關(guān)于全市兩區(qū)同建工作情況的調(diào)研報告

1、the time wasted casually can never be won back.整合匯編簡單易用（頁眉可刪）關(guān)于全市兩區(qū)同建工作情況的調(diào)研報告 關(guān)于全市兩區(qū)同建工作情況的調(diào)研報告一：根據(jù)區(qū)人大常委會今年的工作安排，8月初，農(nóng)經(jīng)工委組織部分常委會委員和區(qū)人大代表，在常委會副主任葛久通的帶領(lǐng)下，對我區(qū)的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實地察看了澄江柑橘觀光園、北洋百畝洋瓜蔬精品園、北洋西岑糧食生產(chǎn)功能區(qū)、上垟西垟鮮花基地，并召開座談會，聽取了相關(guān)單位的工作匯報，征詢了部分區(qū)人大代表的建議和意見，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、取得的成績20_年初，省政府辦公廳分別下發(fā)了開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

2、建設(shè)和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)的意見，正式啟動了農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)工程。幾年來，區(qū)政府以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，加大投入，積極推進(jìn)，狠抓落實，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)取得了一定的成績。(一)健全組織，明確職責(zé)區(qū)政府把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手，成立了由分管副區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應(yīng)成立了工作小組。同時，將農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，以引起各部門的重視。(二)規(guī)劃先行，政策扶持區(qū)政府及其相關(guān)部門編制了黃巖區(qū)中部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)規(guī)劃、黃巖區(qū)西部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜

3、合區(qū)建設(shè)規(guī)劃、黃巖區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)空間布局，構(gòu)建了完善的規(guī)劃體系。出臺了關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的通知和關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)的實施意見，制定了完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)田質(zhì)量、提高生產(chǎn)技術(shù)、健全服務(wù)體系等扶持農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的政策意見，落實了“兩區(qū)”建設(shè)專項資金。(三)培育主體，服務(wù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是“兩區(qū)”建設(shè)的實施者和主力軍，區(qū)政府高度重視主體的培育發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶參與“兩區(qū)”建設(shè)，實施強(qiáng)社工程，擴(kuò)大合作社對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的覆蓋面，并大力加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培育，有效推動了農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。截止目前，全區(qū)擁有區(qū)級以

4、上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，農(nóng)民專業(yè)合作社654家、家庭農(nóng)場14家，大大提升了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、產(chǎn)業(yè)化能力。在優(yōu)化服務(wù)方面，區(qū)政府經(jīng)過幾年努力，基本建成了農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，同時積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。(四)資金扶持，科技支撐一是全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)扶持，20_年至20_年，我區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)合計3.48萬畝，區(qū)財政累計安排建設(shè)資金29_.5萬元(包括種糧補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升)，已爭取市財政投入128萬元、省財政937萬元;二是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)扶持，20_年至20_年，區(qū)財政安排中部、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

5、園區(qū)建設(shè)資金760萬元，已爭取市財政投入238萬元、省財政895萬元;三是加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，近兩年財政整合各類資金(包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、節(jié)水灌溉資金等)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)466萬元。在科技支農(nóng)方面，區(qū)政府相關(guān)部門積極引進(jìn)應(yīng)用和示范推廣新品種、新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。注重良種和良法、農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)組合配套，加大了主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和新型農(nóng)作制度的推廣應(yīng)用。二、存在的主要問題農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)民，科技、服務(wù)、市場等方方面面，推進(jìn)過程中存在著一些亟待研究解決的問題和困難。(一)土地流轉(zhuǎn)難土地流轉(zhuǎn)由于土地租賃費(fèi)較低，加上承租方一般要求較長的租賃時間，一部

6、分外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民又把土地留作返鄉(xiāng)的退路，寧愿土地拋荒，也不愿出租。而農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)要求土地集中連片，由于“插花田”多，難以形成大規(guī)模農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)而影響了農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此次調(diào)研中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，實地考察的幾個示范區(qū)，區(qū)塊偏少，規(guī)模較小。另外，建設(shè)用地指標(biāo)難以取得也成為一些經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱我區(qū)多數(shù)功能區(qū)的原有基礎(chǔ)設(shè)施條件差，建設(shè)內(nèi)容多，區(qū)財政每年對農(nóng)業(yè)的投入有一定的額度，一次性投入難度大，只能按照現(xiàn)有資金額度挑選重點區(qū)塊、需求迫切的工程先行實施，溝、渠、路、埠、電等配套設(shè)施無法全部完善，影響總體推進(jìn)。另外，由于缺少專項經(jīng)費(fèi)，工程建后管護(hù)機(jī)制難以落實，我區(qū)目前有較多

7、的基礎(chǔ)設(shè)施由于缺少管護(hù)，損毀嚴(yán)重，服務(wù)農(nóng)業(yè)的效率低下，尤其是水利基礎(chǔ)設(shè)施的損毀，得不到及時的修整將直接影響到“兩區(qū)”建設(shè)的成效。(三)主體培育不夠充分我區(qū)的大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小，集約化程度較低，輻射帶動作用有限。由于缺少精深加工企業(yè)，“種養(yǎng)加”一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以有效推廣，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺少拳頭產(chǎn)品，市場競爭力弱，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系停留在市場交易層面，建立起合作、服務(wù)、保護(hù)關(guān)系的較少，入股返利的更少。我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模偏小，真正能夠帶動農(nóng)戶致富的不多。大部分農(nóng)業(yè)主體存在著貸款難的問題，制約了其做大做強(qiáng)。三、幾點建議農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)涉及面廣，工作要求高，建設(shè)任務(wù)重

8、，時間跨度長，推進(jìn)難度大，區(qū)政府要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，深化工作舉措，提質(zhì)擴(kuò)面，以達(dá)到農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相輔相成。對于存在的問題，調(diào)研組建議：(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升服務(wù)管理水平隨著農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的不斷推進(jìn)，其工作難度也將不斷加大。區(qū)政府要切實把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要載體和重大舉措。正視“兩區(qū)”建設(shè)中的問題和困難，做到領(lǐng)導(dǎo)精力到位，宣傳發(fā)動到位，力量調(diào)配到位，資金落實到位，推進(jìn)措施到位，全力抓好招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點工作。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)職能部門要全力抓，政府其他部門也要積極支持配合，形成工作合力。進(jìn)一

9、步完善考核體系，落實責(zé)任，加強(qiáng)工作檢查和督查。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化、社會化，著力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會組織積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，培育技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等專業(yè)服務(wù)組織。(二)加快土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體區(qū)政府要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，探索和完善土地流轉(zhuǎn)和承包新機(jī)制。鼓勵“兩區(qū)”及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社，為進(jìn)區(qū)入園的經(jīng)營主體提供用地;完善土地承包制度建設(shè)，及時處理土地承包過程中出現(xiàn)的各種糾紛。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及資源稟賦，以“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”為目

10、標(biāo)，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化為方向，通過技術(shù)改造、新品種引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)、貸款貼息、生產(chǎn)性直補(bǔ)、緊急援助等支持，培育一批示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作，努力把分散的農(nóng)戶組織起來、分散的作業(yè)統(tǒng)一起來、分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)主體帶動農(nóng)民增收致富的能力。(三)加大資金投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)要求高，區(qū)政府要認(rèn)真研究，切實解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)過程中資金投入不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等制約因素。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金向“兩區(qū)”集聚，發(fā)揮財政資金四兩撥

11、千金的導(dǎo)向作用;引導(dǎo)各類主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，建立多元化投入機(jī)制;改善金融服務(wù)環(huán)境，積極發(fā)展農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司和資金互助合作社，破解經(jīng)營主體融資難問題。堅持把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的建設(shè)要求，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷地改善生產(chǎn)條件、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。關(guān)于全市兩區(qū)同建工作情況的調(diào)研報告二：20_年任務(wù)：完成王常中心社區(qū)2棟新建住宅樓建設(shè)，實現(xiàn)搬遷入住，完成前王常村拆遷，啟動后王常村的搬遷拆遷

12、，土地置換200畝以上;王常產(chǎn)業(yè)園區(qū)種植面積新增_00畝，新增1個_00畝以上的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營大方。進(jìn)展情況：1、新型農(nóng)村社區(qū)，共建設(shè)6棟6+1住宅樓現(xiàn)已建成4棟，共1.5萬平米，投入1700萬元，正在建設(shè)的兩棟樓共9000平米，目前主體工程已封頂，正在裝修，預(yù)計兩棟新樓7月底可以交工。綜合樓已封頂并裝修，公益房7間已蓋完并裝修。截止目前該社區(qū)共投入資金2500萬元?，F(xiàn)已拆平房屋92處，完成上報上級土地部門拆遷面積50.35畝。搬遷入駐67戶，正在裝修的52戶。2、趙林村2360畝土地欲整體流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在正與垚泰養(yǎng)殖公司洽談具體事宜，近期可簽訂正式合同?！巴醭＾r(nóng)業(yè)科技示范園”今年春天新建成500畝瓜

13、菜大棚，正在謀劃秋季大棚500畝，可實現(xiàn)今年新增大棚_00畝。新型社區(qū)建設(shè)方面問題：1、客觀上，拆遷是一項細(xì)致耐心工作，不能急于求成需要時間保證;申請的相關(guān)政策資金需要組織準(zhǔn)備多項材料與多個部門協(xié)調(diào)好;再就是目前成片拆遷面積未達(dá)到1/3以上，暫不能享受資金支持，造成資金周轉(zhuǎn)不起來。2、主觀上，一是村民思想不解放，地處縣城偏僻之地，不愿接觸新事物，尚未確實享受到新農(nóng)村生產(chǎn)生活便利的好處;二是村民“小農(nóng)”思想嚴(yán)重，只看眼前利益不顧大局，以商業(yè)拆遷標(biāo)準(zhǔn)來對比新村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)償，在高補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再索要額外補(bǔ)償;三是土地確權(quán)工作帶來的村民疑慮，需要講清政策;四是鄉(xiāng)村兩級干部工作熱情有所懈怠，畏難情緒逐漸滋

14、生，需要再加勁，再掀新一輪拆遷高潮。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面問題：1、客觀上，農(nóng)業(yè)是投入大產(chǎn)出小的行業(yè)，規(guī)避市場風(fēng)險能力低，需要政策引導(dǎo)和大力宣傳形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2、主觀上，一是農(nóng)村富有勞動力人群(30-45歲)，村內(nèi)較少，高效農(nóng)業(yè)大棚效益沒有形成很大吸引力，需要加大宣傳力度和土地流轉(zhuǎn)力度;二是農(nóng)村擁有勞動力人群(45歲以上)，村內(nèi)較多，資金_較少，守攤思想嚴(yán)重，沒有干事業(yè)的激情，需要在現(xiàn)有大棚區(qū)內(nèi)做工得到實在的利益后再引導(dǎo)投入;三是村級干部和黨員致富帶頭人宗旨意識有待提高，在現(xiàn)代信息平臺和市場競爭中多學(xué)帶頭致富本領(lǐng);四是農(nóng)村干部目標(biāo)不明，存在畏縮畏難或盲干跟風(fēng)思想，需要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確目標(biāo)，切實擁有“敢做事、會做事、做成事”的能力。下一步思路：一是加大宣傳，解放思想。通過發(fā)放明白紙和廣播等形式大力宣傳相關(guān)政策，進(jìn)一步解放村民思想;二是加大投入，形成規(guī)模。把粗放與集約相結(jié)合