區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)屬地稅收征管指導(dǎo)意見

1、區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)屬地稅收征管指導(dǎo)意見一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)稅收屬地征管為核心，以調(diào)動(dòng)街鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)及協(xié)稅護(hù)稅的積極性為重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收社會(huì)化征管中政府的主導(dǎo)作用，著力推進(jìn)街鎮(zhèn)與稅務(wù)征收部門在思想、職能、組織體系和財(cái)稅利益上的一體化，有效解決稅收征管力量單一的問題，確保地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。二、任務(wù)及目標(biāo)（一）健全街鎮(zhèn)稅收征管組織體系，加強(qiáng)街鎮(zhèn)與國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政等部門的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，充實(shí)社會(huì)綜合治稅工作人員，解決稅收征管力量不足的問題。（二）建立健全街鎮(zhèn)涉稅信息系

2、統(tǒng)，設(shè)置街鎮(zhèn)轄區(qū)涉稅信息臺(tái)帳，全面、動(dòng)態(tài)地掌握轄區(qū)內(nèi)稅源狀況，強(qiáng)化稅收屬地征管工作。（三）加強(qiáng)稅源建設(shè)，積極培植稅源，提高招商引資質(zhì)量，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。（四）清理漏征漏管及異地納稅戶，堵塞征管漏洞，維護(hù)我區(qū)稅收征管秩序和財(cái)稅利益。（五）加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)、房屋出租等零星稅源的稅收征管，依法應(yīng)收盡收。第1頁共8頁三、組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）上下貫通的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)綜合治稅工作提供組織保障。（一）按照機(jī)構(gòu)改革后的區(qū)政府部門組成重新公布區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，吳承丙區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，孫斌副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)。（二）各街鎮(zhèn)設(shè)立綜合治稅辦公室，由各街道辦事處

3、主任或各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。綜合治稅辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦事處專職工作人員不得少于 10 人、鎮(zhèn)專職工作人員不得少于 6 人。（三）各村居、社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、大型寫字樓等由街鎮(zhèn)設(shè)立綜合治稅工作站，指定專人負(fù)責(zé)稅源的日常監(jiān)管。四、職責(zé)分工（一）區(qū)綜合治稅辦公室1、負(fù)責(zé)全區(qū)綜合治稅的日常工作，組織全區(qū)各種綜合治稅聯(lián)席會(huì)議，組織開展綜合治稅集中執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)各成員單位工作。2、對(duì)各成員單位綜合治稅工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)評(píng)。3、指導(dǎo)街鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作。（二）各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綜合治稅全面工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)稅源的動(dòng)態(tài)狀況。2、積極培植稅源，提高招商引

4、資質(zhì)量，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。第2頁共8頁3、匯總分析工商、稅務(wù)等部門傳遞的信息，對(duì)未納入稅收征管的異地納稅戶、漏征漏管戶及時(shí)進(jìn)行清理。4、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)個(gè)人房屋出租、裝飾、專業(yè)市場(chǎng)等情況，并根據(jù)稅務(wù)部門委托代征相關(guān)稅收。5、協(xié)助稅務(wù)部門完成對(duì)個(gè)體稅收的定額核定及催報(bào)催繳工作。6、向區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局傳遞經(jīng)清理已辦稅務(wù)登記的納稅人名單。7、對(duì)照稅務(wù)部門提供的稅務(wù)登記底冊(cè)，對(duì)所有納稅人財(cái)產(chǎn)登記信息（包括房產(chǎn)、土地、車輛）進(jìn)行摸底調(diào)查。（三）區(qū)工商分局1、為招商引資項(xiàng)目及時(shí)辦理工商注冊(cè)。2、發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，督促企業(yè)到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。3、協(xié)助加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)相關(guān)稅收管理。4、向區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、

5、各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供新辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資料，以及企業(yè)登記、注銷、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息及工商年檢情況。（四）區(qū)國(guó)稅局1、對(duì)各街鎮(zhèn)綜合治稅工作人員進(jìn)行稅收基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)輔導(dǎo)。2、向各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供稅務(wù)登記底冊(cè)。3、對(duì)各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供的，經(jīng)清理已辦稅務(wù)登記的納稅人名單進(jìn)行審核確認(rèn)。第3頁共8頁4、每季度終了后10 日內(nèi)通報(bào)街鎮(zhèn)區(qū)級(jí)稅收收入完成情況。5、各基層分局局長(zhǎng)為綜合治稅工作聯(lián)絡(luò)人，并分管該項(xiàng)工作。同時(shí)，確定 1-2 名稅務(wù)工作人員，對(duì)口負(fù)責(zé)單個(gè)街鎮(zhèn)的綜合治稅工作。（五）區(qū)地稅分局1、負(fù)責(zé)研制開發(fā)戶籍信息比對(duì)系統(tǒng)軟件，對(duì)各街鎮(zhèn)綜合治稅工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)稅收知識(shí)及軟件操作應(yīng)用的培訓(xùn)輔導(dǎo)。

6、2、向各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供稅務(wù)登記底冊(cè)。3、對(duì)各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室提供的，經(jīng)清理已辦稅務(wù)登記的納稅人名單進(jìn)行審核確認(rèn)。4、每季度終了后10 日內(nèi)通報(bào)街鎮(zhèn)區(qū)級(jí)稅收收入完成情況。5、各基層分局局長(zhǎng)為綜合治稅工作聯(lián)絡(luò)人，并分管該項(xiàng)工作。同時(shí)，確定 1-2 名稅務(wù)工作人員，對(duì)口負(fù)責(zé)單個(gè)街鎮(zhèn)的綜合治稅工作。五、工作要求及流程各街鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化屬地稅源監(jiān)管，及時(shí)掌握轄區(qū)納稅戶數(shù)的變化情況，摸清本轄區(qū)內(nèi)納稅業(yè)戶分布、稅源構(gòu)成等稅源底數(shù)，與稅務(wù)部門進(jìn)行稅源信息比對(duì)，做好稅收源頭管理，防止稅收流失，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（一）工作要求一是要守住老戶。各街鎮(zhèn)要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源戶的服務(wù)工作，

7、經(jīng)常召開重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會(huì)，傾聽企業(yè)對(duì)政府的意見建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，尤其是對(duì)涉及拆遷的企業(yè)及時(shí)在政策上予以扶持，積第4頁共8頁極為企業(yè)出主意想辦法，幫助尋找經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增進(jìn)企業(yè)與政府間的聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大。二是要引進(jìn)新戶。各街鎮(zhèn)要利用自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大招商引資力度，充分整合利用各種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)好招商引資政策，集中力量重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，努力培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘增收潛力。對(duì)原招商引資引進(jìn)的現(xiàn)優(yōu)惠政策已到期的重點(diǎn)稅源企業(yè)，要進(jìn)一步研究扶持政策，使這些重點(diǎn)稅源企業(yè)能繼續(xù)留在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三是要清理漏戶（包括漏征漏管戶和異地納稅戶）。各街鎮(zhèn)要充分

8、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各部門、各村居等一切可用力量，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)漏征漏管戶和異地納稅戶的清理工作力度，積極為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息，及時(shí)納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理。（二）工作流程1、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局于3 月底前，將截至目前的稅務(wù)登記信息傳各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室，以便于街鎮(zhèn)清理漏征漏管戶和異地納稅戶，有效掌控稅源基數(shù)。以后每月5 日前，將上月的新辦稅務(wù)登記信息傳各街鎮(zhèn)綜合治稅辦公室。2、各街鎮(zhèn)要根據(jù)稅務(wù)部門提供的稅務(wù)登記底冊(cè)情況，建立起轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)登記臺(tái)帳（電子臺(tái)帳和紙質(zhì)臺(tái)帳），臺(tái)帳內(nèi)容應(yīng)包括納稅人名稱、登記證號(hào)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式、年納稅情況等。第5頁共8頁3、各街鎮(zhèn)開展經(jīng)常性的稅源調(diào)查，及時(shí)掌握轄區(qū)

9、戶數(shù)的變化情況，逐街逐寫字樓對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)但未辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶及時(shí)進(jìn)行清理，督促辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記，并將清理情況于次月5 日前向稅務(wù)部門進(jìn)行傳遞。具體傳遞信息包括納稅人的名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址等信息，以電子表格的形式報(bào)送。4、納稅戶增減情況信息核對(duì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總各街鎮(zhèn)傳遞的新增納稅人統(tǒng)計(jì)表，并將報(bào)送的名單與實(shí)際當(dāng)期辦理稅務(wù)登記的納稅人信息進(jìn)行比對(duì)，具體確認(rèn)街鎮(zhèn)清理的戶數(shù)。同時(shí)，將當(dāng)月減少的納稅戶名單傳遞到街鎮(zhèn)，包括正常注銷戶和跨區(qū)遷出戶，由街鎮(zhèn)在臺(tái)帳上注銷，并對(duì)非正常原因減少的納稅戶逐戶說明原因。由區(qū)公安部門依照有關(guān)規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供非正常業(yè)戶的戶籍信息，并由區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助稅務(wù)部

10、門做好清理工作。5、對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照未變更到轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址在轄區(qū)內(nèi)的異地納稅戶，各街鎮(zhèn)要督促企業(yè)到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，并將清理情況以電子表格的形式于次月5 日內(nèi)向稅務(wù)部門進(jìn)行傳遞。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)辦理完畢后，由稅務(wù)部門將其納入管理。具體傳遞信息包括納稅人的名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址等。6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照已變更到轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，但未在本地納稅的異地納稅戶，由稅務(wù)部門按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，采取措施及時(shí)將其納入管理。六、考核獎(jiǎng)懲第6頁共8頁綜合治稅考核工作采取日常督查和年終考核相結(jié)合的形式，由區(qū)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（一）對(duì)街鎮(zhèn)清理區(qū)外異地納稅等新增納稅戶當(dāng)年形成

11、的區(qū)級(jí)稅收，區(qū)政府結(jié)合街鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)完成情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。完成目標(biāo)任務(wù)的，全額予以轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)勵(lì)。完不成目標(biāo)任務(wù)的，按照 30%的比例予以轉(zhuǎn)移支付鼓勵(lì)。轉(zhuǎn)移支付資金主要用于街鎮(zhèn)招商引資、財(cái)源建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金與我區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)的其他現(xiàn)行財(cái)政激勵(lì)政策不重復(fù)計(jì)算。（二）街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的正常納稅戶發(fā)生遷移的，經(jīng)區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，根據(jù)區(qū)級(jí)稅收流失情況，相應(yīng)地扣減街鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)基數(shù)。（三）區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，向各街鎮(zhèn)下達(dá)房屋出租和專業(yè)市場(chǎng)委托代征稅收任務(wù)。完成委托代征任務(wù)的，按照上述第一條確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)；未完成委托代征任務(wù)但達(dá)到下達(dá)任務(wù)數(shù) 80%以上的，按照完成任務(wù)比例，參照第一條確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)；未達(dá)到委托代征任務(wù) 8