交流匯報現(xiàn)代農業(yè)建設情況XX年8.24 (3)

1、交流匯報現(xiàn)代農業(yè)建設情況xx年8.24 全市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設情況匯報 xx市農業(yè)局（2012年10月16日） 今年以來，我們緊緊抓住全省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設年機遇，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，遵循高起點規(guī)劃、高標準實施、高速度建設的原則，加快推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。 一、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設進展情況 （一）創(chuàng)立市縣共建模式，啟動省級園區(qū)建設。第一批、第二批命名的4個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，按照以縣為主、市縣共建、領導小組成員部門牽頭包抓的方式快速推進。每個園區(qū)分別由一個市級部門牽頭，三個部門協(xié)同包抓，包抓部門與縣區(qū)政府簽訂園區(qū)建設框架協(xié)議，包抓時間為三年。包抓部門和各縣

2、區(qū)政府每年整合不低于500萬元的項目資金投入到包抓的園區(qū)，牽頭部門每二個月召開一次聯(lián)席會議，研究推進措施，加快建設進度，力爭用35年時間集中優(yōu)勢資源將省級園區(qū)打造成具有漢中區(qū)域特色的國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、西部地區(qū)新型農業(yè)培育樣板區(qū)、農業(yè)科技成果和現(xiàn)代農業(yè)裝備應用展示區(qū)、有機農業(yè)和農耕文化先行區(qū)。 （二）加快完善基礎設施，園區(qū)建設穩(wěn)步推進。xx縣區(qū)貫 1溪現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)收儲土地2032畝，土地性質已由農業(yè)用地變更為建設用地，完成投資2億元以上，園區(qū)四條主干道已經建成，有機產業(yè)中心綜合樓、天寧寺河綜合治理工程已完成招標，即將開工建設，已有8戶取得有機雙認證的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。xx縣區(qū)周家山現(xiàn)代農業(yè)園

3、區(qū)投入8000多萬元，完善基礎設施，入園企業(yè)達到35家。今年新引進入園企業(yè)4戶，投入資金4.89億元，其中投資3億元的凱迪生物質能電廠主體工程完工，投資1.78億元的清波公司茶多酚項目已進入設備招標階段，廣州立達爾生物科技公司萬壽菊項目和運通公司經濟魚養(yǎng)殖項目已投產達效。漢臺春雨現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)已整合涉農項目資金1220萬元，土地流轉工作進展順利，園區(qū)8.2公里主干道路基工程、物流中心冷庫建設庫體工程已經完成，兩個萬頭豬場已完成土地平整120畝，一個已開工建設，設施蔬菜一期工程正在實施，無抗飼料加工廠建設已完成擴初設計。留壩高江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)已開工建設。 （三）突出優(yōu)勢特色產業(yè)，科學制定園區(qū)規(guī)劃。各

4、縣區(qū)嚴格按照xx省現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱要求，立足實際，科學制訂市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃。一方面緊緊圍繞優(yōu)質稻油、生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、中藥材等特色產業(yè)，綜合考慮立地條件、發(fā)展基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定主導產業(yè)，著力打造一批具有漢中特色的“綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)”產業(yè)園區(qū)集群；另一方面按照產學研一條龍， 2種養(yǎng)加相結合，貿工農一體化，三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷以及相關服務產業(yè)，著力探索“用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農業(yè)、用現(xiàn)代流通方式做活農業(yè)、用現(xiàn)代金融手段做強農業(yè)、用現(xiàn)代生態(tài)理念做精農業(yè)”的基本路徑。通過科學規(guī)劃，反復討論，共編制省級園區(qū)規(guī)劃方案23個

5、、市級園區(qū)規(guī)劃方案15個。其中：糧油3個，養(yǎng)殖8個（含水產），設施蔬菜、食用菌、花卉9個，茶葉14個，中藥材3個、農產品深加工1個。經過積極爭取，省上今年新認定和命名我市省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)11個，實現(xiàn)了省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋。9月份，我們組織三個專家組，對市級園區(qū)進行深入調研，按照園區(qū)申報條件和建設標準對園區(qū)規(guī)劃方案和建設單位進行了嚴格的考核。經園區(qū)辦認真篩選、專家評估、提交市政府現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)領導小組會議審定，對符合條件的27個市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)進行了認定和命名。目前，11個省級園區(qū)和27個市級園區(qū)正在修訂完善規(guī)劃編制實施方案。 （四）堅持生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實施綠色標準。綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)農業(yè)是現(xiàn)

6、代農業(yè)的高級形態(tài)，在園區(qū)建設中，始終堅持綠色標準，以打造朱鹮品牌為著力點，以“綠色、有機”為基本內涵，以先進技術裝備為依托，全面實施標準化生產，積極推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點的現(xiàn)代農業(yè)生產模式，大力推進以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)經濟，發(fā)展綠色有 3機產業(yè)。截至今年9月份，全市有124戶企業(yè)、187個產品取得無公害、綠色、有機食品認證，認證基地面積達到135萬畝，其中省、市、縣三級園區(qū)龍頭企業(yè)取得綠色有機認證基地面積達到85萬畝，占63%，注冊品牌52個。綠色有機產業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)成為我市農業(yè)園區(qū)建設最為鮮明特色。不少園區(qū)創(chuàng)立了豬-沼-菜，豬-沼-果（茶）和種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，對全市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)

7、展發(fā)揮了示范帶動作用。 （五）推進機制創(chuàng)新，加快園區(qū)土地流轉。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索建立農業(yè)園區(qū)機制，完善農村土地承包經營權流轉市場，成立土地銀行或土地流轉信托投資公司，建立縣級土地流轉風險調節(jié)基金，引導農民自愿以轉包、出租、互換、轉讓、入股、托管等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉。目前全市向農業(yè)園區(qū)流轉土地35000畝，已達成流轉意向32000畝。xx縣區(qū)貫溪現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地政府收儲機制、白云現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地租賃機制、xx縣區(qū)周家山現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地托管機制、定軍山現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地轉讓機制、寧強千山現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地（茶園）入股機制、西鄉(xiāng)楊河現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地

8、承包機制、城固大鯢現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)土地征用機制為全市土地流轉創(chuàng)立了先進模式。 （六）強化工作基礎，推進園區(qū)規(guī)范化管理。市、縣兩級黨委、政府高度重視現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，作為推進農業(yè)轉 4型升級的重要舉措來抓，市政府和各縣區(qū)政府均成立了由分管領導牽頭的園區(qū)領導小組及其辦事機構，加強園區(qū)辦工作力量，明確責任分工，整合相關資金，落實政策措施，形成發(fā)展活力。市政府制定印發(fā)了xx市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設管理辦法，明確了園區(qū)申報條件、建設標準、評審程序、資金監(jiān)管、考核驗收等規(guī)范化管理規(guī)定，堅持信息公開、公正透明、科學發(fā)展的原則，對各縣區(qū)申報的省級和市級園區(qū)進行公示，廣泛聽取和吸納社會各界的意見和建議，增強園區(qū)規(guī)劃的科學

9、性。 （七）發(fā)揮部門職能作用，加大園區(qū)扶持力度。市直成員部門認真貫徹市政府現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設領導小組會議精神，積極發(fā)揮部門職能，派出專業(yè)人員到各園區(qū)調研，提出了農業(yè)園區(qū)包抓項目和措施，15個成員部門分別與4個省級園區(qū)簽訂市縣共建框架協(xié)議。市發(fā)改委多次向省發(fā)改委匯報爭取，為xx縣區(qū)貫溪現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)爭取陜南循環(huán)經濟發(fā)展資金650萬元。市財政局制定了切實可行的包抓方案，積極爭取相關扶持資金，今年為春雨現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)爭取省級財政資金520萬元。市林業(yè)局領導多次到xx縣區(qū)高江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)調研，制定了高江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)生態(tài)林業(yè)扶持措施。市扶貧辦領導多次赴省匯報農業(yè)園區(qū)建設，今年從省扶貧辦爭取農業(yè)園區(qū)項目5個（全

10、省共20個），爭取財政扶持資金2500萬元。漢中供電局將春雨現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)農網(wǎng)改造列入 520122013年建設計劃，投入資金190萬元。市交通局、市國土資源局、市建設規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、地電公司等部門都較好地發(fā)揮了部門職能作用，制定扶持措施，形成了推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的強大合力。 二、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設存在的問題 （一）規(guī)劃方案起點不高。部分園區(qū)受思想理念、企業(yè)實力、科技水平、資金來源等因素制約，規(guī)劃起點較低，沒有很好的體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)理念。 （二）科技支撐力較弱。我市園區(qū)基本上屬于“三低”水平的開發(fā)，即產品層次低、技術水平低、裝備低端化。高新技術、新型裝備和高端設施還無從談起，

11、科技含量低，產產業(yè)鏈條不完整。 （三）建設資金嚴重不足。我市龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社組織普遍存在弱、小、散問題，企業(yè)自有資金不足，招商引資工作不到位，園區(qū)尚未形成多元化投融資機制，項目整合與集中投放度不夠，建設資金缺口較大，制約了園區(qū)建設進程。 （四）與農民利益聯(lián)結接不緊密?，F(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的最終目標是帶動農民增收。目前，我市農業(yè)園區(qū)的企業(yè)以封閉運作為主，與農民利益聯(lián)結僅限于土地租賃和務工，農民以土地入股或以專業(yè)合作組織建設園區(qū)機制尚未建立。建立帶動農民增收的利益聯(lián)結機制是當前農業(yè)園區(qū)建設的重要任務。 三、下一步工作重點 當前，我市現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設進入關鍵階段。今年新認定的11個省級園區(qū)和27個市

12、級園區(qū)正在編制實施方案，11月份都要全部啟動建設，全省第四批省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)即將申報，時間緊、任務重，我們將認真落實本次調研座談會精神，進一步創(chuàng)新思維，加大力度，加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，主要做好以下工作： （一）抓緊修訂和完善規(guī)劃方案，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)特征。堅持“因地制宜、特色鮮明、高端發(fā)展”的理念，盡快修訂完善規(guī)劃，提升功能定位。園區(qū)內水、電、路、田、綠化、通訊等基礎設施要與產業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，一次到位。特別是核心區(qū)，必須體現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)理念，做到工廠化養(yǎng)殖、設施化栽培、信息化管理、園林化景觀培植，達到五項標準，即：設施裝備優(yōu)良、技術模式先進、產品優(yōu)質安全、經營機制創(chuàng)新、管理服務到位。 （

13、二）強化科技創(chuàng)新，提高園區(qū)科技含量。堅持產學研結合，組建以產業(yè)為主線、產品為重點、高層次科研機構為依托的技術創(chuàng)新服務團隊，實行農業(yè)專家對口聯(lián)系制度，加快農業(yè)先進適用技術推廣應用。堅持用高新技術和新型裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)，加強與知名農林院校和科研機構合作，轉化科研成果，把園區(qū)建成新技術輻射源。 （三）體現(xiàn)機制創(chuàng)新，提高園區(qū)經營水平。主攻項目投資和招商引資，積極吸引國家級龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。各類農 7業(yè)項目要向園區(qū)傾斜，使園區(qū)成為吸引客商和項目資金的重要載體。園區(qū)管理必須引進現(xiàn)代企業(yè)制度，實行市場化運作、企業(yè)化管理、現(xiàn)代化生產，逐步形成“政府引導、企業(yè)運作、業(yè)主經營、農民收益”的運作機制。大力發(fā)展土地集約型、資本密集型、技術密集型、生態(tài)循環(huán)型農業(yè)，實行集約化生產、產業(yè)化經營、品牌化營銷，提高資源利用率和園區(qū)經營水平。 （四）加強基礎設施，提升園區(qū)裝備水平。農業(yè)園區(qū)不僅是生態(tài)高效農業(yè)樣板區(qū)，更是先進設施裝備的展示區(qū)。一是完善園區(qū)基礎設施。加快推進園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，保障園區(qū)道路暢通、灌溉方便、設施配套、綠化美觀。二是完善園區(qū)生產設施。大力推廣應用鋼架大棚、噴灌滴灌、溫濕調控、工廠化育苗和農產品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運輸?shù)仍O備，不斷提高農業(yè)機械化、設施化水平。三是加快應用現(xiàn)代信息技術提升傳統(tǒng)農業(yè)。大力推廣信息化管理系統(tǒng)、農業(yè)專