關(guān)于縣村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于縣村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步摸清xx縣村（居）人口計(jì)生隊(duì)伍現(xiàn)狀，改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，縣人口計(jì)生局對(duì)村（居）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)前村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍現(xiàn)狀 （一）基本情況。全縣共轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1165個(gè)村（居），現(xiàn)有計(jì)生專干1285名，每村（居）分別配了至少1名專職計(jì)生專干。 （二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況。現(xiàn)有1285名計(jì)生專干中，35歲以下219人占17%，36歲至40歲209人占16.3%，41歲至45歲393人占30.6%，46歲以上464人占36.1%；初中文化程度的376人占29.3%，中專學(xué)歷的906人占70.5%，大專以上學(xué)歷3人

2、占0.2%；718人已參加過(guò)人口中專教育占55.9%；93人任職不到一年占7.2%，222人任職5年以內(nèi)17.3%，128人任職6年至10年占10%，571人任職11年至20年占44.4%，271人任職20年以上占21.1%；798人進(jìn)村居兩委占62.1%。 （三）待遇情況。歷年來(lái)退休66人，其中49人享受退休待遇占74.2%，人均領(lǐng)取248元；9人享受退休補(bǔ)助13.6%，人均領(lǐng)取30元。2011年，我縣制定出臺(tái)了xx縣人民政府關(guān)于提高村級(jí)計(jì)劃生育專職干部工作待遇的意見（惠政發(fā)【2011】 38號(hào)），規(guī)定村級(jí)計(jì)生專職主任補(bǔ)貼報(bào)酬由基礎(chǔ)工資、職級(jí)工資、績(jī)效工資三部分組成，其中基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)為150

3、元，職級(jí)工資根據(jù)各村實(shí)際人口數(shù)和工作量大小確定，這兩部分資金全部由縣財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放，績(jī)效工資根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果由鎮(zhèn)（街道）兌付。 二、存在問(wèn)題 當(dāng)前，我縣村（居）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)存在著一些問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： （一）存在業(yè)務(wù)不熟悉。近年來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)部分村（居）計(jì)生專干進(jìn)行了調(diào)整，315人工作不足5年，業(yè)務(wù)水平急需提高。 （二）村計(jì)生專干人選不夠。流動(dòng)人口大量外出，特別是年輕人外出較多，部分村（居）已難以選到合適的年輕人接任計(jì)生專干工作，出現(xiàn)新人不愿來(lái)、老人退不出的現(xiàn)象。 （三）待遇偏低。不少計(jì)生專干認(rèn)為，自己的工作量在村級(jí)干部中最大，工作量與收入不成正比，容易造成心

4、理不平衡，制約工作積極性。 （四）精力分散。計(jì)生專干除計(jì)生工作職責(zé)外，很多時(shí)候還得從事村級(jí)工作，當(dāng)遇到計(jì)生工作與村級(jí)工作相沖突時(shí)，必須先服從村級(jí)的安排，對(duì)計(jì)生部門交辦的工作常常感到力不從心。 三、加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的建議 （一）創(chuàng)新機(jī)制。一是健全準(zhǔn)入機(jī)制。明確村（居）計(jì)生專干的選用條件、程序，對(duì)現(xiàn)任計(jì)生專干升職、轉(zhuǎn)崗、退職后出現(xiàn)的空缺崗位，公開招聘，自愿報(bào)名，村級(jí)審核、經(jīng)考試考核合格后，持證上崗；二是明確管理權(quán)限。村（居）計(jì)生隊(duì)伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)聘用，按計(jì)生部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作安排完成所在村的計(jì)生工作任務(wù)，培訓(xùn)、考核工作也由計(jì)生部門負(fù)責(zé)，保證計(jì)生員的主要精力用到計(jì)生工作上；三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

5、道）對(duì)村（居）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的投入。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核工資在計(jì)生專干部收入中比例，在縣財(cái)政統(tǒng)一撥付工資基礎(chǔ)上增加績(jī)效工資比例。要積極探索村計(jì)生專干的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，采取“定額補(bǔ)貼、險(xiǎn)種自選、標(biāo)準(zhǔn)自定、個(gè)人自繳”的方式運(yùn)作，解除后顧之憂。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不定期的對(duì)計(jì)生專干進(jìn)行計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政策法規(guī)、計(jì)生臺(tái)帳、藥具管理等方面的計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)。二是采取老專干帶新專干辦法手把手培訓(xùn)，對(duì)新專干扶上馬送一程，迅速提高計(jì)生員的工作能力和工作水平。三是縣人口計(jì)生局派遣業(yè)務(wù)骨干分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），就人口和計(jì)劃生育新形勢(shì)、計(jì)劃生育新條例、獎(jiǎng)勵(lì)扶優(yōu)惠政策、新型婚育觀念、流動(dòng)人口管

6、理、避孕藥具、技術(shù)服務(wù)、生殖健康及村級(jí)人口和計(jì)劃生育各種信息的搜集、填寫、上報(bào)等作全面講解。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立示范村，對(duì)示范村的計(jì)生專干進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，以點(diǎn)促面推動(dòng)鄰近村（居）計(jì)生專干業(yè)務(wù)能力建設(shè)。 （三）加強(qiáng)管理。進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，不斷完善”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各計(jì)生專干認(rèn)真開展工作。建立健全村（居）計(jì)生專干崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，確保村級(jí)計(jì)生工作的正常開展。 12 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，是提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量、順利完成人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。為此，要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，以提升人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為主線，以加強(qiáng)人口

7、和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能力建設(shè)為基礎(chǔ)，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，建設(shè)一支穩(wěn)定、可*、有力的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，是確保人口信息真實(shí)、準(zhǔn)確、鮮活的必要條件，是當(dāng)前較好地完成人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，我市在人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)還存有許多問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)，如何正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并及時(shí)加以解決，如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而確保全市人口計(jì)生工作順利開展，為此我們利用近半個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市各級(jí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)查研究。 一、全市各級(jí)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀近幾年來(lái)，在全市各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)

8、隊(duì)伍工作體系已經(jīng)形成，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提高，敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新的精神得到發(fā)揚(yáng)，為全市人口計(jì)劃的完成做出了積極貢獻(xiàn)。 1、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)穩(wěn)定”。一是穩(wěn)定了計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍數(shù)量。至2011年10月底，全市人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員共296人，其中市級(jí)3人，鎮(zhèn)級(jí)40人，村級(jí)256人；二是穩(wěn)定了計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。鎮(zhèn)級(jí)以上統(tǒng)計(jì)人員中，獲得初級(jí)以上統(tǒng)計(jì)職稱的有15人，26人為本科學(xué)歷，7人為計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)。三是穩(wěn)定了村級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。全市村計(jì)生專干為256人，均每村1人，村計(jì)生專干年齡結(jié)構(gòu)開始趨于年輕化，配備方法全部實(shí)現(xiàn)了“市管、鎮(zhèn)聘、村用”。 2、人口計(jì)生隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。為

9、提高全市各級(jí)人口計(jì)生人員的整體水平，采取分級(jí)培訓(xùn)原則，對(duì)所有新錄用的計(jì)生工作人員普通進(jìn)行了初任崗位專業(yè)培訓(xùn)，合格后持證上崗。同時(shí)按照上級(jí)要求，組織對(duì)鎮(zhèn)級(jí)以上黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和副科級(jí)以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)要求，市、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)村以上計(jì)生專干每年組織進(jìn)行了一次輪訓(xùn)。 二、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍存在的問(wèn)題由于體制機(jī)制和制度的不完善及人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的特殊性，基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)有待更新和提高。主要表現(xiàn)在：一是市以下基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員少、任務(wù)繁重、壓力大，矛盾突出，加之要求又高，基層統(tǒng)計(jì)人員有時(shí)難以承受各種工作壓力，產(chǎn)生厭倦、畏難情緒；二是人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)

10、調(diào)查對(duì)象的特殊性，時(shí)間要求較緊，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，又沒(méi)有特權(quán)部門的優(yōu)勢(shì)，工作困難和復(fù)雜性增大。統(tǒng)計(jì)人員整天只有忙于埋頭工作、經(jīng)常加班加點(diǎn)完成工作任務(wù)，對(duì)外交往較少，造成外界了解、支持、重視不夠，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員對(duì)外交流、提拔機(jī)會(huì)很少。工作的性質(zhì)、困難和壓力及激勵(lì)因素的不足，帶來(lái)相互之間的攀比，人員思想容易產(chǎn)生偏激現(xiàn)象，造成很多統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高，不愿意從事人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作；三是由于目標(biāo)考核要求，各級(jí)層層一味追求數(shù)據(jù)上的“漂亮”，統(tǒng)計(jì)人員左右為難，只有唯心地拿出人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；四是上級(jí)服務(wù)，系統(tǒng)培訓(xùn)難以到位，有的工作質(zhì)量很難保證。主要是任務(wù)增多，不管基層能否承受，服務(wù)又很少及時(shí)配套，下級(jí)只有自行解決

11、，能完成任務(wù)就好，質(zhì)量難以保證；業(yè)務(wù)上管，系統(tǒng)培訓(xùn)少，難提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，無(wú)形加大了工作量等。這些，都帶來(lái)了統(tǒng)計(jì)人員思想的不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 三、加強(qiáng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的思考造就一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、專于統(tǒng)計(jì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、依法統(tǒng)計(jì)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍十分重要和必要。同時(shí)，更需要各級(jí)組織切實(shí)從政治上、工作上、生活上給以統(tǒng)計(jì)人更大的關(guān)心、支持、重視和幫助，充分體現(xiàn)以人為本，和諧發(fā)展的要求，并且要著力提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍六種能力。一是學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)是一種責(zé)任，是一種信仰，是一種習(xí)慣，是一種追求，特別是新進(jìn)的計(jì)生統(tǒng)計(jì)人員，要善于口計(jì)生統(tǒng)計(jì)的理論知識(shí)，又能熟練*

12、作wis系統(tǒng)，做到理論與實(shí)際工學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化學(xué)習(xí)，在最短的時(shí)間里熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，既要懂得人作緊密聯(lián)系，防止工作脫節(jié)，使自己又好又快地進(jìn)入工作角色，更好地服務(wù)于工作。二是人口信息采集能力。人口信息的正確性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，將直接影響人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，注重人口源頭信息尤為重要。人口計(jì)生信息涉及方方面面，特別很難摸清涉及與群眾切身利益相沖突的人口信息，加之流動(dòng)人口規(guī)模大、流動(dòng)無(wú)序、分布不均等因素，在不同程度上都增加了人口信息采集的難度。村級(jí)應(yīng)抓好組級(jí)人口信息起報(bào)制度，召開好村級(jí)例會(huì)，村計(jì)生專干應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用交流、入戶調(diào)查、辦證等綜合手段，多渠道、多方面、多角度、多形式采集人口信息，鎮(zhèn)

13、級(jí)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)村組計(jì)生干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作技巧和水平，從而確保人口信息采集的質(zhì)量。三是人口數(shù)據(jù)分析能力。各鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持月分析月通報(bào)制度，充分利用wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)人口數(shù)據(jù)的分析，提高人口數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量，走出統(tǒng)計(jì)純粹就是數(shù)字簡(jiǎn)單累加的誤區(qū)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，能從數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，能將存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納、提煉，轉(zhuǎn)變成文字內(nèi)容，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合上級(jí)要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，提出工作建設(shè)議，擬定切實(shí)可行的工作措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供智力支持。四是wis系統(tǒng)應(yīng)用能力。首先，鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)提高對(duì)wis系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化軟件及網(wǎng)絡(luò)的*作水平，理清wis系統(tǒng)中項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，準(zhǔn)確錄入人口計(jì)生信息，做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，能通過(guò)添加條件查詢出復(fù)雜的數(shù)據(jù)和名冊(cè)；其次，是要充分應(yīng)用wis系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，搞好“環(huán)情、孕情”監(jiān)測(cè)，將人口計(jì)生信息更好的服務(wù)于育齡群眾；最后，做好四種證件的規(guī)范打印，繼續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村人口信息互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷完善wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。五是開拓創(chuàng)新能力。目前，計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍還存在創(chuàng)新能力不足、思維固化、畏難情緒等現(xiàn)象，破解工作難題的手段和措施不多，純粹為統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持不夠，因此，各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，拓展思維，開闊眼界，勇于打破常規(guī)，在繼承中尋找突破，在實(shí)踐中探索經(jīng)驗(yàn)，抓工作載體和