0612在全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

1、在全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話周鐵根（2014年6月12日，根據(jù)錄音整理）同志們：今天，我們在這里召開全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。主要有兩個目的：一個目的是表明市委市政府在抓項目、抓投入上的鮮明導向和堅定決心；另一個目的是通過觀摩活動，進一步營造抓項目、謀發(fā)展的濃烈氛圍。今天走了一路，我看到周圍的道路環(huán)境比平時要好，平時開會有的地方亂糟糟的，但今天一看，搞得要比平時清爽，這也是對我們工作的促進。從全市來看，高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)包括所有鎮(zhèn)街，對項目投入還是高度重視的。大家都有一批新上的項目，也有一些比較好的項目，這是值得稱贊的，是值得表揚褒獎的。剛才費市長、計市長、沈市長也都作

2、了點評，把好的講出來了，把不足的也講出來了。我認為，一是當年新開工的項目還稍微少了一點，二是真正屬于招商引進的項目少了一點，大部分是我們原來的企業(yè)技改一下，是原來的企業(yè)或者說轉(zhuǎn)型項目，但真正從外面引進的項目還很少。三是重點重大項目少了一點。剛剛沈市長也講到了，感覺還是有點遺憾的。一、項目投入的重要意義第一，項目投入是推動發(fā)展的根本。我認為一個地方的發(fā)展沒有什么捷徑可走，沒法投機取巧，只有靠項目、靠投入，你才能真正發(fā)展。不管是什么人，講得多漂亮，你如果沒有投入、沒有項目，就不可能發(fā)展。江陰如果每年有35個超10億美元的項目、一批超10億元的項目，每年真正能夠有500億左右的工業(yè)投入，江陰35年內(nèi)

3、再創(chuàng)新一輪的發(fā)展輝煌，與昆山去比一比、賽一賽，都是完全有可能的事情。實現(xiàn)這個目標是有困難的，但如果我們抓好總投資15億美元的興澄特鋼與SSAB合作項目、總投資75億元的長電科技項目、總投資70億元的華泰變速器項目、總投資10億美元的中芯項目，包括臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一些重大項目，就大有希望了。還有，我們的一些鎮(zhèn)街，也都有實力實現(xiàn)1020億元的工業(yè)投入，對全市工業(yè)投入的完成是強有力的助推。第二，項目投入是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升水平的最重要途徑。我們結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要通過投入增量來進行調(diào)整。要通過幾年的發(fā)展，把規(guī)模做大，把稅收蛋糕做大，我們就可以騰出精力來、騰出速度來，把一些小化工、小印染等“三高兩低”企業(yè)進行關(guān)

4、停并轉(zhuǎn)，不然我們現(xiàn)在發(fā)展的壓力太大。而且，我們新上的項目也都符合我們調(diào)整的方向，如果做大了，結(jié)構(gòu)也就調(diào)優(yōu)了。第三，項目投入是衡量我們能不能發(fā)展的最有效標準。衡量我們的工作是不是抓得緊、是不是有成效、是不是真的能推動江陰發(fā)展，關(guān)鍵看項目投入。現(xiàn)在的項目投入和以前不一樣，過去國有經(jīng)濟發(fā)展，很多項目投入都是失敗的，但現(xiàn)在主要是民營經(jīng)濟投入，民營企業(yè)家拿出自己的錢投入，風險自擔，絕大部分投入都是成功的。二、項目投入需要注意的幾個問題一是實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目要緊抓不放。我們對制造業(yè)、服務業(yè)方面的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，要緊抓不放。這一條對于我們江陰來說，必須堅定不移。就算現(xiàn)在的美國，還在抓實體經(jīng)濟，這幾年經(jīng)濟復蘇

5、跟它發(fā)展實體經(jīng)濟是有很大關(guān)系的。二是要把企業(yè)的技改轉(zhuǎn)型項目與新招引項目并舉?，F(xiàn)在盡管宏觀環(huán)境不好，但是很多新興制造業(yè)發(fā)展和相關(guān)市場的需求，還是非?；钴S的。所以，我們招商引資還是很有必要的。這個招商引資，不僅僅是高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)，我們各個鎮(zhèn)街也有條件，即使你的生產(chǎn)要素稍微緊張一點。我們要出臺政策，就是你招引到的大項目，不是在你這個鎮(zhèn)街落戶的，可以到高新區(qū)，可以到臨港，可以到青陽園區(qū)，我們可以在考核上、在稅收上出臺一些激勵的政策，來調(diào)動大家的積極性。三是要更加注重重特大項目的投入。重特大項目來了之后，盡管人家條件有時很苛刻，但往往一般來說人家是新的投資，人家的市場很大，第二個，重特大項

6、目來了之后，能帶動我們江陰所有的配套企業(yè)，像華泰汽車一來，我們江陰200多家汽車配套企業(yè)可能都會沾光。他還會帶來其他配套的項目，他完全是龍頭型、基地型的重特大項目。所以對重特大項目，我覺得特別是幾個開發(fā)區(qū)、園區(qū)一定要抓住。四是鎮(zhèn)街項目要全力同步推進。我們江陰即使是財政收入最差的鎮(zhèn)街，工業(yè)基礎(chǔ)都比我在南通的時候要好得多，至少我們每個鎮(zhèn)街都有比較像樣的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，有這么一個載體，對不對？如果說我們的生產(chǎn)要素、我們的土地指標緊，但你真正有好的項目，我們還要可以支持的。一方面可以用足存量土地，另一方面還可以把一些我們不想要的企業(yè)調(diào)出去，我看我們發(fā)展還是有空間的。還有，我們也可以打一點擦邊球。

7、我老家海安，原來住的地方，跟城里很遠很遠，這兩年標準廠房全建起來了，我根本不相信他們這些都是有土地指標的，他有的還是租的老百姓。所以，我們還要在存量土地調(diào)整上加大力度。當然，我們還不能違法。前一段時間，周莊吳書記直接找到我，需要土地指標，國土局非常支持，做得非常好。所以，我們要同步推進，不要老說我沒這個能力啊，你的基礎(chǔ)都比人家好得多，比我在南通好得多，還不是一般的好。在我們一個鎮(zhèn)街區(qū)域范圍內(nèi)，有一部分的工業(yè)集中，我認為也是需要的，否則你靠什么帶動本地的就業(yè)??？靠什么來支撐服務業(yè)的發(fā)展??？靠什么來支撐你城鎮(zhèn)的繁榮?。窟@次我們?nèi)ド钲?，到中建鋼?gòu)去考察。聽他們講，我很受啟發(fā)。他講鋼構(gòu)這一塊，整個房屋

8、建筑，發(fā)達國家用鋼量比重是40%，國內(nèi)是56%；鋼產(chǎn)量的40%是用在建筑鋼構(gòu)，我們也只有56%。我就想，如果這一塊能達到發(fā)達國家水平、鋼產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)能夠滿足國際市場需求的話，即使我們國家鋼產(chǎn)量規(guī)模這么大，產(chǎn)量也不會過剩。問題在哪？問題就是我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，你適不適應市場需求？我們現(xiàn)在的鋼構(gòu)有的是從國外引進的，如果我們自己做，就像興澄特鋼一樣，我們一些國防用的、工程機械用的包括汽車用的鋼板都是進口的，如果我們現(xiàn)在都能替代進口的話，那你就不一樣了。所以產(chǎn)能是不是過剩，更多地表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的矛盾上。三、提高項目推進的組織程度和工作水平一是更加突出考核層導向。除了年初發(fā)的整個面上的經(jīng)濟發(fā)展考核已經(jīng)突出了項目

9、投入、招商引資外，最近，蔡書記又拿出了關(guān)于項目投入、招商引資方面的專項考核激勵機制，主要是獎勵。材料已經(jīng)拿出來了，最近要進行研究，這是一個導向，指揮棒很重要。你導向往哪里，大家就往哪里去做。二是繼續(xù)強化過程推動。項目的觀摩還要繼續(xù)搞，下個月還要搞一次項目的集中開工。另外，相關(guān)的分管領(lǐng)導，包括發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局圍繞抓項目，還要組織一些小的推進會、協(xié)調(diào)會，要經(jīng)常搞、要時時刻刻抓在手上。像今天我們這么多領(lǐng)導都來的，不可能經(jīng)常搞。但是我們小的一定要經(jīng)常搞，每個分管領(lǐng)導要經(jīng)常搞，職能部門要經(jīng)常搞，不然要我們干什么？這就是我們的重要職責。今天我們?yōu)槭裁匆阉奶装嘧拥念I(lǐng)導都叫來？就是要讓大家了解我們的項

10、目推進情況，要形成共識，大家都要來做事、都要來抓，還有四套班子都有分工，抓企業(yè)、抓項目，不讓參加怎么行呢？不然就不知道什么要求。所以，也要參與，要真正大家同唱一臺戲。三是組織的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)有幾個重要的方面：一要注意關(guān)心指導。領(lǐng)導掛鉤的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤的，要真正經(jīng)常去跑，特別是重點項目，要真正去指導、真正去協(xié)調(diào)，幫人家解決問題。確實，如果人家的問題通過我們的協(xié)調(diào)能夠得到解決，這對增強投資者的信心、對加快項目推進的速度都有好處。有些項目都是我們領(lǐng)導去跟他們交流，聽到信息后，去鼓勵他、支持他、幫助他，他才有信心去投?，F(xiàn)在企業(yè)信心不足，宏觀環(huán)境不好，有的他不知道該投什么，還有的他還要再看一看，那就需要我們幫他

11、分析分析形勢。二要加大行政審批方面的協(xié)調(diào)。行政審批方面，前兩年已經(jīng)下了功夫，最近還有一些問題，相關(guān)領(lǐng)導、部門也在弄，跟過去比，又有了不少的干勁?？傮w上，行政審批還是要為發(fā)展服務，落腳點要落腳到發(fā)展上，這才是行政審批最有效的作用。所以，行政審批效率還要進一步提高。我倒不主張一些手續(xù)不全的就急急忙忙開工，要提高效率但還是要手續(xù)做全。不做全將來會有后遺癥，但適當?shù)挠悬c交叉不是不可以。但是你什么都沒有就開工了，那你安全啊等等怎么把握？你什么都沒有，職能部門怎么發(fā)產(chǎn)權(quán)證？三要加大要素的協(xié)調(diào)。土地、資金上面的協(xié)調(diào)還要加大，特別是土地。其它的資金方面剛才沈市長講過了，還有進來的新項目所需資金也要加強協(xié)調(diào)。我可以說，我們協(xié)