爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

1、GA 53-2015爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求1范圍本標(biāo)準規(guī)定了爆破作業(yè)人員的分類、分級、資格條件、崗位設(shè)置 和職責(zé)要求以及管理要求。本標(biāo)準適用于爆破作業(yè)人員的資格管理和日常管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。 凡是注日期的引用文 件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最 新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 6722-2014爆破安全規(guī)程GA 990 爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求GA 991 爆破作業(yè)項目管理要求3術(shù)語和定義GB 6722-2014、 GA 990界定的術(shù)語和定義適用于本文件。 為 了便于使用，以下重復(fù)列出了 GB 6

2、722-2014中的一些術(shù)語和定義。3.1爆破作業(yè)blasting利用炸藥的爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。GB 6722-2014，足義 3.13.2破作業(yè)單位blasting unit持有爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的單位，分非營業(yè)性 和營業(yè)性兩類。非營業(yè)性爆破作業(yè)t、江位是指為本單位的合法生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位；營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安仝評估、 安全監(jiān)理的單位。GB 6722-2014，定義 3.23.3爆破工程技術(shù)人員 blasting engineering and technical pers o

3、nnel具有爆破專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗并通過考核，獲得從事爆破工作資格證 書的技術(shù)人員。GB 6722-2014，定義 3.33.4爆破作 業(yè)人員 blasting personnel; personals engaged in blast ing operati ons從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。GB 6722-2014，定義 3.44分類爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。5分級5.1爆破工程技術(shù)人員分為高級/A、高級/ B、中級/ C和初級/D。資格等級與作業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系見表1。5.2爆破員、安全員和保管員不分級。表1爆破工程技術(shù)人員資格等級

4、與作業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表6資格條件6.1 一般要求一般規(guī)定如下：a）無妨礙爆破作業(yè)的疾病或生理缺陷；b）具有完全民事行為能力；c）無刑事處罰記錄；d）無涉恐、吸毒等其他不適合從事爆破作業(yè)的情況。6.2特殊要求6. 2.1爆破工程技術(shù)人員資格條件爆破工程技術(shù)人員資格條件為：a）年滿18周歲且不超過70周歲；b）申請爆破工程技術(shù)人員初級/D的，應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍大學(xué)?？茖W(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作 3年以上，或者取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍大學(xué)本科學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作 1年以上；c）申請爆破工程技術(shù)人員中級/ C的.應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范 圍碩士研究生學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作 2年以上，或者取得爆破工程 技

5、術(shù)人員初級/D后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作4年以上且主持過不少于3 項D級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工；d）申請爆破工程技術(shù)人員高級/ B的，應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范 圍博士研究生學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作 2年以上，或者取得爆破工程 技術(shù)人員中級/C后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作4年以上且主持過不少于 3項C級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工；e）申請爆破工程技術(shù)人員高級/ A的，應(yīng)取得爆破工程技術(shù)人員 高級/ B后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作 4年以上且主持過不少于5項B 級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工；f）近3年參與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理的， 未發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故。622爆破員、安全員和保管員資格條件爆破員、安全員和

6、保管員資格條件為：a）年滿1 8周歲且不超過60周歲；b）初中以上文化程度；c）近3年未發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故。7崗位設(shè)置和職責(zé)要求7.1崗位設(shè)置7. 1.1按照崗位職責(zé)分工不同，爆破作業(yè)單位應(yīng)設(shè)置單位技術(shù)負責(zé) 人、項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員和保管員崗位。7.1.2單位技術(shù)負責(zé)入、項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任， 可以兼任。7.1.3爆破員、安全員和保管員不得兼任。7.2崗位職責(zé)要求單位技術(shù)負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、爆破員、安全員和保管員的崗位職責(zé)應(yīng)符合GA 990的規(guī)定。8資格管理要求8.1培訓(xùn)教育8.1.1 首次培訓(xùn)8.1.1.1 初次申請爆破作業(yè)人員許可證的爆破工程技術(shù)人員應(yīng)參

7、加不少于240學(xué)時的安全技術(shù)培訓(xùn)。8.1.1.2初次申請爆破作業(yè)人員許可證的爆破員、安全員和保管員應(yīng)參加不少于72學(xué)時的安全技術(shù)培訓(xùn)。8.1.2繼續(xù)教育培動8.1.2.1 爆破工程技術(shù)人員每年應(yīng)參加不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)。8.1.2.2爆破員、安全員和保管員每年應(yīng)參加不少于 20學(xué)時的繼續(xù)教 育培訓(xùn)。8.1.3培訓(xùn)組織8.131爆破作業(yè)人員首次培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)由燥破作業(yè)單位自行組織或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組織。8.1.3.2組織爆破作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)有固定教學(xué)場所和專職工作人員，培訓(xùn)師資由省級公安機關(guān)認定。8.133爆破作業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)教材，并參照822.3設(shè)置

8、課程和教學(xué)內(nèi)容。8.1.3.4組織爆破作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，在培訓(xùn)結(jié)束后10日內(nèi)通過爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)錄入培訓(xùn)人員、時間、地點、師資和內(nèi)容信息，并向培訓(xùn)人員發(fā)放參加培訓(xùn)的證明。8.2許可證管理8.2.1 申請8.2.1.1申請爆破作業(yè)人員許可證的爆破員、安全員、保管員， 應(yīng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，提交爆破作業(yè)人員 許可證申請表（見附錄A）及以下材料：a）身份證明復(fù)印件；b）申請人符合8.1,2要求的證明，初次申請爆破作業(yè)人員許可證的提供符合8.1.1要求的證明；c）申請人與爆破作業(yè)單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明；d）爆破作業(yè)單位為申請人繳納基本

9、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等社會保險的證明；e）爆破作業(yè)單位聘用高等院校、科研院所人員和退休人員等不能 提供c）、d）項材料的，應(yīng)提供爆破作業(yè)單位的聘任協(xié)議以及現(xiàn)或原 所在單位的同意受聘證明或退休證明。8.2.1.2 申請爆破作業(yè)人員許可證的爆破工程技術(shù)人員，應(yīng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請，除提交821.1規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交符合6.2,1要求的證明材料，包括：a）資歷證明，包括學(xué)歷、學(xué)位證書，從事爆破作業(yè)的時間、經(jīng)歷和獲獎證明等：b）工作業(yè)績證明，包括主持爆破作業(yè)項目設(shè)計施工的證明、設(shè)計文件等。8.2.2考核8.2.2.1 考核組織8.2.2.1.1 爆堿作業(yè)人員

10、的考核由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)組織，報省級公安機關(guān)備案。8.2.2.1.2爆破工程技術(shù)人員考核專家由公安部認定。8.2.2.1.3爆破員、安全員和保管員考核專家由省級公安機關(guān)認定。8.2.2.2考核程序8.2.2.2.1 考核30日前，設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)向社會公告考核時間、 地點及考核大綱。8.2.222 考核1 0日前，設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)組織對申請參加考核 的人員進行資格審查，并通知通過資格審查的申請人參加考核。8.2.223考核結(jié)束10日內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)向社會公告考核結(jié) 果。8.2.2.3考核內(nèi)容8.2.2.3.1 爆破工程技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容包括：a）民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

11、和標(biāo)準；b）爆破安全技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向；c）炸藥與爆破基本理論；d）爆破作業(yè)安全管理；e）爆破器材及爆破施工技術(shù)；f）爆破工程地質(zhì)；g）爆破設(shè)計與施工；h）爆破安全評估與安全監(jiān)理。822。3.2爆破員考核的主要內(nèi)容包括：a）民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準；b）爆破安全技術(shù)；c）炸藥與爆破基本理論；d）常見民用爆炸物品的品種、性能、使用條件及安全管理要求;e）裝藥、堵塞、網(wǎng)路敷設(shè)和起爆等爆破工藝及安全技術(shù)要求；f）爆破安全技術(shù)和環(huán)境保護要求；g）處理盲炮或其他安全隱患的操作程序。82233安全員考核的主要內(nèi)容包括：a）民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準；b）爆破安全技術(shù)；c）爆破作

12、業(yè)現(xiàn)場安全管理要求：d）民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放和清退安全管理規(guī)定；e）爆破作業(yè)人員資格要求。82234保管員考核的主要內(nèi)容包括：a）民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準；b）爆破安全技術(shù)；c）驗收、保管、發(fā)放和回收民用爆炸物品的安全管理要求；d）民用爆炸物品流向登記規(guī)定；e）民用爆炸物品儲存安全要求。8.224考核方式82421爆破作業(yè)人員考核方式為理論考核和面試考核。82422理論考核采取閉卷考試方式進行，滿分為 1 00分，60 分及以上為及格。82423理論考核和面試考核均及格的，考核結(jié)果為合格；否則 為不合格。82424爆破作業(yè)人員考核成績、考核結(jié)果和考核專家等信息應(yīng) 錄入爆破作業(yè)人

13、員培訓(xùn)考核信息系8.2.3發(fā)放8.2.3.1 經(jīng)考核合格的爆破作業(yè)人員，自考核結(jié)果公布之日起1 0日 內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級會安機關(guān)核發(fā)爆破作業(yè)人員許可證。823.2爆破作業(yè)人員許可證在全國范圍內(nèi)有效。注：爆破作業(yè)人員許可證式樣參見公安部關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品許可證件及相關(guān)法律文書式樣的通知（公通字（2012） 24號）。8.2.4換發(fā)和補發(fā)8.2.4.1 換發(fā)8.241.1爆破作業(yè)人員許可證的有效期為 3年。8.241.2有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)在期 滿前30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)人員許可證 的申請，并提交8.2.1.1規(guī)定的材料。8.2.4。1.3 變更工作

14、單位的，爆破作業(yè)人員應(yīng)向現(xiàn)工作單位所在地 設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出換發(fā)爆破作業(yè)人員許可證的申請，并提 交8.2.1.1規(guī)定的材料和與原單位解除聘用合同或聘用合同到期的證 明文件。8.2.4.1.4 受理申請的公安機關(guān)按照規(guī)定進行審查。對符合條件的， 收回原證并換發(fā)爆破作業(yè)人員許可證；對不符合條件的，書面向 申請人說明理由。8.242 補發(fā)8.2.4.2.1 爆破作業(yè)人員許可證 遺失的，應(yīng)持在公眾媒體上刊登 的遺失聲明的證明，向原簽發(fā)公安機關(guān)提出補發(fā) 爆破作業(yè)人員許可 證的申請。受理申請的公安機關(guān)按照規(guī)定進行核實后予以補發(fā)，補 發(fā)的爆破作業(yè)人員許可證編號、有效期與原證一致。82422 爆破作業(yè)人員

15、許可證因損毀影響使用的，應(yīng)向原簽發(fā) 公安機關(guān)提出補發(fā)爆破作業(yè)人員許可證的申請。受理申請的公安 機關(guān)按照規(guī)定進行核實、收回原證后予以補發(fā)，補發(fā)的爆破作業(yè)人 員許可證編號、有效期與原證一致。8.2.5撤銷、吊銷禾口注銷8.2.5.1 縣級及以上地方公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合資格條件或不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)書面告知爆破作業(yè)人員許可證簽發(fā)公安 機關(guān)。簽發(fā)公安機關(guān)接到書面告知后，應(yīng)組織復(fù)核，對經(jīng)復(fù)核確實不 適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)撤銷其爆破作業(yè)人員許可證 。825.2爆破作業(yè)人員因故不再從事爆破作業(yè)的，由簽發(fā)公安機關(guān)撤 銷其爆破作業(yè)人員許可證。8.2。5。3爆破作業(yè)人員違

16、反國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作 業(yè)，發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故并負有主要責(zé)任的，簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)依法吊銷其爆破作業(yè)人員許玎證。8.2.5.4爆破作業(yè)人員在有效期屆滿 3個月內(nèi)未提出換發(fā)爆破作業(yè) 人員許可證申請或死亡的，由簽發(fā)公安機關(guān)注銷其爆破作業(yè)人員 許可證。9日常管理要求9.1爆破作業(yè)人員不得超出爆破作業(yè)人員許可證上載明的作業(yè) 類別從事爆破作業(yè)。9.2爆破工程技術(shù)人員不得超出其資格等級從事爆破作業(yè)。9.3爆破作業(yè)人員不得同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。9.4不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè) 人員許可證。9.5初次取得爆破作業(yè)人員許可證的爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破 員指導(dǎo)下實習(xí)3個月后，方可獨立進行爆破作業(yè)。9.6爆破工程技術(shù)人員不得同時擔(dān)任兩個及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)負責(zé)人。發(fā)生下列情形除外:a）同一爆破工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；b）因非爆破作業(yè)單位原因致使爆破工程項目停工超過2個月，經(jīng)委托單位同意的。9.7爆破作業(yè)單位不得更換爆破作業(yè)項目技術(shù)負責(zé)人。發(fā)生下列情形 除外：a）委托方與爆破作業(yè)單位己解除爆破作業(yè)合同的；b