普洱市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

1、普洱市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案目 錄1 總則1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍 1.4 工作原則2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級2.1 特別重大事件(I級) 2.2 重大事件(級)2.3 較大事件(級) 2.4 一般事件(級) 3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織機構3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構3.4 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應4.1 特別重大事件(級)應急響應4.2 重大事件(級)應急響應 4.3 較大事件(級)應急響應4.4 一般事件(級)應急響應5 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮5.1 現場指揮5.2 緊急醫(yī)療救援中心

2、(急救站) 5.3 專業(yè)性應急救治隊伍5.4 疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構 6 院內救治7 外籍及港澳臺人員應急救援基本原則 8 信息報告和發(fā)布 9 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止 10 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障10.1 信息保障10.2 急救網絡保障 10.3 應急隊伍保障 10.4 應急物資保障 10.5 應急經費保障10.6 應急交通運輸保障10.7 其他保障11 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與 12 附則12.1 責任與獎懲 12.2 預案制訂與修訂 12.3 預案解釋部門 12.4 預案實施時間1 總則1.1 編制目的保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件(簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后

3、，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高突發(fā)公共事件應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據依據中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國安全生產法、國務院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例和醫(yī)療機構管理條例、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案、云南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急規(guī)定、云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、普洱市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案等，制定本預案。1.3 適用范圍本預案適用于發(fā)生在我市境內(含發(fā)生在境外但對

4、我市構成嚴重威脅)的突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療救援工作。主要是：自然災害：包括洪澇、旱災、冰雹、大風、雪災、雷電等氣象災害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等。事故災難：包括航空、公路、水運和工礦企業(yè)、建設工程、公共場所以及相關企事業(yè)單位發(fā)生的人員傷亡事故，火災、建筑物倒塌事故，電力、通信和城市供水、供氣、供電設施事故，主要河流、水庫以及城鎮(zhèn)水源地發(fā)生水污染事故，危險化學品中毒、泄漏，放射性物質丟失、泄漏，輻射事故等環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。社會安全事件：包括群體性事件、刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按普洱市突發(fā)

5、公共衛(wèi)生事件應急預案規(guī)定執(zhí)行。1.4 工作原則按照“政府領導、分級負責，屬地管理、落實職責，依靠科學、依法規(guī)范，反應及時、措施果斷，整合資源、信息共享，平戰(zhàn)結合、常備不懈，加強協(xié)作、公眾參與”的原則開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級根據突發(fā)公共事件的影響范圍、嚴重程度、人員傷亡和健康危害情況，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(I級)、重大(級)、較大(級)和一般(IV級)四級。2.1 特別重大事件（級)(1)一次事件傷亡100人以上，且危重病人多，或核放射事故、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事發(fā)地人民政府請求給予醫(yī)療衛(wèi)生救援支持的突發(fā)公共事件。(2) 2個及以上縣(區(qū))或鄰國有特

6、別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2.2 重大事件(級)(1)一次事件傷亡到50人99人，其中死亡和危重病例超過5例(含5例)的突發(fā)公共事件。(2) 2個及以上縣(區(qū))有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 (3)省人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2.3 較大事件(級)(1)一次事件傷亡30人49人，其中死亡和危重病例超過3例(含3例)的突發(fā)公共事件。(2)市人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。2.4 一般事件(IV級)(1)一次事件傷亡10人29人

7、，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)縣級人民政府及有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門在同級人民政府突發(fā)公共事件應急委員會和市防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市安全生產委員會等領導機構的領導下，與公安、民政、環(huán)保、安全生產、消防等部門配合，共同應對突發(fā)公共事件，組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組市衛(wèi)生局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，局機關各科室和市緊急救援中心(市急救中心)負責人為成員的市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組(簡稱市救援領導小組)，在市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會

8、(簡稱市應急委)的領導下，具體負責組織、協(xié)調全市特別重大和重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市衛(wèi)生局醫(yī)政科負責醫(yī)療衛(wèi)生救援日常工作。 各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應成立相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，在同級人民政府應急委員會領導下，負責組織協(xié)調轄區(qū)內的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。當行政區(qū)域內突發(fā)公共事件響應級別超過本級應急指揮權限時，要在上一級醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組的指揮下主動做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組市衛(wèi)生局要組建市級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組。專家組的職責是：負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援分析評估，提出應急啟動、應急準備、應急處理、應急終止建議；參與制定應急預案、專業(yè)技

9、術方案、操作技術規(guī)范；提供醫(yī)療衛(wèi)生救援技術指導和咨詢服務。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要組建本級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專家組。3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構各級各類醫(yī)療機構，包括緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，承擔突發(fā)公共事件醫(yī)療救援任務。其中，市緊急醫(yī)療救援中心、縣緊急醫(yī)療救援站及其專業(yè)隊伍承擔現場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病人員轉送任務；各級各類醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)療救治機構承擔傷病人員院內救治任務；各級采供血機構、儲血點承擔采供血任務；各級疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據職責做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3.4 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部各級衛(wèi)生行政部門根據工作需要在突發(fā)公共事件現場設立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由

10、現場衛(wèi)生行政部門最高領導負責，在突發(fā)公共事件現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。普洱市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織體系如下圖：國務院突發(fā)公共事件應急指揮機構衛(wèi)生部部國務院有關部門省人民政府應急委員會省衛(wèi)生廳省人民政府有關部門市人民政府突發(fā)公共事件應急指揮機構市衛(wèi)生局市人民政府有關部門縣（區(qū)）級人民政府突發(fā)事件應急指揮機構部縣（區(qū)）級衛(wèi)生局縣（區(qū)）級人民政府有關部門縣（區(qū)）突發(fā)公共事件醫(yī)療救援機構配合和協(xié)作關系領導或業(yè)務指導關系特別重大事件較大事件一般事件重大事件市突發(fā)公共事件醫(yī)療救援機構省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援機構國家突發(fā)公共事件醫(yī)療救援機構普洱市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應

11、急組織體系框架圖4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)縣(區(qū))人民政府及有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，迅速做出應急響應，組織應急處理。當地衛(wèi)生行政部門及各醫(yī)療衛(wèi)生救援機構，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援預案，采取果斷措施進行前期處理，控制事態(tài)發(fā)展。預案的啟動要遵循“上級預案啟動后，相關縣(區(qū))的下級預案隨之啟動”的原則，即市、縣(區(qū))突發(fā)公共事件應急預案啟動后，相應的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案隨之啟動。 4.1 特別重大事件(I級)應急響應發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件并啟動普洱市突發(fā)公共事件總體應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案I級應急響應立即啟動。即，市衛(wèi)生局接到關于特別重大突發(fā)公共事件

12、醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，迅速啟動市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作：組織專家組進行人員傷亡、應急救治等評估；根據評估結果提出請求國家、省醫(yī)療衛(wèi)生救援支援的建議；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；及時向省衛(wèi)生廳、市應急委報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。各級醫(yī)療衛(wèi)生救援機構必須服從上級衛(wèi)生行政部門指揮調度，接收其監(jiān)督指導，及時向上一級應急委、衛(wèi)生行政部門報告救援進展情況。4.2 重大事件(級)應急響應發(fā)生重大突發(fā)公共事件并啟動普洱市突發(fā)公共事件專項應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案級應急響應立即啟動。即，市衛(wèi)生局接到關于

13、重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報或報告后，立即啟動市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援資源、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；及時向市應急委、省衛(wèi)生廳報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；根據專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向省衛(wèi)生廳、市應急委、市專項應急指揮機構報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。4.3 較大事件(級)應急響應發(fā)生較大突發(fā)公共事件并啟動縣(區(qū))級突發(fā)公共事件總體應急預案時，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案級應急響應立即啟動。即，縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較

14、大事件的指示、通報或報告后，應迅速啟動縣(區(qū))突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；根據專家組的意見，提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向縣(區(qū))政府、市衛(wèi)生局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。市衛(wèi)生局接到較大突發(fā)公共事件報告后，要對事發(fā)縣(區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行監(jiān)督指導，并根據需要組織市級專家組赴現場提供技術指導，適時向市內有關縣(區(qū))通報情況。4.4 一般事件(級)應急響應縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的指示、通報或報告后，立

15、即啟動本級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案(IV級)應急響應及領導小組工作：迅速組織專家組對人員傷亡、應急救治等情況進行評估；組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構、應急救治隊伍迅速趕赴現場開展醫(yī)療救治、傷病人員轉送、院內救治、傳染病預防控制等工作；提出后續(xù)醫(yī)療救治方案和相關措施；及時向縣(區(qū))人民政府和市衛(wèi)生行政部門報告情況。市衛(wèi)生行政部門接到一般突發(fā)公共事件報告后，要對事發(fā)縣(區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行監(jiān)督指導，并根據需要組織市級專家組赴現場技術指導，適時向市內有關縣(區(qū))通報情況。5 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮各級衛(wèi)生行政部門接到關于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，應立即調集緊急醫(yī)療救援中心和臨近醫(yī)療機構救治隊伍，在第一

16、時間到達現場開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作。根據救援需要，再相繼調集現場調查處理組、專業(yè)應急救治隊伍和其他醫(yī)療機構趕赴現場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。5.1 現場指揮各級衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)地區(qū)設置醫(yī)療衛(wèi)生救援現場指揮所，指定衛(wèi)生部門負責人以最快速度趕赴現場，協(xié)調指揮現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所必須服從現場應急指揮部的統(tǒng)一領導，協(xié)助做好應急處置工作。當轄區(qū)內的醫(yī)療衛(wèi)生救援力量不足時，應及時報告上級衛(wèi)生行政部門，由上級衛(wèi)生行政部門迅速調集救援力量給予支援。醫(yī)療衛(wèi)生救援現場指揮所的職責是：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍赴現場開展緊急救援工作；根據救援需要，調集后續(xù)救援力量；確定收治傷病人員的醫(yī)療機構，安

17、排重癥傷病人員的轉送；做好現場信息收集，保證通信暢通，及時上報現場醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；協(xié)調相關部門做好醫(yī)療衛(wèi)生救援保障工作。5.2 緊急醫(yī)療救援中心(急救站)各級緊急醫(yī)療救援中心(急救站)接到關于突發(fā)公共事件的指示、通報或報告后，要迅速調派距離最近的救護車輛及救治隊伍趕赴現場并開展救援工作，及時將現場傷亡人員、醫(yī)療救治基本情況向當地衛(wèi)生行政部門報告。5.2.1 實施現場搶救(1) 檢傷分類組建檢傷分類小組，調集經過檢傷分類訓練、有一定經驗的臨床醫(yī)師趕赴現場，穿戴統(tǒng)一的急救服裝、臂章、胸牌，迅速將傷病人員轉出危險區(qū)，實施現場醫(yī)療急救和檢傷分類。 分類標準：根據傷病人員臨床癥狀、生命體征等情況，分為

18、重度、中度、輕度、死亡四類。重度指危及生命者，如呼吸心跳驟停、窒息、大出血、嚴重中毒、休克等。中度指傷情較重，只要及時得到處理，一般不危及生命，如單純性骨折、外傷出血、眼外傷等。輕度指血壓、呼吸、脈搏等基本生命體征正常，可步行，癥狀較輕，一般對癥處理即可，如挫傷、擦傷等。死亡指意識喪失、頸動脈搏動消失、心跳呼吸停止、瞳孔散大。分類標志：用紅、黃、藍、黑四種顏色分類標記法，分別對重度、中度、輕度、死亡病例做出分類標志，扣系在傷病人員手腕或腳踝部位，方便病情辨認和采取救治措施。(2) 現場急救按照“先救命、后救傷，先救重、后救輕”的原則進行傷病人員現場急救。應隨時對已檢傷分類的傷病人員進行復檢，發(fā)

19、現有呼吸心跳驟停、窒息、活動性大出血、嚴重中毒、休克等危急重癥現象立即進行搶救和治療，維持患者基本生命體征。5.2.2 傷病人員的轉運和途中監(jiān)護要按指定的地點及時轉送傷病人員，做到合理分流、病人與病情記錄一并轉送。途中要安排醫(yī)護人員觀察病情，維持救治措施，避免二次損傷。5.3 專業(yè)性應急救治隊伍各級衛(wèi)生行政部門應迅速組建應急救治隊伍，協(xié)助緊急醫(yī)療救援中心(急救站)或獨立完成傷病人員檢傷分類；對傷病人員進行診斷、救治；參與病人轉送和途中監(jiān)護；向現場指揮所報告有關情況。5.4 疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構迅速開展衛(wèi)生學調查、評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，提出專業(yè)技術意見和建議，采取有效預防控制措施，防止發(fā)生各

20、類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災之后無大疫。6 院內救治當地衛(wèi)生行政部門要協(xié)調院內救治工作，并按急診搶救、專科治療程序進行。各級醫(yī)療機構應做到：不拒收任何傷病人員；按現場指揮部下達的救治人數，迅速落實床位、救治力量及相應救治設備；傷病人員送達時，做好傷病人員交接，迅速對傷病人員進行分診救治，聽取專家組的意見；做好危重病人、特殊病人會診或轉院工作；做好傷病人員診治記錄和總結，及時向醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組報告。7 外籍及港澳臺人員應急救援基本原則 突發(fā)公共事件涉及外籍及港澳臺傷病人員，醫(yī)療機構在積極救治的同時，應立即報告現場指揮所或衛(wèi)生部門，衛(wèi)生部門立即核實其身份和醫(yī)療保險等情況，上報當地人民政府和上級

21、衛(wèi)生部門并通報當地外事部門(含港澳事務)或臺灣事務部門，在上述部門的指導、協(xié)調和協(xié)助下做好后續(xù)工作。8 信息報告和發(fā)布緊急醫(yī)療救援中心(急救站)和其他醫(yī)療機構在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，應立即將事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、人員傷亡、現場搶救、衛(wèi)生救援需求等基本情況向當地衛(wèi)生行政部門報告?，F場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮所和承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應每日向本級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)∪藛T及醫(yī)療救治情況，重要情況應隨時報告。各級衛(wèi)生行政部門應及時向本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。各級衛(wèi)生行政部門在當地人民政府及應急指揮機構的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作

22、。需要向鄰近國家和地區(qū)通報醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的，需報請省人民政府授權，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一通報，各醫(yī)療衛(wèi)生機構不得擅自對外發(fā)布信息。 9 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應急響應終止的條件是：突發(fā)公共事件得到有效控制，現場醫(yī)療救援工作完成，所有傷病人員在醫(yī)療機構得到救治，并經專家組評估，報本級人民政府及應急指揮機構批準，由同級衛(wèi)生行政部門宣布應急響應終止，同時應將應急響應終止信息報上級衛(wèi)生行政部門。10 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障10.1 信息保障在中央及省級、市級財政支持下，市衛(wèi)生局負責構建全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息網絡系統(tǒng)，覆蓋市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并與國家突發(fā)公共

23、衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)連接，形成上下級之間、衛(wèi)生部門之間、衛(wèi)生部門與醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間的信息共享，以便及時、準確、全面掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援資源和事件信息，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生救治體系作用，提高突發(fā)公共事件快速反應能力和應急處理能力。10.2 急救網絡保障10.2.1 緊急醫(yī)療救援中心(急救站)市級建立市緊急醫(yī)療救援中心(市急救中心)，除思茅區(qū)外，各縣要依托縣級醫(yī)療機構建立急救站。各級人民政府配備的緊急醫(yī)療救援裝備由緊急醫(yī)療救援中心(急救站)集中統(tǒng)一管理。 緊急情況下，經市衛(wèi)生局授權，市緊急醫(yī)療救援中心具有指揮協(xié)調全市醫(yī)療急救資源的職能。10.2.2 緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網絡醫(yī)院由省衛(wèi)生廳制定緊

24、急醫(yī)療衛(wèi)生救援網絡醫(yī)院標準，根據需要指定若干綜合醫(yī)院為網絡醫(yī)院，建立全市醫(yī)療急救網絡。緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援網絡醫(yī)院應加強急診科、重癥監(jiān)護病房建設，形成院內外緊密聯(lián)系的“急救鏈”，開通綠色通道，保障院前急救和院內救治工作，提高急救能力和救治成效。10.2.3 專業(yè)救治基地市衛(wèi)生局依托市級醫(yī)療衛(wèi)生機構分別建立市化學中毒、職業(yè)中毒、食物中毒、創(chuàng)傷重癥急救、核輻射醫(yī)療救治基地，有條件的縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要依托轄區(qū)內實力較強的綜合醫(yī)院建立相應的醫(yī)療救治專業(yè)科室。10.3 應急隊伍保障10.3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍市衛(wèi)生局組建50人的市級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，下設現場調查處理組、院前急救組、創(chuàng)傷救治組、

25、中毒救治組、核輻射救治組、傳染性疾病救治組、疾病預防控制組等若干專業(yè)組。各縣(區(qū))要分別組建不少于30人的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍應具備：在應急狀態(tài)下開展衛(wèi)生學調查和疾病預防控制的能力，有專業(yè)救護和基本急救的技能，有搶救生命的儀器和設備，有維持傷病人員基本生命體征的知識和技能，有較強的自身安全防護能力等。各醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍應配備個人防護和現場工作設備，定期開展專業(yè)技術培訓和應急演練，提高應急救治能力。發(fā)生突發(fā)公共事件時，各醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要服從衛(wèi)生部門的統(tǒng)一指揮，落實現場醫(yī)療衛(wèi)生救援和院內救治任務。10.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生救治專業(yè)技術隊伍從事院前急救、院內急診、ICU工

26、作的衛(wèi)生技術人員均是醫(yī)療衛(wèi)生救援的主要力量。市緊急醫(yī)療救援中心（市急救中心)為全市急救專業(yè)技術培訓基地，承擔專業(yè)人員培訓任務。10.4 應急物資保障各級衛(wèi)生行政部門負責擬定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需藥品、器械、設備、試劑、防護用品等物資儲備計劃，做好實物儲備和信息儲備。經濟部門負責組織衛(wèi)生應急物資生產，保證應急物資供應。發(fā)展改革部門負責物價監(jiān)管，依法查處價格違法行為，保持物價穩(wěn)定。財政部門負責安排應急物資儲備經費。醫(yī)藥儲備物資的動用，按國家醫(yī)藥儲備應急預案執(zhí)行。應急儲備物資動用后應及時足額補充。10.5 應急經費保障各級財政部門負責安排由政府承擔的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經費，并做好經費使用的監(jiān)督工作。自然災害導致的人員傷亡救治費用，由財政、民政、勞動保障等部門按規(guī)定給予補助、救助或報銷。安全生產事故導致的人員傷亡救治費用，由事故責任單位負責支付，當地人民政府及安全生產部門負責督促落實。社會安全事件導致的人員傷亡救治費用，由相關責任部門和責任單位承擔，當地人民