法院標的款管理亟待規(guī)范

1、法院標的款管理亟待規(guī)范近年來，筆者通過對法院部門審計，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行標的 款物管理不嚴，問題突出，亟待規(guī)范。主要表現(xiàn)如下：一是財務(wù)核算不合規(guī)。單位對執(zhí)行標的款只開設(shè)了專 門銀行賬戶管理，對收取及兌付的標的款均未納入單位財務(wù) 賬統(tǒng)一核算。有的雖然通過標的款流水賬反映，但有關(guān)原始 單據(jù)均由出納保管，記賬憑證中只有現(xiàn)金繳款單，被執(zhí)行人 繳交的標的款收據(jù)未裝入記賬憑證中，現(xiàn)金繳款單的金額與 標的款收據(jù)的金額無法核對。二是票據(jù)管理不規(guī)范。法院收取標的款所使用的票據(jù) 基本是按照上級主管部門所提供的格式自制的，財政部門難 以監(jiān)督管理，導致票據(jù)印制使用混亂。執(zhí)法單位印制票據(jù)， 逃避了相關(guān)部門的監(jiān)管。由于票據(jù)管理失控

2、，導致單位無法 清楚掌握是否按規(guī)定將物資上繳了專人管理、資金上繳了專 門賬戶。三是家底不清。對于執(zhí)行標的款，法院在管理上一般 只建立了執(zhí)行到位登記表，只清楚執(zhí)行到位數(shù)，對應執(zhí)行多 少，欠執(zhí)行多少，已兌付給申請執(zhí)行人多少沒有建立詳細的 臺賬進行核算，家底不清。四是不按規(guī)定及時兌付標的款。按照執(zhí)行標的款管理 規(guī)定，執(zhí)行到位后，應在規(guī)定時限內(nèi)及時足額兌付給申請執(zhí) 行人。但在實際操作過程中，由于種種原因，有的法院不按 規(guī)定及時兌付標的款，且長期滯留在賬上。這種做法容易導 致相關(guān)執(zhí)法人員或單位的不廉潔行為，影響人民法院在公眾 中的形象，同時也容易形成新的不穩(wěn)定社會因素。五是標的款物被擠占挪用嚴重。 單位

3、不能嚴格按照 最 高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，管 理好執(zhí)行款物，擠占挪用嚴重，主要是用于彌補單位經(jīng)費不 足和法院其他單位、法庭建設(shè)項目開支等，損害了執(zhí)行申請 人的利益。甚至因為核算不規(guī)范，資金管理不嚴，導致非申 請執(zhí)行人本人或本院工作人員在沒有相關(guān)委托函及領(lǐng)條的 情況下以現(xiàn)金形式領(lǐng)取標的款，造成工作人員頻繁挪用甚至 長期被挪用。針對上述表現(xiàn)，為了規(guī)范對標的款的管理，建議采取 如下措施：一是建立健全標的款管理制度，規(guī)范管理。建議出臺 相關(guān)文件，明確標的款物的管理權(quán)屬、 票據(jù)使用、資金繳存、 物資保管、處置及管理監(jiān)督，全面規(guī)范標的款物的管理及財 務(wù)核算。二是嚴格執(zhí)行有關(guān)標的款票據(jù)管理規(guī)定，控制源頭。 將標的款物票據(jù)實行專人、專賬、專庫管理，并實行嚴格的 票據(jù)領(lǐng)用、核銷管理制度。三是建立標的款登記臺賬，落實專人管理。相關(guān)監(jiān)督 部門應定期或不定期進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)弊端，強化措 施整改，規(guī)范執(zhí)行。四是要加大責任追究力度。對于擠占挪用執(zhí)行標的款 的行為，要依據(jù)相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，加大處罰力度， 并追究責任。促使其規(guī)范財務(wù)行為，使其不能為也不敢為， 保障執(zhí)行標的款的安全完整。同時，定期對執(zhí)行標的款進行 清理