防臺風應(yīng)急預(yù)案201006

1、中海油新能源（海南）生物能源及化工有限公司 防臺風應(yīng)急預(yù)案防臺風應(yīng)急預(yù)案1. 目的和適用范圍臺風是一種破壞性極強的惡劣天氣過程，海南省的臺風頻率相對較高，根據(jù)熱帶氣旋等級國家標準GBT 19201-2006最新規(guī)定，中心風力12-13級稱為臺風，14-15級為強臺風，16級及以上為超級臺風。在生產(chǎn)運行期間，為防止臺風襲擊造成的人員傷害、財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案的適用范圍為公司員工及相關(guān)人員。2. 應(yīng)急原則2.1. 公司現(xiàn)階段主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動是生產(chǎn)運營，工作原則是：以人為本、預(yù)防為主。2.2. 公司在事故應(yīng)急中充分發(fā)揮自救作用，當應(yīng)急能力不足的情況下，依據(jù)中國海洋石油總公司“內(nèi)部片區(qū)統(tǒng)一

2、應(yīng)急”的原則，公司所在片區(qū)將由化學公司負責統(tǒng)一應(yīng)急指揮和救援。 3. 部門簡稱中國海洋石油總公司簡稱“總公司”。中海油新能源投資有限責任公司簡稱“新能源公司”。中海油新能源（海南）生物能源化工有限公司簡稱“公司”。中海石油化學有限公司簡稱“化學公司”。4. 編制依據(jù)及指導(dǎo)文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國消防法國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定和意見國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南危險化學品管理條例生產(chǎn)經(jīng)營單位

3、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002-2006總公司關(guān)于加強事故、事件管理和初步報告的通知關(guān)于下發(fā)中國海洋石油有限公司信息披露政策的通知海洋石油總公司保險管理規(guī)定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中國海洋石油總公司危機管理預(yù)案中海油新能源投資有限責任公司危機管理預(yù)案5. 危機管理預(yù)案啟動原則本公司為基層部門，只要有險情發(fā)生，將立即準備啟動應(yīng)急預(yù)案，并同時向化學公司、新能源公司匯報。6. 公司所在地理位置與周邊環(huán)境公司地址在海南省東方市八所鎮(zhèn)東方化工城內(nèi)，位于東方市海南島西部稍偏南。公司項目所占地為“中海石油化學股份有限公司” 未開發(fā)工業(yè)預(yù)留用地，該場地北鄰“中海石油一期富島化肥廠”擬建三期

4、水廠；西面為“中海石油化學股份有限公司”計劃征地, 東面為“中海石油化學股份有限公司”已征地塊，南面為規(guī)劃的濱海南路；建設(shè)場地占地面積40770平方米（約合61.2畝), 場地較為平整。廠區(qū)內(nèi)運輸近期主要依靠富島一期西面靠充裝站附近的大門出入，經(jīng)過規(guī)劃的三期水廠西側(cè)道路進入本項目廠區(qū)。7. 組織結(jié)構(gòu)公司應(yīng)急組織機構(gòu)： 總公司應(yīng)急辦公室地方政府應(yīng)急指揮中心新能源應(yīng)急辦公室化學公司應(yīng)急辦公室公司應(yīng)急辦公室現(xiàn)場應(yīng)急指揮部后勤保障組搶險組事故調(diào)查組應(yīng)急辦公室是公司應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)，主要負責協(xié)調(diào)公司重大應(yīng)急救援期間各個機構(gòu)的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場以及救援提供各種信息支持。應(yīng)急辦

5、公室主任：王先國應(yīng)急辦公室常務(wù)副主任： 楊兆華應(yīng)急辦公室副主任： 楊兆華應(yīng)急辦公室成員：楊雪梅、師雅波、徐寧、史國強、裴存峰、劉亞鵬、張慶英、江海斌、豆占營、何貢、黃智敬、趙曉君搶險組：由4個工藝班組組成。8. 主要職責8.1. 應(yīng)急辦公室主任的主要職責8.1.1. 應(yīng)急辦公室在接到臺風和熱帶風暴報告后，根據(jù)臺風級別和對公司影響程度，召集應(yīng)急辦公室開會，對臺風進行初步響應(yīng)級別判定。8.1.2. 領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處理工作，審查批準公司應(yīng)急管理預(yù)案，擔任突發(fā)事件處置行動的最高指揮。8.1.3. 發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動令，執(zhí)行相應(yīng)的響應(yīng)程序，批準重大應(yīng)急決策。8.1.4. 配置、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)用應(yīng)急

6、救援資源，集中力量組織救援工作。8.1.5. 根據(jù)影響程度，決定向上級公司或當?shù)匦姓芾聿块T匯報。8.1.6. 指定向外界或媒體公布公司相關(guān)應(yīng)急情況的發(fā)言人。8.1.7. 組織善后處理工作。8.1.8. 發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止令8.2. 應(yīng)急辦公室常務(wù)副主任主要職責 8.2.1. 協(xié)助并完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指派的工作，在組長外出時承擔組長職責。8.2.2. 執(zhí)行主任下達的應(yīng)急指令，負責應(yīng)急響應(yīng)信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)。8.2.3. 根據(jù)實際狀況，對災(zāi)害程度進行評估，提交領(lǐng)導(dǎo)小組。8.2.4. 負責應(yīng)急響應(yīng)中的消防、急救、保衛(wèi)工作。8.2.5. 組織、監(jiān)督、檢查公司應(yīng)急管理預(yù)案的貫徹和實施。8.2.6. 在

7、應(yīng)急救援中，為現(xiàn)場搶險指揮人員，協(xié)調(diào)公司力量參與搶險和救援、撤離工作。8.2.7. 負責組織應(yīng)急事件的善后處理及事故的調(diào)查工作，制定防范措施。8.2.8. 組織編制和完善公司的應(yīng)急管理預(yù)案。8.3. 應(yīng)急辦公室副主任主要職責8.3.1. 協(xié)助主任和常務(wù)副主任開展應(yīng)急救助活動。主任、常務(wù)副主任外出不在崗位時，根據(jù)其授權(quán)代行主任職責。8.3.2. 組織、監(jiān)督、檢查公司應(yīng)急管理預(yù)案的貫徹和實施。8.3.3. 在應(yīng)急救援中，負責各項應(yīng)急措施的落實和實施，協(xié)調(diào)各部門的力量參與搶險和救援工作。8.3.4. 負責組織應(yīng)急事件的善后處理及事故的調(diào)查工作，制定防范措施。8.3.5. 組織編制和完善公司的危機管理

8、預(yù)案。8.3.6. 負責組織應(yīng)急演習計劃，編制具體演習方案并組織實施。8.4. 應(yīng)急辦公室成員主要職責8.4.1. 協(xié)助主任和副主任做好應(yīng)急的處理工作，并根據(jù)其授權(quán)代行其相關(guān)職責。8.4.2. 及時向上級報告突發(fā)事件狀況，執(zhí)行上級應(yīng)急指令。8.4.3. 事故發(fā)生時組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險救助，負責現(xiàn)場的救援、撤離及善后工作。8.4.4. 傳達應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)的各項決定和部署，根據(jù)公司應(yīng)急辦公室的工作指令做好公司內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)。8.4.5. 維護現(xiàn)場救生、消防等應(yīng)急資源隨時可用；8.4.6. 參加應(yīng)急演習和訓(xùn)練。8.5. 后勤保障組職責由綜合部、商務(wù)部、計劃財務(wù)部組成，負責應(yīng)急物資準備和供應(yīng)。綜合部負責建

9、立醫(yī)療搶救專家信息庫，確保救治需要時，聯(lián)系國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)，安排傷病者及時得到救治；負責傷亡員工的善后處理和家屬撫恤等工作；按有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查，負責對境外事發(fā)單位及傷亡員工的理賠工作，提供法律咨詢和建議。綜合部負責應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通和各應(yīng)急信息庫的正常運行，負責車輛調(diào)度。綜合部負責與化學公司應(yīng)急指揮中心聯(lián)系，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援事務(wù)。8.6. 搶險組職責由工藝班組人員組成4個搶險小組，負責具體執(zhí)行落實各項應(yīng)急措施，緊急情況處理。9. 應(yīng)急響應(yīng)程序9.1. 應(yīng)急響應(yīng)報告程序總公司應(yīng)急辦公室能源公司應(yīng)急辦公室當?shù)蒯t(yī)院/交通部門公司應(yīng)急辦公室化學公司應(yīng)急辦公室臺風、熱帶風暴預(yù)報事故調(diào)查組、后勤保障組、各搶

10、險小組現(xiàn)場情況報告人9.2. 應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急辦公室要密切關(guān)注臺風動態(tài)，臺風到來前的24小時，對臺風移動出現(xiàn)的較大發(fā)展情況，隨時向應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向其他成員通報，并確定響應(yīng)級別。按照對項目影響情況，分為三級：一級為熱帶風暴：中心附近的最大風力達8至9級，風速17.2米/秒24.4米/秒。二級為強熱帶風暴：中心附近的最大風力達10至11級，風速24.5米/秒32.6米/秒。三級為臺風：中心附近的最大風力達12級或以上，風速32.7米/秒或以上。10. 應(yīng)急響應(yīng)程序10.1. 熱帶風暴響應(yīng)程序10.1.1. 應(yīng)急辦公室通知各部門做好應(yīng)急準備，對現(xiàn)場辦公室、設(shè)施加固，對防臺風措施落實情況進行檢

11、查。10.1.2. 后勤保障組負責安排車輛，保證搶險小組需要；安排好人員避風場所；保證在應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急食品和水的供應(yīng)。10.1.3. 組織各搶險小組人員集中，做好開赴現(xiàn)場搶救重要物品準備。10.1.4. 后勤保障組負責搶險物資準備和調(diào)配10.1.5. 公司員工堅守崗位，密切關(guān)注臺風動向，聽從應(yīng)急辦公室指令。10.1.6. 加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展。10.2. 強熱帶風暴響應(yīng)程序10.2.1. 應(yīng)急辦公室通知各部門做好應(yīng)急準備，對現(xiàn)場辦公室、設(shè)施加固，對防臺風措施落實情況進行檢查。10.2.2. 后勤保障組負責安排車輛，保證搶險小組需要；安排好人員避風場所；保證在應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急食品

12、和水的供應(yīng)。10.2.3. 組織各搶險小組人員集中，做好開赴現(xiàn)場搶救重要物品準備。10.2.4. 后勤保障組負責搶險物資準備和調(diào)配。10.2.5. 加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。10.2.6. 密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好現(xiàn)場重要資料和設(shè)備、人員撤離準備，等待應(yīng)急辦公室通知。10.3. 臺風響應(yīng)程序10.3.1. 應(yīng)急辦公室通知各部門做好應(yīng)急準備，對現(xiàn)場辦公室、設(shè)施加固，對防臺風措施落實情況進行檢查。10.3.2. 后勤保障組負責安排車輛，保證搶險小組需要；安排好人員避風場所；保證在應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急食品和水的供應(yīng)。10.3.3. 組織各應(yīng)急小組人員集中，做好開赴現(xiàn)場搶救重要物品準備。10.3.4. 后勤保障組負

13、責搶險物資準備和調(diào)配。10.3.5. 現(xiàn)場重要資料和設(shè)備、人員撤離現(xiàn)場。10.3.6. 加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。10.4. 當應(yīng)急響應(yīng)啟動后，公司應(yīng)急辦公室在化學公司應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負責公司的抗臺風救災(zāi)工作的統(tǒng)一指揮。11. 應(yīng)急響應(yīng)的終止和恢復(fù)11.1. 響應(yīng)終止符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動：11.1.1. 臺風的風力已明顯減弱，各種交通工具能正常運行。11.1.2. 臺風的風力已經(jīng)減弱到6級以下風力。11.1.3. 中央氣象臺和當?shù)貧庀蟛块T已宣布解除臺風警報受傷人員得到妥善救治；11.2. 應(yīng)急響應(yīng)恢復(fù)11.2.1. 有關(guān)部門對防臺風的應(yīng)急行動進行及時總結(jié)，找出不足，進行完善。11.2.

14、2. 公司應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門，會同當?shù)卣?，對防臺風的應(yīng)急處理情況進行綜合評估，報地方政府和有關(guān)部門。11.2.3. 參加應(yīng)急處理行動的單位和部門，負責組織應(yīng)急隊伍對所用的設(shè)備進行維護、保養(yǎng)，使之始終保持良好的備用狀態(tài)。11.2.4. 根據(jù)實踐經(jīng)驗、教訓(xùn)，及時對本級預(yù)案進行評估，并修訂本級預(yù)案。12. 應(yīng)急預(yù)案的演練和變更12.1. 本事故應(yīng)急預(yù)案批準頒布后，將發(fā)放到公司員工，并由公司應(yīng)急辦公室定期組織演練。12.2. 在演練后，應(yīng)急辦公室對應(yīng)急處理預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進行檢查，找出其中不足并加以改進。12.3. 檢查主要包括以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、職責是否明確；應(yīng)急救護步驟是否安全有效；應(yīng)急救護物

15、資、設(shè)備是否充足完好；應(yīng)急救護人員是否受到專門訓(xùn)練，對應(yīng)急預(yù)案是否掌握良好；通訊系統(tǒng)、運輸轉(zhuǎn)運系統(tǒng)是否正常有效等。12.4. 本預(yù)案定期進行評審，根據(jù)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。13. 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)13.1. 公司應(yīng)急辦公室成員通訊表序號姓 名職 務(wù)應(yīng)急辦公室分工辦公室電話移動電話1王先國生產(chǎn)副總經(jīng)理主任2556119613976529890（短號29890）2楊兆華原料部經(jīng)理副主任25505863138767260343裴存峰HSE主管成員2556118513687568435（短號8435）4劉亞鵬安全工程師成員2556119015091967049（短號8049)5師雅波計劃財務(wù)

16、部經(jīng)理成員2569008213707593730（短號3730)6楊雪梅綜合部經(jīng)理成員2556116613976935599（短號899)7徐 寧商務(wù)部經(jīng)理成員2556112313976591865（短號865)8史國強技術(shù)主管成員2556117513707590516（短號8516）9江海斌設(shè)備工程師成員2556118015091963813（短號6381)10豆占營設(shè)備工程師成員255611031591001232511張慶英工藝工程師成員2556115913907668579（短號8571)12趙曉君分析班長成員13主控室2556111113.2. 化學股份有限公司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：0898

17、-25691100；0898-2569110313.3. 新能源公司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)13.3.1 應(yīng)急委員會姓 名行政職務(wù)應(yīng)急職務(wù)辦公電話移動電話秘書電話鄭長波公司總經(jīng)理主任010-84525289010-8452202013911852386唐柯慶公司副總經(jīng)理副主任010-8452109913801040261吳華肅力新能源開發(fā)辦公室副主任副主任010-8452526713911711699吳華卓彪公司副總經(jīng)理副主任010-8452559913701110392吳華 踺公司副書記副主任010-84

18、52559613911590278吳華學敏公司財務(wù)總監(jiān)副主任010-8452556713931601036吳華克習公司QHSE部總經(jīng)理成員010-8452505418910879910梅永剛業(yè)務(wù)開發(fā)部總經(jīng)理成員010-8452551613802089050鄒 華業(yè)務(wù)開發(fā)部副總經(jīng)理成員010-8452550613910085059劉 強生產(chǎn)經(jīng)營部總經(jīng)理成員010-8452307213511012526孫海萍計劃資金部總經(jīng)理成員010-8452127513810357137暫空綜合管理部總經(jīng)理成員井衛(wèi)東工程建設(shè)部總經(jīng)理成員冒興全商務(wù)采辦部總經(jīng)理成

19、空財務(wù)部總經(jīng)理成員楊松安全經(jīng)理成員010-8452523915901109661喬英存健康環(huán)保經(jīng)理成員010-845252921380138416813.3.2 應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室姓 名職 務(wù)應(yīng)急職務(wù)辦公電話移動電話王克習HSE部總經(jīng)理主任010-8452505418910879910楊松安全經(jīng)理成員010-8452523915901109661喬英存健康環(huán)保經(jīng)理成員010-845252921380138416813.3.3 資源保障行動組姓 名行政職務(wù)應(yīng)急職務(wù)辦公電話移動電話李學敏財務(wù)總監(jiān)組長010-8452556713931601036劉 濤行政經(jīng)理組員010-845

20、2557513911563961劉利偉財務(wù)經(jīng)理組員010-845255861371751333013.3.4 公共關(guān)系協(xié)調(diào)組姓 名行政職務(wù)應(yīng)急職務(wù)辦公電話移動電話段踺公司副書記組長010-8452559613911590278孫海萍計劃資金部總經(jīng)理組員010-845212751352296521113.4. 總公司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單 位電 話傳 真總公司應(yīng)急辦公室010-84521956010-64602464總公司值班室010-84521999010-8452101013.5. 地方政府主管部門、應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)方式單位名稱電 話傳 真東方市委25522391東方市人民政府35522719東方市秘書

21、室25522115東方市綜合辦25528657東方市人防戰(zhàn)備辦25522014東方市公安局交警大隊25522853東方市公安消防大隊25582131八所海事局25521073八所海事局搜救中心2552249125522491東方市國土海洋環(huán)境資源局25582740東方市國土海洋環(huán)境資源局環(huán)境監(jiān)理25584220東方市水利電力局25522806東方市防汛防風防旱指揮辦公室25522271東方市地震服務(wù)中心25534438東方市衛(wèi)生局25530240東方市氣象局25522728東方市海洋與漁業(yè)局25522834東方市衛(wèi)生防疫站25522036東方市人民醫(yī)院25522727120值班室2552005

22、9120值班室2552024414. 附則14.1. 什么是臺風？ 臺風是發(fā)生在熱帶海洋上強烈的暖心氣旋性渦旋，是一種熱帶氣旋。臺風的水平尺度約幾百公里至上千公里,鉛直尺度可從地面直達平流層低層,是一種深厚的天氣系統(tǒng)。臺風中心氣壓很低，一般在990870百帕之間，中心附近地面最大風速一般為3050米/秒,有時可超過80米/秒。強風引起的巨大海浪,可對海洋船舶造成很大破壞；當臺風移近海岸時，狂風可引起大范圍巨大的海潮，沖擊沿海城鎮(zhèn)。臺風中心經(jīng)過的地區(qū)常有大暴雨或特大暴雨,日雨量可高達1600毫米,造成大范圍洪澇。各地對臺風的稱呼和強弱劃分各不相同。發(fā)生在北太平洋西部和南海的習慣上稱為臺風。發(fā)生在

23、北太平洋東部和大西洋的，風力在12級以上的稱為颶風,風力在811級的稱為熱帶風暴,7級以下的稱為熱帶低壓。發(fā)生在孟加拉灣和阿拉伯海的稱為氣旋性風暴(風力8級以上)和低壓（7級以下）。發(fā)生在南半球的稱為熱帶氣旋（8級以上）和熱帶擾動（7級以下），有時統(tǒng)稱為威烈威烈(willy willy)。 臺風通常生成在水溫為2627的廣闊的熱帶暖洋面上。在那里，海面溫度高，空氣中水汽含量大，空氣對流上升過程中不斷釋放熱量，在地球自轉(zhuǎn)偏向力的作用下，逐漸形成旋轉(zhuǎn)的暖心氣柱，最終發(fā)展成臺風。在赤道南北緯5°之間，海水溫度雖高，但地球自轉(zhuǎn)偏向力極小或為零，臺風無法形成；東南太平洋東部及南大西洋，由于水溫較低等原因，至今也未發(fā)現(xiàn)臺風。 全球海洋每年平均出現(xiàn)臺風約45個，集中發(fā)生在西北太平洋、孟加拉灣、東北太平洋、西北大西洋、阿拉伯海、南印度洋、西南太平洋和澳大利亞西北海域等8個海區(qū)，其中，以西北太平洋最多，平均每年出現(xiàn)18.5個。這18.5個臺風相對集中在南海中、北部海面，菲律賓以東和琉球群島附近洋面，馬里亞納群島附近洋面和馬紹爾群島附近洋面。西北太平洋臺風對中國沿海地區(qū)影響很大，平均每年登陸的臺風有3個，另有登陸的熱