惠州市河道與水利工程管理

1、惠州市河道和水利工程管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常運(yùn)行，確保安全度汛，發(fā)揮江河湖泊和水利工程的綜合效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、廣東省水利工程管理?xiàng)l例、廣東省河道堤防管理?xiàng)l例、廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）和下列水利工程的管理、保護(hù)和利用適用本辦法：（一）防洪、防潮、排澇工程。（二）蓄水、引水、供水

2、、提水和農(nóng)業(yè)灌溉工程。（三）防漬、治堿工程。（四）水利水電工程。（五）水土保持工程。（六）水文勘測(cè)、三防通訊工程。（七）其他水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程。第三條 本辦法所稱河道堤防是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的興利防害水工程。本辦法所稱水閘是指最大過(guò)閘流量1000立方米/秒以上的大型水閘；最大過(guò)閘流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水閘；最大過(guò)閘流量100立方米/秒以下的小型水閘。本辦法所稱水庫(kù)是指總庫(kù)容10000萬(wàn)立方米以上的大型水庫(kù)；總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上、10000萬(wàn)立方米以下的中型水庫(kù)；總庫(kù)容10萬(wàn)立方

3、米以上、1000萬(wàn)立方米以下的小型水庫(kù)。本辦法所稱灌區(qū)是指灌溉面積30萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)；灌溉面積1萬(wàn)畝以上、30萬(wàn)畝以下的中型灌區(qū)；灌溉面積1萬(wàn)畝以下的小型灌區(qū)。本辦法所稱泵站是指裝機(jī)流量50立方米/秒以上或裝機(jī)功率10000千瓦以上的大型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒以上、50立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排澇泵站；裝機(jī)流量10立方米/秒以下或裝機(jī)功率1000千瓦以下的小型灌溉、排澇泵站。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道和水利工程的管理，按照分級(jí)管理原則，理順管理體制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保障河道和水利工程的安全及正常運(yùn)行。凡與河道和水利工

4、程管理工作有關(guān)的部門，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道和水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行，并在上級(jí)和同級(jí)的防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好防洪調(diào)度工作。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)本著專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，充分依靠群眾，切實(shí)管理好河道和水利工程。各地應(yīng)建立健全河道和水利工程管理機(jī)構(gòu)，保障河道和水利工程安全、高效運(yùn)行。市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自職責(zé)協(xié)同水行政主管部門做好河道和水利工程管理工作。第二章 河道和水利工程管理第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則

5、，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。本市轄區(qū)內(nèi)的河道，東江干流按有關(guān)規(guī)定由省水行政主管部門統(tǒng)一管理；西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐的河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理；惠城中心區(qū)內(nèi)河涌的主干流段由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，具體按惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定執(zhí)行；其他河道按轄區(qū)由所在縣、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一管理。河道及堤防工程執(zhí)法檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常監(jiān)管按“屬地管理、地方負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行管理，由相應(yīng)的水行政主管部門負(fù)責(zé)。有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。其中東江、西枝江和新開河位于惠城

6、中心區(qū)無(wú)堤防的東平半島河段沿岸按照現(xiàn)有沿江岸線或規(guī)劃岸線外延10米范圍確定。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)河道管理范圍應(yīng)與城市藍(lán)線和黃線管理相適應(yīng)。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)及以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。第七條 本市轄區(qū)內(nèi)的水利工程按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理。天堂山水庫(kù)和顯崗水庫(kù)由所在地縣人民政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部門委托由市水行政主管部門管理，白盆珠水庫(kù)、惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤?hào)|堤（馬安圍）、增博聯(lián)和水庫(kù)由市水行政主管部門管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在縣、區(qū)水行政主管部門管理；其余的小型水利工程由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水利工程，由其所在

7、地水行政主管部門管理。變更水利工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。由部門、企業(yè)或個(gè)人興建的水利工程，按其隸屬關(guān)系由其相應(yīng)的主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)管，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的行業(yè)管理。第八條 大、中型和重要的小型水利工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理單位，未設(shè)置專門管理單位的小型水利工程必須有專職人員管理。同一水利工程必須設(shè)置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理、維護(hù)和開發(fā)利用。本市水利工程管理單位屬性按照廣東省水利工程體制改革實(shí)施方案確定為純公益、準(zhǔn)公益或企業(yè)性質(zhì)三類。純公益和準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)（包括人員、公用、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）按相關(guān)規(guī)定，列

8、入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，其中純公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性水利工程管理單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)。企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，其所管水利工程的運(yùn)行管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金由水利工程管理單位自行籌集，工程運(yùn)行、管理和維修養(yǎng)護(hù)的資金列入成本核算。小型水庫(kù)管理和經(jīng)費(fèi)保障按惠州市小型水庫(kù)管理辦法執(zhí)行。第九條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范運(yùn)行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度，確保水利工程的安全和正常運(yùn)行。當(dāng)水利工程的發(fā)電、供水與防洪功能發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。第十條 通過(guò)租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的單

9、位和個(gè)人，未經(jīng)水行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變水利工程原設(shè)計(jì)的主要功能。第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、加固水利工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理審批手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。其勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，按照分級(jí)管理的原則，接受水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。未經(jīng)依法驗(yàn)收合格的水利工程不得交付使用。第十二條 未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，應(yīng)進(jìn)行達(dá)標(biāo)加固、更新改造；雖達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)施殘舊，存在險(xiǎn)情隱患的水利工程，應(yīng)做好規(guī)劃，限期完成除險(xiǎn)加固、更新改造。所需資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集解決。

10、第十三條 經(jīng)安全鑒定和充分技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確屬危險(xiǎn)，且嚴(yán)重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報(bào)廢的，由其所屬的水行政主管部門審核后報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批，中型以上的水利工程報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。第十四條 河道整治與建設(shè)，應(yīng)服從流域綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。水利、電力部門或其他部門在河道建設(shè)水利、水電或其他涉水工程時(shí)，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運(yùn)、自然生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)等方面的實(shí)際需要，并應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。第三章 河道和水利工程保護(hù)第十五條 堤防兩側(cè)應(yīng)留有護(hù)堤地。凡過(guò)去已征用或劃定的護(hù)

11、堤地，均歸國(guó)家所有，由水行政主管部門管理。新建堤防和尚未劃定護(hù)堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告： （一）東江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬(wàn)畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，均從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)30米。（二）捍衛(wèi)1萬(wàn)至5萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)20米。（三）捍衛(wèi)1萬(wàn)畝以下農(nóng)田的堤防，從內(nèi)、外坡堤腳算起每側(cè)10米。（四）惠城區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的堤防，堤防內(nèi)側(cè)護(hù)堤地從內(nèi)坡堤腳算起10米，外側(cè)護(hù)堤地從外坡堤腳算起30米。未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的堤防和險(xiǎn)段，其護(hù)堤地應(yīng)適當(dāng)加寬。第十六條 國(guó)家對(duì)水利工程依

12、法實(shí)施保護(hù)，并由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定國(guó)家所有的水利工程管理范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告：（一）水庫(kù)。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：大型及重要中型水庫(kù)周邊100米，主、副壩下游壩腳線外300米；中型水庫(kù)周邊50米，主、副壩下游壩腳線外200米；小型水庫(kù)周邊30米，主、副壩下游壩腳線外100米。庫(kù)區(qū)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物和專用防洪搶險(xiǎn)道路的占地范圍以及本辦法第十五條規(guī)定的護(hù)堤地。（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘

13、室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型水閘上、下游距離各1000米，兩側(cè)寬度各200米；中型水閘上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各50米；小型水閘上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。（四）泵站。工程區(qū)：泵站工程各組成部分（包括上游引水渠、廠房、涵管、下游消能防沖工程和聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及泵站上、下游及其兩側(cè)的寬度為：大型泵站上、下游距離各300米，兩側(cè)寬度各100米；中型泵站上、下游距離各150米，兩側(cè)寬度各50米；小型泵站上、下游距離各50米，兩側(cè)寬度各30米。（五）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊距離為：大型工程周邊100米，中型

14、工程周邊50米，小型工程周邊30米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。（六）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設(shè)施等）。其他水利工程的管理范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會(huì)公告。第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護(hù)范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告：（一）水庫(kù)、堤防、水閘、泵站和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物管理范圍邊界外延不少于200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延不少于50米。（二）庫(kù)區(qū)水庫(kù)壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至

15、第一道分水嶺脊之間。（三）大型渠道管理范圍邊界外延20米，中型渠道管理范圍邊界外延15米，小型渠道管理范圍邊界外延10米。（四）其他水利工程的保護(hù)范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定后向社會(huì)公告。第十八條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門對(duì)已征用或已按規(guī)定劃撥的水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)。已劃定水利工程管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的，應(yīng)按照本辦法第十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。 任何單位和個(gè)人不得侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。國(guó)家建設(shè)需要征用水利工程管理范圍內(nèi)的

16、土地的，應(yīng)征得有審批權(quán)的水行政主管部門同意。第十九條 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其權(quán)屬不變，但必須按本辦法的規(guī)定限制使用。第二十條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)在河道和水利工程管理范圍設(shè)置界樁和公告牌，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞界樁和公告牌。第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)專項(xiàng)標(biāo)注列示河道和水利工程建設(shè)用地，其用地范圍和城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍(lán)線或黃線范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同水行政等有關(guān)部門確定。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門在編制規(guī)劃、辦理行政許可時(shí)，凡涉及到河道和水利工程管理和保護(hù)范圍的，須征得有相應(yīng)審批權(quán)的水行政主管部門同意。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目涉及河道堤防和水利工程管理范圍的，建設(shè)單位應(yīng)提出相應(yīng)的保護(hù)調(diào)整

17、措施并須符合相應(yīng)水利規(guī)劃和城市規(guī)劃。新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，在新的水利、河道堤防工程系統(tǒng)建成以前，不得損壞、堵塞、填毀原有的河道堤防和水利工程。第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。第二十三條 單位和個(gè)人需要在河道、灘地、堤防或護(hù)堤地上作業(yè)的，事前必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，并服從水行政主管部門指揮。在河道、灘地內(nèi)開采砂石土料的，應(yīng)由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結(jié)合。河道開采砂石土料的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建橋梁、碼頭

18、、道路、涵閘和其他攔河、跨河、臨河、穿堤建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、纜線等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢(shì)的不良變化，不得妨礙河道水文觀測(cè)，不得危及水陸交通安全。建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?？h級(jí)及以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見(jiàn)；涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等方式，廣泛聽取公眾意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日起3年內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向有管轄權(quán)的

19、水行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。第二十五條 工程設(shè)施建設(shè)需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限報(bào)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；施工時(shí)，應(yīng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將施工安排告知水行政主管部門，并與河道堤防管理單位簽訂防洪安全協(xié)議書。第二十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在開工前與河道堤防管理單位簽訂信用承諾書，承諾工程完工后，建設(shè)單位或個(gè)人按要求清理施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清理施工現(xiàn)場(chǎng)或雖已清除，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，將按照有關(guān)失信管理制

20、度進(jìn)行處理。第二十七條 在河道、灘地上修建工程設(shè)施，按下列管理權(quán)限呈報(bào)審批：（一）建設(shè)工程設(shè)施涉及或影響的范圍在本縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞?huì)、站）或水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審批。（二）工程設(shè)施涉及或影響的范圍跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，經(jīng)所在縣、區(qū)水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批。（三）在西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐工程以及惠城中心區(qū)主要河涌的河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審核，報(bào)市水行政主管部門審批。（四）在本市行政區(qū)域內(nèi)的東江干流河道、灘地上進(jìn)行建設(shè)的，在征得相應(yīng)水利

21、工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審查，市水行政主管部門審核，報(bào)省水行政主管部門審批。第二十八條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護(hù)堤地上修建各類建筑物或其他工程設(shè)施。第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費(fèi)。收費(fèi)管理和減免辦法依照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，必須限期由原建單位負(fù)責(zé)加固、改建或堵閉，廢棄的應(yīng)拆除并回填夯實(shí)。第三十

22、一條 單位和個(gè)人確因生產(chǎn)或建設(shè)需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘，埋設(shè)穿堤管道或興建其他工程設(shè)施的，應(yīng)提出工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意后，按下列管理權(quán)限審批：（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤?hào)|堤（馬安圍）、潼湖圍和市管河涌的堤防破堤建設(shè)方案在征得相應(yīng)水利工程管理單位意見(jiàn)后，由市水行政主管部門審批。（二）上項(xiàng)規(guī)定以外的堤防，由所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。第三十二條 在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水利工程主管部門審查同意，未經(jīng)水利工程主管部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。水行政主管部門按下列審批權(quán)進(jìn)

23、行審批： （一）在市管水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在征得相應(yīng)水利工程管理單位同意后，由市水行政主管部門審批。 （二）其他水利工程管理范圍內(nèi)修建永久性、臨時(shí)性工程設(shè)施或作業(yè)的，在征得當(dāng)?shù)厮〞?huì)、站）或水利工程管理單位同意后，由有審批權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。 （三）河道堤防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批按照本辦法第二十四條至第三十二條的規(guī)定執(zhí)行；在河道堤防工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行深基坑開挖、打井等影響堤防基礎(chǔ)安全的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。第三十三條 對(duì)在河道、水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法監(jiān)督檢查；水行政主管部門檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況

24、和資料，積極配合檢查。第三十四條 河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有水行政主管部門參加，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向水行政主管部門提供相應(yīng)建筑物、構(gòu)筑物竣工圖。河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程設(shè)施與防洪安全相關(guān)的項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得投入使用。經(jīng)驗(yàn)收合格的河道、水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或使用單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，服從水行政主管部門的安全管理。第三十五條 凡利用堤頂、水庫(kù)壩頂作公路的，必須經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門同意。所用堤段、壩頂?shù)穆访驿佒宛B(yǎng)護(hù)、維修，以及因提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要重新鋪筑路面所需的物資器材等，均由交通運(yùn)輸、公路、市政主

25、管部門或使用單位負(fù)責(zé)。修建跨越堤頂?shù)牡缆?，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺。第三十六條 江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀。第三十七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫(kù)大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。第三十八條 從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)依法給予賠償。第三十九條 因建設(shè)需要遷移水利工程或造成水利工程損壞的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)

26、救措施或按重置價(jià)賠償；影響水利工程運(yùn)行管理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理維修費(fèi)用。第四十條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高?？缭胶拥赖墓艿馈⒕€路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)要求。第四十一條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)水行政主管部門可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令建設(shè)單位或個(gè)人限期改建或者拆除。第四十二條 禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建

27、設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。對(duì)河道和水利工程管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者限期清除，逾期不清除的，由相應(yīng)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)，并對(duì)設(shè)障礙者按照有關(guān)失信管理制度進(jìn)行處理。第四十三條 對(duì)居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織外遷。第四十四條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。（三）在河道灘地修建廠房或者其他建筑設(shè)施。（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。（五）臨時(shí)堆放物品。 臨時(shí)占用的期限不得超過(guò)兩年；確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間不得超過(guò)1年。占用前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)與河道堤防管理單位簽訂防洪安全協(xié)議書，并簽訂信用承諾書，承諾臨時(shí)占用期滿后，建設(shè)單位或個(gè)人按要求清理施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位或個(gè)人逾期不按要求清除堆放物品或雖已清除，但經(jīng)驗(yàn)收不合格的，將按照有關(guān)失信管理制度進(jìn)行處理。第四十五條 在水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）興建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物和其他