(guī)定進行。其他送達方式確實無法送達的才可采用公告方式送達。55 第三十四條第三十四條 查閱證據(jù)查閱證據(jù) 公安機關消防機構公安機關消防機構作出火災事故認定后，當事人可以申請查作出火災事故認定后，當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供，機構應當自接到申請之日

44、起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。提供，并說明理由。 第一，向當事人提供的材料不包括詢問筆錄、證言材料等。56 第二，要建立受理申請的內(nèi)部工作制度，受理當事人申請的日期、申請內(nèi)容要記載清楚，防止超過提供期限。 第六節(jié)第六節(jié) 復復 核核 第三十五條第三十五條復核申請復核申請當事人對火災事故認當事人對火災事故認定有異議的，可以自火災事故認定書送達定有異議的，可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關消防之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關消防機構提

45、出書面復核申請。復核申請應當載機構提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求、理由和主要證據(jù)。明復核請求、理由和主要證據(jù)。 復核申請以一次為限。復核申請以一次為限。57 第一，“復核申請以一次為限”是指同一個當事人就同一個復核理由的情況，公安機關消防機構只作一次復核。 第二，對同一個當事人的不同復核理由、不同的當事人對同一起火災申請的復核例外。 第三十六條第三十六條受理受理復核機構應當自收到復核復核機構應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的，不書面通知申請人。有下列情形之一的，不予受理：予受理：58（一）非火災當事

46、人提出復核申請的；（一）非火災當事人提出復核申請的；（二）超過復核申請期限的；（二）超過復核申請期限的；（三）已經(jīng)復核并作出復核結論的；（三）已經(jīng)復核并作出復核結論的；（四）任何一方當事人向人民法院提起訴訟，（四）任何一方當事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的；法院已經(jīng)受理的；（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定（五）適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。的。 公安機關消防機構受理復核申請的，應當公安機關消防機構受理復核申請的，應當書面通知其他相關當事人和原認定機構。書面通知其他相關當事人和原認定機構。59 第一，“非火災當事人提出復核申請的”；接受當事人委托的代理人提出申請的應當受理； 第

47、二，“超過復核申請期限的“；超過復核申請期限的，應當告知可以通過信訪渠道解決； 第三， “已經(jīng)復核并作出復核結論的” ；要看有沒有新的申請理由 ； 第四， “任何一方當事人向人民法院提起訴訟，法院已經(jīng)受理的”。要看是哪類訴訟 ； 60 第五，”適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的“。當事人對簡易程序調(diào)查的火災認定提起復核申請，等同于當事人對火災事實有異議。 第六，當事人和相（有）關當事人的界定。 第七，注意厘清受理復核申請、作出復核結論和重新作出認定三個環(huán)節(jié)當中文書的受送達人。 第三十七條第三十七條提交案卷提交案卷原認定機構應當自接原認定機構應當自接到通知之日起十日內(nèi)，向復核機構作出書到通知之日

48、起十日內(nèi)，向復核機構作出書面說明，并提交火災調(diào)查案卷。面說明，并提交火災調(diào)查案卷。 61 第一，原認定機構向復核機構提交的書面說明，應當針對申請人提出的復核內(nèi)容，說明作出的理由并例舉證據(jù)。 第二，提交的火災調(diào)查案卷應當是正卷。 第三十八條第三十八條復核審查復核審查復核機構應當對復核復核機構應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查，必申請和原火災事故認定進行書面審查，必要時，可以向有關人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)要時，可以向有關人員進行調(diào)查；火災現(xiàn)場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。場尚存且未變動的，可以進行復核勘驗。 復核審查期間，任何一方當事人就火災向復核審查期間，任何一方當事人就火災向人民法院提

49、起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關消防機構應當終止復核。機關消防機構應當終止復核。 62 第一，對火災主要事實不清或者申請人提供新的線索和證據(jù)，需要進行調(diào)查才能夠作出復核結論的，可以組織進行調(diào)查，包括對火災現(xiàn)場的復核勘驗。 第二，本條第一款中的“火災現(xiàn)場尚存且未變動的”，不是指原始火災現(xiàn)場，而是作出原認定的消防機構作出認定后沒有進行清理和受到破壞，仍有勘驗價值的火災現(xiàn)場。 第三，本條第二款，“復核審查期間，任何63 一方當事人就火災向人民法院提起訴訟并經(jīng)法院受理的，公安機關消防機構應當終止復核?！边@里所說的提起訴訟應當是指行政訴訟。 第三十九條第三十九條 作出復

50、核結論作出復核結論 復核機構應當復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認定核結論，并在七日內(nèi)送達申請人和原認定機構。機構。 原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法，起火原因和災害成因認充分、程序合法，起火原因和災害成因認定正確的，復核機構應當維持原火災事故定正確的，復核機構應當維持原火災事故認定。認定。64 原火災事故認定具有下列情形之一的，復原火災事故認定具有下列情形之一的，復核機構應當責令原認定機構重新作出火災核機構應當責令原認定機構重新作出火災事故認定：事故認定：

51、（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；的；（二）違反法定程序，影響結果公正的；（二）違反法定程序，影響結果公正的；（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。（三）起火原因、災害成因認定錯誤的。 復核的公安機關消防機構只作出“維持”或“責令重新作出”的決定，不再作出“撤銷”和 “變更”的決定。設置此項制度的目的仍然是內(nèi)部監(jiān)督制約、為火災當事人提供救濟渠道。65 第一，主要事實是指能夠影響火災認定結論的事實。 第二，復核結論送是否送相關當事人。 第三，責令重新作出的，原認定機構不可以作出與原認定完全相同的認定。 第四，受理復核申請時，公安機關消防機構已經(jīng)書面通知

52、了其他相關當事人，作出復核結論后相關當事人可能索要復核結論。66 第五，復核機構應當制作火災事故認定復核卷，切不可在原認定機構火災事故調(diào)查卷基礎之上，通過復核過程為其補充調(diào)查材料。 第四十條第四十條重新認定重新認定原認定機構接到重新作原認定機構接到重新作出火災事故認定的復核結論后，應當重新出火災事故認定的復核結論后，應當重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定，調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定，并撤銷原火災事故認定書。重新調(diào)查需要并撤銷原火災事故認定書。重新調(diào)查需要委托檢驗、鑒定的，原認定機構應當在收委托檢驗、鑒定的，原認定機構應當在收到檢驗、鑒定意見之日起五日內(nèi)重新作出到檢驗、鑒定意見之

53、日起五日內(nèi)重新作出火災事故認定?；馂氖鹿收J定。67 原認定機構在重新作出火災事故認定前，原認定機構在重新作出火災事故認定前，應當向有關當事人說明重新認定情況；重應當向有關當事人說明重新認定情況；重新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)新作出的火災事故認定書，應當按照本規(guī)定第三十三條規(guī)定的時限送達當事人，并定第三十三條規(guī)定的時限送達當事人，并報復核機構備案。報復核機構備案。 第一，有關當事人范圍的界定很重要，注意不要遺漏。 第二，原認定機構應當按照要求重新制作不同文號的火災事故認定書，并在重新制作的火災事故認定書中注明撤銷原火災事故認定書，不允許兩個火災事故認定書同時存在。68 第五章第五章 火災

54、事故調(diào)查的處理火災事故調(diào)查的處理 第四十一條第四十一條調(diào)查處理調(diào)查處理公安機關消防機構在公安機關消防機構在火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況火災事故調(diào)查過程中，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：分別作出處理：（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按（一）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照照公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定立立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；主管部門辦理；（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照公公安機關辦理行政案件程序規(guī)定安機關辦理行政案件程序規(guī)定調(diào)查處理；調(diào)查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調(diào)查處理；部門調(diào)查處理；69（三）應當給予處分的，移交有關主管部門（三）應當給予處分的，移交有關主管部門處理。處理。 對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，公安機關對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的，公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄消防機構應當告知當事人處理途徑并記錄在案。在案。 第一，對火災事故的刑事處罰。 第二，對火災事故的行政處罰。 第三，對火災事故的行政處分。 第四，對不屬于火災事故的處