《現(xiàn)代企業(yè)制度》word版

1、現(xiàn)代企業(yè)制度目錄1什么是現(xiàn)代企業(yè)制度2產權與企業(yè)制度2. 1我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征2.2現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內容3現(xiàn)代企業(yè)制度與以往企業(yè)制度的區(qū)別4國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑5現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的保障編輯什么是現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是指以完善的企業(yè)法人制度為基礎, 以有限責任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形成，以產 權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新 型企業(yè)制度,其主要內容包括:企業(yè)法人制度、企業(yè)自 負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制 與組織管理制度。編輯產權與企業(yè)制度企業(yè)是在一定的財產關系基礎上形成的，企業(yè)的 行為傾向與企業(yè)產權結構之間有著某種對應關系，

2、企 業(yè)在市場上所進行的物品或服務的交換實質上也是產 權的交易。因此了解企業(yè)制度，必須從產權這一概念 入手。1、產權所謂產權，是財產權利的簡稱，指財產所有權以 及與財產所有權有關的財產權利。產權的基本內涵包含了所有權、占有權、使用權、 收益權和處分權等，是涵蓋一組權利的整體，從這個 意義上講，產權的總和相當于所有權的概念。但是， 產權和所有權并不是對等的關系。在所有權的內在權 能發(fā)生分離的情況下，所有權就只是產權的一種而不 是唯一的表現(xiàn)形式，產權代表著與產權客體處置有關 的一組財產權利。在這組財產權利中，所有權處于核 心地位，其他一切財產權利都是從所有權中派生出來 的。2、產權的經(jīng)濟功能(1 )

3、保障產權主體的合法權益。產權具有排他 性，產權所有者的權益受法律的保護，他人不得侵犯。 產權的這種功能是維護社會的所有制與生產關系，穩(wěn) 定社會經(jīng)濟結構的重要法權支柱和基礎。(2 )有利于資源的優(yōu)化配置。產權具有可讓渡 性和可分性。任何一項交易活動實質上就是不同產權 之間的交易，明確界定的產權可以提供一種對經(jīng)濟行 為的規(guī)范或約束。(3 )為規(guī)范市場交易行為提供制度基礎。產權 強調的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財產的存在及其 使用過程中不同權利主體的行為權利界限和約束關 系。產權關系的復雜化和明晰化乃是市場經(jīng)濟的重要 特征，也是其順利運行的法權基礎。(4 )有助于解決外部性問題。外部性是指經(jīng)濟 當事

4、人之間一方對另一方或其他諸方利益造成的損失 或提供的便利不能用價格來準確衡量，也難以通過市 場價格進行補償或支付。對一些外部性問題，通過明 晰產權，并在此基礎上進行談判，當事人有可能找到 各自利益損失最小化的合約安排。3、企業(yè)制度企業(yè)制度是企業(yè)產權制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營 管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產權制度，企業(yè) 組織形式和經(jīng)營管理制度是以產權制度為基礎的，三 者分別構成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動 態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演 進的。從企業(yè)發(fā)展的歷史來看，具有代表性的企業(yè)制度 有以下三種：（1）業(yè)主制。這一企業(yè)制度的物質載體是小規(guī) 模的企業(yè)組織，即通常所說的獨

5、資企業(yè)。在業(yè)主制企 業(yè)中，出資人既是財產的唯一所有者，又是經(jīng)營者。 企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營，并獨自獲得全部經(jīng) 營收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營靈活。正是 這些優(yōu)點，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一直延續(xù) 至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來源有限，企業(yè) 發(fā)展受限制；企業(yè)主要對企業(yè)的全部債務承擔無限責 任，經(jīng)營風險大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè) 主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應社會化 商品經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴大的要求。(2 )合伙制。這是一種由兩個或兩個以上的人 共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。 合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴大了資金來源; 合伙人共同對

6、企業(yè)承擔無限責任，可以分散投資風險; 合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合 伙人在經(jīng)營決策上也容易產生意見分歧，合伙人之間 可能出現(xiàn)偷懶的道德風險。所以合伙制企業(yè)一般都局 限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。(3 )公司制。現(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有 限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的 資本來源廣泛，使大規(guī)模生產成為可能；出資人對公 司只負有限責任，投資風險相對降低；公司擁有獨立 的法人財產權，保證了企業(yè)決策的獨立性、連續(xù)性和 完整性；所有權與經(jīng)營權相分離，為科學管理奠定了 基礎。編輯我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征從企業(yè)制度演變的過程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適 應現(xiàn)代社會化大

7、生產和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè) 制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。十四屆三 中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六 個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建 立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對現(xiàn)代企業(yè)制度基 本特征“十六字”的總體要求。1、產權清晰所謂“產權清晰”，主要有兩層含義：（1）有具體的部門和機構代表國家對某些國有 資產行使占有、使用、處置和收益等權利。（2 ）國有資產的邊界要“清晰”，也就是通常所 說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態(tài)國有資產的邊 界，如機器設備、廠房等；其次要搞清國有資產的價 值和權利邊界，包括實物資產和金融

8、資產的價值量， 國有資產的權利形態(tài)（股權或債權，占有、使用、處 置和收益權的分布等），總資產減去債務后凈資產數(shù)量 等。2、權責明確“權責明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、 經(jīng)營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經(jīng)營者、 勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的 權利和責任也是不同的。權利。所有者按其出資額，享有資產受益、重大 決策和選擇管理者的權利，企業(yè)破產時則對企業(yè)債務 承擔相應的有限責任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對由各個 投資者投資形成的企業(yè)法人財產擁有占有、使用、處 置和收益的權利，并以企業(yè)全部法人財產對其債務承 擔責任。經(jīng)營者受所有者的委托在一定時期和范圍內 擁有經(jīng)營企業(yè)資產及其他

9、生產要素并獲取相應收益的 權利。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應 收益的權利。責任。與上述權利相對應的是責任。嚴格意義上 說，責任也包含了通常所說的承擔風險的內容。要做 到“權責明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營者、勞動 者及其他企業(yè)利益相關者各自的權利和責任外，還必 須使權利和責任相對應或相平衡。此外，在所有者、經(jīng) 營者、勞動者及其他利益相關者之間，應當建立起相 互依賴又相互制衡的機制，這是因為他們之間是不同 的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖 突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權利、責任和 義務，要求相互監(jiān)督。3、政企分開“政企分開”的基本含義是政府行政管理職能、 宏觀和

10、行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分開。(1 )政企分開要求政府將原來與政府職能合一 的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放 權讓利”、“擴大企業(yè)自主權”等就是為了解決這個問 題。(2 )政企分開還要求企業(yè)將原來承擔的社會職 能分離后交還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、 社區(qū)服務等。應注意的是，政府作為國有資本所有者 對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當然的， 不能因為強調“政企分開”而改變這一點。當然，問 題的關鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用 其擁有的所有權。4、管理科學“管理科學”是一個含義寬泛的概念。從較寬的 意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄 的意義上說，

11、“管理科學”要求企業(yè)管理的各個方面, 如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究 開發(fā)管理、人事管理等方面的科學化。管理致力于調 動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵、約束機制。 要使“管理科學”，當然要學習、創(chuàng)造，引入先進的管 理方式，包括國際上先進的管理方式。對于管理是否 科學，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先 進性”上來判斷，但最終還要從管理的經(jīng)濟效率上，即 管理成本和管理收益的比較上做出評判。編輯現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內容根據(jù)以上分析，在較為具體的層面，現(xiàn)代企業(yè)制度 大體可包括以下內容：1、企業(yè)資產具有明確的實物邊界和價值邊界， 具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能，切實 承

12、擔起相應的出資者責任。2、企業(yè)通常實行公司制度，即有限責任公司和 股份有限公司制度，按照公司法的要求，形成由 股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成 的相互依賴又相互制衡的公司治理結構，并有效運轉。3、企業(yè)以生產經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利 目標，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢 獻獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè) 由市場、社會或政府機構承擔。4、企業(yè)具有合理的組織結構，在生產、供銷、 財務、研究開發(fā)、質量控制、勞動人事等方面形成了 行之有效的企業(yè)內部管理制度和機制。5、企業(yè)有著剛性的預算約束和合理的財務結構, 可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展， 經(jīng)營不

13、善難以為繼時，可通過破產、被兼并等方式尋 求資產和其他生產要素的再配置。編輯現(xiàn)代企業(yè)制度與以往企業(yè)制度的區(qū)別現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度不同，與改 革以來形成的過渡性企業(yè)制度也不同。這種不同絕不 是形式上的、次要方面的，而是實質性的、主要方面 的，表現(xiàn)在：1.通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國家依其出資 額承擔有限責任，企業(yè)依法支配其法人財產，從而改 變以往政企不分，政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，承擔無限 責任，企業(yè)則全面依賴于政府的狀況；2.企業(yè)內部建立起由股東大會、董事會、監(jiān)事會、 經(jīng)理層構成的相互依賴又相互制衡的治理結構，黨組 織在貫徹黨的路線、方針、政策上發(fā)揮監(jiān)督保證作用, 從而改變以往企業(yè)領

14、導體制上權利不明、責任不清、要么“一元化”領導，缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內耗過大的狀況;3企業(yè)以生產經(jīng)營為主要職責，有明確的盈利目 標，改變以往企業(yè)辦社會，職工全面依賴企業(yè)，企業(yè) 對職工承擔無限責任的狀況；4企業(yè)按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組 織形式和科學的內部管理制度，從而改變以往作為政 府行政體系附屬物，大而全，小而全，內部管理落后 的狀況；5. 企業(yè)各種生產要素有足夠的開放性和流動性， 與外部的資本市場、經(jīng)營者市場、勞動力市場及其他 生產要素市場相配合，通過資產的收購、兼并、聯(lián)合、 破產，通過經(jīng)營者的選擇和再選擇，通過勞動者的合 理流動，使企業(yè)結構得以優(yōu)化，競爭力得到有效提

15、高, 從而改變以往生產要素條塊分割、封閉呆滯，優(yōu)不勝、 劣不汰，行政性重復建設嚴重的狀況。編輯國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑1、改革企業(yè)產權制度產權制度改革是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關 鍵。(1) 理順國有企業(yè)產權關系，處理好國家所有權 與企業(yè)法人財產權的關系。國有企業(yè)的產權關系應該 是國家是國有企業(yè)財產所有權的唯一主體，擁有對企 業(yè)財產的最終支配權，但政府和監(jiān)督機構不得直接經(jīng) 營或支配企業(yè)的法人財產。企業(yè)擁有獨立行使的法人 財產權，并以其全部法人財產承擔民事責任。(2) 建立經(jīng)營者的所有權制約機制。兩權分離后, 國有資產所有者的利益仍要在企業(yè)經(jīng)營者那里得到實 現(xiàn)。為此必須建立一套能保證國有

16、資產在真正具有經(jīng) 營才能的人手上經(jīng)營、能明晰企業(yè)應負的國有資產保 值與增值的責任、能對經(jīng)營者“用腳投票”等所有權 相制約的機制。(3) 明確產權關系上的自負盈虧責任。目前國有 企業(yè)的自負盈虧主要限于收人分配上，而在產權關系 上仍有許多虧損企業(yè)把債務包袱推給國家或者拖欠其 他企業(yè)的債務，國家實際上為企業(yè)承擔著無限責任。 產權制度改革是要在產權關系上明確企業(yè)承擔的債務 責任和破產責任。當企業(yè)破產時，國家只以投入企業(yè) 的資本額為限承擔有限責任。(4) 在明晰企業(yè)產權關系的基礎上，建立和完善 產權市場。國有企業(yè)進人產權市場可以使一定量的國 有資產吸收和組織更多的社會資本，放大國有資產的 產權功能，提高

17、其控制力、影響力和帶動力。同時又 能使國有企業(yè)經(jīng)營受到更多國有產權的制約，以保證 國有資產營運效益的提高。此外，國有企業(yè)還可以通過產權市場實現(xiàn)產權轉 讓和流動，推動國有資產存量流向經(jīng)濟效益好的企業(yè), 流向國民經(jīng)濟需要重點發(fā)展的部門，實現(xiàn)國有資產存 量的優(yōu)化配置。2、改革企業(yè)組織制度(1) 要改革政府管理職能和管理體制，真正做到 政企分開。政府作為國有資產所有者，可以建立一套 科學有效的國有資產管理制度，對國有資產實行國家 所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監(jiān)督。政府作為社 會管理者，對以依據(jù)法律制定各種必要的規(guī)章制度， 培育和促進市場體系的發(fā)展，形成比較完善的市場規(guī) 則和社會秩序。政府作為宏觀經(jīng)濟

18、的調控者可以合理 確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定和運用相應的政策來引 導和協(xié)調整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。但政府不能再用行政 管理的方法使國有企業(yè)運行行政化，否則國有企業(yè)組 織制度的改革將流于形式。(2) 國有企業(yè)組織制度改革的重點是建立公司制 企業(yè)，為此，必須建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情 的企業(yè)領導體制與組織管理制度。即建立包括股東會、 董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層在內的公司法人治理結構， 處理好黨委會、職代會和工會與股東會、董事會、監(jiān) 事會的關系；建立由國務院向大型國有企業(yè)派駐稽查 特派員制度，地方政府向所屬大中型企業(yè)派財務總監(jiān) 制度。再次，對國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性調整。即通過國 有資產的流動和重組，改變國有

19、資產過度分散的狀況, 集中力量發(fā)展和加強國家重點產業(yè)和重點企業(yè).擴大 企業(yè)組織規(guī)模。3、加強和改善企業(yè)的經(jīng)營管理(1) 要更新企業(yè)經(jīng)營管理上舊的思想觀念，確立 以市場為中心和依托的現(xiàn)代化管理觀念。(2) 要實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化建立市場適應性能力 強的組織命令系統(tǒng)，健全和完善各項規(guī)章制度，徹底 改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。（3）要建立高水平的科研開發(fā)機構和高效率的決 策機構，加強企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究制定和實施明確的 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略并根據(jù) 市場變化適時調整。（4）要廣泛采用現(xiàn)代管理技術方法和手段，包括 用于決策與預測的、用于生產組織和計劃的、用于技 術和設計的現(xiàn)代

20、管理方法，以及采取包括電子計算機 在內的各種先進管理手段。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度除就企業(yè)制度本身這 三方面進行改革外，還需要其他方面的配套改革。包 括轉變政府職能，建立健全的宏觀經(jīng)濟調控體系，進 行金融、財政、稅收、投資、計劃等方面的改革為企 業(yè)進人市場自主經(jīng)營創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；大力 培育市場體系、建立市場中介組織和加強市場經(jīng)濟法 律規(guī)章制度的建設，為企業(yè)走向市場創(chuàng)造市場條件； 加快社會保障制度改革和福利分配社會化、市場化步 伐等。編輯現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的保障企業(yè)失敗的原因是多種多樣的，而成功的原因則 差不多。永煤集團的成功，正是由于它做了一個優(yōu)秀 企業(yè)應該做的事情。比如，進行

21、了比較規(guī)范的企業(yè)改 制，在改制中引進了多元投資者；較好地實施了以煤 為主的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略；在技術創(chuàng)新、內部管理上形 成了自己的特色；等等。把這些因素歸結為一點就是, 永煤集團有一個好的帶頭人。可以說，這是成功的國 有企業(yè)帶有普遍性的特點：一個優(yōu)秀的企業(yè)領導者決 定了企業(yè)的成功。那么，一個企業(yè)怎樣才能永遠保持 成功呢？如果企業(yè)的競爭力僅僅維系在一個領導者身上， 這種發(fā)展是難以持久的。一個優(yōu)秀企業(yè)要實現(xiàn)永續(xù)發(fā) 展，就要使企業(yè)管理者的崗位上永遠屹立著優(yōu)秀的管 理者，這就要靠制度。從企業(yè)來講，這個制度就是現(xiàn) 代企業(yè)制度、現(xiàn)代產權制度，它的核心是資產結構， 或者叫產權結構。解決了制度問題，創(chuàng)新精神、經(jīng)營

22、 管理變革等就會隨之而來；有了好的制度，企業(yè)管理 者的崗位上就可以永遠屹立著優(yōu)秀的管理者。要使企業(yè)真正建立起以產權結構優(yōu)化為核心的現(xiàn) 代企業(yè)制度，既需要改善企業(yè)內部環(huán)境，也需要改善 企業(yè)外部環(huán)境。第一，應在企業(yè)中形成一個合理的制度，營造一 個使企業(yè)管理者能夠與時俱進、因事而變的內部環(huán)境。第二，應為企業(yè)創(chuàng)造一個靠市場機制選擇管理者 的外部環(huán)境。有企業(yè)改革進程和成就我國實行改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個經(jīng) 濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。對大中型國有企業(yè)，先后實 行了擴大企業(yè)自主權，推行承包制、股份制等改革探 索，取得了一定效果。黨的十四大明確建立社會主義 市場經(jīng)濟體制的改革目標后，從1 9 9 4年起，國有 企業(yè)改革開始進入轉換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度 的階段。黨的十五大進一步明確了國有企業(yè)改革方 向，提出力爭到2 0世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企 業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營狀況明顯改善，開創(chuàng) 國有企業(yè)改革和發(fā)展新局面的目標，從而將國有企業(yè) 改革推進到攻堅階段。十五大后，以建立現(xiàn)代企業(yè)制 度為重點的改革攻堅全面展開。1 9 9 9年9月，中共十五屆四中全會進一 步集中討論國有企業(yè)改革和發(fā)展問題，通過了中共 中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定, 確定了到2 0 1 0年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目