鎮(zhèn)海區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作總結

1、鎮(zhèn)海區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作總結為切實保障群眾權益，促進我區(qū)臨港工業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，根據(jù)省、市“十二五”期間重污染行業(yè)整治提升工作實施方案的有關要求，鎮(zhèn)海區(qū)立足源頭控制和專項整治，積極推進重污染行業(yè)整治提升，加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，切實改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、行業(yè)整治基本情況及績效鎮(zhèn)海區(qū)主要涉及化工、印染、造紙和制革四個重污染行業(yè)，確定的“三個一批”名單包括57家化工企業(yè)、16家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)和1家制革企業(yè)進行整治提升?；ぃ何覅^(qū)為省化工行業(yè)重點區(qū)域，是浙江省乃至華東地區(qū)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，有國家級的寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和以中石化鎮(zhèn)海煉化分公司為龍頭的一批大中型石化企業(yè)，

2、也分布了一些“小、散、亂”的精細小化工企業(yè)。共涉及57家企業(yè)，其中關停、轉產(chǎn)26家，搬遷入園1家，原地整治提升30家。目前，已關閉轉產(chǎn)26家企業(yè)，22家企業(yè)已基本完成整治提升工作，完成率為84.2%，其余企業(yè)正按照整治提升驗收標準，抓緊落實完善。2013年在27家企業(yè)推行泄漏檢測與修復（ldar）體系試點，削減有機廢氣100噸以上，今年又擴大至69家化工和液化倉儲企業(yè)。同時，提前一年完成精細化工整治提升三年計劃，累計關閉搬遷轉產(chǎn)化工企業(yè)33家，改造提升28家，據(jù)測算共淘汰落后產(chǎn)能3.84萬噸，騰出工業(yè)用地約150畝，每年可節(jié)約標煤1.33萬噸，節(jié)約用水15.64萬噸，2013年減少cod等污染

3、物排放235噸以上。印染：共16家，2011年至2012年已對9家企業(yè)進行專項整治，完成了現(xiàn)狀環(huán)評編制、工程整治、驗收調查監(jiān)測、驗收現(xiàn)場檢查和竣工驗收等工作，各企業(yè)累計投入整治資金近2000萬元，淘汰落后產(chǎn)能的印染設備10臺，更新印染設備33臺。根據(jù)核算，9家企業(yè)整治后每年可削減cod排放總量達25.6%。2013年將全部16家企業(yè)列入整治提升范圍，將尚未通過清潔生產(chǎn)審核的11家企業(yè)全部列為強制性清潔生產(chǎn)審核名單。目前，3家關停，1家因資產(chǎn)重組停產(chǎn)，1家正在重建改造，其余家均完成整治任務。相關企業(yè)共投入資金16444萬元，削減cod排放122.8噸/年，氨氮排放26.4噸/年。造紙：1家造紙企

4、業(yè)，即寧波通寶紙業(yè)有限公司，年產(chǎn)6萬噸高強度瓦楞原紙。該企業(yè)整治措施不落實，進度緩慢，2013年8月我局對其限期治理，但該公司仍不抓緊整改，沒有按期完成整治任務。我局于今年初報請區(qū)政府關停，目前該企業(yè)已關停。制革：我區(qū)只有1家制革企業(yè)，即寧波順帆皮革有限公司，擴大生產(chǎn)規(guī)模至年產(chǎn)130萬張綿羊皮，淘汰直徑3米以下轉鼓24只。已通過整治驗收。目前，該公司繼續(xù)對污水處理設施進行提升改造，計劃7月底完成設備安裝。通過行業(yè)整治提升，大氣環(huán)境質量得到了改善。我區(qū)今年1-5月環(huán)境空氣質量優(yōu)良率74.8%， 大氣中特征有機污染物濃度均值達到相應標準值，一次監(jiān)測值總體達標率99.9%以上，戊烯、正庚烷、環(huán)己烷、

5、二氯苯、甲苯等濃度比往年大幅下降。二、整治主要做法（一）抓組織領導，明確職責，狠抓落實先后印發(fā)了鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”期間重污染行業(yè)深化提升促進提升工作實施方案（鎮(zhèn)環(huán)整辦20131號）和鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局關于重污染行業(yè)深化整治促進提升工作的實施細則，明確鎮(zhèn)海區(qū)實施生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)略領導小組負責領導我區(qū)重污染行業(yè)整治提升工作，該領導小組由區(qū)委書記任組長、區(qū)相關部門和鎮(zhèn)街道主要負責人任成員、分管副區(qū)長兼任領導小組辦公室主任。區(qū)環(huán)保局內部成立重污染行業(yè)整治提升推進工作領導小組，由局長任組長，相關科室長任成員。各部門明確職責，加強協(xié)調配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，建立以項目立項、安全生產(chǎn)許可、環(huán)境影響評價、安全評價、職業(yè)衛(wèi)生

6、評價、能耗評價、工商注冊登記為主要內容的聯(lián)合執(zhí)法排查機制，共同推進整治提升工作順利開展。（二）抓重點難點，攻堅克難，標本兼治一是以廢氣整治為抓手，推進行業(yè)整治提升。2011年，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局委托寧波市環(huán)科院開展了鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃有機廢氣減排專題研究，研究發(fā)現(xiàn)27家重點企業(yè)和鎮(zhèn)海港區(qū)的有機廢氣年排放總量為24388.8噸，其中無組織排放量為11198.0噸，大工程單位的有機廢氣排放量占統(tǒng)計總量的95%以上。在此基礎上，我區(qū)每年有針對性地選擇一批企業(yè)開展有機廢氣整治，以點帶面推進化工、造紙和制革行業(yè)整治提升。三年來共督促60家企業(yè)投入8.38億元開展相關整治工作，其中搬遷企業(yè)6家，新建r

7、to廢氣治理裝置8套，督促2家有異味企業(yè)調整產(chǎn)品結構，停止使用dmf等惡臭物質。對占我區(qū)有機廢氣排放總量一半以上的鎮(zhèn)海煉化，先后進行了污油罐氮封改造及罐頂氣治理、污水前處理部分廢氣收集治理，建設完成一套汽油、苯類產(chǎn)品火車裝車油氣回收系統(tǒng)，拆除原有三臺余熱鍋爐，新建一臺余熱鍋爐（爐內集成脫硝反應器、催化劑床層等），配套新建脫硝、除塵脫硫裝置等設施以及污水處理設施等。通過整治，督促各企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、推行清潔生產(chǎn)、提升裝備水平，強化治理，不斷改進和提升廢氣處理設施，使工藝廢氣回收利用效率、儲罐呼吸和無組織廢氣收集效率等方面有明顯提高，累計削減有機廢氣總量3067噸，較整治前下降17.3%。今年計劃

8、投入3000萬元對11家企業(yè)開展整治，目前正在進行中。二是以精細化工為突破，推進化工行業(yè)轉型升級。根據(jù)“防治污染、淘汰落后、規(guī)范提升”的原則，我區(qū)重點推進園區(qū)外精細化工企業(yè)的關停、轉產(chǎn)，實行“騰籠換鳥”，對園區(qū)內化工企業(yè)進行規(guī)范整治提升。通過對全區(qū)各相關精細化工企業(yè)進行深入排摸匯總，制定了鎮(zhèn)海區(qū)精細化工行業(yè)三年整治提升計劃，明確了整治提升的目標、范圍、對象、實施步驟和保障措施，確定了整治提升工作的時間表，之后又出臺了精細化工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施關閉、搬遷、轉產(chǎn)工作管理辦法，進一步強化政策導向，規(guī)范工作流程，細化獎勵補助辦法。2012年共完成關閉或轉產(chǎn)企業(yè)18家，兌現(xiàn)政策獎勵資金870萬元，提

9、升改造企業(yè)開展環(huán)保設施治理、設備改造等投資7311萬元。2013年區(qū)委區(qū)政府又要求提前一年至今年年底完成，完成剩余15家企業(yè)關閉或轉產(chǎn)、完成28家企業(yè)提升改造項目。三是以專項行動為關鍵，提升印染污染治理水平。印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)印染行業(yè)環(huán)境專項整治工作實施方案，分解落實各印染企業(yè)的整治主要內容以及排放總量，下發(fā)了關于要求加快印染企業(yè)環(huán)境整治的督查通知，明確了整治內容和時間要求，進一步推進印染行業(yè)整治。先后組織召開印染行業(yè)環(huán)境整治動員大會、印染行業(yè)環(huán)境整治推進會議，督促9家整治企業(yè)于2012年完成了現(xiàn)狀環(huán)評編制、工程整治、驗收調查監(jiān)測、驗收現(xiàn)場檢查和竣工驗收等工作。（三）抓特色亮點，不斷創(chuàng)新工作模式一是推

10、行泄漏檢測與修復（ldar）體系試點。2013年我區(qū)在寧波市率先試行泄漏檢測與修復（ldar）體系，先后有兩批次共27家化工企業(yè)開展ldar試點工作。全年累計檢測745059點，查出泄漏5201點，已修復4036點，修復率77.6%。同時，ldar檢測中發(fā)現(xiàn)了93個1萬ppm濃度以上的泄露點，6個10萬ppm濃度以上的泄露點，消除了重大安全隱患，取得了良好的環(huán)境效益、安全效益和經(jīng)濟效益。另外，在人健藥業(yè)等5家企業(yè)試點ogi紅外成像技術，用于發(fā)現(xiàn)ldar檢測無法覆蓋的高處且濃度大于5000ppm的泄漏點，有效減少了管道、法蘭、真空泵等泄漏導致的有機廢氣污染，同時，在人健醫(yī)化等5家企業(yè)試點ogi紅

11、外成像技術。今年又擴大試點范圍至69家化工、液化倉儲企業(yè)，繼續(xù)開展ogi檢測試點工作。目前，除個別大修、停產(chǎn)企業(yè)外，已基本完成今年第一次檢測任務，共檢測18.2萬個點位，發(fā)現(xiàn)泄漏點610個，泄漏率為0.33%，完成修復304個，修復率為50%。其中濃度10000ppm以上的泄漏點位有11個，修復后減排廢氣數(shù)量較為可觀。二是開展專家咨詢活動。2013年我局聘請7名省內一流專家作為2013年度行業(yè)整治提升專家?guī)斐蓡T。通過專家咨詢會、專題講座的形式，請行業(yè)專家對我區(qū)整治提升企業(yè)進行現(xiàn)場踏勘，并提出整治提升咨詢意見，類似于醫(yī)院的專家門診，這也是我局首次開展的一種新的監(jiān)管與服務形式。全年我局先后組織了三

12、次專家咨詢會，共對中化化學、海德生化等9家企業(yè)進行了“專家問診”，受到了企業(yè)了好評，也為下一步的整治提升提供了明確有效的指導方向。三是開展新一輪環(huán)境污染責任保險試點工作，擴大參保范圍，推動環(huán)境危害大、風險高、易發(fā)生污染事件的企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。2013年共有化工、制革行業(yè)在內的53家企業(yè)參保，投保額總計14200萬元，區(qū)財政給予36.13萬元的保費補助。今年又在24家化工企業(yè)中擴大試點范圍，基本做到化工、制革、電鍍行業(yè)全覆蓋。四是構建“智慧環(huán)?！碧嵘O(jiān)控能力。目前基本建成了環(huán)境應急系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、綜合管理平臺，先后安裝了有機因子監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)6套，環(huán)境空氣監(jiān)測系統(tǒng)3套，工業(yè)邊界廢氣監(jiān)測

13、系統(tǒng)3套，監(jiān)測因子超過40種，實現(xiàn)全區(qū)重點企業(yè)污染物排放、重點區(qū)域的環(huán)境狀況監(jiān)控全覆蓋，對區(qū)域內近80家重污染企業(yè)的全時段監(jiān)控。（四）抓執(zhí)法監(jiān)督，堅持末端治理與源頭控制相結合嚴把審批、監(jiān)管兩個關口，從源頭、末端兩個方向規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。如從2012年開始一律不再批準寧波石化區(qū)以外從事生產(chǎn)加工、儲存化工產(chǎn)品的經(jīng)營項目，實現(xiàn)“化工行業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向集群發(fā)展”的目標。強化安全、環(huán)保、能耗、土地等指標的約束作用，嚴格安評、環(huán)評、能評、和土地等環(huán)節(jié)的審批。2012年以來，實行“5+2”、“白+黑”的無縫執(zhí)法模式，加大對空氣異味問題的查處力度，對各類環(huán)境違法行為實行“零容忍”，確保監(jiān)管到位。截至今年5

14、月，共出動環(huán)境執(zhí)法15000余人次，檢查企業(yè)6180余家次；開展夜間和雙休日執(zhí)法326次、“綠劍”專項行動27次；處罰企業(yè)329家次，罰款1377萬。四、下一步工作打算一是加強督促檢查和跟蹤服務。開展重污染行業(yè)整治提升工作以來，在引導群眾參與監(jiān)督、發(fā)動群眾力量搞整治等方面還做得不夠，加上整治企業(yè)參差不齊，部分企業(yè)主和環(huán)保管理員文化程度不高，對整治提升相關政策要求的理解有限。我局將會同區(qū)經(jīng)信局等職能部門著重加強督促和跟蹤，對個別完成計劃相對滯后的企業(yè)會同（鎮(zhèn)）街道開展走訪，了解情況，分析原因，及時與企業(yè)主溝通，對企業(yè)提出的問題和需要協(xié)調解決的難題，及時與相關部門進行銜接，確保整治提升工作有序、穩(wěn)步推進。同時，繼續(xù)開展專家咨詢活動。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認真落實鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會關于強化化工產(chǎn)業(yè)布局管理加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設的決定，堅持環(huán)境容量底線思維，科學確定生態(tài)環(huán)境容量，嚴格按照鎮(zhèn)海分區(qū)規(guī)劃和主題功能區(qū)定位，優(yōu)化重污染產(chǎn)業(yè)布局。對限定化工產(chǎn)業(yè)布局范圍外的化工企業(yè)，尤其是蟹浦片區(qū)、蛟川片區(qū)和臨江片區(qū)的化工企業(yè)實施限期搬遷、轉產(chǎn)或關停，全面落實污染物排放總量和源頭控制。三是創(chuàng)新手段，深入推