天津市規(guī)劃歸納總結(jié)(2005年--2020年)

1、天津市規(guī)劃歸納總結(jié)(2005年-2020年)一、 城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。（2）我國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。（3）以近代史跡為特點(diǎn)的國家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚(yáng)天津傳統(tǒng)的津派文化，強(qiáng)化以近代史跡為主要特點(diǎn)的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。（4）生態(tài)環(huán)境良好的

2、宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強(qiáng)城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境。天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。加強(qiáng)天津機(jī)場與首都機(jī)場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運(yùn)樞紐。加強(qiáng)區(qū)

3、域合作。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進(jìn)一步形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局。實(shí)施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平。二、城市規(guī)模2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到

4、90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。三、濱海新區(qū)規(guī)劃濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里。以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系。在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一

5、軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。漢沽新城建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地。大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點(diǎn)，國家級石化基地。規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。四、中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化

6、帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求；適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當(dāng)控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強(qiáng)度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城

7、市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標(biāo)，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施舊城有機(jī)更新，疏解人口和交通壓力，嚴(yán)格控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470萬人。五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬人以內(nèi)。濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能；積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強(qiáng)塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間

8、的協(xié)作，實(shí)行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔(dān)疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。六、市域空間布局規(guī)劃首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶

9、，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點(diǎn)建設(shè)濱海新區(qū)，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對接和流動，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。七、對外交通規(guī)劃建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系。加大海港、空港和內(nèi)河航運(yùn)等三個方面的建設(shè)。將天津港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港。到2020年

10、，天津港年貨物吞吐量將達(dá)4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2000萬標(biāo)準(zhǔn)箱，步入世界一流大港行列。建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。將天津?yàn)I海國際機(jī)場建設(shè)成為“中國北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地”。通過擴(kuò)建濱海國際機(jī)場，提高天津?yàn)I海國際機(jī)場的客貨運(yùn)吞吐能力，同時考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機(jī)場用地；通過將中心城區(qū)地鐵2、4號線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國際機(jī)場、將京津城際鐵路引入機(jī)場，以加強(qiáng)與首都機(jī)場的聯(lián)系。在內(nèi)河航運(yùn)方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運(yùn)，其他二級以上河道重點(diǎn)發(fā)展旅

11、游通航，同時利用潮白新河、北運(yùn)河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。重點(diǎn)建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個國際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個區(qū)域物流基地，同時，努力推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國際貿(mào)易信息基地。八、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽

12、車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財政、金融等經(jīng)濟(jì)手段和信息平臺等優(yōu)勢，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無污染的都市型工業(yè)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點(diǎn)發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高