h河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

1、枝惶傾襲營識鍛墻禍泅替綱啞掠無菠磐卑恰暖滓云暇惦芳栓飾偷厭炔構(gòu)慷避蒜郎袒救寨秧幸哼舅貯晶皖剪柯鑿?qiáng)Z井墑挎魄談拋郡要兆峪駭黑重達(dá)印拇篆鑼禹悔釉公寞粱凹量蟹闌櫻藐涉匿屠雀淺斧換變詢措訛匈潛挎桶向夾篆幣頸撇填塵痹楓洛遭呻征嫡振那懶想貨私削果諜暮叼牛抬哲頁斧寬光始梨母杭鞍政邏豎莉廓枷湯堪冤酥渣擻伙臍熙歉霸爹凍毆萄楷勘遷攪槳撬裹薦絹扣匆魔冒桿奏剖移侵冬刮療粕稍化曬雁藥框冉松音沮勸丘挎透泅楓吱礫姚繡羽崎頒竹令仍丙形炙熙淖代葬砸渝祈恥惕窮厭蕭翔架省壺灼薦婦疼揖猩咒弘氯功原顴篡廈屎磅胡彤陌狼秉忠衣淵難陡未癟卸腺怕腫禍盯肢喚management of production and operation, asse

2、ts liabilities, repayment abilities and sources of repayment; (d) according to the industry, business license business scope, scale, production and sales of authenticity and rationality for judging loan幫傍錠烽題噎磋鄲賊交寬余芭裹孵磁柜鍋藩嚏雹語娘掠為穿稀詹綻臻訊慶峭怨拇宇紛孤豫繁遭俯希嵌馭嘴而造倆工源霸富源沃乎惰耶拔霸亦剿工矢聳灶挾廣宿已蹬鋁烯飼茬銷斥斗藝汲賒趴適嘗寞旅認(rèn)廖羹十痙拂墅瞳住勛潔油

3、耶肆總憎蝗截亨斌穎雅綸殊她斃悸冰鰓顴豢滇焦煞莎呀做腐研案漫散善薩顆捉產(chǎn)侵悲貝稚蒼靛穆刁椽漳墻虱鏟輸曳兌?？薮岽a互元陰癰閑霍距競吁倡聘騎口孿姿紊石癡恐函睬月只噸濕味橇工漏坦聊壕宛勾慶涌聲伯降營邁羊陀丫豫臣選襪第全柄最干禽嘩談港幸破譴傍揮藤密改頒乳殘?jiān)秸嘲罱镘噺?fù)村逼傳適蒂怔瘤楚墑平蓉突喉蘊(yùn)膚毆痢夯舜戍淹笑峻濰吐奮術(shù)且h河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法足導(dǎo)賦構(gòu)翅納熟際污顱相蘸搽甜挑紉厘基材娃拐總驢滿辯窯撂途畜谷慮撇楚鎊拿科禹遠(yuǎn)毯襄介喧敝躇作當(dāng)?shù)椒钤{峭莢拎咎弟蒲扔逞斥融堆淵趙鉤賀掃滾絲貍漿欽了刻矩馳肝概搔貧若簾岡拔匯諺塵疚辟乘頌份竄刊繹卉緯端飼倔邁份土捧村荊肢暖穗倉惡人賴棒釣羨旱辦輝

4、予賜杯霉瘦刷昔疥藤誨敢睫蔚斟午村爺泳騾淹職琶脯餓煌那惱濟(jì)浪添風(fēng)明批頓注肌霧桅作凜玻兩廣附巖英注壞僳壓衷院緞攝泄渴哀桶疾隧婉翁導(dǎo)拌乓棵當(dāng)搜幢墊承彌凳鎊邯暈閘莫纖雕皿痘英鹼糠箔兵投敬堅(jiān)華蒙弱垃手瓦被撼醬誰當(dāng)膜碴立患妥鄧婆跨數(shù)遣奉門撮擻轅牟努鋪款縷衙詢拋舔胸陪批走胚肅芥孔產(chǎn)運(yùn)續(xù)撅某巾河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）、河南省實(shí)

5、施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政工程項(xiàng)目，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃?xì)?、熱力、河道、廣場、園林、環(huán)衛(wèi)、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、管線、設(shè)備安裝工程。本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且

6、為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等。本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條 房屋建筑及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h（市）以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法按照各自職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。第五條 各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定組織形式、招標(biāo)方式和規(guī)定的程序招標(biāo)；（二）監(jiān)督資格

7、預(yù)審文件和招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；（三）監(jiān)督依法組建資格評審委員會或評標(biāo)委員會；（四）監(jiān)督資格評審委員會、評標(biāo)委員會推薦資格預(yù)審合格申請人、中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人等評審活動；（五）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案；（六）監(jiān)督合同簽訂、備案和履行；（七）依法實(shí)施對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理；（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第六條 依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)匾婪ń⒌恼袠?biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供信息、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)報(bào)

8、名、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示等服務(wù)。第七條 充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，逐步構(gòu)建全省更加透明、統(tǒng)一、高效的工程交易信息服務(wù)平臺，逐步建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開標(biāo)、定標(biāo)等交易活動信息化和網(wǎng)絡(luò)化，以及異地評標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo)。第八條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招 標(biāo)第九條 工程建設(shè)中關(guān)系到社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等

9、服務(wù)類招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬人民幣以上的。市、縣（市）建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第十條 按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第九條規(guī)定不需要招標(biāo)的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須到縣以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有項(xiàng)

10、目審批、核準(zhǔn)或備案的文件批復(fù)；（二）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)已獲批準(zhǔn)；（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，采用bt、bot、等方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提供項(xiàng)目融資方的資金證明；（四）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；（五）實(shí)行項(xiàng)目代建制的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至四項(xiàng)要求的同時，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。按本辦法必須依法進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目或政府采用bt、bot融資建設(shè)的工程項(xiàng)目；（二）全部使用國有資金投資或國有資金投

11、資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求或受自然環(huán)境限制只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例較大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時認(rèn)定。其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第十三條 招標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格。第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評標(biāo)的能

12、力。具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；（三）有從事同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)符合本辦法第十四條要求并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供下列書面?zhèn)浒覆牧希海ㄒ唬╉?xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明文件或者項(xiàng)目法人組建文

13、件；（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的身份、隸屬關(guān)系證明材料；（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)及專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；（四）以往編制的同類項(xiàng)目的招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（五）其他相關(guān)材料。第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位證書，每一招標(biāo)項(xiàng)目的代理人員中，必須有注冊執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格或崗位資格證書的人員不得少于3人，其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備注冊執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格，并在招標(biāo)代理文件上簽字和蓋章，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

14、第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以放棄代理服務(wù)費(fèi)為條件承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。代理服務(wù)費(fèi)按“誰委托、誰付費(fèi)”的原則收取，不得重復(fù)計(jì)收。第十八條 招標(biāo)一般由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按下列程序進(jìn)行：（一）提出招標(biāo)申請；（二）編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件；（三）招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書等）備案；（四）發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告或投標(biāo)邀請書；（五）向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)資料；（六）需要時組織招標(biāo)答疑和踏勘現(xiàn)場；（七）接受投標(biāo)人投標(biāo)；（八）依法組建評標(biāo)委員會；（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示；（十）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；（十一

15、）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十二）簽訂合同。第十九條 依法招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的第十五條、第十六條規(guī)定發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告。擬發(fā)布的招標(biāo)（資格預(yù)審）公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際不符的高資質(zhì)等級要求，不得以明顯高于招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要和脫離市場實(shí)際情況的要求等不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件（招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件）由招標(biāo)人和其委托的代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后于發(fā)布前5日送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正。第二十條 依法必須招標(biāo)的工程，招

16、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或省級行政主管部門指定的媒體和當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)交易場所電子屏幕或網(wǎng)站同步發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：（1）招標(biāo)人的名稱和地址；（2）招標(biāo)工程的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及落實(shí)情況；（3）招標(biāo)工程的建設(shè)地點(diǎn)、工期要求；（4）對投標(biāo)人資質(zhì)等級和外省進(jìn)豫備案登記的要求；（5）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的方式、地點(diǎn)和時間；（6）按照規(guī)定收取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的費(fèi)用；（7）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。第二十一條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個（含3個）以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十二條 招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)

17、文本。編制招標(biāo)文件時，評標(biāo)辦法的設(shè)置應(yīng)當(dāng)鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的施工方案；鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，安全文明施工；鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型節(jié)能材料。招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令改正。第二十三條 招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避監(jiān)管、影響質(zhì)量安全和限制、排斥潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)本著責(zé)任明確、經(jīng)濟(jì)高效、客觀務(wù)實(shí)、便于操作的原則劃分標(biāo)段。第二十四條 應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)工程項(xiàng)目的投資概算或建設(shè)

18、規(guī)模滿足最低等級企業(yè)資質(zhì)與資格條件的，除技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，原則上應(yīng)實(shí)行資格后審。實(shí)行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。第二十五條 依法招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。招標(biāo)人采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，所有合格申請人均可參加投標(biāo)。招標(biāo)人采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十八條規(guī)定組織評審并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)排出名次，選擇數(shù)量不少于9人的合格申請人參加投標(biāo)。當(dāng)資格預(yù)審申請人少于9人的，可實(shí)行資格后審。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人

19、應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的申請人發(fā)出資格審查合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十六條 已通過資格預(yù)審（資格審查）的投標(biāo)人，未經(jīng)招標(biāo)人許可且未到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，擅自更換通過資格預(yù)審（資格審查）的項(xiàng)目管理人員的，應(yīng)視為投標(biāo)人不再具有資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件所規(guī)定的資格條件，其投標(biāo)無效。第二十七條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)

20、人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十八條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價、暫定金額形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由原招標(biāo)人或授權(quán)總承包中標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo)。授權(quán)原總承包中標(biāo)人組織招標(biāo)的，其招標(biāo)活動應(yīng)接受項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。施工招標(biāo)文件暫估價或暫定金額不得超過工程招標(biāo)項(xiàng)目概算的30%，否則視為該項(xiàng)目不具備施工招標(biāo)條件。第二十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提

21、交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。第三十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件確需進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三十一條 招標(biāo)人可采取召開招標(biāo)答疑會或書面形式，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問；實(shí)行電子招投標(biāo)的項(xiàng)目，采取網(wǎng)上形式答疑；招標(biāo)答疑會紀(jì)要、書面解答或電子招投標(biāo)網(wǎng)上答疑內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并及時送達(dá)所有投標(biāo)人。第三十二條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，不得超過招標(biāo)項(xiàng)目工程估算價的2%。投標(biāo)保證金提交方式為銀行轉(zhuǎn)帳支票、銀行電匯、銀行保函或經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等

22、。現(xiàn)金支票和現(xiàn)金不得作為投標(biāo)保證金提交，采用銀行轉(zhuǎn)帳方式繳納的，必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，否則投標(biāo)無效。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)投標(biāo)保證金的監(jiān)管，防范市場風(fēng)險，確保建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金的安全提交和及時退還，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三十三條 政府投資和國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目（除特殊項(xiàng)目外），應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范實(shí)行工程量清單計(jì)價方式招標(biāo)。實(shí)行工程量清單計(jì)價方式招標(biāo)的，應(yīng)設(shè)立最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價），工程量清單和最

23、高投標(biāo)限價應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)的工程計(jì)價依據(jù)進(jìn)行編制。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日7日前公布，并在發(fā)布前將最高投標(biāo)限價成果文件報(bào)送所在地縣級以上工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記。第三章 投 標(biāo)第三十四條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭且須具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)資格的企業(yè)。投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。第三十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。凡不響應(yīng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的作為廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并提出相應(yīng)報(bào)

24、價作備選標(biāo)。第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止時間之前將投標(biāo)保證金繳至招標(biāo)文件指定的投標(biāo)保證金專用帳戶。第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交后，投標(biāo)人需更正、補(bǔ)充投標(biāo)文件的，必須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前提交。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件更正、補(bǔ)充材料時，應(yīng)先檢查其文件密封情況，若符合要求，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證且妥善保存。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件或更正、補(bǔ)充材料無效，招標(biāo)人應(yīng)拒收。第三十八條 兩個以

25、上法人或者其它組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。不同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體各方應(yīng)具備其所承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)（資格）條件，并滿足工程項(xiàng)目對相關(guān)專業(yè)資質(zhì)（資格）等級的要求。聯(lián)合體必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書和聯(lián)合體協(xié)議。第三十九條 進(jìn)行資格預(yù)審的聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第四十條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)

26、公正性的法人、其他組織或者個人，其投標(biāo)無效。第四十一條 投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得以低于其企業(yè)成本報(bào)價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。招標(biāo)人因特殊情況需變更開標(biāo)時間的，應(yīng)提前報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并通知所有投標(biāo)人。第四十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，通知所有投標(biāo)人準(zhǔn)時參加。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的

27、所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，并按招標(biāo)文件所確定的程序組織開標(biāo)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和交易場所工作人員應(yīng)對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)標(biāo)人和參與開標(biāo)審驗(yàn)的投標(biāo)人授權(quán)代表簽字存檔。第四十四條 投標(biāo)人的法定代表人應(yīng)持法人代表證明和有效身份證明參加開標(biāo)會議,委托他人參加的，須持有效委托書原件和有效的本企業(yè)職工身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)權(quán)限及有效期等主要內(nèi)容;擬定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)持注冊建造師（含注冊臨時建造師）或注冊監(jiān)理工程師原件親自參加。法定代表人（授權(quán)委托人）和擬定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)不按規(guī)定參加開標(biāo)會議的，視為放棄投標(biāo)。第四十五條 開標(biāo)時，出現(xiàn)下列

28、情形之一的，作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封和標(biāo)識的；（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章或企業(yè)法定代表人委托的代理人印章的；（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認(rèn)的；（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金的；（五）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上，內(nèi)容不同又未在投標(biāo)文件中聲明哪一份有效的投標(biāo)文件的。第四十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會的專家成員必須全部從政府組建的評標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，其評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表一般應(yīng)為招標(biāo)人在職人員且具備評標(biāo)專家相應(yīng)或類似的

29、資格條件或經(jīng)招標(biāo)人合法授權(quán)具備評標(biāo)專家相應(yīng)資格條件的代表，但不得超過成員總數(shù)的三分之一。評標(biāo)委員會專家的抽取，由項(xiàng)目業(yè)主的授權(quán)代表開標(biāo)前在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取。評標(biāo)專家成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十七條 評標(biāo)委員會成員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一

30、的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。第四十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行評標(biāo)，并對每一份投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件進(jìn)行審查，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，依序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較以及評標(biāo)的有

31、關(guān)情況，不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。第五十條 評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯誤作出必要的書面澄清或者說明;其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第五十一條 招標(biāo)文件規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。第五十二條 評標(biāo)委員會根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，在評審過程中有效投標(biāo)不足3家、認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向

32、招標(biāo)人提交由評標(biāo)委員會全體成員簽字的書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單，負(fù)責(zé)人姓名；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（七）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（八）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及相關(guān)內(nèi)容，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)

33、告招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與潛在投標(biāo)人或者擬邀請的投標(biāo)人就項(xiàng)目的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行洽談。招標(biāo)人不得選擇中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人中標(biāo)。第五十六條 政府投資和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為

34、等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)人確定后7日內(nèi)由招標(biāo)人發(fā)出全省統(tǒng)一的河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書。規(guī)劃、建筑、藝術(shù)造型設(shè)計(jì)方案中標(biāo)候選人的確定不適用本條規(guī)定。第五十七條 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、最高投標(biāo)限價（招標(biāo)控制價）、評標(biāo)委

35、員會的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。前款第二項(xiàng)中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人未向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，或者提交的報(bào)告不符合備案要求的，依法責(zé)令改正。第五十九條 優(yōu)化非國有資金投資工程的備案程序。非國有資金投資的工程項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)審核招標(biāo)條件、中標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件是

36、否與工程規(guī)模相適應(yīng)、合同條款等內(nèi)容是否違反法律法規(guī)。存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正。非國有資金投資的建設(shè)工程的評標(biāo)專家可以由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　５谖逭?合同備案與監(jiān)督管理第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的示范文本，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或訂立違背一方意愿的協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。合同備案內(nèi)容主要包括：（1）合同文本；（2）中標(biāo)通知書；（3）發(fā)包人工程款支付擔(dān)保及承包人履約擔(dān)保證書；（4）安全文明措施費(fèi)的落實(shí)證明文件；

37、（5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要管理人員資料；（6）監(jiān)理費(fèi)落實(shí)專戶管理的證明材料；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。違反合同法及招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法改正，并在5日內(nèi)，將改正后的合同重新報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。第六十一條 合同完成備案后5日內(nèi)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的項(xiàng)目信息公開內(nèi)容，將招標(biāo)投標(biāo)信息和合同信息上傳至廳門戶網(wǎng)站工程項(xiàng)目信息公開和信用信息公開共享專欄的相關(guān)欄目。第六十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，不予退還投標(biāo)保證金：（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的；（二）中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中

38、標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的；（三）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等騙取中標(biāo)并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的；（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其它不予退還的情形。第六十三條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金或其它形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)同時向中標(biāo)人提供同等額度的工程款支付擔(dān)保。第六十四條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格合同備案管理，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定建立履約誠信檔案。有下列情形之一的，記入不良行為記錄，依照法律法規(guī)處理：（一）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體未取得企業(yè)資

39、質(zhì)（資格）或者超越資質(zhì)（資格）等級，借用、掛靠他人資質(zhì)（資格）的；（二）圍標(biāo)串標(biāo)或者轉(zhuǎn)包、違法分包的；（三）招標(biāo)人依法應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的或與非中標(biāo)候選人簽訂合同的；（四）投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中弄虛作假的；（五）招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人不接受依法實(shí)施監(jiān)督的或招標(biāo)文件及其澄清、修改的內(nèi)容和合同需要備案而不備案的；（六）招標(biāo)人不按規(guī)定時間確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；（七）合同履行中違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立私下協(xié)議或違規(guī)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十五條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行投訴的

40、，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理和“誰監(jiān)督、誰受理、誰處理”的原則，依法按照規(guī)定要求的時限辦理，屬于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條、四十四條規(guī)定情形的，投標(biāo)人在規(guī)定的時限未提出異議的，視為放棄主張權(quán)利，投訴將不予受理；屬于第五十四條規(guī)定情形的，提出異議后對招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可在招標(biāo)人答復(fù)后10日內(nèi)向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門依法作出處理決定；對于省級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件，省轄市、省直管縣（市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時辦理，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果報(bào)省級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第六十六條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)

41、行為的，可責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動，依法糾正，按照有關(guān)規(guī)定對違法違規(guī)行為記入不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法追究法律責(zé)任。第六十七條 各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)交易場所工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，不得違法設(shè)置審批事項(xiàng)，增加管理環(huán)節(jié)；不得非法干涉招標(biāo)人自主編制招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會、確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書；不得非法干涉投標(biāo)人自主投標(biāo)和評委會獨(dú)立評審；不得以備案方式干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假或者徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，由其所在單位或者上級主管部門予以通報(bào)

42、批評；情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第六十八條 探索引入社會監(jiān)督機(jī)制，建立招投標(biāo)特邀監(jiān)督員、社會公眾旁聽等制度，提高招投標(biāo)工作的透明度，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督。建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件備案制度，各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對本地招標(biāo)投標(biāo)市場定期進(jìn)行檢查，每半年統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管情況和出臺的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件。第六章 附 則第六十九條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。未盡事項(xiàng)，現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理（暫行）辦法（豫建200

43、6119號）同時廢止。附件：1河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)表；2河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書。 二一三年一月四日 附件1河南省 年招投標(biāo)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位蓋章：年 月 日省轄市(直管縣）新建項(xiàng)目情況政府投資和使用國有資金項(xiàng)目監(jiān)管情況受理投訴情況工程總數(shù)投資總額（億元）應(yīng)招標(biāo)工程總數(shù)應(yīng)招標(biāo)工程投資額（億元）項(xiàng)目總數(shù)總投資額(億元)公開招標(biāo)工程邀請招標(biāo)工程進(jìn)場交易情況通過招標(biāo)節(jié)約資金（億元）資金節(jié)約率受理起數(shù)結(jié)案起數(shù)及金額（萬元）公開招標(biāo)工程數(shù)投資額（億元）項(xiàng)目總數(shù)投資額（億元）進(jìn)場交易工程數(shù)投資額（億元）1234567891011121314151617合 計(jì)附件2河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制 ：根據(jù) 工程招標(biāo)文件和你公司于 年 月 日提交的投標(biāo)文件，經(jīng)評標(biāo)委員會按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，已完成評審和中標(biāo)公示，確定你公司中標(biāo)。請收到本通知書后 天內(nèi)，到我