13通信線路和通信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案

1、通信線路和通信設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（）編制目的建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā) 事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工 作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢 復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國 安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國防洪 法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國消防法 等相關(guān)的法律、法規(guī)、條例，結(jié)合通信公司的實(shí)際情況制定通 信公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）（三）工作原則突發(fā)公共事件情況下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指 揮

2、、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力的原 則。（四）突發(fā)公共事件根據(jù)通信公司所從事的行業(yè)特點(diǎn)，主要對以下兩類公共突發(fā)事件進(jìn)行重點(diǎn)防范和救援:(1) 自然災(zāi)害：主要包括地震、火災(zāi)、洪水和建筑安全所引發(fā)的災(zāi)害。(2) 事故災(zāi)害：主要包括地面通信桿路、光纜、電纜線路、程控交換機(jī)、供電、傳輸系統(tǒng)和寬帶設(shè)備、無線基站、塔桿所造成的通信事故。(%1) 適用范圍本預(yù)案適用于下述情況下的通信保障或通信恢復(fù)工作。(1) 各種重特大通信事故；(2) 特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件；二、基本情況(%1) 概況同煤通信公司1993年正式成立。公司位于集團(tuán)公司辦公樓 對面的文化街路口、通訊樓內(nèi)，

3、現(xiàn)有員工280人，職能科室12 個(gè)，生產(chǎn)維護(hù)部門13個(gè)，公司負(fù)擔(dān)著為同煤集團(tuán)煤礦的安全生 產(chǎn)、經(jīng)營調(diào)度以及人們的生活提供重要的通信保障任務(wù)。近幾年, 隨著同煤通信事業(yè)的發(fā)展使通信專網(wǎng)逐步地改進(jìn)和完善。已建立 起互聯(lián)網(wǎng)、固話網(wǎng)、無線應(yīng)急通信網(wǎng)和寬帶局點(diǎn)構(gòu)成了一個(gè)完整 的礦區(qū)專用通信網(wǎng)絡(luò)。我專網(wǎng)通信設(shè)施分布在市內(nèi)、口泉、云岡 兩條溝和平旺地區(qū)。共有1個(gè)匯接局、35個(gè)模塊局、32個(gè)無線 基站、31個(gè)寬帶接入局點(diǎn)以及主干通信線路和平旺地區(qū)的地下 通信管道。(1)大同市區(qū)在市區(qū)內(nèi)建立了 6個(gè)無線應(yīng)急基站，分別是3個(gè)微基站(西花園、王家園、鑫稅),3個(gè)宏基站(廣達(dá)、大齒、東關(guān))。(2) 口泉溝在口泉溝建立

4、了 10個(gè)模塊局，9個(gè)無線基站和9個(gè)寬帶網(wǎng) 站，分別有永定莊礦、同家梁礦、大斗溝礦、白洞礦、四老溝礦、 雁崖礦、杏兒溝礦、挖金灣礦、王村礦、塔山礦。(3) 云岡溝在云岡溝建立了 9個(gè)模塊局，7個(gè)無線基站和7個(gè)寬帶網(wǎng)站, 分別有煤峪口礦、忻州窯礦、青磁窯礦、晉華宮礦、云岡礦、四 臺礦、姜家灣礦、燕子山礦、馬脊梁礦。(4) 平旺地區(qū)在平旺地區(qū)建立了 17個(gè)模塊局，9個(gè)無線基站和15個(gè)寬帶 網(wǎng)站，分別有主局、樞紐局、黨校局、新區(qū)管理處、新二區(qū)、新 六區(qū)、新七區(qū)、六礦新區(qū)、煤氣廠、中央機(jī)廠、二機(jī)廠、倉儲(chǔ)公 司、化工廠、一醫(yī)院、和平街、校北街、宏遠(yuǎn)公司、總公司。(%1) 危險(xiǎn)分析根據(jù)通信公司所管轄的各種

5、通信設(shè)施，確定危險(xiǎn)目標(biāo)、分布 情況如下：1：主局通信樓，分布于程控、寬帶、無線交換機(jī)房設(shè)備及 供電、傳輸設(shè)備。2:模塊局，分布于廠、礦、處的程控、寬帶、無線交換機(jī)房設(shè)備及供電、傳輸設(shè)備。3: 口泉、云岡溝的主干光纜線路、平旺地區(qū)架空和地下管 道通信線路。三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(-)指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)總指揮：陳政濤劉文朝副總指揮：李彬張子榮常毅成員：白秀峰彭勇王浩宋文兵趙秉福馮寧王箕潘潤栓劉剛張旭貴劉廣成注：上述成員隨部門行政負(fù)責(zé)人的調(diào)整而做相應(yīng)變 化。總指揮部辦公室設(shè)在通信公司后二樓小會(huì)議室。(2)總指揮部職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)通信公司發(fā)生突發(fā)公共事件后的領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮協(xié) 調(diào)工作。按突發(fā)事

6、件的級別確定啟動(dòng)單項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)案，保障同 煤通信專網(wǎng)各項(xiàng)預(yù)案的有效實(shí)施，有權(quán)調(diào)集本公司人員、物資、 資金，協(xié)調(diào)集團(tuán)公司應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急救援工 作。搞好突發(fā)事件后的事故(災(zāi)害)調(diào)查與重建恢復(fù)工作。(二)應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)(1 )應(yīng)急救援辦公室是應(yīng)急救援實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)和指揮 機(jī)構(gòu)。辦公室主任：趙秉福聯(lián)系 電話：7022306 （運(yùn)管部）7014041 （保衛(wèi)部）7012219 （事務(wù)部）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)救援電話：7800119 （防火）7800110 （防盜）7800112 （急救）（2）辦公室職責(zé)：1、事故發(fā)生后負(fù)責(zé)向總指揮副總指揮匯報(bào)，同時(shí)召集總 指揮部成員。2、及時(shí)傳達(dá)總指揮部的命

7、令。3、掌握事故單位匯報(bào)的情況以及應(yīng)急救援情況并向總指 揮部匯報(bào)。4、負(fù)責(zé)本公司各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和管理，協(xié)調(diào)各 預(yù)案執(zhí)行的主體單位，落實(shí)公司制定的各項(xiàng)預(yù)案，做好平時(shí)應(yīng) 急器材儲(chǔ)備和預(yù)案演練工作。（三）應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組（1）通信公司應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組成員：交換設(shè)備救援專項(xiàng)組、動(dòng)力救援專項(xiàng)組、線建救援專項(xiàng) 組、無線運(yùn)管救援專項(xiàng)組、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)救援專項(xiàng)組、傳輸救援 專項(xiàng)組、后勤保障救援專項(xiàng)組。（2）應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組職責(zé)：執(zhí)行通信公司應(yīng)急救援總指揮部發(fā)布的救援指令。負(fù)責(zé) 組織實(shí)施通信公司制定的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，完成突發(fā)災(zāi)害 事故情況下的通信保障和通信恢復(fù)事故的應(yīng)急救援，做好平 時(shí)預(yù)案項(xiàng)目的準(zhǔn)備工

8、作。四、預(yù)測、預(yù)警（一）信息監(jiān)測與報(bào)告1、公司各生產(chǎn)運(yùn)維相關(guān)部門，對全網(wǎng)通信設(shè)施（交換、供 電、寬帶、無線、傳輸和通信線路設(shè)備）的運(yùn)行狀況實(shí)行24小 時(shí)的監(jiān)測、監(jiān)控，收集預(yù)警信息。2、對突發(fā)性的重特大通信事故信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、 早處理、早報(bào)告的原則，對可能演變?yōu)橥ㄐ攀鹿实那闆r及時(shí)向應(yīng) 急指揮中心匯報(bào)。直至報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心。（二）報(bào)警、接警、處警的要求應(yīng)急救援行動(dòng)要做到迅速、準(zhǔn)確和有效。能迅速準(zhǔn)確地傳遞 事故信息，迅速地召集所需應(yīng)急力量的設(shè)備、物資等；能基于事 故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確預(yù)測事故的發(fā)展 趨勢，準(zhǔn)確決策應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)；對應(yīng)急的工作進(jìn)行充分的 準(zhǔn)備

9、，有效地落實(shí)外部增援。（三）預(yù)警級別及發(fā)布根據(jù)通信公司所管轄的各種通信設(shè)施，確定危險(xiǎn)目標(biāo)、分布 情況和事故等級如下：1： 一級事故，即特別嚴(yán)重，用紅色表示。界定范圍是： 因特別重大突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成集團(tuán)公司專網(wǎng)匯接局或 匯接局與其他電信網(wǎng)互聯(lián)電路中斷，2個(gè)（含2個(gè)）以上端局與 匯接局的通信中斷，專網(wǎng)內(nèi)各匯接局之間通信阻斷的事故。機(jī) 房及線路火災(zāi)事故。機(jī)房建筑物坍塌事故。洪水、地震引發(fā) 通信機(jī)房、桿路事故。2：二級事故，即嚴(yán)重，用橙色表示。界定范圍是：因重大 突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成1000門以上（含1000門）一個(gè)端 局、一個(gè)無線基站局內(nèi)用戶通信中斷事故。3:三級事故，即較重，用黃色

10、表示。界定范圍是：因較大 突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成500門以上、1000門以下用戶通 信中斷事故。（包括通信線路或機(jī)房設(shè)備）4：四級事故，即一般，用藍(lán)色表示。界定范圍是：因一般 突發(fā)事故引發(fā)的，有可能造成局部300-500用戶通信受阻。（包 括通信線路或機(jī)房設(shè)備）五、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)一級事故、二級事故由相關(guān)專項(xiàng)救援中心報(bào)請通信公司總指 揮部，并立即組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案。相關(guān)專項(xiàng)救援中心成員立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事件的具體指 揮和救援工作。三級事故、四級事故由相關(guān)專項(xiàng)救援組啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案，同時(shí)應(yīng)通報(bào)公司應(yīng)急救援中心，并組織本專項(xiàng)救援中心成員 立即趕赴現(xiàn)場

11、，制定現(xiàn)場方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入 搶險(xiǎn)工作。（二）信息共享和處理1、突發(fā)事故發(fā)生時(shí)或通信設(shè)施出現(xiàn)重大事故造成通信中斷, 由事發(fā)點(diǎn)或現(xiàn)場業(yè)務(wù)歸屬部門立即將造成事故的基本的情況上 報(bào)通信公司應(yīng)急指揮中心及主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告 后，應(yīng)在1小時(shí)向上級部門反映情況。2、應(yīng)急救援辦公室獲得突發(fā)事故報(bào)告后，應(yīng)立即分析事故 的嚴(yán)重性，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心提出處理建議，由應(yīng)急指揮中心 根據(jù)事故級別進(jìn)行決策并啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急 救援工作。3、啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各相關(guān)應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組立即實(shí)施救 援，應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，并組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急 通信恢復(fù)和保障工作。（三）基本

12、響應(yīng)程序1、警情與響應(yīng)級別接到事故報(bào)警后，對警情進(jìn)行判斷，初步確定響應(yīng)級別。如 果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。2、應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動(dòng)應(yīng)急程序， 通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到位、開通通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援所需 的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等）、由公司應(yīng)急救援 指揮辦公室根據(jù)公司總指揮部的安排統(tǒng)一指揮施救。3、救援行動(dòng)各有關(guān)應(yīng)急救援中心是實(shí)施專項(xiàng)救援行動(dòng)的主體部門，其隊(duì) 伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故檢測、警戒、人員救助、工程 搶險(xiǎn)等有關(guān)應(yīng)急救援工作。4、應(yīng)急恢復(fù)救援行動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。包括現(xiàn)場清理、 人員清點(diǎn)和撤離、警戒解除、善后

13、處理和事故調(diào)查等。5, 應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（四）基本應(yīng)急工作要求1、通信保障和搶修遵循先局內(nèi)、后局外，先重點(diǎn)、后一般, 先作應(yīng)急恢復(fù)通信、后作永久性修復(fù)的原則。2、應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，所有 專網(wǎng)各系統(tǒng)值機(jī)人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。3、現(xiàn)場救援部門應(yīng)主動(dòng)與指揮中心保持聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有 關(guān)情況。4、相關(guān)應(yīng)急救援專項(xiàng)小組在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù) 任務(wù)中，應(yīng)顧全大局，相互協(xié)作配合，必要時(shí)由通信應(yīng)急救援辦 公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。5、在組織執(zhí)行任務(wù)過程中，現(xiàn)場通信救援組應(yīng)及時(shí)上報(bào)任 務(wù)執(zhí)行情況。（五）擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制，

14、事發(fā)現(xiàn)場指揮員應(yīng) 向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)并請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指 揮中心接到現(xiàn)場報(bào)告后，應(yīng)迅速商議確定啟動(dòng)更高級別的事故應(yīng) 急響應(yīng)。（六）指揮與協(xié)調(diào)對應(yīng)急救援行動(dòng)要統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，開展有效的應(yīng)急救 援。建立分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序，對事故進(jìn)行 初始評估、確認(rèn)緊急狀態(tài)，迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策。建立現(xiàn)場 工作區(qū)域、確定重點(diǎn)和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)各救援 隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。（七）應(yīng)急結(jié)束通信保障和應(yīng)急任務(wù)完成后，由通信公司應(yīng)急救援辦公室下 達(dá)任務(wù)解除命令，現(xiàn)場應(yīng)急救援組收到命令后，應(yīng)急救援任務(wù)正 式結(jié)束。六、后期處理（一）善后處理1、事

15、故調(diào)查處理按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、 準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提 出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。2、負(fù)責(zé)安全管理監(jiān)督部門，對事故發(fā)生的情況深入基層調(diào) 查落實(shí)，對所經(jīng)歷的事故除按照事故責(zé)任歸屬進(jìn)行追查外，還要 總結(jié)分析事故發(fā)生的原因向公司應(yīng)急救援總指揮部上報(bào)。3、進(jìn)一步地健立建全相關(guān)的管理制度并修訂、補(bǔ)充、整改應(yīng)急救援預(yù)案。（二）調(diào)查、處理、評估與監(jiān)督、檢查應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)對重特大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、 分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責(zé)任處理情況進(jìn)行 監(jiān)督、檢查。七、應(yīng)急救援保障措施（一）通信與信息保障建立通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，明確相關(guān)通

16、信方式、分級聯(lián)絡(luò)分式，并 提供備用通信工具。明確應(yīng)急指揮中心、救援辦公室和其他重要 場所的通信聯(lián)絡(luò)方式。為保障在發(fā)生突發(fā)公共事件的情況下，及 時(shí)進(jìn)行部署應(yīng)急救援工作，公司建立如下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：部門姓名辦公電話無線應(yīng)急移動(dòng)電話總指揮部總指揮陳政濤7021581789116613903525889劉文朝70122007891528副總指揮李彬7022088789228813935261110張子榮7013278789186613935261113常毅70156987895052成員白秀峰70122197890666彭勇70141417895602王浩70142427895611宋文兵7022004

17、7895631趙秉福70223067895518馮寧70158867895803王箕70133917891689潘潤栓70139767899882劉剛70223567895639張旭貴70140417896789劉廣成70144917890099應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心主任趙秉福7022306（運(yùn)管）78955187014041（保衛(wèi)）78967897012219（事務(wù)）7890666應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)電話7010000（程控）7890119（防火）7023345（無線）7800110（防盜）7806299（數(shù)網(wǎng)）7800112（急救）(-)現(xiàn)場救援和工程裝備保障由公司各部門組建的應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組

18、負(fù)責(zé)，建立本救援中心現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。用于應(yīng)急救援的器具材料、裝備要隨時(shí)保持?jǐn)?shù)量充足及使用的有效性，并且要專儲(chǔ)專用。（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由通信公司運(yùn)行管理部、事務(wù)部、保衛(wèi)部 以及各維護(hù)等部門組建的應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組（即各救援中心） 共同構(gòu)成通信公司應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)，并且不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì) 伍的建設(shè)，以滿足通信保障和通信恢復(fù)的應(yīng)急保障的工作。（四）應(yīng)急物資保障公司建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并按照通信 保障應(yīng)急需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對應(yīng)急資源及 裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。（五）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障因通信事故造成通信保障處置費(fèi)用，由通信公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé) 承擔(dān)。（六）技術(shù)儲(chǔ)備保障加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作，建立通信保障應(yīng)急管理和信 息溝通機(jī)制。（七）交通運(yùn)輸保障通信公司車隊(duì)所有車輛作為本公司應(yīng)急救援車輛，平時(shí)做好 保養(yǎng)，隨時(shí)處于完好可使用狀態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通信保障應(yīng) 急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。八、宣傳、培訓(xùn)和演練公司及所屬各部門要加強(qiáng)對通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急救援的宣傳教育工作，定期或不定期地對有關(guān)通信保障應(yīng)