依法治國之依法治校、依法治教3頁

1、依法治國之依法治校、依法治教 繼往開來，與時俱進。金秋十月，中國的依法治國進程迎來了重要時刻。黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國重大問題，為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰(zhàn)略部署。依法治國事關黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量，必將有力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設中國特色社會主義法治國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。全面實施依法治國、大力建設法治中國，是當代中國共產黨人必須擔當?shù)臅r代使命。黨中央提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

2、，必須全面推進依法治國。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。 加強教育法制建設，大力推進依法治教是當前我國教育工作的重點之一。依法治教是依法治國方略在教育領域的具體體現(xiàn)，而依法治校是依法治教的重要基礎，學校作為最基本的教育單位，是實施教育教學活動的社會組織和機構，是實施教育的主陣地，擔負著教書育人的重任。黨的十八屆四中全會審議通過的中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，為職業(yè)教育加強制度標準體系建設，推

3、動依法治教、依法治校，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進一步明確了前進方向，提出了新的更高要求。一、為職業(yè)教育制度標準體系建設提供了重大機遇。四中全會為職業(yè)教育制度標準體系建設指明了新的方向。十八屆四中全會指出，全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，要堅持從中國實際出發(fā)，努力實現(xiàn)國家各項工作法制化。這就要求職業(yè)教育要把推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化作為重要目標，深化體制機制改革，完善制度標準體系并強化實施、嚴格執(zhí)行，發(fā)揮制度標準對事業(yè)發(fā)展的引領、推動、規(guī)范和保障作用，實現(xiàn)科學發(fā)展常態(tài)化，打造服務升級版。二、推進制度標準體系建設是職業(yè)教育落實四中全會精神的重大任務。當前，我國改革進入攻堅

4、期和深水區(qū)。進一步加強制度標準體系建設、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、推動依法治教、依法治校、提升職業(yè)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，是職業(yè)教育戰(zhàn)線當前和今后一個時期的重要中心任務?？茖W立法是前提。要把修訂職業(yè)教育法作為制度建設的重中之重，著力解決制約職業(yè)教育改革發(fā)展的關鍵問題，為依法治教、依法治校提供高質量的法律保障。要把制訂職業(yè)教育校企合作促進辦法作為重點內容，使企業(yè)真正成為職業(yè)教育的重要辦學主體，使職業(yè)教育成為企業(yè)技術升級和產品換代的助推器，實現(xiàn)校企合作育人、產教融合發(fā)展。政策配套是重點。要抓好配套政策制訂，把實踐證明行之有效的措施及時上升為政策、制度和標準，力爭在產教融合、職普溝通、

5、中高職銜接、行業(yè)企業(yè)參與、“雙證書”制度以及完善就業(yè)政策、提升技術技能人才隊伍地位等方面取得突破，切實推進教育和生產過程相銜接，教育和市場評價相結合，教育和勞動制度相配套。工作機制是基礎。要落實法定職責必須為、法無授權不可為的要求，勇于負責、敢于擔當，加強教育與政府其他部門、行業(yè)組織的協(xié)調配合，打出制度標準建設“組合拳”，合力釋放政策活力。要加強與人大、政協(xié)的溝通合作，配合健全人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮政協(xié)群策群力的作用，確保制度建設的科學性與可行性。要抓好落實是關鍵。要加強普法宣傳，充分運用主流媒體和新興媒體，使職業(yè)教育方針政策及時進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，特別要對接行業(yè)企業(yè)訴求，激發(fā)其

6、動力，深化其參與，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。 人才培養(yǎng)是根本。要加強法治教育，上好德育課、思想政治理論課，設立法治知識課程，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦。要利用學校專業(yè)資源拓展法律服務，積極面向社會開展法治教育培訓，增強全社會學法尊法守法用法意識和能力。全面推進依法治教和依法治校，進一步提高學校管理水平，規(guī)范學校辦學行為，切實維護和保障學校舉辦者和師生員工的合法權益，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，認真落實依法治國基本方略的要求，嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現(xiàn)代學校制度，增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法

7、治校、依法執(zhí)教能力，創(chuàng)設良好的法制環(huán)境，全面實施素質教育，提高教育質量和辦學水平。依法治校是指學?；蛘咂渌逃龣C構、教師及其他教育工作者、學生和其他有關公民，依照教育法規(guī)，其他有關法規(guī)及學校依法制定的章程和規(guī)章制度的規(guī)定，從事學校管理活動、教育教學活動和其他與學校有關的活動，使學校工作逐步走上規(guī)范化、制度化和科學化的軌道。作為教育行業(yè)，我們應該做到： (一)轉變管理職能，做到依法行政 依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要認真貫徹執(zhí)行行政許可法，切實轉變政府職能，堅決杜絕行政不作為和亂作為。依據(jù)法定的職責、權限和程序對學校進行管理，切實維護學校的辦學自主權。大力推進行政審批制度改革

8、，精簡審批項目，公開審批程 序，提高辦事效率和服務水平。要依法健全和規(guī)范申訴渠道，及時辦理教師和學生申訴案件。建立面向社會的舉報制度，要探索綜合執(zhí)法機制和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學校的違法行為。要積極配合有關部門開展校園及其周邊環(huán)境的治理工作。要依法保障經費投入，改善辦學條件，保障學校正常運轉，保持良好的教育教學秩序。 (二)健全學校制度，完善管理體制 學校要建立現(xiàn)代學校制度，依法制定學校章程，經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。內容包括學校名稱、辦學宗旨、主要任務、管理體制、組織機構、舉辦者權利義務及章程的修改程序和其它事項。高校要依法實行黨委領導下的校長負責制。明確學校黨委、校長、校

9、務委員會、學術委員會等各種機構的職責權限和議事規(guī)則，做到相互配合，權責統(tǒng)一，依法辦事；中等及中等以下學校要依法健全校長負責制。完善校長決策程序，并發(fā)揮學校黨組織的保障監(jiān)督作用。民辦學校和中外合作舉辦的教育機構要按照民辦教育促進法及其實施細則，建立健全校董事會、理事會或者其它決策機構的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。學校要按照教育行政部門的要求，完善學校內部管理規(guī)章制度。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學校內部管理規(guī)章制度和規(guī)定，要及時修改或者廢止。 (三)加強內部管理，規(guī)范辦學行為 認真貫徹黨和國家的教育方針政策和法律法規(guī)，全面實施素質教育，嚴格執(zhí)行

10、國家課程計劃，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔和心理負擔，促進學生身心健康成長。嚴格執(zhí)行收費政策，規(guī)范招生行為，加強教育教學管理，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)資料，形成良好的校風、教風、學風。做好學校安全穩(wěn)定工作，保持良好的教育教學秩序。 (四)推進民主建設，完善民主監(jiān)督 學校要進一步完善教職工代表大會制度，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權利，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權，充分發(fā)揮教職工代表大會在學校民主管理和監(jiān)督中的重要作用。學校要按照規(guī)定的民主程序和形式，實行校務公開制度， 內容包括：面向社會公開收費、招生及學生有關入學、畢業(yè)、評先及獎懲等事項；面向教職工公開學校

11、改革與發(fā)展規(guī)劃、重大決策和實施方案；學校財務情況；工程建設項目、大宗物資、材料、圖書和教學儀器設備采購情況；干部人事工作有關事項；領導干部廉政情況；涉及教職工有關切身利益等事項。堅持開門辦學和開放辦學，接受社會和輿論的監(jiān)督，建立學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學校建設的意見和建議。 (五)嚴格教師管理。維護教師權益 教育行政部門要嚴格依照教師法、教師資格條例的規(guī)定認定教師資格。學校要依法聘任具有相應資格的教師，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務與責任，尊重教師權利，落實和保障教師待遇。建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。 教育行政

12、部門和學校要加強對教師的思想政治教育、道德教育和法制教育，不斷提高教師的道德水準和法律素質。加強教師管理，依法處理品質惡劣、嚴重侵犯學生合法權益的教師，堅決杜絕教師侵犯學生人身權的違法犯罪行為。對教師嚴重侵犯學生人身權的案件，學校必須及時移送司法機關查處，并向主管教育行政部門報告，依法追究責任人、校長和主管教育行政部門負責人的責任。 (六)保障學生權益，完善保護機制 遵循中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見并結合貫徹教育部新修訂的中小學生守則、小學生日常行為規(guī)范和中學生日常行為規(guī)范，樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識，健全學籍管理制度，嚴格保護學生的受教育權，

13、尊重學生人格及其它人身和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向學生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。 (七)加強法制教育，提高法律素質 全面貫徹教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃。要突出普法重點，認真學習新修改的憲法，學習行政許可法和教育法、義務教育法、教師法等專業(yè)法律法規(guī)。要將普法與依法治理結合起來，法制教育與師德建設結合起來，依法治校與以德治校結合起來，以學習公民道德建設實施綱要為重點，抓好社會誠信法制宣傳教育，不斷提高干部教師依法治校和依法執(zhí)教的能力和水平。認真落實市教育局、市司法局、綜治辦、團市委關于加強青少年學生法制教育工作的實施意見，堅持以學校為主陣地，以課堂為主渠道，廣泛利用各種社會資源開展青少年學生法制教育，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。