2012年委農(nóng)工辦扶貧辦

1、2012年省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）部 門 決 算第一部分部門概況一、主要職能省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）的主要職責(zé)是： 1、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策和重大決策部署；對全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)向省委、省政府提出決策建議；研究分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，把握全省農(nóng)村改革進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會動態(tài)。 2、加強(qiáng)對全省農(nóng)村重大政策措施和重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查，制定省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作責(zé)任制，并對其完成情況進(jìn)行檢查考核，及時(shí)了解和把握各市農(nóng)村工作進(jìn)展情況。3、通過培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動全局工作。4、組織對農(nóng)業(yè)和

2、農(nóng)村工作重大方針政策、重要工作部署、重要典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。5、負(fù)責(zé)全省扶貧開發(fā)和農(nóng)村小康建設(shè)的規(guī)劃制定、組織推動和檢查考核，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和解決全省扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)扶貧工作隊(duì)的組建、管理工作；負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的協(xié)調(diào)、管理工作；參與全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的研究擬定和組織實(shí)施。6、負(fù)責(zé)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。7、承擔(dān)全省黨委農(nóng)村工作部門和扶貧工作部門的上下溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓(xùn)工作。8、完成省委、省政府和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其它各項(xiàng)任務(wù)。二、部門決算單位構(gòu)成情況納入2012年省委農(nóng)

3、工辦（省扶貧辦）部門決算編制范圍的單位包括列入2012年度部門預(yù)算編報(bào)范圍的辦機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位共5個(gè)部門預(yù)算單位，分別是綜合處、督查處、農(nóng)村發(fā)展處、扶貧開發(fā)處，省扶貧開發(fā)研究所；還包括省委駐縣（市、區(qū)）12個(gè)幫扶工作隊(duì)。三、2012年度重點(diǎn)工作完成情況2012年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，緊緊圍繞全省“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新形勢新要求，堅(jiān)持以“領(lǐng)導(dǎo)滿意、部門滿意、基層和群眾滿意”為目標(biāo)，認(rèn)真履行職能，全力做好服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要有以下幾個(gè)方面：一、強(qiáng)化決策服務(wù)，為省委抓好“三農(nóng)”工作當(dāng)好參

4、謀助手。堅(jiān)持把為省委指導(dǎo)推動全省“三農(nóng)”工作當(dāng)好參謀助手作為省委農(nóng)工辦工作的主要著力點(diǎn)，提高各方面服務(wù)質(zhì)量。一是搞好文稿服務(wù)。堅(jiān)持把中央要求和基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，努力增強(qiáng)文稿起草的指導(dǎo)性和針對性。認(rèn)真組織起草了全省農(nóng)村工作、扶貧工作、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面重要會議以及其他專項(xiàng)工作推進(jìn)等會議和活動的文稿。二是搞好會議和活動服務(wù)。對重要會議、重要活動實(shí)行全預(yù)案制，事先主動加強(qiáng)與市縣、部門等溝通聯(lián)系，及時(shí)制訂建議方案，并逐項(xiàng)明確責(zé)任人，建議方案經(jīng)批準(zhǔn)后，立即分頭落實(shí)，保證了會議、活動的順利進(jìn)行。對其他部門、單位牽頭主辦的活動，積極主動參與，協(xié)助做好工作。三是搞好調(diào)研服務(wù)。承擔(dān)了省委分管

5、領(lǐng)導(dǎo)到省級部分農(nóng)口部門和基層調(diào)研，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、夏收夏種、黃河故道開發(fā)、村級“四有一責(zé)”建設(shè)、農(nóng)村改革試驗(yàn)、脫貧奔小康、駐村“三解三促”等專題調(diào)研的相關(guān)素材準(zhǔn)備和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。二、強(qiáng)化宣傳督查，推動重點(diǎn)任務(wù)和重要政策落實(shí)。協(xié)助省委、省政府抓好“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)，完善機(jī)制，加大力度，著力提升督查工作水平，取得了明顯成效。一是推動重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。年初，根據(jù)全省農(nóng)村工作會議和省委1號文件精神，及時(shí)將2012年度“三農(nóng)”重點(diǎn)工作分解到各成員單位，按季度對完成情況進(jìn)行跟蹤了解，并按要求進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)統(tǒng)一安排，會同省有關(guān)部門制訂了村級“四有一責(zé)”建設(shè)考核辦法，對36個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了檢查

6、驗(yàn)收。建立農(nóng)村工作季度通報(bào)制度，加強(qiáng)工作考核，推動落實(shí)。對基層和群眾信訪反映的問題，及時(shí)按照要求進(jìn)行督查督辦，并反饋有關(guān)情況。二是推動重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。將涉及農(nóng)民群眾切身利益的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策匯編，印成惠民政策“明白紙”，免費(fèi)發(fā)放張貼到基層，同時(shí)借助新華社“農(nóng)信通”，專刊介紹有關(guān)政策，以短信發(fā)送給300多萬農(nóng)民用戶。編印下發(fā)農(nóng)村政策文件選編第四輯，幫助基層干部了解掌握惠農(nóng)政策。三是大力宣傳推介農(nóng)村基層先進(jìn)典型。辦好江蘇農(nóng)村要情、江蘇扶貧簡報(bào)，及時(shí)總結(jié)和反映各地在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和扶貧開發(fā)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。為充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在全省農(nóng)工辦系統(tǒng)征集了百名農(nóng)民增

7、收典型，將他們的先進(jìn)事跡編輯成冊，從中評選出20名農(nóng)民致富能手，在新華日報(bào)上刊登專版予以宣傳。在全省評選了200個(gè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村。三、強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。2011年底，中央農(nóng)辦將我省確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部將蘇州市確定為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。省里決定，在蘇州市和12個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村改革試驗(yàn)。按照省委要求，我辦承擔(dān)牽頭責(zé)任。在各地申報(bào)的基礎(chǔ)上，明確了開展農(nóng)村改革試驗(yàn)的縣市和內(nèi)容。組織學(xué)習(xí)調(diào)研，邀請部分專家學(xué)者和農(nóng)村改革“操盤手”為試點(diǎn)市縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦輔導(dǎo)講座。多次組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者座談會，幫助試點(diǎn)市縣討論研究、修改完善試驗(yàn)方案，蘇州市和

8、12縣（市、區(qū)）的改革試驗(yàn)方案全部批復(fù)。起草支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見，積極爭取專項(xiàng)財(cái)政資金對農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的支持。與國家開發(fā)銀行江蘇省分行共同搭建開發(fā)性金融支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作融資平臺。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新，評選出50個(gè)創(chuàng)新性政策文件。四、強(qiáng)化幫扶措施，實(shí)施脫貧奔小康工程。2012年，省委、省政府作出了推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)行動、實(shí)施脫貧奔小康工程的重大決策，將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)由2500元提高到4000元。按照省委、省政府的部署，我辦一方面研究起草江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃綱要和加大脫貧奔小康工程“五方掛鉤”幫扶力度的意見等文件；另一方面著力強(qiáng)化幫扶措施和責(zé)任落實(shí)，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作

9、。一是抓好農(nóng)村低收入人口建檔立卡。會同省有關(guān)部門開展農(nóng)村低收入人口建檔立卡工作，全面鎖定新一輪扶貧開發(fā)幫扶對象，共建檔立卡147萬戶，411萬人，其中有勞動能力的幫扶對象271萬人。對蘇北22個(gè)縣（市、區(qū)）有勞動能力的幫扶對象236萬人，普遍實(shí)現(xiàn)了戶有卡、村有冊，省市縣鄉(xiāng)有數(shù)據(jù)庫。研究確定了蘇北最需要幫扶的1533個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。二是抓好到村入戶幫扶措施的落實(shí)。會同省委組織部，全面完成新一屆省委幫扶工作隊(duì)的派駐，工作隊(duì)員駐村開展幫扶。著力完善幫扶機(jī)制，落實(shí)每個(gè)貧困農(nóng)戶由一位黨員干部結(jié)對幫扶，每個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村由一個(gè)以上后方單位掛鉤。組織開展“百強(qiáng)村掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村”行動，推動蘇南地區(qū)100個(gè)富裕村

10、與蘇北地區(qū)100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶。三是抓好幫扶資金的使用和管理。會同省財(cái)政廳等部門研究制定了江蘇省脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法、省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)指南、2012年省級扶貧互助資金試點(diǎn)計(jì)劃等文件，加大幫扶資金規(guī)范管理力度。進(jìn)一步用好和管好扶貧小額貸款，全年累計(jì)發(fā)放34億元，共有25.5萬低收入農(nóng)戶受益。穩(wěn)妥開展扶貧互助資金試點(diǎn)，新增試點(diǎn)村42個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)1.5萬戶。四是抓好集中連片地區(qū)幫扶規(guī)劃的制定和實(shí)施。加大對泗洪縣西南崗地區(qū)幫扶規(guī)劃督促檢查力度，努力確保幫扶項(xiàng)目資金落到實(shí)處。幫助其他低收入人口集中連片地區(qū)制定完善整體幫扶規(guī)劃，明確幫扶牽頭單位，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶持政策。五、強(qiáng)化調(diào)查

11、研究，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把加強(qiáng)調(diào)查研究作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措，推動機(jī)關(guān)干部深入基層，了解農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民意愿，提高工作水平。一方面扎實(shí)開展“三解三促”活動。全辦處以上干部分8個(gè)組駐村調(diào)研，共走訪農(nóng)戶近260戶，慰問貧困戶34戶，并召開基層干群座談會12次，接待群眾來訪20人次，幫助村里興辦實(shí)事10件。每個(gè)組都形成了有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報(bào)告，辦里形成了開展“三解三促”活動情況和有關(guān)建議的綜合報(bào)告。另一方面推動“三農(nóng)”重點(diǎn)工作調(diào)研。圍繞農(nóng)村改革試驗(yàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新、農(nóng)村金融改革、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，組織人員到基層一線了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，形成了多篇有較高質(zhì)

12、量的調(diào)研報(bào)告。組織黨委農(nóng)工辦系統(tǒng)對農(nóng)村工作重大課題開展調(diào)查研究，評選出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告46篇，較好地促進(jìn)了全省黨委農(nóng)村工作系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。六、強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，不斷提高農(nóng)工辦機(jī)關(guān)工作效率。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真做好文電辦理、機(jī)要保密、干部人事、行政接待、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)日常工作，保證了機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和兄弟省市區(qū)對口部門的聯(lián)系和交流，先后完成了我省貫徹中央1號文件精神、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展等方面材料上報(bào)；總結(jié)了扶貧開發(fā)“五方掛鉤”、定點(diǎn)幫扶、兩項(xiàng)制度有效銜接等經(jīng)驗(yàn)做法，在全國會議上交流發(fā)言。完成中央有關(guān)部門以及兄弟省市區(qū)對口

13、部門來我省檢查指導(dǎo)或考察交流的接待任務(wù)。認(rèn)真辦理省人大代表建議、省政協(xié)委員提案11件。根據(jù)省委編寫新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部基本教材的安排，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程讀本的組稿、有關(guān)章節(jié)起草、編校等工作。第二部分 省委農(nóng)工辦（省扶貧辦） 2012年度決算表表1 收入支出決算總表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位：萬元收入支出項(xiàng) 目行次決算數(shù)項(xiàng) 目行次決算數(shù)欄 次1欄 次2一、財(cái)政撥款11339.98一、一般公共服務(wù)29526.73 其中：政府性基金2二、外交30二、上級補(bǔ)助收入3三、國防31三、事業(yè)收入4四、公共安全32四、經(jīng)營收入5五、教育33五、附屬單位繳款6六、科學(xué)技術(shù)34六、其他收入7七、文化體

14、育與傳媒358八、社會保障和就業(yè)368.679九、醫(yī)療衛(wèi)生3710十、節(jié)能環(huán)保3811十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)3912十二、農(nóng)林水事務(wù)40715.9613十三、交通運(yùn)輸4114十四、資源勘探電力信息等事務(wù)4215十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)4316十六、金融監(jiān)管等事務(wù)支出4417十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出4518十八、援助其他地區(qū)支出4619十九、國土資源氣象等事務(wù)4720二十、住房保障支出4830.8721二十一、糧油物資儲備事務(wù)4922二十二、國債還本付息支出5023二十三、其他支出5157.75本年收入合計(jì)241339.98本年支出合計(jì)521339.98用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額25 結(jié)余分配53 上年

15、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余26 年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余542755合計(jì)281339.98合計(jì)561339.98表2 財(cái)政撥款支出決算表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位：萬元項(xiàng)目合計(jì)基本支出項(xiàng)目支出類科目名稱欄次123合計(jì)1339.98298.411041.57201一般公共服務(wù)526.73250.20276.53208社會保障和就業(yè)8.678.67213農(nóng)林水事務(wù)715.968.67707.29221住房保障支出30.8730.87229其他支出57.7557.75注：財(cái)政撥款支出包括公共預(yù)算財(cái)政撥款支出和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出。表3 “三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表編制部門：省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）單位

16、：萬元合計(jì)因公出國（境）費(fèi)公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)公務(wù)接待費(fèi)130.9821.7588.4920.73注：本部門2013年“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款安排71萬元，其中，因公出國（境）費(fèi)預(yù)算15萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行預(yù)算36萬元，公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算20萬元。第三部分省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度決算情況說明一、收入支出總體情況（一）收入總計(jì)1339.98萬元，全部為省級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。（二）支出總計(jì)1339.98萬元，包括：1、一般公共服務(wù)（類）支出526.73萬元，主要為本辦提供一般公共服務(wù)的支出。如本辦保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研、協(xié)調(diào)、督查職能所發(fā)生的支出。2、社會保障和就業(yè)（類

17、）支出8.67萬元，主要為本辦行政單位在社會保障與就業(yè)方面的支出，如本辦行政機(jī)關(guān)開支的離退休經(jīng)費(fèi)等。3、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出715.96萬元，主要為履行扶貧開發(fā)職能所發(fā)生的支出。4、住房保障（類）支出30.87萬元，主要用于本辦及所屬事業(yè)單位按照省政府對職工住房改革政策規(guī)定為職工繳納住房公積金、發(fā)放提租補(bǔ)貼支出。5、其他支出57.75萬元，主要為未歸入以上支出（類）以外的其他支出。二、財(cái)政撥款支出情況財(cái)政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財(cái)政撥款支出和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出總體情況，既包括使用本年從省級財(cái)政取得的財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。省委農(nóng)工辦（省

18、扶貧辦）2012年度財(cái)政撥款支出全部為公共預(yù)算財(cái)政撥款支出。（一）財(cái)政撥款支出總體情況省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度財(cái)政撥款支出1339.98萬元，占本年支出的100%。其中：基本支出298.41萬元，占本年財(cái)政撥款支出的22.27%；項(xiàng)目支出1041.57萬元，占本年財(cái)政撥款支出的77.73%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年財(cái)政撥款支出總體情況結(jié)構(gòu)圖基本支出22.27%項(xiàng)目支出77.73%（二）財(cái)政撥款支出構(gòu)成情況省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年度財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面：一般公共服務(wù)（類）支出526.73萬元，占39.31%；社會保障和就業(yè)（類）支出8.67萬元，占0.65%

19、；農(nóng)林水事務(wù)（類）支出715.96萬元，占53.43%；住房保障（類）支出30.87萬元，占2.30%等，其他支出57.75萬元，占4.31%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年財(cái)政撥款支出構(gòu)成情況結(jié)構(gòu)圖住房保障（類）支出2.30%其他支出4.31%社會保障和就業(yè)（類）支出0.65%一般公共服務(wù)（類）支出39.31%農(nóng)林水事務(wù)（類）支出53.43%三、“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況2012年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算130.98萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)支出21.75萬元，占16.61%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出88.49萬元，占67.56%；公務(wù)接待費(fèi)

20、支出20.73萬元，占15.83%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2012年“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款支出情況結(jié)構(gòu)圖公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出67.56%公務(wù)接待費(fèi)支出15.83%因公出國（境）費(fèi)支出16.61%2013年，省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款安排71萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)預(yù)算安排15萬元，占21.13%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算安排36萬元，占50.70%；公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算安排20萬元，占28.17%。省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）2013年“三公經(jīng)費(fèi)”公共預(yù)算財(cái)政撥款安排情況結(jié)構(gòu)圖公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算安排50.70%因公出國（境）費(fèi)預(yù)算安排21.13%公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算安排28.17%第四部分名詞解釋一、財(cái)政撥款，是指省級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。二、一般公共服務(wù)（類）支出，指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如農(nóng)工辦（扶貧辦）保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村