平山鄉(xiāng)2017年雙隨機(jī)一公開

1、平山鄉(xiāng)2017年“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作情況報(bào)告 根據(jù)云南省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于報(bào)送開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有關(guān)工作情況的通知（云協(xié)調(diào)辦函20178號(hào)）、梁河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知（梁政辦發(fā)2016120號(hào)）和中共梁河縣委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于報(bào)送開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有關(guān)工作情況的通知（梁機(jī)編辦201721號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)平山鄉(xiāng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋總目標(biāo)，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，按照職能職責(zé)，將27個(gè)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)分到各站所、辦公室，定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)村、企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行抽查，加強(qiáng)

2、事前宣傳預(yù)防和事中事后監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改措施，取得了階段性成效?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)27個(gè)雙隨機(jī)事項(xiàng)抽查情況報(bào)告如下：一、主要工作（一）建立完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)，確保監(jiān)管全面有效。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照梁河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知（云梁政辦發(fā)2016120號(hào)）文件所列出的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單逐條梳理，未發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法檢查尚未列入同級(jí)“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”的監(jiān)管事項(xiàng)，所列27個(gè)事項(xiàng)符合梁河縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的實(shí)施意見（梁政發(fā)2017148號(hào)）文件要求，均詳細(xì)列出事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查比例、抽查頻率、抽查方式、抽查內(nèi)容，并在

3、備注欄內(nèi)詳細(xì)說明了有關(guān)情況，為我鄉(xiāng)“雙隨機(jī)”常態(tài)化、全覆蓋奠定了基礎(chǔ)，確保了全面有效監(jiān)管總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）抓好責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為確?！半p隨機(jī)”落實(shí)到位，我鄉(xiāng)根據(jù)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容，將27個(gè)抽查事項(xiàng)具體分到了各站所、辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)、各站所（辦公室）負(fù)責(zé)人和工作人員成立隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，并建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配執(zhí)法人員，不斷提高檢查水平，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。為保證抽查既全面有效又不妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要求工作人員增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，遵守工作紀(jì)律、“雙隨機(jī)”抽查比例和頻率，如實(shí)填寫檢查記錄表，讓“雙隨機(jī)”

4、抽查做到全程留痕，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。二、隨機(jī)抽查工作任務(wù)落實(shí)情況（1） 違反云南省人口與計(jì)劃生育規(guī)定的監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)計(jì)生辦組織執(zhí)法人員一季度1次到各村開展抽查工作，經(jīng)抽查，平山鄉(xiāng)2017年不存在非婚生育情形，但男女雙方未達(dá)到法定婚齡結(jié)婚生育案例發(fā)生了16起，超生2起。計(jì)生辦對(duì)這18起案例均作了筆錄卷宗，并對(duì)違反計(jì)生規(guī)定當(dāng)事人做出批評(píng)教育。（2） 村莊、集鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)督檢查情況。經(jīng)抽查，在平山鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)，村莊、集鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的農(nóng)戶均向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，涉及使用耕地的，有部分農(nóng)戶未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，私搭亂建民房。在梁河縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的牽頭帶領(lǐng)下，

5、0;2017年，由縣國土局、縣交通局、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)政府等多個(gè)部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍通力配合，對(duì)平山鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)幫外路、平山街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑進(jìn)行拆除，縣直部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及平山鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)指揮，共出動(dòng)執(zhí)法人員36名。（3） 轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是否采取動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施的監(jiān)督檢查情況。經(jīng)抽查，2017年平山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心獸醫(yī)站共開展過春季重大動(dòng)物免疫和秋季重大動(dòng)物免疫兩次檢查工作，分別為3月份及9月份。春季豬藍(lán)耳病免疫18120頭，豬W病免疫18221頭，牛W病免疫2193頭，羊W病免疫717只，豬瘟免疫18221，禽流感免疫19608，雞新城疫免疫13659只，羊小反芻免疫7

6、21只；秋季豬藍(lán)耳病免疫7260頭，豬W病免疫,18129頭，牛W病免疫2396頭，羊W病免疫1399只，豬瘟免疫7260，禽流感免疫25033，羊小反芻免疫994只。建立了畜禽免疫戶口冊(cè)登記臺(tái)賬，動(dòng)物免疫檔案材料齊全。（4） 轄區(qū)內(nèi)非法種植的毒品原植物鏟除的監(jiān)督檢查情況。2017年以來，平山鄉(xiāng)派出所共開展了3次大規(guī)模的非法種植毒品原植物地排查工作，對(duì)轄區(qū)6個(gè)村進(jìn)行了排查，尚未發(fā)現(xiàn)存在非法種植毒品的現(xiàn)象，未有村民向平山派出所報(bào)告存在種植毒品情況。（5） 村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的監(jiān)督檢查情況。2017年以來，平山鄉(xiāng)紀(jì)委通過五級(jí)聯(lián)動(dòng)群眾訴求平臺(tái)，每月監(jiān)督檢查村民委員會(huì)調(diào)解矛盾

7、糾紛記錄工作開展情況，目前共監(jiān)督檢查11次，各村均能按照要求更新錄入矛盾糾紛調(diào)解內(nèi)容；在今年開展的村“三資”管理抽查及黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查工作中，鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真檢查了各村民委員會(huì)為民服務(wù)記錄和值班記錄，經(jīng)檢查，各村村“三委”均能貫徹執(zhí)行坐班制度，積極為民服務(wù)；2017年6月起，鄉(xiāng)紀(jì)委共開展“脫貧攻堅(jiān)”執(zhí)紀(jì)抽查工作10次，對(duì)駐村工作隊(duì)員、村干部落實(shí)各種惠農(nóng)政策傳達(dá)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)落實(shí)不力的2個(gè)行政村給予了通報(bào)批評(píng)。（6） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況。2017年平山鄉(xiāng)安監(jiān)站共對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量抽查了四次，抽查范圍包括平山的超市、鋪面、藥店等，經(jīng)抽查未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患產(chǎn)品；抽查的單位均有生

8、產(chǎn)安全防護(hù)措施，安全標(biāo)語。（7） 消防安全監(jiān)督檢查情況。平山派出所消防隊(duì)2017年對(duì)村民委員會(huì)和有關(guān)單位消防安全責(zé)任制度，消防安全公約，對(duì)7家重點(diǎn)單位進(jìn)行消防設(shè)備種類、安全性、質(zhì)量11次檢查；各單位均有消防安全管理人員名冊(cè)和開展過8次消防演習(xí)。（8） 渡口安全隱患的檢查及限期整改情況。平山鄉(xiāng)沒有渡口，未涉及。（9） 渡口簽單發(fā)航制度的檢查情況。平山鄉(xiāng)沒有渡口，未涉及。（10） 強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞行為的監(jiān)督檢查情況。今年鄉(xiāng)經(jīng)管站開展了2次檢查，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，向其村民籌資籌勞情況，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞情況退還違法收取資金情況。（11） 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)資

9、金使用的監(jiān)督檢查情況。委托核算中心審計(jì)賬目支付預(yù)撥款，鄉(xiāng)經(jīng)營管理站審核賬目及資金使用情況，經(jīng)鄉(xiāng)、村公示相關(guān)資金使用情況，保證各項(xiàng)資金專款專用，經(jīng)督查，無違規(guī)違法情形。均有村集體經(jīng)濟(jì)收支賬單、公示記錄臺(tái)賬。（12） 生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作的監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)3個(gè)電站、1個(gè)礦山、3家茶廠、5家木材加工廠開展了3次檢查，未發(fā)現(xiàn)存在違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定情況。（13） 流動(dòng)人口用人單位計(jì)劃生育工作的監(jiān)督檢查情況。經(jīng)檢查，平山計(jì)生辦能夠依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，2017年為流動(dòng)人口辦理計(jì)生證22起，發(fā)放計(jì)

10、生藥具20余次100余盒。（14） 特困人員供養(yǎng)對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)民政辦今年對(duì)特困人員書面申請(qǐng)，村委會(huì)幫助開具的證明材料開展檢查工作4次，對(duì)書面申請(qǐng)、證明材料不符合要求的進(jìn)行了整改，截止2017年10月份全鄉(xiāng)特困人員分散供養(yǎng)對(duì)84戶95人。（15） 申請(qǐng)醫(yī)療救助對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。我鄉(xiāng)民政辦對(duì)各村提交的醫(yī)療救助單據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審核，要求各村委會(huì)進(jìn)行初次審核，對(duì)符合條件人員給予手續(xù)辦理，并上報(bào)至縣民政局，對(duì)縣每月返回的醫(yī)療救助名單在鄉(xiāng)、村公示欄進(jìn)行公示。1-10月，鄉(xiāng)民政辦接收醫(yī)療救助206份，截止10份，救助125人30.14萬元。救助建檔立卡戶8人1.55萬元。其中，對(duì)申請(qǐng)

11、醫(yī)療救助人員書面申請(qǐng)，村委會(huì)幫助開具的證明材料進(jìn)行檢查3次。今年在鄉(xiāng)衛(wèi)生院實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式?jīng)Q算，有效的緩解了群眾看病難的問題。（16） 申請(qǐng)住房救助對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。今年以來平山鄉(xiāng)黨政辦公室對(duì)申請(qǐng)住房救助人員的書面申請(qǐng)、村民委會(huì)審核材料進(jìn)行常規(guī)性檢查，凡是接到申請(qǐng)均認(rèn)真審核信息，確保信息真實(shí)性。（17） 申請(qǐng)臨時(shí)救助對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)民政辦認(rèn)真開展各項(xiàng)救助工作，今年發(fā)放臨時(shí)救助資30.375萬元，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧1.95噸，解決了困難群眾的基本生活。對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助人員的書面申請(qǐng)、村委會(huì)幫助開具的證明材料進(jìn)行檢查3次。（18） 申請(qǐng)最低生活保障對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。6-

12、10月在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)識(shí)別專項(xiàng)行動(dòng)和回頭看工作。截止10月底，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識(shí)別后農(nóng)村低保保障對(duì)象1028戶，2700人。鄉(xiāng)民政辦對(duì)申請(qǐng)最低生活保障人員的書面申請(qǐng)，村委會(huì)幫助開具的證明材料進(jìn)行檢查3次。（19） 因自然災(zāi)害受損的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。2016年平山鄉(xiāng)受“8.05”災(zāi)害影響戶數(shù)達(dá)76戶鄉(xiāng)民政辦對(duì)受災(zāi)人員本人書面申請(qǐng)材料、村民委員會(huì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真核查，并報(bào)縣級(jí)人民政府、民政等部門審批。（20） 農(nóng)村五保戶資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)民政辦對(duì)村民本人向村民委員會(huì)提出的書面申請(qǐng)材料，村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)報(bào)告，村民委員會(huì)

13、民主評(píng)議記錄材料，民主評(píng)議公告，鄉(xiāng)、鄉(xiāng)人民政府對(duì)評(píng)議的審核意見進(jìn)行檢查2次，截止11月份全鄉(xiāng)特困人員分散供養(yǎng)共84戶95人。（21） 申請(qǐng)廉租住房對(duì)象資格認(rèn)定監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)黨政辦公室對(duì)申請(qǐng)廉租住房對(duì)象書面申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)廉租住房對(duì)象家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核2次，并及時(shí)對(duì)申請(qǐng)廉租住房對(duì)象審核結(jié)果情況進(jìn)行公示2次。（22） 征收地的安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查情況。今年鄉(xiāng)國土開展征收地的安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查3次，每季度一次。認(rèn)真審核涉及征地單位征地補(bǔ)償安置方案、征地單位對(duì)征收地獲得的安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況檔案材料。（23） 畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境污染行為監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心獸醫(yī)

14、站開展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境污染行為監(jiān)督檢查工作3次，未發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為。（24） 適用于計(jì)劃生育規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況檢查情況。2017年尚未有病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況發(fā)生，開展檢查工作4次。（25） 組織對(duì)村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)經(jīng)管站2016年4月對(duì)離任村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督開展檢查工作1次。檢查內(nèi)容包括1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況；2.村集體“三資”管理制度健全情況；3.村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況；4.村集體資產(chǎn)處置情況；5.債權(quán)、債務(wù)管理情況；6.專項(xiàng)資金管理情況；7.重大投資及投資收益情況；8.其他審計(jì)內(nèi)容：包括干部隊(duì)伍建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等，未發(fā)現(xiàn)任何離任村干部存在經(jīng)濟(jì)問題。（26） 農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和公示監(jiān)督檢查情況。鄉(xiāng)脫貧辦今年對(duì)建檔立卡戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和公示監(jiān)督檢查6次，對(duì)建檔立卡戶家庭人均純收入情況，具備勞動(dòng)能力人口數(shù)，必須的家庭情況進(jìn)行了細(xì)致的審核，確保建檔立卡戶無錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)。（27） 未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，給予批評(píng)教育、責(zé)令限期改正，并保障就近入學(xué)情況。鄉(xiāng)文化站今年春季、秋季對(duì)適齡兒童、少年未入學(xué)接受義務(wù)教育情況進(jìn)行檢查2次，未發(fā)現(xiàn)適齡兒童、少年未入學(xué)接受義務(wù)教育情況。三、存在的問題(一)“雙隨機(jī)”抽查雖然有助于打造陽光型政府，但由于基層監(jiān)管任務(wù)繁重，抽查負(fù)責(zé)主體部門人少事多，存在督查漏洞。(二)“雙隨