強(qiáng)降雨、防汛安全應(yīng)急預(yù)案

1、強(qiáng)降雨防汛安全應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的近日強(qiáng)降雨較多，為確保萬科金域東郡一期項目施工區(qū)的施工安全，應(yīng)有序高效地做好強(qiáng)降雨災(zāi)害預(yù)防工作，避免或最大程度地減輕強(qiáng)降雨災(zāi)害造成的損失。為確保生命財產(chǎn)安全，維持項目部所有工作正常有序的開展，故制定本強(qiáng)降雨防汛安全應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見、國務(wù)院關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及西安萬科關(guān)于提前做好防汛、強(qiáng)降雨應(yīng)急工作的通知文件的規(guī)定及要求，結(jié)合萬科金域東郡一期中天項目部實際情況，故制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本強(qiáng)降雨災(zāi)害事

2、故應(yīng)急處理預(yù)案適用于萬科金域東郡一期項目部所屬各工區(qū)和所有管理人員及勞務(wù)作業(yè)人員。若強(qiáng)降雨災(zāi)害事故擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果，超出項目部應(yīng)急處置能力，涉及相鄰施工單位的,請求甲方項目部、地方政府及相關(guān)部門、西安市建設(shè)管理中心安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)處理。 萬科金域東郡一期中天項目部所屬各部門及勞務(wù)公司作業(yè)人員須完全服從此預(yù)案。1.4 事故等級劃分臨災(zāi)險情按照受威脅的人數(shù)、或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，分為四個等級： 1、特大級：受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的； 2、重大級：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的； 3、較大級：受威

3、脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的； 4、一般級：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。1.5 應(yīng)急工作原則事故應(yīng)急救援工作必須堅持“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一” 的方針，遵循以人為本、快速響應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、依靠科學(xué)、工區(qū)為主，區(qū)域結(jié)合的原則。按照萬科金域東郡一期中天項目部安全應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制。項目部各部門、各作業(yè)隊及分包隊伍根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各作業(yè)隊承擔(dān)的工程任務(wù)，按事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)和分工，各專業(yè)組搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進(jìn)行。2. 危險性分析萬

4、科金域東郡一期項目位于西安浐灞生態(tài)區(qū)轄區(qū)范圍，東二環(huán)東側(cè)?？辈焱临|(zhì)為濕陷性黃土，濕陷性黃土受降雨量影響較大，易發(fā)生地面塌陷及滑坡事故。根據(jù)對施工區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析，強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣可能導(dǎo)致發(fā)生的災(zāi)害及隱患點類型有：水淹、不穩(wěn)定邊坡滑坡、地面塌陷造成地基不均勻沉降、雷電擊，防道路交通和起重事故等。 2.1 防淹基坑面積較大，加之強(qiáng)降雨來臨時，排水能力有限，易發(fā)生雨水淹沒基坑。2.2 防塌方、滑坡出現(xiàn)強(qiáng)降雨，雨水對濕陷性黃土邊坡的沖涮，易發(fā)生高邊坡、高排架垮塌事故，施工過程人員易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。2.3 防雷擊、停電、觸電作業(yè)人員和設(shè)備受雷電影響，發(fā)生雷擊、大面積停電事故，電器設(shè)備及線路易

5、因雨水浸泡，引起觸電事故等。2.4 防道路交通和起重事故搶險起重設(shè)備多，道路狀況復(fù)雜，強(qiáng)降雨造成能見度低，駕駛員應(yīng)急能力不強(qiáng)，可能引發(fā)交通和起重安全事故。3. 防暴雨應(yīng)急措施3.1 防淹應(yīng)急措施發(fā)生強(qiáng)降雨時，由于基坑面積較大，排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑匯集，必須做好基坑防淹工作，擬采取以下應(yīng)急措施：（1） 汛期來臨前，須在基坑四周修建截水、排水溝，防止基坑周圍雨水進(jìn)入基坑。（2） 定期對基坑內(nèi)集水坑排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查完善。例如安裝抽水泵、清理基坑雜物等（3）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，停止基坑內(nèi)的施工作業(yè)，避免因強(qiáng)降雨而引發(fā)人員、設(shè)備的安全事故。（4）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，根據(jù)現(xiàn)場雨量及持續(xù)時間，由防汛

6、領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)基坑設(shè)備及人員撤退指令，所有施工人員及施工設(shè)備全部撤離至安全地帶，并做好防汛的前期準(zhǔn)備工作，以避免災(zāi)害的發(fā)生。3.2 防塌方、滑坡應(yīng)急措施當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，雨水易對高邊坡、料場邊坡的沖刷，易發(fā)生高邊坡滑坡、高邊坡、高排架垮塌事故；易發(fā)生物體打擊及高處墜落事故。為確保當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，上述部位的施工安全，以及如何進(jìn)行應(yīng)急搶險，特制定以下應(yīng)急措施：（1）當(dāng)基坑高邊坡及料場邊坡發(fā)生塌方、滑塌事故前，立即撤離基坑施工機(jī)械及人員，并對滑坡、垮塌部位及時處理。 （2）強(qiáng)降雨時應(yīng)對對所有施工工作面內(nèi)側(cè)邊坡進(jìn)行檢查，及時清除邊坡面上的松散體、等，以避免強(qiáng)降雨時雨水將松散體沖落造成物體打擊事故和部分掩埋

7、事故。（3）當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨時，對有可能發(fā)生塌方的邊坡，盡快安排人員、設(shè)備等撤離，并圈定安全警戒范圍，設(shè)置警示標(biāo)志。3.3 防雷擊、停電、觸電應(yīng)急措施為避免人員和設(shè)備等在強(qiáng)降雨期間造成雷電擊事故，以及因電纜受雨水浸泡發(fā)生漏電造成施工人員觸電事故等安全事故發(fā)生，特制定以下應(yīng)急措施：（1）在汛期來臨前，做好施工區(qū)域內(nèi)高大建筑物及機(jī)電倉庫等的防大風(fēng)、防雷擊工作，并在汛期來臨前全面檢查避雷設(shè)施及接地裝置的安裝是否全部到位。（2）定期檢查臨時施工照明線路和永久照明線路，發(fā)現(xiàn)破損部位必須及時進(jìn)行更換；檢查電纜架設(shè)是否滿足相關(guān)規(guī)范要求；檢查接點線路是否設(shè)置漏電保護(hù)功能的配電柜。（3）對于施工環(huán)境較復(fù)雜、場地潮濕

8、、易觸及帶電體部位的部位，必須采用36V供電電壓。在施工布置時，兩套供電線路須分開布置（即施工照明用電和施工用電線路必須分開布置）。（4）若因雷擊導(dǎo)致大面積停電事故時，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報并安排專業(yè)部門對遭受雷擊的部位進(jìn)行處理，處理前關(guān)閉供電閘刀。3.4 防道路交通和起重事故應(yīng)急措施當(dāng)出現(xiàn)汛情時，由于搶險工期緊張，投入搶險的起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛較多，且道路狀況復(fù)雜，為避免強(qiáng)降雨造成能見度低，可能引發(fā)交通和起重安全事故，特制定以下應(yīng)急措施：（1）在實施搶險施工時，起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛等必須嚴(yán)格按照道路交通相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行操作。（2）組織實施搶險時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場實際情況對起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛進(jìn)行搶

9、險安排，保證搶險工作井然有序進(jìn)行，設(shè)立專門的交通協(xié)管員，不致因為起重設(shè)備和運(yùn)輸車輛的擁擠而發(fā)生安全事故。（3）搶險實施前，組織專門的安全培訓(xùn)，對所有參與實施搶險作業(yè)的司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)司機(jī)安全意識。4. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)萬科金域東郡一期中天項目部強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案體系由事故救援指揮部、事故救援小組、安全保衛(wèi)小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護(hù)小組、信息聯(lián)絡(luò)組組成。5. 預(yù)防與預(yù)警5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備（1）項目部應(yīng)急管理指揮部辦公室、各應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的強(qiáng)降雨災(zāi)害天氣搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案。（2）指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲備。（

10、3）項目部各有關(guān)部門和作業(yè)隊?wèi)?yīng)當(dāng)抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)和人員落實，定期對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。（4）項目部各作業(yè)隊?wèi)?yīng)對強(qiáng)降雨災(zāi)害防治及應(yīng)急知識進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)各級人員強(qiáng)降雨災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。（5）項目部有關(guān)部門和作業(yè)隊，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實做好強(qiáng)降雨災(zāi)害預(yù)防工作，健全、落實防災(zāi)方案、隱患點監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。（6）項目部安全組、生產(chǎn)組、技術(shù)組、質(zhì)量組、財務(wù)組、后勤組要把強(qiáng)降雨災(zāi)害應(yīng)急工作納入生產(chǎn)計劃，做好災(zāi)害經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實應(yīng)急資金，專項用于應(yīng)急工作的組織、搶險救災(zāi)、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后

11、恢復(fù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。5.2 預(yù)警行動（1）制定危險源預(yù)案預(yù)防工作；（2）定期組織各組進(jìn)行演練，使參加人員熟知搶救程序，熟知在搶險救災(zāi)過程中應(yīng)注意的各事項；（3）指揮部接事故報告時要詢問清楚事故類型及事故發(fā)生所屬等級，根據(jù)事故情況立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶救工作。5.3 信息報告與處置（1） 后勤組將每天的天氣預(yù)報信息應(yīng)發(fā)放到安全組，對可能出現(xiàn)險情被的天氣現(xiàn)場出現(xiàn)險情，應(yīng)第一時間報告安全組。（2）安全組值班人員將天氣預(yù)報中有強(qiáng)降雨信息以及現(xiàn)場出現(xiàn)的險情及時報告給指揮部，由指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場做好撤離準(zhǔn)備工作；（3）保持各應(yīng)急救援小組之間信息暢通6. 應(yīng)急響應(yīng)6.1 應(yīng)急程序

12、1接到強(qiáng)降雨災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，指揮部辦公室根據(jù)險情報告情況，立即決策出是否啟動強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案建議。2若啟動本預(yù)案后，指揮部根據(jù)預(yù)案中所設(shè)立工作組，指導(dǎo)協(xié)助工區(qū)、各小組有序地組織搶險救災(zāi)工作：（1）根據(jù)現(xiàn)場險情報告，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。（2）根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險區(qū)設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)施工人員、設(shè)備和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。（3）對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。（4）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必

13、要和應(yīng)急避險工程，減輕和排除災(zāi)害險情發(fā)展。（5）技術(shù)組、安全組、生產(chǎn)組、后勤組、各作業(yè)隊等部門根據(jù)險情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。3及時向甲方、監(jiān)理報告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。4現(xiàn)場根據(jù)指揮部部署，應(yīng)做好以下工作：（1）出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，基坑的所有的人員及設(shè)備撤離至各地勢開闊的安全地帶。（2）高邊坡、高排架停止施工。（3）強(qiáng)降雨天氣發(fā)生時，機(jī)電工區(qū)應(yīng)根據(jù)情況，及時斷開各處的供電。（4）停止高處作業(yè)和起重作業(yè)5災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施。6.2 事故報告程序發(fā)生強(qiáng)降雨，現(xiàn)場發(fā)生險

14、情，立即啟動萬科金域東郡一期中天項目部強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案，事故報告程序為：事故發(fā)生地點（兼職安全員）勞務(wù)隊長（負(fù)責(zé)人） 安全組（組長）項目部（項目經(jīng)理）甲方項目部負(fù)責(zé)人及監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)人。6.3 事故匯報時限要求事故匯報到項目部不超過5分鐘；事故匯報到工程局及業(yè)主和監(jiān)理不超過10分鐘；事故報警不超過2分鐘。6.4 醫(yī)療急救聯(lián)系北環(huán)醫(yī)院急救中心，電話：120。6.5 搶險救災(zāi)1發(fā)生強(qiáng)降雨災(zāi)害后，指揮部辦公室應(yīng)立即啟動強(qiáng)降雨應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。2項目部指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指導(dǎo)進(jìn)行高效有序的組織搶險救災(zāi)工作。主要任務(wù)：（1）組織緊急搶險和急救隊伍，搶救傷員；對已經(jīng)發(fā)生或

15、可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患。（2）查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因和誘發(fā)因素，組織災(zāi)情監(jiān)測和評估、分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策措施。（3）根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)和特別管制區(qū)。（4）維護(hù)工地治安，落實應(yīng)急資金和物品，妥善安排員工生活。（5）搶修受損毀的交通、供水、供電設(shè)施和宿舍等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（6）及時向甲方項目部負(fù)責(zé)人和監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)人報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。4發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，項

16、目部組織應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。5災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤消搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施。7. 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)各項救援任務(wù)已完成時，人員及設(shè)備已撤離到安全位置，受傷人員急得到及時救治，事故危險對施工現(xiàn)場周圍的威脅已消除，就可以關(guān)閉安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。1 事故詳細(xì)情況有事故處理組按文件要求分別報相關(guān)部門；2 事故調(diào)查處理組將工作面移交給技術(shù)組，部門重新制定施工任務(wù)；3 事故應(yīng)急救援工作報告由安全組負(fù)責(zé)。8. 應(yīng)急物資裝備保障 強(qiáng)降雨天氣險情發(fā)生后，指揮部統(tǒng)一指揮搶險和救援工作，有權(quán)調(diào)動萬科金域東郡一期中天項目部任何人員、設(shè)備和物資，保證工作順利進(jìn)行。8.1 應(yīng)急準(zhǔn)備物資材料及用品表8.1-1 應(yīng)急物資配置表序號名稱現(xiàn)有數(shù)量單位型號1應(yīng)急燈10臺2雨衣80件3雨鞋80雙4抽水泵4臺400m膠管5麻袋1000條55*100cm6手電筒30只7防霧燈具5套8強(qiáng)光手電筒40只9帆布手套80雙10鐵絲50KG6#、14#8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備的施工機(jī)械表8.2-2 應(yīng)急機(jī)械配置表序號機(jī)械種類數(shù)量1裝載機(jī)22挖掘機(jī)63吊車24發(fā)電機(jī)35交通車輛208.3 經(jīng)費(fèi)保障 為確保應(yīng)急救援人員、設(shè)備、物資的及時到位，項目部準(zhǔn)備應(yīng)急救援的專