關(guān)于縣企業(yè)用工問題的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣企業(yè)用工問題的調(diào)研報(bào)告 近年來，省xx縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，招商引資成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建設(shè)了“一區(qū)九園”企業(yè)，培植了一批產(chǎn)業(yè)集群，解決了大量勞動(dòng)力的就業(yè)問題。隨著限額以上各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速擴(kuò)展，用工需求急劇增加，園區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工情況以及存在的問題，探索深層次原因和解決對(duì)策，xx縣區(qū)人社局深入企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并就解決“招工難”的問題進(jìn)行了深入分析及探索對(duì)策，制定了工作方案，以確保近期內(nèi)有較大變化并建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決xx縣區(qū)企業(yè)招工難的問題。 一、基本現(xiàn)狀 2014年4月12日，xx縣區(qū)人社局召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人

2、社所長(zhǎng)會(huì)議，結(jié)合開發(fā)區(qū)重點(diǎn)對(duì)“一區(qū)九園”企業(yè)用工及全縣規(guī)模以上企業(yè)缺工進(jìn)行了調(diào)查。人社局還實(shí)行人社協(xié)理員包企業(yè)制度，準(zhǔn)確地掌握了規(guī)模以上企業(yè)用工和缺工信息，并與5月10日建立了企業(yè)用工情況數(shù)據(jù)庫，全縣431家規(guī)模以上企業(yè)用工33500人，實(shí)際缺工3200人。 從行業(yè)上看，企業(yè)用工缺口較多的分別是橡膠輪胎行業(yè)缺工800人，食品行業(yè)缺工1280人，紡織行業(yè)缺工360人，木制工藝品加工缺工346人，其他缺工414人。而待遇較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的大部分企業(yè)基本上不存在缺工問題。 從地域上看，缺工企業(yè)大都分布在xx縣區(qū)周圍，特別是開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)缺工較多，xx縣區(qū)外的企業(yè)基本不缺工。 從季節(jié)上看，部分企業(yè)是生

3、產(chǎn)淡季不缺工，生產(chǎn)旺季才缺工，如食品加工行業(yè)缺工主要集中在夏、秋季。 從收入情況看，平均月工資在2000元以上的企業(yè)不缺工，如圣奧化工、魯藝公司、金牛紡織等企業(yè)。 二、影響企業(yè)用工的主要因素： xx縣區(qū)部分企業(yè)“招工難”現(xiàn)象的產(chǎn)生并不是孤立的，是多重因素疊加導(dǎo)致的結(jié)果。從大環(huán)境看，人力資源市場(chǎng)已經(jīng)逐步地由“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變成了“賣方市場(chǎng)”，“民工潮”演變成了“技工荒”，“招工難”、“就業(yè)難”、“留人難”這一復(fù)雜的矛盾體相互交織已是很普遍的現(xiàn)象。就xx縣區(qū)實(shí)際情況看，主要原因有以下幾個(gè)方面： （一）招商引資為xx縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，企業(yè)用工需求總量急劇增加。xx縣區(qū)在近三年期間規(guī)模以上企

4、業(yè)凈增150余家，從調(diào)查情況看，有的企業(yè)反映導(dǎo)致缺工的主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。這既表明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)具有明顯的拉動(dòng)作用，同時(shí)也說明企業(yè)用工需求總量迅猛增長(zhǎng)，是企業(yè)缺工的直接原因。 （二）勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，是企業(yè)招工難的客觀原因。一方面求職群體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，求職人數(shù)小于崗位需求量。另一方面由于勞動(dòng)者現(xiàn)有專業(yè)技能水平偏低，與崗位需求不適應(yīng)。此外，因部分企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的特點(diǎn)，加劇了用工短缺現(xiàn)象。 （三）外出“闖天下”的思維定勢(shì)，造成了大量勞動(dòng)力外流，是形成企業(yè)招工難的主觀因素。過去xx縣區(qū)作為人力資源大縣，一直將勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民強(qiáng)縣”的重要工作來抓，鼓勵(lì)勞動(dòng)者外出務(wù)工。據(jù)調(diào)查，常

5、年外出打工有38萬多人，所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之xx縣區(qū)青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動(dòng)力跨縣流動(dòng)日益普遍，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些“3860”人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。 （四）企業(yè)職工的待遇高低是影響招工的主要因素。其一，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。如xx縣區(qū)待遇高的企業(yè)凱雷圣奧月平均工資在3000元以上、魯藝公司月平均工資在2000元以上、金牛紡織月平均工資在2000元以上，這些企業(yè)的平均工資相對(duì)要高些，目前用工無缺口。其他待遇方面，像凱雷

6、圣奧756名職工全部享有“五險(xiǎn)一金”，職工寢室4人一間，房間有衛(wèi)生間、洗澡間、電視、空調(diào)，雙職工還安排獨(dú)室。魯藝公司包住宿，每月還有100300元的飯補(bǔ)。因此，這些單位的工人相對(duì)穩(wěn)定。其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡(jiǎn)陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，沒有精神追求平臺(tái)，很少和員工交流，難以在員工中樹立“愛崗敬業(yè)，以廠為家”的觀念。其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對(duì)法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會(huì)保險(xiǎn)等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。有的企業(yè)工價(jià)確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其四，農(nóng)

7、民進(jìn)城和外來務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策政策需要進(jìn)一步落實(shí)，比如，居住、子女上學(xué)、醫(yī)療等，如不解決難以解除職工的眼前和后顧之憂。 三、工作對(duì)策 為解決企業(yè)用工難題，xx縣區(qū)人社局采取了以下措施： （一）2014年4月底前重點(diǎn)做好企業(yè)用工宣傳和企業(yè)用工服務(wù)工作。 1、2014年4月13日前開設(shè)招工宣傳專欄。在xx縣區(qū)電視臺(tái)一套欄目黃金時(shí)段（xx縣區(qū)新聞后7：35左右和民生在線后8：15左右）開辦招聘專欄，免費(fèi)播放“一區(qū)九園”企業(yè)用工信息。在縣人社局招聘大廳及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處服務(wù)中心電子屏全年免費(fèi)動(dòng)態(tài)發(fā)布縣內(nèi)企業(yè)招聘信息。 2、2014年4月15日前通過在省市縣就業(yè)網(wǎng)站發(fā)布、群發(fā)短信發(fā)布、印發(fā)宣傳材料、發(fā)

8、放就業(yè)服務(wù)卡等方式，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招聘信息，今后定期動(dòng)態(tài)發(fā)布。 3、2014年4月18日在xx縣區(qū)人民廣場(chǎng)舉辦一場(chǎng)大型招聘會(huì)，組織縣內(nèi)23家缺工企業(yè)和未就業(yè)實(shí)名登記人員參加招聘，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向316人。今后，每年2月份、8月份各舉辦一次大型招聘會(huì)。 4、在縣人社局健全完善縣內(nèi)企業(yè)招聘大廳，免費(fèi)提供招聘攤位，縣內(nèi)企業(yè)可隨時(shí)進(jìn)廳招聘，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談；設(shè)置公共就業(yè)服務(wù)和民辦職介窗口，為用工企業(yè)和群眾求職免費(fèi)提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等“一條龍”服務(wù)。每月1日、15日上午在人社局招聘大廳免費(fèi)舉辦縣內(nèi)企業(yè)用工招聘會(huì)。 5、4月26日召開人社所長(zhǎng)會(huì)再次安排布置縣內(nèi)有就業(yè)愿望未就業(yè)人員實(shí)名統(tǒng)計(jì)工作。 （二）20

9、14年5月底前重點(diǎn)做好用工企業(yè)與求職者有序?qū)庸ぷ鳌?1、5月1日召開了招聘會(huì)，同時(shí)又召開了協(xié)理員會(huì)再次布置企業(yè)用工缺工大調(diào)查。 2、5月4日去縣電視臺(tái)更新發(fā)布9家企業(yè)招聘信息。 3、5月10日去龍躍輪胎座談，帶領(lǐng)磐石辦趙樓村李支書，將該村22人介紹到企業(yè)就業(yè)。 4、2014年5月10日前建立企業(yè)用工情況數(shù)據(jù)庫。準(zhǔn)確掌握規(guī)模以上企業(yè)用工和缺工信息，今后每月進(jìn)行一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 5、2014年5月20日前建立人力資源數(shù)據(jù)庫。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處人社所，在全縣范圍內(nèi)對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的無業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記，掌握其基本信息，及時(shí)推薦就業(yè)崗位或免費(fèi)開展技能培訓(xùn)。今后每年第二季度第一個(gè)月開展一次人力資

10、源實(shí)名登記調(diào)查。 6、定期開展免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托xx縣區(qū)技工學(xué)校，根據(jù)企業(yè)需求，對(duì)其新招員工、普通工人等進(jìn)行分批分期免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。先后對(duì)龍躍橡膠、和源化工進(jìn)行技能培訓(xùn)900人。 經(jīng)過一個(gè)多月的努力，xx縣區(qū)企業(yè)缺工有了很大好轉(zhuǎn)。截至目前，共有1050人到規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)，如：龍躍橡膠，有260人報(bào)名，錄用150人；三利輪胎，每天報(bào)名不斷，錄用90人；巨鑫源、紫山集團(tuán)錄用490人，百隆紡織錄用135人等。 四、有關(guān)建立解決企業(yè)用工長(zhǎng)效機(jī)制的建議： 為徹底解決企業(yè)用工難題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，建議如下： （一）落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策 要做好與企業(yè)定期對(duì)接工作，落實(shí)好農(nóng)民進(jìn)城和外來務(wù)工人員就業(yè)

11、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，真正解決他們?cè)趹艏?、子女上學(xué)、就醫(yī)、維權(quán)等方面的后顧之憂，最大限度地吸引他們進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)。 （二）發(fā)揮企業(yè)用工主體作用 工資待遇低缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是目前縣內(nèi)普通工人短缺的主因。各有關(guān)部門要與企業(yè)共同探討出“進(jìn)的來，容得下、留得住”的問題，督促企業(yè)做到： 1、規(guī)范用工行為。監(jiān)督企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，規(guī)范企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制。建立維權(quán)巡查制度，工會(huì)、婦聯(lián)、人社等部門要切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。 2、改善用工環(huán)境。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，放寬用工條件，改善勞動(dòng)條件和生活環(huán)境，尊重職工、善待職工，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。 3、加大宣傳力度。通過工人現(xiàn)身說法、對(duì)優(yōu)秀職工表彰、組織參觀等方式，多渠道宣傳職工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)、職工工資待遇、企業(yè)發(fā)展前景等，增強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)、縣外求職者的吸引力。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過以工招工、訂單外包等方式，挖掘潛力，緩解缺工問題。 （三）強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信度。 1、開展企業(yè)誠(chéng)信度調(diào)查。建立企業(yè)誠(chéng)信臺(tái)賬，實(shí)行