由瘦肉精事件看政府監(jiān)管

1、雙匯瘦肉精事件對我國雙匯瘦肉精事件對我國政府食品安全監(jiān)管的警示政府食品安全監(jiān)管的警示瘦肉精事件簡介瘦肉精事件簡介 2011年央視年央視315特別行動(dòng)節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光特別行動(dòng)節(jié)目拋出一枚食品安全重彈，曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精瘦肉精”豬肉。一時(shí)間，市場嘩然。豬肉。一時(shí)間，市場嘩然。新聞曝光的濟(jì)源雙匯食品有限公司位于河南省濟(jì)源市，是河南新聞曝光的濟(jì)源雙匯食品有限公司位于河南省濟(jì)源市，是河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的雙匯集團(tuán)下屬的分公司，主要以生豬屠宰加工為主，有自己的連鎖店和加盟店。據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本連鎖店

2、和加盟店。據(jù)銷售人員介紹，他們店里銷售的豬肉基本上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的。嚴(yán)格按照上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的。嚴(yán)格按照“十八道檢驗(yàn)十八道檢驗(yàn)”正正規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而，按照雙匯公司的規(guī)定，十八道檢驗(yàn)并不包括檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精瘦肉精”檢測。瘦肉精檢測。瘦肉精(克倫特羅等克倫特羅等)能激動(dòng)能激動(dòng)-2受體，對心臟有興奮作用，對支氣管平滑肌有較強(qiáng)而持久的受體，對心臟有興奮作用，對支氣管平滑肌有較強(qiáng)而持久的擴(kuò)張作用。人體食用含有瘦肉精的肉類后會(huì)引起惡心、頭暈等擴(kuò)張作用。人體食用含有瘦肉精的肉類后會(huì)引起惡心、頭暈等中毒癥狀，長期食用會(huì)引起

3、染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤，并至中毒癥狀，長期食用會(huì)引起染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤，并至人中毒死亡。瘦肉精旺盛的生命力在于它能夠給養(yǎng)殖者帶來直人中毒死亡。瘦肉精旺盛的生命力在于它能夠給養(yǎng)殖者帶來直觀的利益觀的利益豬長的快、肥肉少。養(yǎng)豬長的快、肥肉少。養(yǎng)“健康豬健康豬”不如養(yǎng)不如養(yǎng)“健美健美豬豬”，4月月12日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)透露，已將河南瘦肉日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)透露，已將河南瘦肉精生產(chǎn)窩點(diǎn)、銷售渠道乃至非法添加使用環(huán)節(jié)搗毀，共抓獲犯精生產(chǎn)窩點(diǎn)、銷售渠道乃至非法添加使用環(huán)節(jié)搗毀，共抓獲犯罪嫌疑人罪嫌疑人96名。名。請先觀看視頻像雙匯瘦肉精此類食品不安全現(xiàn)象像雙匯瘦肉精此類食品不安全現(xiàn)象比比

4、皆是比比皆是思考：為什么頻頻出現(xiàn)食思考：為什么頻頻出現(xiàn)食物安全問題？物安全問題？出現(xiàn)瘦肉精事件等食品安全問題，與政出現(xiàn)瘦肉精事件等食品安全問題，與政府部門監(jiān)管失職有很大關(guān)系府部門監(jiān)管失職有很大關(guān)系政府部門食品安全監(jiān)管失職原因政府部門食品安全監(jiān)管失職原因v1.沒有非常明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)沒有非常明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)2. 企業(yè)與地方政府形成了利益集企業(yè)與地方政府形成了利益集團(tuán)，在利益的獲取上趨于一致，形團(tuán)，在利益的獲取上趨于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護(hù)主義，成了地方政府對企業(yè)的保護(hù)主義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。 v在河南孟州等地，瘦肉精尿檢，生豬檢疫等如同走在河南孟州

5、等地，瘦肉精尿檢，生豬檢疫等如同走過場，有的尿檢甚至用人尿冒充，每頭豬花過場，有的尿檢甚至用人尿冒充，每頭豬花2-3元元就可買到三大證明，再花就可買到三大證明，再花100元給河南省省界檢查元給河南省省界檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場。無站，便可以一路綠燈送到南京一些定點(diǎn)屠宰場。無需檢測需檢測“瘦肉精瘦肉精”，每頭豬交，每頭豬交10元就能得到一張?jiān)湍艿玫揭粡垺皠?dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明”。雙匯的雙匯的“十八道十八道檢驗(yàn)檢驗(yàn)”簡直是個(gè)簡直是個(gè)莫大的諷刺。莫大的諷刺。 3.缺乏統(tǒng)一的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多頭監(jiān)缺乏統(tǒng)一的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，多頭監(jiān)管難成合力管難成合力4.中央與地方監(jiān)管

6、關(guān)系混亂、溝通較少、中央與地方監(jiān)管關(guān)系混亂、溝通較少、步調(diào)不一致步調(diào)不一致5.食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不完善6.食品安全監(jiān)管支持體系不健全食品安全監(jiān)管支持體系不健全7.食品安全信息體系不健全食品安全信息體系不健全8.監(jiān)管模式落后、監(jiān)督制度的不完善、政監(jiān)管模式落后、監(jiān)督制度的不完善、政府監(jiān)管執(zhí)行不力、政府監(jiān)管執(zhí)行主體的府監(jiān)管執(zhí)行不力、政府監(jiān)管執(zhí)行主體的非獨(dú)立性被監(jiān)管者對監(jiān)管者的俘虜。非獨(dú)立性被監(jiān)管者對監(jiān)管者的俘虜。思考：思考：發(fā)達(dá)國家在食品安發(fā)達(dá)國家在食品安全監(jiān)管有沒有好的全監(jiān)管有沒有好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？?jīng)驗(yàn)?zāi)?？發(fā)達(dá)國家在食品安全監(jiān)管方面豐富的發(fā)達(dá)國家在食品安全監(jiān)管方面豐富

7、的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)1.食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一2.食品安全監(jiān)管立法規(guī)范食品安全監(jiān)管立法規(guī)范3.食品安全監(jiān)管方式完備食品安全監(jiān)管方式完備4.成立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)5.明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)6.完善食品安全監(jiān)管支持體系完善食品安全監(jiān)管支持體系7. 改善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境改善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境用圖表示政府未來應(yīng)對政府未來應(yīng)對“瘦肉精瘦肉精”的監(jiān)管措施的監(jiān)管措施v1.建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)2.少數(shù)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫人員執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、少數(shù)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫人員執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，

8、必須毫不徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，必須毫不手軟、依法嚴(yán)懲手軟、依法嚴(yán)懲。3.完善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境。構(gòu)建符合中國完善食品安全監(jiān)管外部環(huán)境。構(gòu)建符合中國實(shí)際的地方食品安全監(jiān)管體系。實(shí)際的地方食品安全監(jiān)管體系。 4.明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加“瘦肉精瘦肉精”，對發(fā)現(xiàn)的非法制售對發(fā)現(xiàn)的非法制售“瘦肉精瘦肉精”的窩點(diǎn)和渠道，的窩點(diǎn)和渠道，必須堅(jiān)決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶必須堅(jiān)決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見，明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見，社會(huì)危害極大，必須依法嚴(yán)懲社會(huì)危害極大，必須依法嚴(yán)懲.5. 健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系

9、健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系6.堅(jiān)決依照法律辦事堅(jiān)決依照法律辦事6. 建立健全的食品安全認(rèn)證認(rèn)可體系建立健全的食品安全認(rèn)證認(rèn)可體系和食品安全信息體系。和食品安全信息體系。7.建設(shè)良好的政府監(jiān)管的外部環(huán)境建設(shè)良好的政府監(jiān)管的外部環(huán)境8.在源頭實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度、實(shí)施食品召在源頭實(shí)行食品安全市場準(zhǔn)入制度、實(shí)施食品召回制度?；刂贫?。9.整個(gè)食品鏈推行整個(gè)食品鏈推行haccp 食品安全管理體系，并食品安全管理體系，并建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處理機(jī)制。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急處理機(jī)制。10.在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)

10、共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費(fèi)者則可通過維權(quán)行為能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費(fèi)者則可通過維權(quán)行為(包包括集體訴訟括集體訴訟)遏制不法行為。遏制不法行為。我們組的觀點(diǎn)：我們組的觀點(diǎn)：v1.河南瘦肉精事件重傷公信力，政府問責(zé)沒魄力缺河南瘦肉精事件重傷公信力，政府問責(zé)沒魄力缺勇氣。勇氣。v2.每一次食品問題發(fā)生的背后，幾乎都纏繞著利益每一次食品問題發(fā)生的背后，幾乎都纏繞著利益糾葛。企業(yè)與地方政府形成了利益集團(tuán)，在利益的糾葛。企業(yè)與地方政府形成了利益集團(tuán)，在利益的獲取上趨

11、于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護(hù)主獲取上趨于一致，形成了地方政府對企業(yè)的保護(hù)主義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。義，缺乏對企業(yè)的有力監(jiān)督。v3.出現(xiàn)了食品問題，是政府部門監(jiān)管不力，是政府出現(xiàn)了食品問題，是政府部門監(jiān)管不力，是政府的失職，政府要分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)厲打的失職，政府要分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊食品濫加添加劑企業(yè)，避免食品安全問題經(jīng)常發(fā)擊食品濫加添加劑企業(yè)，避免食品安全問題經(jīng)常發(fā)生。生。v4.政府作為食品安全監(jiān)管主體的核心政府作為食品安全監(jiān)管主體的核心,對于食品監(jiān)管對于食品監(jiān)管有著不可推卸的責(zé)任。中國公民對于食品安全的擔(dān)有著不可推卸的責(zé)任。中國公民對于食品安全的擔(dān)憂已經(jīng)演變?yōu)閷?/p>

12、政府公信力的喪失。憂已經(jīng)演變?yōu)閷φ帕Φ膯适?。v5.我國存在著食品安全監(jiān)管漏洞，政府部門在食品我國存在著食品安全監(jiān)管漏洞，政府部門在食品安全監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管環(huán)境四安全監(jiān)管主體、監(jiān)管制度、監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管環(huán)境四個(gè)環(huán)節(jié)中均存在嚴(yán)重的問題。政府要借鑒發(fā)達(dá)國家個(gè)環(huán)節(jié)中均存在嚴(yán)重的問題。政府要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管體系并嚴(yán)格的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管體系并嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行。v6. 用嚴(yán)罰重判打掉造假者的膽量，打掉他們和監(jiān)管用嚴(yán)罰重判打掉造假者的膽量，打掉他們和監(jiān)管者的利益結(jié)合點(diǎn)，打掉一些地方對有問題食品企業(yè)者的利益結(jié)合點(diǎn)，打掉一些地方對有問題食品企業(yè)的暗

13、中保護(hù)的暗中保護(hù).v7.國以民為本，民以食為天。監(jiān)管國以民為本，民以食為天。監(jiān)管“底層淪陷底層淪陷”之之后，食品安全的后，食品安全的“天天”就會(huì)倒塌。要真正解決食品就會(huì)倒塌。要真正解決食品安全問題，當(dāng)務(wù)之急是夯實(shí)基層監(jiān)管的基礎(chǔ)。安全問題，當(dāng)務(wù)之急是夯實(shí)基層監(jiān)管的基礎(chǔ)。v10.我們是我們是衛(wèi)生檢驗(yàn)衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)的大學(xué)生，將來有可專業(yè)的大學(xué)生，將來有可能從事食品安全的檢驗(yàn)工作，關(guān)注食品安全能從事食品安全的檢驗(yàn)工作，關(guān)注食品安全問題很有必要，將來一定到做好檢驗(yàn)工作。問題很有必要，將來一定到做好檢驗(yàn)工作。我們組的建議我們組的建議v 建立政府部門工作人員失職的追究機(jī)制。建立政府部門工作人員失職的追究機(jī)制。

14、v加強(qiáng)部門配合，從源頭杜絕瘦肉精流入市場。加強(qiáng)部門配合，從源頭杜絕瘦肉精流入市場。v加大瘦肉精等違禁藥物整治投入。加大瘦肉精等違禁藥物整治投入。v對于舉報(bào)食品安全問題的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于舉報(bào)食品安全問題的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)。課題設(shè)計(jì)思維課題設(shè)計(jì)思維導(dǎo)圖導(dǎo)圖課題設(shè)計(jì)思維導(dǎo)圖課題設(shè)計(jì)思維導(dǎo)圖 主要參考文獻(xiàn)主要參考文獻(xiàn)v1 錢貴培錢貴培,梁容根梁容根,王永等王永等.從東莞從東莞瘦肉精瘦肉精中毒事件看當(dāng)前中毒事件看當(dāng)前對對瘦肉精瘦肉精監(jiān)管存在問題與對策監(jiān)管存在問題與對策j.中國動(dòng)物檢中國動(dòng)物檢疫疫,2006,23(9):17,21.v2 文吉卓瑪文吉卓瑪.從從瘦肉精瘦肉精事件看我國政府的食品安全監(jiān)管事件看我

15、國政府的食品安全監(jiān)管j.魅力中國魅力中國,2011,(8):112,57. v3 張慧媛張慧媛.雙匯雙匯瘦肉精事件對我國食品安全監(jiān)管的警示瘦肉精事件對我國食品安全監(jiān)管的警示j.中國食品中國食品,2011,(9):18-20. v4 陳岳飛陳岳飛.地方政府食品安全監(jiān)管存在的問題及對策研究地方政府食品安全監(jiān)管存在的問題及對策研究d.湘潭大學(xué)湘潭大學(xué),2007. v5 李偉李偉.我國食品安全的政府監(jiān)管研究我國食品安全的政府監(jiān)管研究d.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué),2005.v6 高桂銘高桂銘.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的對策加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的對策j.上海商上海商業(yè)業(yè),2002,(7):18-21. v7 李英斌李英斌.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一些思考和建議加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一些思考和建議j.吉林農(nóng)吉林農(nóng)業(yè)業(yè)c版版,2011,(11):206.v8 元延海