公安共享服務(wù)平臺(tái)解決方案(PGIS)

1、公共安全服務(wù)的隱形武器一一公安共享服務(wù)平臺(tái)解決方案隨著 金盾工程”的正式啟動(dòng)，公安行業(yè)信息化水平相對(duì)于以往的單一指揮調(diào)度來說，有一個(gè)巨大的進(jìn)步，但隨著公安業(yè)務(wù)的增加，除指揮中心對(duì)作戰(zhàn)和巡邏指揮需要空間地理技術(shù)外， 刑偵、治安、交通、消防、警衛(wèi)、反恐等部門也需要將已建成的相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息疊 加在電子地圖上進(jìn)行綜合利用。由于公安信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都與空間位置有關(guān)系，人口分布、案件分布、警用基礎(chǔ)設(shè)施管理、重點(diǎn)單位、報(bào)警地點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、道路交通等等，而且公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安和服務(wù) 管理社會(huì)的工作職責(zé)以及協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)的工作特點(diǎn)決定了需要大量使用地理信息技術(shù)。為進(jìn)一步加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐，

2、進(jìn)一步提高公共安全工作服務(wù)社會(huì)的能力，為此，構(gòu)建警用綜合地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安行業(yè)共享服務(wù)，將地理信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)應(yīng)用緊密融合， 以提高公安信息化的整體應(yīng)用水平。警用綜合地理信息平臺(tái)建設(shè)警用地理信息系統(tǒng)"(Police GeographicIn formationSystem ， PGIS)是公安部金盾工程”的重要組成部分。目前公安部已頒布了十二個(gè)警用地理信息系統(tǒng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用，提高了公安機(jī)關(guān)的建設(shè)、應(yīng)用和管理水平。建立警用地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安行業(yè)共享成為可能。警用地理信息系統(tǒng)”將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫帶入可視化空間中，彌補(bǔ)了公安

3、機(jī)關(guān)當(dāng)前常規(guī)信息化應(yīng) 用系統(tǒng)中分析數(shù)據(jù)的局限性， 綜合利用地理信息技術(shù)所特有的空間分析功能和強(qiáng)有力的可視 化表達(dá)能力，使警務(wù)數(shù)據(jù)信息和空間信息融為一體，通過監(jiān)控各種警務(wù)工作元素在空間的分布情況和實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，分析其內(nèi)在聯(lián)系，合理配置和調(diào)度資源，從而提高各警務(wù)部門的快速響應(yīng)和協(xié)同處理能力的輔助分析、決策和指揮調(diào)度。PGIS搭建平臺(tái)全國(guó)警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)簡(jiǎn)稱為PGIS平臺(tái)，是以公安信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以警用電子地圖為核心，以地理信息技術(shù)為支撐，以服務(wù)于公安業(yè)務(wù)管理、信息共享和決策支持的可視化為目標(biāo)的重要信息化基礎(chǔ)設(shè)施。PGIS平臺(tái)由基礎(chǔ)軟硬件運(yùn)行環(huán)境、地理信息庫、PGIS平臺(tái)軟件構(gòu)成。地理數(shù)據(jù)全局公

4、用，共同維護(hù)。在PGIS平臺(tái)上構(gòu)建的各類應(yīng)用統(tǒng)稱為PGIS應(yīng)用(圖1、2)。J r 1囲總 “專 最勒 少圖2 PGIS平臺(tái)硬件部署圖MapGIS 軟件作為基礎(chǔ) GIS軟件，基于公安部下發(fā)的 PGIS平臺(tái)軟件進(jìn)行各地的警用地理 信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立警用地理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成PGIS平臺(tái)，然后在此平臺(tái)之上進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，組成PGIS警用地理信息系統(tǒng)。 這樣將展現(xiàn)的系統(tǒng)應(yīng)用具有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的目的。PGIS平臺(tái)軟件由 工具集+函數(shù)庫+業(yè)務(wù)模板”組成，由公安部信息中心統(tǒng)一組織開發(fā)下發(fā)。三庫建設(shè)則包含警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)公安部頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

5、PGIS平臺(tái)特點(diǎn)-利用 云計(jì)算”提高了 IT資源利用率，并促進(jìn)了空間網(wǎng)格計(jì)算能力。-采用SOA架構(gòu)，更具可擴(kuò)展性與開放性。-強(qiáng)大的兼容性，支持 PGIS平臺(tái)無縫對(duì)接。-二、三維GIS融合，帶來更直觀的視覺體驗(yàn)。-全新的人機(jī)交互模式，多維展現(xiàn)空間地理信息。-綜合警用信息資源，提供全方位行業(yè)解決方案。-統(tǒng)一資源管理，統(tǒng)一流程配置，統(tǒng)一協(xié)同作戰(zhàn)。PGIS平臺(tái)各子系統(tǒng)主要功能-數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)在Web頁面上實(shí)現(xiàn)各警種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基層民警工作信息的采集分 類，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新維護(hù)，是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)核心。-人口管理：運(yùn)用 以圖管房，以房管人，圖屬互動(dòng) ”的理念，通過指定樓棟房屋或門樓牌號(hào) 碼，或

6、選擇某個(gè)區(qū)域等地圖查詢功能進(jìn)行人口管理。-視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：對(duì)視頻監(jiān)控點(diǎn)的查詢定位，空間散點(diǎn)分布顯示，實(shí)時(shí)視頻信息播放和 監(jiān)控頭云臺(tái)控制，并標(biāo)識(shí)一定范圍內(nèi)的視頻監(jiān)控設(shè)施的位置。-110指揮中心協(xié)同作戰(zhàn)：在指揮中心接收到警情后，可迅速在地圖上定位，自動(dòng)搜索離 案發(fā)地點(diǎn)最近的各類信息，并分析出最佳的出警路徑。-GPS車輛管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì) GPS警車的可視查詢、實(shí)時(shí)定位、自動(dòng)跟蹤、目標(biāo)監(jiān)控管 理、車輛調(diào)度、遠(yuǎn)程遙控、軌跡分析等功能。方預(yù)案管理子系統(tǒng)：通過警標(biāo)符號(hào)，將預(yù)案形成方案形象的方式標(biāo)注于空間圖形上，模擬各種突發(fā)事件，采用合理調(diào)度方式，部署警力和裝備。消防指揮子系統(tǒng)：消防指揮子系統(tǒng)，主要是處理和

7、分析火災(zāi)報(bào)警信息，輔助相關(guān)人員進(jìn) 行指揮調(diào)度，及時(shí)處理火災(zāi)警情等重大消防事故。智能交警指揮調(diào)度子系統(tǒng)：整合智能交通信號(hào)控制模塊、電子警察應(yīng)用、交通疏導(dǎo)等功 能，實(shí)現(xiàn)隔離帶、信號(hào)燈、電子警察、交通流檢測(cè)器、交通事件檢測(cè)器、交通監(jiān)控設(shè)備、交 通誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施的可視化管理。武警信息管理子系統(tǒng)：針對(duì)武警所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行信息化管理，并與地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)武警項(xiàng)目的查詢、可視化管理和分析功能。警用綜合地理信息平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用公安共享服務(wù)解決方案基于警用地理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建庫，從而進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共享，并應(yīng)用于行業(yè)各個(gè)方面。數(shù)據(jù)采集管理通過Web界面直接標(biāo)注的方式，實(shí)

8、現(xiàn)對(duì)警用公共地理圖層數(shù)據(jù)進(jìn)行采集更新（如門牌號(hào)、 圖像監(jiān)控點(diǎn)、ATM機(jī)、警務(wù)亭等圖層信息）；結(jié)論性分類統(tǒng)計(jì)，為警用地理信息系統(tǒng)其他功能提供重要的地址匹配數(shù)據(jù)支持（圖3、4 ）。圖4手持PDA數(shù)據(jù)采集綜合查詢與統(tǒng)計(jì)分析綜合圖層查詢：對(duì)警用專題數(shù)據(jù)提供地圖查詢、屬性查詢、緩沖區(qū)查詢等方式。統(tǒng)計(jì)分析：實(shí)現(xiàn)按照自定義的統(tǒng)計(jì)方式對(duì)選擇的統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行人口、案件等信息的統(tǒng)計(jì)功能,直觀地在地圖上展示，并提供下載和打印功能（圖5 ）。圖5統(tǒng)計(jì)分析社區(qū)警務(wù)管理人口管理：實(shí)現(xiàn)人口分類信息（常住、暫住、流動(dòng)、房屋出租戶等）的查詢、定位及基于空間的統(tǒng)計(jì)分析（圖 6 ）。案事件管理：根據(jù)案件的屬性條件進(jìn)行按事件的查詢、定

9、位及基于空間的統(tǒng)計(jì)分析（圖7 ）。巡邏管理：設(shè)定巡邏區(qū)域和路線，建立巡邏布控網(wǎng)（圖8 ）。圖7案事件管理110指揮中心協(xié)同作戰(zhàn)定位方式多樣化：支持固定電話、手機(jī)、路桿燈位、案發(fā)地址、固定報(bào)警點(diǎn)和報(bào)警設(shè)備等多種報(bào)警定位方式，在地圖上實(shí)現(xiàn)案發(fā)報(bào)警位置定位的直觀顯示。接警自動(dòng)查詢：通過案發(fā)位置信息，系統(tǒng)自動(dòng)在地圖上搜索設(shè)定區(qū)域內(nèi)的案發(fā)周邊警力、攝像頭、重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施等信息分布情況，在地圖中顯示。指揮調(diào)度：查詢到案發(fā)地點(diǎn)周邊區(qū)域的警員或者GPS警車，分配出警任務(wù)，使警員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)（圖9 ）。方預(yù)案管理信息查詢：在制定各類預(yù)案之前，在電子地圖上可查詢案發(fā)地周邊的單位、警力等利于決策的綜合信息，

10、還可從專家?guī)?、預(yù)案庫中查詢類似案例的處置經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)態(tài)預(yù)案制作：利用警用標(biāo)圖庫實(shí)現(xiàn)基于電子地圖的標(biāo)繪應(yīng)急預(yù)案，生成救援物資的分布、 救援人員的行進(jìn)路線、人員的撤離路徑等方案。動(dòng)態(tài)模擬推演：根據(jù)已制定好的部署預(yù)案，能對(duì)即將發(fā)生的戰(zhàn)術(shù)和已經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)例進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)模擬推演，以應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)需要。指揮調(diào)度：對(duì)手持 PDA和GPS警車及時(shí)發(fā)送指令或者呼叫來進(jìn)行調(diào)度。預(yù)案歸檔：實(shí)現(xiàn)對(duì)警衛(wèi)安保、消防等各類預(yù)案的分類存儲(chǔ)和通過案事件的特征（案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、種類、逃逸方向等）進(jìn)行預(yù)案的智能快速提取與顯示。消防指揮調(diào)度消防單位管理：查詢區(qū)域內(nèi)消防人員、車輛、物資等信息，并進(jìn)行維護(hù)。重點(diǎn)消防保護(hù)單位管理：對(duì)重點(diǎn)單位如醫(yī)院

11、、娛樂場(chǎng)所等地物信息進(jìn)行查詢和信息管理，并可提供滅火戰(zhàn)斗部署地圖的顯示和打印功能。指揮調(diào)度：接受到火災(zāi)報(bào)警信息后， 可迅速在地圖上定位，查詢附近關(guān)聯(lián)的消防信息，實(shí)時(shí)調(diào)用周邊攝像頭查看火勢(shì)情況，進(jìn)行調(diào)配消防警力。滅火預(yù)案管理：針對(duì)各單位制定滅火預(yù)案，并存儲(chǔ)以便隨時(shí)調(diào)用。消防預(yù)警統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)消防案件的案發(fā)地點(diǎn)等詳細(xì)信息統(tǒng)計(jì)，在地圖上進(jìn)行空間顯示并生成各類統(tǒng)計(jì)圖表，凸顯案發(fā)數(shù)量多的區(qū)域，以便后期針對(duì)特定區(qū)域制定相應(yīng)的科學(xué)的措施和對(duì)策，減少火災(zāi)事故的發(fā)生?；谄桨渤鞘械腉IS應(yīng)用在地圖上分布顯示城市各個(gè)管轄區(qū)的攝像頭，點(diǎn)擊攝像頭圖標(biāo)即可進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控和歷史錄像回放（圖10 ）。對(duì)智能分析設(shè)定好規(guī)則后的攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，若該攝像頭中出現(xiàn)了違規(guī)行為就會(huì)報(bào)警，并且伴隨著報(bào)警聲音（圖 11 ）。查看歷史攝像頭報(bào)警信息并通過快照?qǐng)D片找到準(zhǔn)確的報(bào)警信息（圖12 ）。三維GIS應(yīng)用支持重點(diǎn)單位、人口在三維場(chǎng)景中定位以及屬性查詢；實(shí)現(xiàn)二三維地圖效果切換功能。公安共享服務(wù)解決方案以警用綜合地理信息平臺(tái)為支撐，剖析了傳統(tǒng)安全域方案中存在的問題以及用戶的需求，并對(duì)這些問題和需求進(jìn)行解決改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上提供了具體的行業(yè)解決方案，解決了許多實(shí)際問題，如迅速辨別事故發(fā)生地點(diǎn)，指揮中心根據(jù)語音系統(tǒng)、電話號(hào)碼或者移