由瘦肉精事件看政府監(jiān)管

1、雙匯瘦肉精事件對我國雙匯瘦肉精事件對我國政府食品安全監(jiān)管的警示政府食品安全監(jiān)管的警示瘦肉精事件簡介瘦肉精事件簡介 2011年央視年央視315特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光特別行動節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產中使用了雙匯在食品生產中使用“瘦肉精瘦肉精”豬肉。一時間，市場嘩然。豬肉。一時間，市場嘩然。新聞曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南新聞曝光的濟源雙匯食品有限公司位于河南省濟源市，是河南雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的雙匯集團下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本連鎖店

2、和加盟店。據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟源雙匯公司屠宰加工的。嚴格按照上都是濟源雙匯公司屠宰加工的。嚴格按照“十八道檢驗十八道檢驗”正正規(guī)生產，產品質量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道規(guī)生產，產品質量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道檢驗并不包括檢驗并不包括“瘦肉精瘦肉精”檢測。瘦肉精檢測。瘦肉精(克倫特羅等克倫特羅等)能激動能激動-2受體，對心臟有興奮作用，對支氣管平滑肌有較強而持久的受體，對心臟有興奮作用，對支氣管平滑肌有較強而持久的擴張作用。人體食用含有瘦肉精的肉類后會引起惡心、頭暈等擴張作用。人體食用含有瘦肉精的肉類后會引起惡心、頭暈等中毒癥狀，長期食用會引起

3、染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤，并至中毒癥狀，長期食用會引起染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤，并至人中毒死亡。瘦肉精旺盛的生命力在于它能夠給養(yǎng)殖者帶來直人中毒死亡。瘦肉精旺盛的生命力在于它能夠給養(yǎng)殖者帶來直觀的利益觀的利益豬長的快、肥肉少。養(yǎng)豬長的快、肥肉少。養(yǎng)“健康豬健康豬”不如養(yǎng)不如養(yǎng)“健美健美豬豬”，4月月12日，公安部召開新聞發(fā)布會透露，已將河南瘦肉日，公安部召開新聞發(fā)布會透露，已將河南瘦肉精生產窩點、銷售渠道乃至非法添加使用環(huán)節(jié)搗毀，共抓獲犯精生產窩點、銷售渠道乃至非法添加使用環(huán)節(jié)搗毀，共抓獲犯罪嫌疑人罪嫌疑人96名。名。請先觀看視頻像雙匯瘦肉精此類食品不安全現(xiàn)象像雙匯瘦肉精此類食品不安全現(xiàn)象比比

4、皆是比比皆是思考：為什么頻頻出現(xiàn)食思考：為什么頻頻出現(xiàn)食物安全問題？物安全問題？出現(xiàn)瘦肉精事件等食品安全問題，與政出現(xiàn)瘦肉精事件等食品安全問題，與政府部門監(jiān)管失職有很大關系府部門監(jiān)管失職有很大關系政府部門食品安全監(jiān)管失職原因政府部門食品安全監(jiān)管失職原因v1.沒有非常明確食品安全監(jiān)管部門職責沒有非常明確食品安全監(jiān)管部門職責2. 企業(yè)與地方政府形成了利益集企業(yè)與地方政府形成了利益集團，在利益的獲取上趨于一致，形團，在利益的獲取上趨于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護主義，成了地方政府對企業(yè)的保護主義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。 v在河南孟州等地，瘦肉精尿檢，生豬檢疫等如同走在河南孟州

5、等地，瘦肉精尿檢，生豬檢疫等如同走過場，有的尿檢甚至用人尿冒充，每頭豬花過場，有的尿檢甚至用人尿冒充，每頭豬花2-3元元就可買到三大證明，再花就可買到三大證明，再花100元給河南省省界檢查元給河南省省界檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點屠宰場。無站，便可以一路綠燈送到南京一些定點屠宰場。無需檢測需檢測“瘦肉精瘦肉精”，每頭豬交，每頭豬交10元就能得到一張元就能得到一張“動物產品檢疫合格證明動物產品檢疫合格證明”。雙匯的雙匯的“十八道十八道檢驗檢驗”簡直是個簡直是個莫大的諷刺。莫大的諷刺。 3.缺乏統(tǒng)一的權威領導機構，多頭監(jiān)缺乏統(tǒng)一的權威領導機構，多頭監(jiān)管難成合力管難成合力4.中央與地方監(jiān)管

6、關系混亂、溝通較少、中央與地方監(jiān)管關系混亂、溝通較少、步調不一致步調不一致5.食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不完善6.食品安全監(jiān)管支持體系不健全食品安全監(jiān)管支持體系不健全7.食品安全信息體系不健全食品安全信息體系不健全8.監(jiān)管模式落后、監(jiān)督制度的不完善、政監(jiān)管模式落后、監(jiān)督制度的不完善、政府監(jiān)管執(zhí)行不力、政府監(jiān)管執(zhí)行主體的府監(jiān)管執(zhí)行不力、政府監(jiān)管執(zhí)行主體的非獨立性被監(jiān)管者對監(jiān)管者的俘虜。非獨立性被監(jiān)管者對監(jiān)管者的俘虜。思考：思考：發(fā)達國家在食品安發(fā)達國家在食品安全監(jiān)管有沒有好的全監(jiān)管有沒有好的經驗呢？經驗呢？發(fā)達國家在食品安全監(jiān)管方面豐富的發(fā)達國家在食品安全監(jiān)管方面豐富

7、的經驗經驗1.食品安全監(jiān)管機構統(tǒng)一食品安全監(jiān)管機構統(tǒng)一2.食品安全監(jiān)管立法規(guī)范食品安全監(jiān)管立法規(guī)范3.食品安全監(jiān)管方式完備食品安全監(jiān)管方式完備4.成立食品安全監(jiān)管領導機構成立食品安全監(jiān)管領導機構5.明確食品安全監(jiān)管部門職責明確食品安全監(jiān)管部門職責6.完善食品安全監(jiān)管支持體系完善食品安全監(jiān)管支持體系7. 改善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境改善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境用圖表示政府未來應對政府未來應對“瘦肉精瘦肉精”的監(jiān)管措施的監(jiān)管措施v1.建立協(xié)調統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機構建立協(xié)調統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機構2.少數(shù)動物檢驗檢疫人員執(zhí)法不嚴、有法不依、少數(shù)動物檢驗檢疫人員執(zhí)法不嚴、有法不依、徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，

8、必須毫不徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，必須毫不手軟、依法嚴懲手軟、依法嚴懲。3.完善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境。構建符合中國完善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境。構建符合中國實際的地方食品安全監(jiān)管體系。實際的地方食品安全監(jiān)管體系。 4.明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加“瘦肉精瘦肉精”，對發(fā)現(xiàn)的非法制售對發(fā)現(xiàn)的非法制售“瘦肉精瘦肉精”的窩點和渠道，的窩點和渠道，必須堅決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶必須堅決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見，明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見，社會危害極大，必須依法嚴懲社會危害極大，必須依法嚴懲.5. 健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系

9、健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系6.堅決依照法律辦事堅決依照法律辦事6. 建立健全的食品安全認證認可體系建立健全的食品安全認證認可體系和食品安全信息體系。和食品安全信息體系。7.建設良好的政府監(jiān)管的外部環(huán)境建設良好的政府監(jiān)管的外部環(huán)境8.在源頭實行食品安全市場準入制度、實施食品召在源頭實行食品安全市場準入制度、實施食品召回制度?；刂贫?。9.整個食品鏈推行整個食品鏈推行haccp 食品安全管理體系，并食品安全管理體系，并建立食品安全風險管理與應急處理機制。建立食品安全風險管理與應急處理機制。10.在食品安全監(jiān)管上，需要構建以政府管理為主、在食品安全監(jiān)管上，需要構建以政府管理為主、社會監(jiān)督為輔、全社會

10、共同參與的立體監(jiān)管網絡。社會監(jiān)督為輔、全社會共同參與的立體監(jiān)管網絡。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會組織可在專業(yè)技媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費者則可通過維權行為能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費者則可通過維權行為(包包括集體訴訟括集體訴訟)遏制不法行為。遏制不法行為。我們組的觀點：我們組的觀點：v1.河南瘦肉精事件重傷公信力，政府問責沒魄力缺河南瘦肉精事件重傷公信力，政府問責沒魄力缺勇氣。勇氣。v2.每一次食品問題發(fā)生的背后，幾乎都纏繞著利益每一次食品問題發(fā)生的背后，幾乎都纏繞著利益糾葛。企業(yè)與地方政府形成了利益集團，在利益的糾葛。企業(yè)與地方政府形成了利益集團，在利益的獲取上趨

11、于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護主獲取上趨于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護主義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。v3.出現(xiàn)了食品問題，是政府部門監(jiān)管不力，是政府出現(xiàn)了食品問題，是政府部門監(jiān)管不力，是政府的失職，政府要分析問題，總結經驗教訓，嚴厲打的失職，政府要分析問題，總結經驗教訓，嚴厲打擊食品濫加添加劑企業(yè)，避免食品安全問題經常發(fā)擊食品濫加添加劑企業(yè)，避免食品安全問題經常發(fā)生。生。v4.政府作為食品安全監(jiān)管主體的核心政府作為食品安全監(jiān)管主體的核心,對于食品監(jiān)管對于食品監(jiān)管有著不可推卸的責任。中國公民對于食品安全的擔有著不可推卸的責任。中國公民對于食品安全的擔憂已經演變?yōu)閷?/p>

12、政府公信力的喪失。憂已經演變?yōu)閷φ帕Φ膯适?。v5.我國存在著食品安全監(jiān)管漏洞，政府部門在食品我國存在著食品安全監(jiān)管漏洞，政府部門在食品安全監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管技術、監(jiān)管環(huán)境四安全監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管技術、監(jiān)管環(huán)境四個環(huán)節(jié)中均存在嚴重的問題。政府要借鑒發(fā)達國家個環(huán)節(jié)中均存在嚴重的問題。政府要借鑒發(fā)達國家的經驗，構建一個完善的食品安全監(jiān)管體系并嚴格的經驗，構建一個完善的食品安全監(jiān)管體系并嚴格執(zhí)行。執(zhí)行。v6. 用嚴罰重判打掉造假者的膽量，打掉他們和監(jiān)管用嚴罰重判打掉造假者的膽量，打掉他們和監(jiān)管者的利益結合點，打掉一些地方對有問題食品企業(yè)者的利益結合點，打掉一些地方對有問題食品企業(yè)的暗

13、中保護的暗中保護.v7.國以民為本，民以食為天。監(jiān)管國以民為本，民以食為天。監(jiān)管“底層淪陷底層淪陷”之之后，食品安全的后，食品安全的“天天”就會倒塌。要真正解決食品就會倒塌。要真正解決食品安全問題，當務之急是夯實基層監(jiān)管的基礎。安全問題，當務之急是夯實基層監(jiān)管的基礎。v10.我們是我們是衛(wèi)生檢驗衛(wèi)生檢驗專業(yè)的大學生，將來有可專業(yè)的大學生，將來有可能從事食品安全的檢驗工作，關注食品安全能從事食品安全的檢驗工作，關注食品安全問題很有必要，將來一定到做好檢驗工作。問題很有必要，將來一定到做好檢驗工作。我們組的建議我們組的建議v 建立政府部門工作人員失職的追究機制。建立政府部門工作人員失職的追究機制。

14、v加強部門配合，從源頭杜絕瘦肉精流入市場。加強部門配合，從源頭杜絕瘦肉精流入市場。v加大瘦肉精等違禁藥物整治投入。加大瘦肉精等違禁藥物整治投入。v對于舉報食品安全問題的公民給予獎勵。對于舉報食品安全問題的公民給予獎勵。課題設計思維課題設計思維導圖導圖課題設計思維導圖課題設計思維導圖 主要參考文獻主要參考文獻v1 錢貴培錢貴培,梁容根梁容根,王永等王永等.從東莞從東莞瘦肉精瘦肉精中毒事件看當前中毒事件看當前對對瘦肉精瘦肉精監(jiān)管存在問題與對策監(jiān)管存在問題與對策j.中國動物檢中國動物檢疫疫,2006,23(9):17,21.v2 文吉卓瑪文吉卓瑪.從從瘦肉精瘦肉精事件看我國政府的食品安全監(jiān)管事件看我

15、國政府的食品安全監(jiān)管j.魅力中國魅力中國,2011,(8):112,57. v3 張慧媛張慧媛.雙匯雙匯瘦肉精事件對我國食品安全監(jiān)管的警示瘦肉精事件對我國食品安全監(jiān)管的警示j.中國食品中國食品,2011,(9):18-20. v4 陳岳飛陳岳飛.地方政府食品安全監(jiān)管存在的問題及對策研究地方政府食品安全監(jiān)管存在的問題及對策研究d.湘潭大學湘潭大學,2007. v5 李偉李偉.我國食品安全的政府監(jiān)管研究我國食品安全的政府監(jiān)管研究d.首都經濟貿易大首都經濟貿易大學學,2005.v6 高桂銘高桂銘.加強食品安全監(jiān)管的對策加強食品安全監(jiān)管的對策j.上海商上海商業(yè)業(yè),2002,(7):18-21. v7 李英斌李英斌.加強食品安全監(jiān)管的一些思考和建議加強食品安全監(jiān)管的一些思考和建議j.吉林農吉林農業(yè)業(yè)c版版,2011,(11):206.v8 元延海